Odborová zmluva je takmer podpísaná. Nová odborová zmluva Výsledkom je nová odborová zmluva, jej podstata, priaznivci a odporcovia

Rýchly rast procesov dezintegrácie tlačí vedenie ZSSR na čele s Michailom Gorbačovom k nasledujúcim krokom:

Uskutočnenie celoodborového referenda, v ktorom väčšina voličov hlasovala za zachovanie ZSSR;

Zriadenie funkcie prezidenta ZSSR v súvislosti s perspektívou straty moci KSSZ;

Projekt vytvorenia novej únie únie, v ktorej sa výrazne rozšírili práva republík.

12. júna 1990 Najvyšší soviet RSFSR prijal Deklaráciu o štátnej suverenite, v ktorej stanovil prioritu svojich vlastných zákonov pred celoúnijnými. Od tohto momentu vstúpil proces rozpadu ZSSR do aktívnej fázy; celozväzové orgány začali strácať kontrolu nad krajinou; „prehliadka suverenít“ zosilnela.

12. januára 1991 Jeľcin podpisuje s Estónskom dohodu o základoch medzištátnych vzťahov, v ktorej RSFSR a Estónsko sa navzájom uznávajú ako suverénne štáty.

Ako predseda Najvyššieho sovietu dokázal Jeľcin dosiahnuť zriadenie funkcie prezidenta RSFSR a 12. júna 1991 vyhral ľudové voľby do úradu.

Rozpad ZSSR v dátumoch

1990 rok:

1991 rok:

12. decembra - RSFSR(v skutočnosti rozhodnutie vypovedať Zmluvu o únii)

Žiadna z republík nedodržala všetky postupy predpísané zákonom ZSSR zo dňa 3. apríla 1990 z roku "O postupe pri riešení otázok súvisiacich s vystúpením zväzovej republiky zo ZSSR." Štátna rada ZSSR(vytvorené 5. septembra 1991 orgán pozostávajúci z hláv zväzových republík, ktorým predsedá prezident ZSSR, formálne uznal nezávislosť iba troch pobaltských republík ( 6. septembra 1991 , uznesenia Štátnej rady ZSSR č. GS-1, GS-2, GS-3). 4. novembra V. I. Iľjuchin otvoril trestné konanie proti Gorbačovovi podľa článku 64 Trestného zákona RSFSR ( zrada) v súvislosti s týmito uzneseniami štátnej rady. Podľa Iľjuchina Gorbačov ich podpisom porušil prísahu a Ústava ZSSR a spôsobili škody na územnej celistvosti a bezpečnosti štátu ZSSR. Potom bol Ilyukhin prepustený z prokuratúry ZSSR.

Podpísanie Belovežských dohôd. Založenie cis

8. december 1991 prezidenti 3 republík - Bielorusko, Rusko a Ukrajina- na stretnutie v Belovezhskaya Pushcha ( Bielorusko) vyhlásil, že ZSSR zaniká, oznámil nemožnosť vytvorenia JIT a podpísal Zmluva o zriadení Spoločenstvo nezávislých štátov (SNŠ). Podpis dohôd vyvolal negatívnu reakciu Gorbačova, no v tom čase už nemal skutočnú moc. Ako neskôr zdôraznil B. N. Jeľcin, Belovežskaja dohoda nerozpustila ZSSR, iba konštatovala jeho skutočný rozpad do tej doby.

11. december Výbor pre ústavný dohľad ZSSR vydal vyhlásenie, v ktorom odsúdil dohodu z Belavezhy. Toto vyhlásenie nemalo žiadne praktické dôsledky.

12. decembra Najvyšší soviet RSFSR, ktorému predsedá R. I. Khasbulatova ratifikovala Belovežskú dohodu a rozhodla sa vypovedať Úniovú zmluvu RSFSR 1922 a o odvolaní ruských poslancov z Najvyššieho sovietu ZSSR

16. december posledná republika ZSSR – Kazachstan – vyhlásila svoju nezávislosť. ZSSR, ktorý ešte nebol právoplatne zrušený, bol teda za posledných 10 dní svojej existencie v skutočnosti štátom bez územia.

21. decembra 1991 ročníka na stretnutí predsedov v Almaty, Kazachstan K SNŠ sa pripojilo ďalších 8 republík: Azerbajdžan, Arménsko, Kazachstan, Kirgizsko, Moldavsko, Tadžikistan, Turkménsko, Uzbekistan podpísali tzv dohoda z Almaty, ktorý sa stal základom SNS.

SNS nebolo založené ako konfederácia, ale ako medzinárodná (medzištátna) organizácia, ktorý sa vyznačuje slabou integráciou a absenciou reálnej moci v koordinačných nadnárodných orgánoch.

Orgány ZSSR a ZSSR as predmetom medzinárodného práva zanikol 25. – 26. decembra 1991 . Rusko vyhlásil sám seba nástupcučlenstvom ZSSR (a nie nástupcom, ako sa často mylne uvádza) v medzinárodných inštitúciách, prevzal dlhy ZSSR a vyhlásil sa za vlastníka všetkého majetku ZSSR v zahraničí.

25. december Prezident ZSSR M. S. Gorbačov oznámil ukončenie svojej činnosti prezidenta ZSSR „z principiálnych dôvodov“, podpísal dekrét o rezignácii najvyššieho veliteľa sovietskych ozbrojených síl a odovzdal kontrolu nad strategickým jadrové zbrane Prezident Ruska B. Jeľcin.

Rusko v 90. rokochXXstoročí. Gajdarove reformy. Jeľcinova hospodárska politika.

Rusko prechádza prechodom od sovietskeho politického a ekonomické systémy do demokraciu a trhové hospodárstvo. V tomto ohľade sa politické a ekonomické väzby so západnými krajinami zlepšili, preč. studená vojna».

Zároveň v dôsledku rozpadu ZSSR boli zničené mnohé existujúce výrobné reťazce, čo bola vážna rana pre ruskú ekonomiku. Ukázalo sa, že väčšina prístavov bez ľadu, významná časť obchodného námorníctva, veľké časti bývalých odborových ropovodov, značný počet technologicky vyspelých podnikov (vrátane jadrových elektrární) vybudovaných na náklady odborového centra na území nových nezávislých štátov.

Od začiatku 90. rokov 20. storočia krajina zaznamenala prirodzený úbytok obyvateľstva (pozri obr. Demografická situácia v Rusku).

V procese privatizácia v polovici 90. rokov došlo k silnému rozvrstveniu spoločnosti. Rozdiel v príjmoch medzi 20 % najbohatších a 20 % najchudobnejších Rusov sa teda zmenil z 3,3-násobku v 80. rokoch na 8,1-8,5 v rokoch 1995-2004 a pomer fondov v 2004 dosiahol 14.8 . Prevod veľkých štátnych podnikov do súkromných rúk nebol často dôsledkom ekonomických, ale politických úvah reformátorov a uskutočnil sa za výrazne znížené ceny.

Oslabenie funkcií štátu viedlo k rozsiahlemu nelegálnemu vývozu kapitálu z krajiny a rozpočtovému deficitu. Ekonomika trpela finančnými špekuláciami, znehodnotením rubľa, ktorý vytlačil dolár. Vysoké dane viedli k zhoršeniu ich výberu od podnikov. Pre nedostatok financií sa neplnili sociálne záväzky, prudko klesli financie na bezplatné školstvo a zdravotníctvo, vedu a kultúru, narástol vonkajší dlh. Kríza neplatenia a nahradenie peňažných vyrovnaní výmenný obchod zhoršila celkový stav ekonomiky. AT 1991 -1998 HDP a priemyselná výroba klesla o viac ako 40 %, životná úroveň väčšiny obyvateľstva prudko klesla.

Gajdarove reformy a Jeľcinova hospodárska politika

December 1991 - vyhláška o slobode obchodu

januára 1992 - liberalizácia cien, hyperinflácia, začiatok kupónovej privatizácie

júl-september 1993 - klesajúca miera inflácie, zrušenie rubľa ZSSR (menová reforma).

s 17. august 1998 - ekonomická kríza, hrozba defaultu, štvornásobný kolaps rubľa

Po rozpade ZSSR v dôsledku zničenia mnohých existujúcich výrobných reťazcov a ekonomických väzieb sa ekonomika orientovaná na výrobu výrobné prostriedky, vojenské výrobky a export zdrojov sa ukázalo ako neživotaschopné a vláda sa uchýlila k radikálnym reformám. Väčšina prístavov bez ľadu, veľké časti bývalých sovietskych ropovodov, značný počet technologicky vyspelých podnikov (vrátane atómová elektráreň).

Začiatkom roku 1992 sa v krajine začala realizovať radikálna ekonomická reforma, najmä 2. januára prezidentský dekrét o r. cenová liberalizácia. Už v prvých mesiacoch roka sa trh začal napĺňať spotrebným tovarom, no menová politika vydávania peňazí (aj v bývalých sovietskych republikách) viedla k hyperinflácii: prudkému poklesu reálnych miezd a dôchodkov, znehodnocovaniu bankových úspor. a prudký pokles životnej úrovne.

Ekonomika, ktorá sa vymkla spod kontroly vlády, trpela finančnými špekuláciami, znehodnocovaním rubľa voči tvrdej mene. Kríza neplatičov a nahradenie hotovostných platieb barterom zhoršili celkový stav ekonomiky krajiny. Výsledky reforiem sa prejavili v polovici 90. rokov. Na jednej strane sa v Rusku začala formovať diverzifikovaná trhová ekonomika, zlepšili sa politické a ekonomické väzby so západnými krajinami a ochrana ľudských práv a slobôd bola vyhlásená za prioritu štátnej politiky. Ale v rokoch 1991-1995 HDP a priemyselná produkcia klesli o viac ako 20% , životná úroveň väčšiny obyvateľstva prudko klesla a stredná vrstva tvorila v rokoch 1997-1998 15-20% populácie. [ zdroj? ]

Viaceré najväčšie surovinové podniky boli sprivatizované na aukciách pôžičiek a prešli do rúk nových vlastníkov za ceny mnohonásobne nižšie, ako bola ich skutočná hodnota. Stoštyridsaťpäťtisíc štátnych podnikov bolo prevedených na nových vlastníkov s desaťtisíckrát nižšími celkovými nákladmi len okolo jednej miliardy dolárov. Zatiaľ čo teraz je kapitalizácia ONE Gazprom 265 miliárd dolárov. Zároveň viaceré štúdie (vrátane štúdií Vysokej školy ekonomickej) preukázali zvýšenie efektívnosti niektorých privatizovaných podnikov v porovnaní so štátnymi. [ zdroj? ]

V dôsledku privatizácie v Rusku vznikla trieda tzv oligarchovia". Zároveň tu žije obrovské množstvo ľudí pod hranicou chudoby.

AT 1992 dochádza k prudkému nárastu úmrtnosti spôsobenej zbedačovaním obyvateľstva a kolapsom sociálnej sféry. Odvtedy začína neustály pokles populácie. [ zdroj? ]

Obrovský verejný dlh Ruska, nízke svetové ceny surovín, ktoré tvorili základ ruského exportu, ako aj populistická hospodárska politika štátu a výstavba pyramíd GKO (vládnych krátkodobých dlhopisov) viedli k tzv. zlyhala v auguste 1998.

Pod vplyvom hyperinflácie došlo k hlbokej deformácii všetkých nákladových proporcií a pomeru cien produktov jednotlivých odvetví, čím sa zmenili nákladové bázy finančného, ​​rozpočtového a peňažného systému. Index spotrebiteľských cien od roku 1992 do roku 1995 vzrástol 1187-krát a nominálne mzdy 616-krát. Tarify za nákladnú dopravu sa za tie roky zvýšili 9,3-tisíckrát a index cien za predaj poľnohospodárskych produktov výrobcami vzrástol len 780-krát, čo je 4,5-krát menej ako v priemysle. Nerovnováha príjmov a výdavkov dosiahla za roky transformácie takú úroveň, že neplatobný mechanizmus prestal zvládať jej vyrovnávanie. (Babashkina A. M. Štátna regulácia národného hospodárstva: Študijná príručka. - M: Financie a štatistika, 2005.)

V priebehu rokov transformácie sa zmenila aj štruktúra priemyselnej výroby. Došlo k úpadku odvetví náročných na znalosti, k technickej degradácii ekonomiky a obmedzovaniu moderných technológií. [ zdroj? ] Pokles výroby v Rusku čo do rozsahu a trvania výrazne prevýšil všetky mierové krízy známe v histórii. V strojárstve, priemyselnom stavebníctve, ľahkom priemysle, potravinárstve a v mnohých ďalších dôležitých odvetviach sa produkcia znížila 4-5 krát, výdavky na výskum a vývoj dizajnu - 10-krát a v niektorých oblastiach - 15-20-krát. [ zdroj? ] Suroviny boli hlavným zdrojom príjmov z exportu. Vzrástol podiel sektora služieb, ale znížil sa podiel osobných služieb a zvýšil sa podiel obehových služieb. [ zdroj? ] Export surovín umožnil financovať prioritné rozpočtové potreby, no zahranično-ekonomické vzťahy pôsobili skôr ako aktuálny oportunistický stabilizátor ekonomiky, než ako mechanizmus zvyšovania konkurencieschopnosti. Zahraničné pôžičky prijaté Ruskom na transformáciu a stabilizáciu ekonomiky boli dôležitým prostriedkom na vyrovnanie rozpočtu. [ zdroj? ]

Počas prechodu na trhové hospodárstvo sa objavil trh práce a zvýšila sa nezamestnanosť. Podľa metodiky Medzinárodnej organizácie práce ( ILO), na začiatku roka 2003 bolo nezamestnaných 7,1 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva (bez skrytej nezamestnanosti). Rozdiel medzi minimálnou a maximálnou mierou nezamestnanosti podľa krajov bol 36-násobný.

Koncom roka 1998 a začiatkom roku 1999 sa objavil trend smerujúci k ekonomickému rastu. Po devalvácii v auguste 1998 sa výrazne znížila konkurencieschopnosť dovozu, čo zvýšilo dopyt po domácom tovare v potravinárskom priemysle a iných odvetviach. Najdôležitejším faktorom ekonomického rastu bol rast objemov výroby vo všetkých podnikoch palivovo-energetického komplexu, kde sa snažili kompenzovať straty z klesajúcich cien na svetových trhoch - export v priebehu roka 1998 klesal na hodnote, vo fyzických objemoch - rástol.

Liberalizácia cenotvorby odstránila problémy s nedostatkom komodít z konca 90. rokov, spôsobila však pokles životnej úrovne väčšiny obyvateľstva, hyperinfláciu (likvidáciu úspor).

Viacerí ekonómovia sa domnievajú, že dôvodom hospodárskeho oživenia v Rusku (a ďalších krajinách bývalého ZSSR) od roku 1999 je predovšetkým prechod z plánovanej na trhovú ekonomiku, ktorý sa uskutočnil v 90. .

V predchádzajúcich rokoch hospodár Rusko(a predtým ZSSR) na prevažnú väčšinu vyrobených tovarov (práce, služby) uplatňoval regulované ceny štátu. Politická kríza viedla koncom roka 1991 k strate kontroly nad rastom peňažnej zásoby v ekonomike a pokračujúci pokles produkcie viedol k zníženiu objemu ponuky komodít. Približne trojnásobný pomer týchto hodnôt (v podmienkach pevných cien) svedčil o hrozivej ekonomickej nerovnováhe. To sa začalo prejavovať narastajúcim nedostatkom tovaru, najmä potravín vo veľkých mestách. Pre väčšinu odborníkov sa ukázalo, že prechod ekonomiky krajiny na trhovú ekonomiku je nevyhnutný, čo si vyžiada upustenie od štátnej regulácie v oblasti cenotvorby. Mal preniesť cenotvorné funkcie priamo na podnikateľské subjekty, ktoré stanovujú ceny pod vplyvom konkurencie, na základe existujúcej ponuky a dopytu.

Uskutočnila sa radikálna liberalizácia spotrebiteľských cien 2. januára 1992 , v dôsledku čoho bolo spod štátnej regulácie vyňatých 90 % maloobchodných cien a 80 % veľkoobchodných cien. Zároveň kontrola nad úrovňou cien viacerých spoločensky dôležitých spotrebných tovarov a služieb (chlieb, mlieko, verejná doprava) bola ponechaná na štát (a časť z nich je stále v platnosti). Spočiatku boli marže na takýto tovar obmedzené, ale v marci 1992 bolo možné tieto obmedzenia zrušiť, čo využívala väčšina regiónov. Okrem liberalizácie cien sa od januára 1992 realizovalo množstvo ďalších dôležitých ekonomických reforiem, najmä liberalizácia miezd, sloboda maloobchodu a pod.

Pôvodne boli vyhliadky na liberalizáciu cien vážne pochybné, keďže schopnosť trhových síl určovať ceny tovarov bola obmedzená množstvom faktorov. Predovšetkým liberalizácia cien začala ešte pred privatizáciou, takže hospodárstvo bolo prevažne štátne . Po druhé, reformy sa začali na federálnej úrovni, zatiaľ čo cenové kontroly sa tradične vykonávali na miestnej úrovni av niektorých prípadoch sa miestne orgány rozhodli zachovať túto kontrolu priamo, napriek odmietnutiu vlády poskytnúť takýmto regiónom dotácie. V januári 1995 boli ceny asi 30 % tovarov naďalej tak či onak regulované. Úrady napríklad vyvíjali tlak na sprivatizované obchody, využívajúc fakt, že pozemky, nehnuteľnosti a inžinierske siete sú stále v rukách štátu. Miestne orgány tiež vytvorili prekážky obchodu, ako napríklad zákaz vývozu potravín do iných oblastí. Po tretie, vznikli silné zločinecké gangy, ktoré blokovali prístup na existujúce trhy a zbierali hold raketa a tým narúšajú trhové cenové mechanizmy. Po štvrté, zlý stav komunikácie a vysoké náklady na dopravu sťažili spoločnostiam a jednotlivcom efektívne reagovať na signály trhu. Napriek týmto ťažkostiam v praxi začali pri tvorbe cien zohrávať významnú úlohu trhové sily a nerovnováhy v ekonomike sa začali zmenšovať. .

Liberalizácia cien sa stala jedným z najdôležitejších krokov k prechodu ekonomiky krajiny na trhové princípy. Vďaka liberalizácii sa predajne v krajine v pomerne krátkom čase naplnili tovarom, zvýšil sa ich sortiment, kvalita a vytvorili sa hlavné predpoklady pre formovanie trhových ekonomických mechanizmov v spoločnosti. Predmetom ostrej kritiky je, že reformy sa uskutočnili bez širokej verejnej diskusie, ktorá by zahŕňala zástancov alternatívnych prístupov. Predkladajú sa argumenty, že cenovej liberalizácii mala predchádzať privatizácia, ktorej zasa mali predchádzať inštitucionálne reformy: v prvom rade zabezpečiť pravidlo zákona a právna ochrana súkromného vlastníctva. Tvrdí sa, že existencia životaschopného súkromného sektora (aspoň malého podnikania) by po liberalizácii cien viedla k jeho rastu, čo by zmiernilo efekt poklesu výroby („vietnamská skúsenosť“).

Privatizácia

Od novembra 1991 sa začala etapa nútenej privatizácie. Vychádzal z výnosu prezidenta Ruskej federácie č.341 z 29.12.1991, ktorým boli schválené „Základné ustanovenia Programu privatizácie štátnych a komunálnych podnikov na rok 1992“. Výnos č.66 z 29.1.1992 „O urýchlení privatizácie štátnych a obecných podnikov“ určil praktický mechanizmus privatizácie. Štátny privatizačný program na rok 1992 prijala Najvyššia rada Ruskej federácie v júni 1992. Vyhlásila tieto ciele:

zlepšenie efektívnosti podnikov prostredníctvom ich privatizácie;

vytváranie konkurenčného prostredia a podpora demonopolizácie národného hospodárstva;

prilákanie zahraničných investícií, sociálna ochrana obyvateľstva a rozvoj zariadení sociálnej infraštruktúry na úkor prostriedkov získaných z privatizácie;

pomoc pri procese finančnej stabilizácie Ruskej federácie;

vytvorenie podmienok a organizačných štruktúr pre rozšírenie rozsahu privatizácie v rokoch 1993-1994.

Voucher privatizácia sa uskutočnila v rokoch 1992-1994. Predchádzali tomu legislatívne akty Najvyššej rady RSFSR, prijatom v lete 1991, ktorý počítal s odkúpením štátnych podnikov a ich transformáciou na akciové spoločnosti. Na zefektívnenie privatizácie bol prijatý zákon „O registrovaných privatizačných účtoch a vkladoch v RSFSR“, podľa ktorého každý občan Ruska dostal personalizovaný privatizačný účet, na ktorý sa mali pripisovať peňažné sumy určené na zaplatenie privatizovaného štátneho majetku. Zákon neumožňoval predaj privatizačných vkladov iným osobám. Tento zákon sa však nerealizoval a namiesto neho sa uskutočnila kupónová privatizácia.

Ako praktický návod na privatizáciu slúžili dekréty prezidenta Ruskej federácie „O urýchlení privatizácie štátnych a komunálnych podnikov“ ( 29. decembra 1991 d.), „O urýchlení privatizácie štátnych a komunálnych podnikov“ ( 29. januára 1992 d.), „O organizačných opatreniach na transformáciu štátnych podnikov, dobrovoľných združení štátnych podnikov na akciové spoločnosti“ ( 1. júla 1992), „O zavedení systému privatizačných kontrol v Ruskej federácii“ ( 14. august 1992), „O štátnom programe privatizácie štátnych a komunálnych podnikov v Ruskej federácii“ ( 24. decembra 1993 G.).

Kupónová privatizácia bola kontroverzná, keďže jej slogany (vytvorenie efektívneho vlastníka, zvýšenie efektívnosti podnikov, vytvorenie sociálne orientovanej trhovej ekonomiky) sa rozchádzali s praxou. Podľa ekonómov zvíťazila prax nad ideológiou. Účastníci privatizácie nemali rovnaké práva. Zamestnancom podnikov sa teda poskytovali výhody pri nadobudnutí podielov v týchto podnikoch, kým občania nezamestnaní vo výrobe (zdravotníci, vedci, učitelia) takéto výhody nemali.

V lete 1992 boli predstavené poukážky(privatizačné šeky), ktoré boli bezplatne distribuované obyvateľom. Nominálna hodnota poukážky bola 10 tisíc rubľov. Majetok podnikov krajiny bol ocenený na 1 400 miliárd rubľov a na túto sumu boli vydané poukážky. Podľa šéfa Výboru pre majetok štátu Čubajsa, ktorý privatizáciu viedol, sa za jeden kupón dali kúpiť dve autá Volga (skutočná cena kupónu sa líšila v závislosti od konkrétnej situácie).

Aukcie akcií za akcie

Aukcie pôžičiek na akcie sa uskutočnili za účelom doplnenia štátneho rozpočtu. V dôsledku týchto dražieb prešiel štátny majetok do rúk o oligarchovia za bezprecedentne nízku cenu.

Aukcie úverov na akcie sa uskutočnili v r 1995 rok na doplnenie štátnej pokladnice. Vláda plánovala získať peniaze privatizáciou niektorých štátnych podnikov. Myšlienka aukcií na doplnenie rozpočtu bola predložená Vladimír Potanin, ktorý stál na čele banky ONEXIM. Iniciatívu podporil Anatolij Čubajs, ktorý bol v tom čase podpredsedom vlády. Na priebeh aukcií dohliadal šéf Výboru pre majetok štátu Alfred Koch.

Na predaj bolo ponúknutých niekoľko veľkých spoločností. Aukcie sa nazývali hypotekárne, pretože na rozdiel od bežných dražieb sa firmy nepredávali, ale dávali do zástavy. Neboli však odkúpené. Podľa väčšiny odborníkov boli nastavené extrémne nízke ceny. Konkurencia na aukciách bola veľmi nízka. Stalo sa tak preto, že mnohí potenciálni kupci ich nemohli vidieť. V mnohých prípadoch sa súťaže zúčastnilo niekoľko firiem vlastnených tou istou osobou alebo skupinou osôb. Navyše, štátne podniky sa často kupovali nie za vlastné peniaze, ale za peniaze požičané od štátu.

V dôsledku aukcií pôžičiek na akcie sa objavili miliardárski oligarchovia ( Berezovský, Chodorkovskij, Abramovič a ďalšie).

Rusko v 90. rokochXX storočí. Politické premeny. Jeľcin a Najvyšší soviet Ruskej federácie, udalosti september – október 1993. Voľby do Štátnej dumy v roku 1993. Voľby do Štátnej dumy v roku 1995 a prezidentské voľby v roku 1996. Jeľcinova rezignácia.

Stav samotnej Ruskej federácie ako aktualizovaný federácie bol vydaný federálna zmluva ktorý je priložený 31. marca 1992 centrálna vláda a takmer všetky subjekty (okrem Tatarstan a Čečensko) a aktivované 10. apríla 1992 v ruská ústava.

Rozpustenie Sovietov

Politická kríza21. septembra - 4. októbra 1993 - udalosti, ktoré viedli ku konečnej demontáži sovietskeho mocenského systému a formovaniu modernej politickej štruktúry Ruskej federácie. Bol to výsledok konfrontácie dvoch politických síl: na jednej strane - prezident RF Boris Jeľcin, výkonnú moc pod jeho kontrolou a jeho podporovateľov a na druhej strane - podpredsedníčka Alexander Rutskoy, Najvyššia rada Ruskej federácie na čele s Ruslan Khasbulatov, Kongres ľudových poslancov Ruskej federácie a ich podporovateľov. Stanoviská pozície Ústavný súd Ruskej federácie s V. D. Zorkin na čele sa nezhodujú: podľa samotných sudcov a priaznivcov Najvyššieho súdu zostal neutrálny; podľa prezidenta sa zúčastnil na strane ozbrojených síl.

Počas ozbrojených stretov v centre Moskvy zahynulo najmenej 150 ľudí.

V podmienkach, kedy ruská ústava sa podľa priaznivcov ruského prezidenta Borisa Jeľcina stala brzdou reforiem a práca na novom vydaní bola príliš pomalá a neefektívna, prezident vydal dekrét č. Najvyšší soviet Ruskej federácie a zjazd ľudových poslancov(podľa Ústavy - najvyšší orgán štátnej moci Ruskej federácie) ukončiť svoju činnosť.

Ústavný súd Ruskej federácie, zasadajúci na mimoriadnom zasadnutí, dospel k záveru, že tento dekrét na dvanástich miestach porušuje ruskú ústavu a podľa ústavy je základom pre odvolanie prezidenta Jeľcina z funkcie. Najvyššia rada sa odmietla podriadiť prezidentovmu protiústavnému dekrétu a kvalifikovala jeho konanie ako štátny prevrat. Bolo rozhodnuté o zvolaní X. mimoriadneho kongresu ľudových poslancov. Jednotky domobrany podriadené Jeľcinovi a Lužkov, bol vydaný príkaz na blokádu Bieleho domu.

Obranu Bieleho domu viedol o viceprezidenta Alexander Vladimirovič Rutskoi a predseda Najvyššej rady Ruslan Imranovič Khasbulatov. Po početných útokoch jednotiek OMON na demonštrantoch na Smolenskej námestí , pri moste Kuznetsky, ďalšie ulice Moskvy, prívrženci Najvyššej rady (spontánne zhromaždení obyvatelia Moskva, a Moskovská oblasť, ďalšie mestá Ruskej federácie, ako aj krajiny postsovietskeho priestoru) prelomili blokádu OMON, ovládli jednu z budov kancelárie primátora (bývalá budova RVHP, z okien ktorej sa odpaľovali demonštrácie ), a potom sa pokúsil vstúpiť do jednej z budov TV centrum Ostankino(možno preto, aby sa dostal do vysielania v centrálnej televízii). Útok na budovu radnice sa zaobišiel bez obetí, no v televíznom centre spustili bojovníci lojálni prezidentovi formácií paľbu na búrlivákov a demonštrantov.

4. októbra v dôsledku útoku a ostreľovania tankov ovládli Biely dom jednotky lojálne Jeľcinovi.

pozadie

Príspevok úvod predseda pri zachovaní prakticky neobmedzených právomocí Kongres ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyšší soviet Ruskej federácie vytvoril problém v Rusku duálny výkon ktorý bol komplikovaný rozdelením spoločnosti na zástancov okamžitej realizácie radikálnych ekonomických reforiem (“ šoková terapia“), ktorí sa zjednotili okolo prezidenta Boris Jeľcin, a odporcovia prílišnej unáhlenosti, bezmyšlienkovosti a zneužívania pri zavádzaní reforiem, združených okolo Najvyššej rady, ktorej predsedom sa po zvolení Jeľcina stal prezidentom Ruslan Chasbulatov.

20. marca 1993 Jeľcin vystúpil s televíznym prejavom k ľuďom, v ktorom oznámil, že práve podpísal dekrét o zavedení „osobitného vládneho nariadenia“. Ústavný súd Ruskej federácie, ktorý ešte nemal podpísaný prezidentský dekrét, uznal jeho konanie súvisiace s televíznym prejavom za protiústavné a zistil, že existujú dôvody na odvolanie prezidenta z funkcie. Ako sa však o niečo neskôr ukázalo, v skutočnosti protiústavný dekrét nebol podpísaný. Zvolaný IX (Mimoriadny) kongres ľudových poslancov sa pokúsil odvolať prezidenta z funkcie (súčasne sa hlasovalo o otázke odvolania predsedu Najvyššieho súdu R. I. Khasbulatova), ale Na impeachment nestačilo 72 hlasov.

29. marca 1993, po neúspešnom pokuse o impeachment vymenoval Kongres 25. apríla referendum so 4 otázkami. Vo všetkých týchto otázkach sa postoje prezidenta a Najvyššej rady radikálne rozchádzali. Protichodné výsledky referenda interpretovali prezident a jeho okolie vo svoj prospech.

Dôverujete prezidentovi Ruskej federácie?B. N. Jeľcin ? (58,7 % pre)

Súhlasíte so sociálno-ekonomickou politikou prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie od roku 1992? (53,0 % pre)

Považujete za potrebné uskutočniť v Ruskej federácii predčasné prezidentské voľby? (49,5 % za)

Považujete za potrebné uskutočniť predčasné voľby ľudových poslancov Ruskej federácie? (67,2 % pre)

Referendum bolo všeobecne známe ako „áno-áno-nie-áno“, pretože tak vyzývali na hlasovanie materiály kampane Jeľcinových priaznivcov distribuované v rádiu a televízii.

Prijatie novej ústavy

V Rusku bola zlikvidovaná celá štruktúra sovietskej moci, skončila sa „dvojmoc“. Na prechodné obdobie bol v Rusku ustanovený režim osobnej moci BN Jeľcina. Činnosť Ústavného súdu bola pozastavená. Jeľcin svojimi dekrétmi zrušil normy súčasnej ústavy a legislatívy. 12. decembra V roku 1993 sa konalo referendum o prijatí nového ústava, podľa ktorého Rusko založilo prezidentskej republike s dvojkomorovým parlament. Z účasti na voľbách boli vylúčené strany a organizácie, ktorých členovia sa ako účastníci ozbrojeného povstania zúčastnili stretov na strane Najvyššej rady.

Voľby do Štátnej dumy 1993

23. septembra 1993- Prezident B. N. Jeľcin vyhlasuje v júni predčasné prezidentské voľby 1994(toto rozhodnutie bolo neskôr zrušené). Došlo k útoku na veliteľstvo spojených ozbrojených síl SNŠ, dvaja ľudia zahynuli. Médiá a priaznivci prezidenta z incidentu vinia poslancov Najvyššej rady. Otvára sa X (Mimoriadny) zjazd ľudových poslancov, ktorý pri dodržaní všetkých zákonných postupov a s potrebným kvórom schvaľuje rozhodnutia Najvyššieho súdu o ukončení Jeľcinových prezidentských právomocí a ich prechode na viceprezidenta Rutskoja a kvalifikuje Jeľcin akcie ako pokus "štátny prevrat".

30. septembra 1993- Prezident vytvorí Ústrednú volebnú komisiu pre voľby do Štátnej dumy a vymenuje ju za predsedu N. T. Ryabova.

Štátna duma Rusko 1. zvolania. stretol sa s 11. januára 1994 na 15. januára 1996 .

Aktivity dumy: zvolený na 2 roky v decembri 1993, o nová ústava. Prvé miesto ĽSNS vo voľbách podľa straníckych zoznamov dopadlo nečakane. Nová Duma na čele s agrárnikom Ivan Rybkin.

Bolo to politicky nestabilné, keďže ani jedna strana nemala ústavnú väčšinu. Zloženie frakcií v Štátnej dume sa neustále menilo. V júly 1995 Štátna duma vyslovila vláde nedôveru.

Ľavé frakcie: CPRF, APR

Stred: ZhR, PRES, DPR, CHP, Rusko a stabilita

Radikály: LDPR, ruský spôsob, moc

Ostatní: (NK (rodina MMM) - Mavrodi), (Duma 96 - Bauer + 1 dep)

Voľby do Štátnej dumy 1995

zvolený: 17. december 1995 štyri roky roku. Dátum spotreby - 17. januára 2000 roku. stretol: S 15. januára 1996 na 24. decembra 1999 roku. predseda: Seleznev, Gennadij Nikolajevič(S 16. januára 1996 ).

Za štyri roky práce ich poslanci prijali 1036 federálne zákony(715 z nich teraz nadobudlo právnu silu) a ratifikovalo 212 zákonov, bilaterálne zmluvy a dohody medzinárodné dohovorov. Celkovo poslanci tohto zloženia uvažovali 1730 účty.

Legislatívna činnosť sa vyznačovala pozornosťou venovanou zahraničnej politike a sociálnym veciam. Štátna duma tiež prijala päť federálne ústavné zákony: "O súdny systém Ruskej federácie“, „O vláda Ruskej federácie“, „O Komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii“, „O vojenské súdy Ruská federácia". Okrem toho poslanci Dumy druhého zvolania prijali Rozpočtový zákonník Ruskej federácie, časť II občianske a časť I daňové kódy.

V auguste 1996 schválený premiérom Viktor Černomyrdin, v Apríli 1998 Sergej Kirienko, október 1998 Jevgenij Primakov, Smieť 1999 Sergej Stepashin, august 1999 Vladimír Putin.

Komunistická strana Ruskej federácie
Naším domovom je Rusko
Liberálnodemokratická strana Ruska
"jablko"
Zástupcovská skupina "Regióny Ruska" - nezávislí poslanci
Zástupcovská skupina "demokracia"
Agrárna námestnícka skupina
Nefrakční poslanci
Neformálna skupina" Demokratická voľba Ruska»

Voľby prebehli zmiešaným systémom. Do volieb bolo prihlásených 993 zahraničných pozorovateľov zo 61 krajín. Z toho je viac ako 434 z členských krajín OBSE. veľvyslanec Európska únia v Moskva Michael Emerson poznamenal, že členovia pozorovateľskej misie hodnotia voľby ako "slobodné a spravodlivé".

Prezidentské voľby 1996

Ruské prezidentské voľby boli pridelené 16. júna 1996 v súlade s prechodnými ustanoveniami Ústavy Ruska a v súvislosti s uplynutím funkčného obdobia prezidenta Ruska B. N. Jeľcin, zvolený v r 1991. Jediné prezidentské voľby v Rusku, v ktorých sa určilo víťaza v dvoch kolách. Voľby sa konali 16. júna a 3. júla 1996 a vyznačovali sa ostrosťou politického boja medzi kandidátmi.

Za hlavných konkurentov bol považovaný súčasný prezident Ruska B. N. Jeľcin a vodca Komunistickej strany Ruskej federácie G. A. Zjuganov. B. Jeľcin podľa výsledkov druhého kola získal viac ako 50 percent hlasov a bol opätovne zvolený na druhé funkčné obdobie.

Voľby boli naplánované rozhodnutím Rady federácie v decembri 1995, niekoľko dní pred koncom volieb do Štátnej dumy druhého zvolania. Podľa výsledkov volieb do Štátnej dumy sa na prvom mieste umiestnila Komunistická strana Ruskej federácie (22 percent), na druhom - Liberálnodemokratická strana (12 percent) a hnutie Náš dom - Rusko podporované hl. Prezident - len tretie miesto (10 percent). V tom čase ruský prezident Jeľcin stratil svoju niekdajšiu popularitu v dôsledku zlyhaní ekonomických reforiem, neúspechov počas čečenskej vojny a korupčných škandálov vo svojom okruhu, ratingy ukazovali jeho popularitu na úrovni 3-6 percent.

Bližšie k Novému roku sa začali Jeľcinove podpisové kampane a potom kampane ďalších kandidátov. Vtedy platný zákon vyžadoval vyzbieranie milióna podpisov na podporu každého kandidáta, no umožňoval zbierať podpisy na podporu kandidáta bez jeho súhlasu. Na podporu Borisa N. Jeľcina vzniklo asi 10 iniciatívnych skupín. B. N. Jeľcin dlho nedal súhlas na nomináciu, oznámil len kladné rozhodnutie 15. február. V ten istý deň Komunistická strana Ruskej federácie nominovala svojho lídra G. A. Zjuganova za kandidáta na prezidenta Ruska. Zjuganov v čase nominácie oboch kandidátov výrazne predstihol Jeľcina v sledovanosti, no rozdiel medzi nimi sa postupne zmenšoval. Neskôr sa prihlásili ďalší kandidáti na post prezidenta Ruska.

V prezidentských voľbách v Rusku 16. júna napriek vrcholiacemu letu Rusi prejavili vysokú aktivitu. Na voľbách sa zúčastnilo viac ako 75,7 milióna Rusov, čo predstavovalo 69,81 percenta z počtu voličov na zoznamoch. Neprítomným hlasovaním hlasovalo viac ako 800-tisíc voličov.

Podľa výsledkov prvého kola najlepšie dopadol úradujúci prezident Ruska B. N. Jeľcin, ktorý získal 26,6 milióna hlasov, čo predstavovalo 35,28 percenta. Líder ruských komunistov G. A. Zjuganov dostal 24,2 milióna hlasov, čo predstavovalo 32,03 percenta, mierne zaostával za Jeľcinom. Prekvapením bolo najmä tretie miesto A. I. Lebedu, ktorý získal podporu 10,7 milióna voličov, čo predstavovalo 14,52 percenta. Vážnu porážku utrpel bývalý prezident ZSSR M. S. Gorbačov, ktorý získal len 386-tisíc hlasov, čo predstavovalo 0,51 percenta. Do druhého kola postúpili B. N. Jeľcin a G. A. Zjuganov.

B. N. Jeľcina podporovali najmä obyvatelia Moskvy a Petrohradu, veľké priemyselné mestá, sever Ruska, Sibír, Ďaleký východ, niektoré národné republiky, ako aj Rusi žijúci v zahraničí. G. A. Zjuganov podporili najmä obyvatelia depresívnych vidieckych oblastí stredného Ruska, Černozemskej oblasti, Povolžia a niektorých republík Severného Kaukazu.

Po určení výsledkov prvého kola hlasovania Ústredná volebná komisia Ruskej federácie vymenoval druhé kolo hlasovania na stredu 3. júla, vláda Ruska vyhlásila tento deň za deň voľna. Do hlasovania pre opakované hlasovanie boli zaradení B. N. Jeľcin a G. A. Zjuganov. Takýto neobvyklý výber dňa volieb sa vysvetľuje túžbou zvýšiť aktivitu voličov.

Po prvom kole hlasovania sa situácia mimoriadne vyhrotila: stúpenci súčasnej vlády a odporcovia komunistov, ktorí si neželali obnovenie sovietskej moci, združení okolo B. N. Jeľcina, prívrženci komunistov a odporcovia súčasnej vlády – okolo G. A. Zjuganova. V prognózach politológov bol uprednostňovaný Jeľcin, no poznamenalo sa, že pri vysokej účasti voličov mal vysoké šance na zvolenie. Verilo sa, že potenciálnych prívržencov Jeľcina bolo viac, no boli menej politicky aktívni, kým potenciálnych prívržencov Zjuganova bolo menej, no boli disciplinovanejší a politicky aktívnejší.

Podľa výsledkov volieb získal úradujúci prezident Ruska B. N. Jeľcin 40,2 milióna hlasov (53,82 percenta), výrazne pred G. A. Zjuganovom, ktorý získal 30,1 milióna hlasov (40,31 percenta), proti obom kandidátom hlasovalo 3,6 milióna Rusov (4,82 percenta). B. N. Jeľcinovi sa podarilo zväčšiť alebo zaceliť rozdiel od G. A. Zjuganova vo všetkých regiónoch bez výnimky.

Po výsledkoch druhého kola volieb zvíťazil úradujúci prezident Ruska B. N. Jeľcin a bol opätovne zvolený na druhé funkčné obdobie.

Jeľcinova rezignácia

31. dec 1999 o 12.00 h (ktoré sa na hlavných televíznych kanáloch opakovalo niekoľko minút pred polnocou, pred novoročným televíznym prejavom) B. N. Jeľcin oznámil rezignáciu na post prezidenta Ruskej federácie:

Drahí priatelia! Moji drahí! Dnes sa vám naposledy prihováram s novoročnými pozdravmi. To však nie je všetko. Dnes sa k vám naposledy prihováram ako prezident Ruska. Urobil som rozhodnutie. Dlho som o tom premýšľal. Dnes, v posledný deň odchádzajúceho storočia, odchádzam do dôchodku.

Jeľcin vysvetlil, že odchádza „nie zo zdravotných dôvodov, ale pre súhrn všetkých problémov“ a požiadal občanov Ruska o odpustenie. Po dočítaní poslednej vety ešte niekoľko minút nehybne sedel a po tvári mu stekali slzy, spomína televízny kameraman A. Makarov.

Za úradujúceho prezidenta bol vymenovaný premiér V.V.Putin, ktorý sa hneď po oznámení vlastnej rezignácie B.N.Jeľcina prihovoril občanom Ruska s novoročným príhovorom. V ten istý deň Vladimir Putin podpísal dekrét zaručujúci Jeľcinovi ochranu pred trestným stíhaním, ako aj významné materiálne výhody pre neho a jeho rodinu.

Zahraničná politika Ruska v rokoch 1991-1999.

2. apríla 1997 Rusko a Bielorusko vstúpili únie(c 8. december 1999 - Zväzový štát Ruska a Bieloruska).

Za podpísanie možno považovať začiatok medzinárodných vzťahov medzi Ruskom a Bieloruskom ako nezávislými štátmi Belavezha Accords a vzdelávanie CIS po kolapse ZSSR v 1991 rok. 13. novembra 1992 Dohoda o voľnom obchode bola podpísaná.

Alexander Lukašenko začal aktívne hrať túto tému počas svojich prvých prezidentských volieb v júli 1994 roku. Keď sa stal hlavou štátu, využil ho na politické a ekonomické vyjednávanie s Moskvou.

6. januára 1995 bola podpísaná dohoda o colnej únii, 21. február 1995 - Zmluva o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci na obdobie 10 rokov.

2. apríla 1996 prezident Ruska Boris Jeľcin a prezident Bieloruska Alexander Lukašenko podpísal dohodu o vytvorení Spoločenstva Ruska a Bieloruska. V tej chvíli to bolo výhodné pre Jeľcina, ktorý mal o dva mesiace konať prezidentské voľby, aj pre Lukašenka, ktorý dúfal, že bude na čele zväzového štátu.

Boris Jeľcin, ktorý nemal plnú podporu Štátna duma, odmietol podpísať bieloruskú verziu zmluvy o únii. Dokument, ktorý bol podpísaný 2. apríla 1997, - nová zmluva o transformácii Spoločenstva na Úniu - neobsahovala konkrétne záväzky. To umožnilo Alexandrovi Lukašenkovi obviniť ruské vedenie, že nie je pripravené na zjednotenie.

Vzťahy medzi Moskva a Minsk zhoršila. Leto 1997 Vypukol politický škandál, ktorý sa začal zadržaním ruských novinárov v Bielorusku pre obvinenia z nelegálneho prekročenia hraníc. Aby Rusko dosiahlo ich prepustenie, uchýlilo sa k politickému a ekonomickému tlaku. Potom reči o zjednotení na dlhý čas utíchli. V Rusku sa už stalo akousi tradíciou zverovať riešenie otázok zjednotenia Ruska a Bieloruska lídrom, ktorí z vlastnej alebo cudzej vôle opustili aktívny politický život.

25. december 1998 bola podpísaná Deklarácia o ďalšej jednote Ruska a Bieloruska (zahŕňajúca zavedenie jednotnej meny), Dohoda o rovnakých právach občanov a Dohoda o vytvorení rovnakých podmienok pre podnikateľské subjekty. Tesne predtým, ako Jeľcin opustil svoje miesto, 8. december 1999, bola nakoniec podpísaná Zmluva o založení štátu Únie. Strany sa zaviazali zintenzívniť prípravu jednotného ústavného zákona a predložiť ho na verejnú diskusiu. Dohoda nadobudla platnosť 26. januára 2000 . V januári 2000 bol zvolený za štátneho tajomníka únie Pavel Borodin.

Čečensko

Na území Ruska boli separatista tendencie ohrozujúce po rozpade ZSSR rozpad Ruskej federácie. Pri vyhlasovaní v 1991 nezávislosť Čečensko (Ichkeria) prerástli do krvavých vojen (porov. Čečenský konflikt). Tatarstan podľa svojho práva a de facto aj nezávislé s 1990 pred uzavretím Dohody o vzájomnom delegovaní právomocí v 1994 , a po uzavretí zmluvy do 2000 - pridružený štát s Konfederácia postavenie.

1991 - samozvaný Čečenská republika(následne Čečenská republika Ichkeria, odtrhnutie od Ingušska. Prezident Džochar Dudajev (1991 -1996 ) smeruje k faktickej nezávislosti od Ruska a diskriminácii Rusov.

December 1994 - Štart Prvá čečenská vojna, počas ktorého RF sa snaží získať kontrolu v Čečensku. Komu 1996 roku vzniká proruská vláda na čele s Doku Zavgajev, Dudajev bol zabitý v máji. Avšak v auguste 1996 Prevládajú separatistické sily Groznyj a Gudermes, podpísaný s nimi Chasavjurtské dohody, federálne jednotky sú stiahnuté z územia Ičkerie a de facto je obnovená nezávislosť.

1997 - zvolený prezident Ichkeria Aslan Maschadov. Začínajú sa konflikty medzi poľnými veliteľmi-separatistami - Medzivojnová kríza v Čečensku.

1999 -2000 - po invázii oddielov Ichkeria do Dagestan začína Druhá čečenská vojna, federálne sily znovu získali kontrolu nad väčšinou územia Čečenska, bol menovaný jeho šéf Achmat Kadyrov.

Všeobecné smery zahraničnej politiky

Medzinárodná komunita uznal Rusko nástupnícky štát ZSSR. To znamená, že s medzinárodné právo z pohľadu, Rusko a ZSSR sú jeden a ten istý štát (na rozdiel od konceptu „ nástupcu“, čo znamená zmenu jedného stavu za iný). Vďaka tomu Rusko naďalej využívalo všetky medzinárodné práva a plnilo medzinárodné záväzky ZSSR. Medzi nimi je dôležitý najmä štatút stáleho člena. bezpečnostná rada OSN, členstvo v iných medzinárodných organizáciách, práva a povinnosti z medzinárodných zmlúv, majetok a dlhy.

Rusko je jedným z kľúčových účastníkov medzinárodných vzťahov. Ako jeden z piatich stálych členov Bezpečnostnej rady OSN má osobitnú zodpovednosť za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Rusko je v "Skupina ôsmich" industrializovaných krajinách a je členom mnohých medzinárodných organizácií, napr Rada Európy a OBSE. Osobitné miesto zaujímajú organizácie vytvorené v bývalom ZSSR, najmä s vedúcou úlohou Ruska - CIS, EurAsEC, CSTO, SCO. Rusko spolu s Bieloruskom tvoria tzv zväzový štát.

Rusko presadzuje multivektorovú zahraničnú politiku. Ona podporuje diplomatické vzťahy so 178 krajinami má 140 ambasády. Zahraničná politika Ruska je determinovaná prezident krajiny a vykonaná Ministerstvo zahraničných vecí.

--

Myšlienka vytvorenia strategického trojuholníka Rusko - India - Čína bola prvou zo známych politických osobností, ktorá sa vrátila späť 1998 ruský premiér Jevgenij Primakov. Nemožno zastaviť blížiacu sa operáciu NATO proti Juhoslávia, Primakov vyzval na spoluprácu medzi týmito tromi krajinami ako na určitý druh protiakcie unipolarita vo svete. Trvalo však niekoľko rokov, kým tento návrh podporili diplomati.

Prvé trilaterálne stretnutia v tomto formáte sa konali v r New York počas relácií Valné zhromaždenie OSN v 2002 a 2003 , a v 2004 - v Alma-Ata počas Konferencie o interakcii a opatreniach na budovanie dôvery v Ázii. V júni 2005 stretnutie ministrov zahraničných vecí Ruska, Číny a Indie sa prvýkrát uskutočnilo na území jedného z troch štátov „trojuholníka“ – v r. Vladivostok.

Vzájomné pôsobenie troch štátov, ktorých celková populácia predstavuje 40 % svetovej populácie, umožňuje zvýšiť medzinárodnú váhu každého z nich. Súdiac podľa vyjadrení lídrov troch krajín, ich spolupráca nie je namierená proti nikomu, no zároveň je vyzývaná k tomu, aby bol svet multipolárny a prispel k demokratizácii svetového poriadku.

Každý zo štátov zjavne sleduje okrem spoločných aj individuálne záujmy:

India a Čína očakávajú, že získajú prístup k ruským energetickým zdrojom - oleja a plynu;

Rusko zdôrazňuje dôležitosť praktickej spolupráce v boji proti medzinár terorizmu, obchodovanie s drogami a ďalšie nové hrozby (najmä v zóne susediacej s územím všetkých troch krajín – v Stredná Ázia keďže možný nárast islamského extrémizmu v tomto regióne môže zasiahnuť každý z troch štátov);

India počíta s podporou svojich snáh stať sa stálym členom Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov; Rusko a Čína súhlasia s tým, že OSN potrebuje reformu; predpokladá sa, že do septembrového zasadnutia OSN prídu tieto tri štáty so spoločnými návrhmi.

India sa snaží vstúpiť Šanghajská organizácia spolupráce(SCO) a zohrávajú aktívnejšiu úlohu v Strednej Ázii.

Spolupráca v rámci „trojuholníka“ už umožnila začať proces normalizácie vzťahov medzi Čínou a Indiou a riešenia problémov na hraniciach. Úplne vyrovnaný hranica problémy medzi Čínou a Ruskom (pozri vyššie).

Pozorovatelia poukazujú na to, že partnerstvo troch štátov ešte nebolo nijako inštitucionalizované a možno ani nenadobudne jasné medzinárodné právne formy, pretože by to znamenalo vytvorenie alternatívy USA centrum moci v Ázie a nevyhnutne by to vyvolalo ich negatívnu reakciu.

V súčasnosti by to z rôznych dôvodov nechcel ani jeden z troch štátov. Predovšetkým Rusko vníma Spojené štáty ako partnera v boji proti šíreniu jadrové zbrane a za udržanie strategickej stability vo svete, a preto aj napriek aktivácii Spojených štátov na postsovietskeho priestoru Rusko sa tomu odmieta otvorene postaviť.

Najakútnejším problémom vo vzťahoch medzi Ruskom a pobaltskými krajinami je uznanie alebo neuznanie skutočnosti anexie a povolanie Sovietsky zväz pobaltských štátov v 1940 -1991 .

S problematikou „anexie“ a „okupácie“ súvisia otázky o uzatváraní hraničných zmlúv medzi Ruskom, Estónskom a Lotyšskom, ako aj o situácii rusky hovoriacej menšiny v týchto krajinách, vrátane nedostatočného pokroku v r. naturalizácia(podľa ruských údajov doteraz patrí do kategórie osôb bez štátnej príslušnosti 450-480 tisíc obyvateľov Lotyšska a 160 tisíc obyvateľov Estónska), obmedzenia používania ruský jazyk, porušovanie práv vojenských dôchodcov], prenasledovanie antifašistických veteránov a bývalých zamestnancov sovietskych orgánov činných v trestnom konaní a zároveň glorifikovanie „bojovníkov za nezávislosť od ZSSR“, ktorých ruské úrady označujú za „spolupáchateľov“. nacistov“. Iba Litva prijala takzvanú „nulovú možnosť“, pričom automaticky udelila svoje občianstvo všetkým občanom ZSSR, ktorí žili na jej území v čase nezávislosti.

Rusko nie je spokojné s požiadavkami pobaltských krajín, aby sa ospravedlnilo za „sovietsku okupáciu“ a nahradilo jej škody. Z provokovania ich obviňujú aj ruské úrady Európska únia a NATO na tvrdšom kurze smerom k Rusku.

Z pobaltských štátov má územné spory Rusko s Lotyšsko(Pytalovský okres Región Pskov- kraj Abrene) a Estónsko(Pechorský okres Región Pskov a pravý breh rieky Narva s Ivangorod).

Po rozpade ZSSR Ruská federácia zdedila sovietsko-japonské vzťahy. Tak ako doteraz, hlavným problémom stojacim v ceste plnému rozvoju vzťahov medzi oboma stranami bol spor o vlastníctvo Kurilských ostrovov, ktorý bráni podpísaniu mierovej zmluvy.

vláda Boris Jeľcin ktorý sa dostal k moci v 1991 , naďalej zastávali pevný postoj k ruskej suverenite nad Kurilskými ostrovmi a odmietli ich návrat do Japonska. Napriek určitej technickej a finančnej pomoci z Japonska, ktorá bola Veľká sedmička vzťahy medzi oboma krajinami zostali na nízkej úrovni. V septembri 1992 Ruský prezident Boris Jeľcin odložil plánovanú návštevu Japonska a uskutočnil ju až v októbri 1993 . Nepredložil žiadne nové návrhy, potvrdil však pripravenosť Ruska nasledovať sovietsky návrh z roku 1956 previesť ostrov Japonsku. Shikotan a skupina habomai výmenou za podpísanie mierovej zmluvy. Jeľcin sa Japonsku ospravedlnil aj za zlé zaobchádzanie s japonskými vojnovými zajatcami po skončení druhej svetovej vojny. V marci 1994 Japonský minister zahraničných vecí navštívil Moskvu Hata Tsutomu a stretol sa s ruskými kolegami Andrej Kozyrev.

Vnútorná a zahraničná politika Ruskej federácie v rokoch 2000-2007. Prezidentské voľby v roku 2000 Nové trendy v ruskej spoločnosti za prezidenta V.V. Putina. Transformácie v štátnom systéme a ekonomike.

Predčasné voľbyprezident Ruskej federácie 26. marca 2000 boli vymenovaní Rada federácie 5. januára 2000 z dôvodu odchodu do dôchodku B. N. Jeľcin 31. dec 1999(Pôvodne sa mali konať v júli 2000).

Podľa politológov, sociologických služieb a médií bola najväčšia šanca vyhrať V. V. Putin, vymenovaný v roku 1999 premiér a úradujúci prezident. Hlavnou intrigou bolo, či Putin vyhrá v prvom kole, alebo bude potrebné druhé kolo (prehlasovanie).

Súčasne s voľbou prezidenta Ruska sa konali voľby hláv štvorice subjektov Ruskej federácie - Územie Altaj, Murmanská oblasť, Židovská autonómna oblasť, autonómny okruh Chanty-Mansi.

Prihlásených bolo 12 kandidátov Ústredná volebná komisia Ruskej federácie:

Govorukhin Stanislav Sergejevič

Džabrailov Umar Alievič

Žirinovský Vladimír Volfovič

Zjuganov Gennadij Andrejevič

Pamfilová Ella Alexandrovna

Podberezkin Alexej Ivanovič

Putin Vladimir Vladimirovič

Savostjanov, Jevgenij Vadimovič

Skuratov Jurij Iľjič

Titov Konstantin Alekseevič

Tuleev Amangeldy Moldagazyevič

Javlinskij Grigorij Alekseevič

Po registrácii sa jeden kandidát, Jevgenij Savostjanov, vzdal svojej kandidatúry a na hlasovacích lístkoch bolo zaradených 11 kandidátov.

Putin Vladimir Vladimirovič	39 740 467
Zjuganov, Gennadij Andrejevič
Yavlinsky, Grigorij Alekseevič
Tuleev Aman-Geldy Moldagazyevič
Žirinovskij, Vladimír Volfovič
Titov, Konstantin Alekseevič
Pamfilová, Ella Alexandrovna
Govorukhin, Stanislav Sergejevič
Skuratov, Jurij Iľjič
Podberyozkin, Alexej Ivanovič
Džabrailov, Umar Alievič
Proti všetkým kandidátom

Nové trendy, reformy a transformácie.

Zlom vo vývoji Ruska bol 1998 predvolené. Spôsobiť politickú krízu 1998 -1999 V roku 1999 sa vystriedalo 5 premiérov, napriek tomu to znamenalo koniec recesie a začiatok oživenia ekonomiky, ktoré bolo spôsobené oslabením menovej politiky a následným znehodnotením reálneho kurzu rubľa. aj sprísnenie rozpočtovej politiky, ktoré umožnilo výrazne znížiť neplatenie a výmenné vyrovnanie. V roku 1999, po prvý raz v rokoch reforiem, nabrala dynamika investícií pozitívny smer

V auguste 1999 Čečenskí separatisti pod velením Šamila Basajeva napadli Dagestan. Obyvatelia Dagestanu vnímali vzhľad Čečencov ako vojenskú agresiu a začali vytvárať milíciu. V priebehu niekoľkých mesiacov sa boje presunuli na územie Čečenska.

Komu 6. február 2000 roku ruská armáda okupuje mesto Groznyj (viď. Obliehanie Grozného). Berúc do úvahy rozšírené obvinenia zo smrti civilistov v prvej čečenskej kampani, Rusko na niekoľko dní oznamuje otvorenie „humanitárneho koridoru“ na odchod utečencov. Po jej uzavretí začína útok na mesto.

V januári 2001 Putin podpísal dekrét „O opatreniach na boj proti terorizmu v regióne Severného Kaukazu Ruskej federácie“, ktorým sa rozhodol vytvoriť operačné veliteľstvo na riadenie protiteroristických operácií v regióne. .

So začiatkom druhej čečenskej kampane vsádzajú federálne sily na „čečenizáciu konfliktu“. Prísť na ich stranu muftiČečensko Ahmad Kadyrov. Počas prehliadky 9. mája 2004 ročník venovaný oslave Deň víťazstva v dôsledku toho zomrel územné konať. Jeho syn Ramzan Kadyrov v 2007 roku bol vymenovaný za prezidenta Čečenska.

Prvý útok bol spáchaný na zakladateľa populárnej televíznej spoločnosti NTV Vladimír Gusinský. Televízna spoločnosť mala značný dlh, ktorý neskôr prešiel na štátny podnik Gazprom, ktorý už bol v tom čase vytvorený. V dôsledku zmeny vlastníctva Vladimír Gusinský stratili kanál, bolo vymenené vedenie spoločnosti a značný počet novinárov.

13. február 2000 Vladimir Gusinský bol zadržaný v rámci vyšetrovania pre obvinenia z podvodu počas privatizácie kanála 11 z lode St. Vladimir Gusinsky odišiel do Španielska. Na jeho obranu sa naňho obrátilo viacero významných ruských podnikateľov (Chodorkovskij, Vekselberg, Potanin a ďalší), americký prezident Bill Clinton či izraelský politik Šimon Peres.

Po emigrácii do Londýn Boris Berezovský opakovane obviňuje FSB z pokusu o atentát na seba a začína dôsledne presadzovať rôzne kompromitujúce dôkazy na FSB. Áno, on s 2002 roku začala presadzovať teóriu o údajnom zapojení FSB do útokov 1999 roku. OD 2006 presadzuje teóriu, že FSB sa podieľala na smrti Alexandra Litvinenka.

Biznis Michail Chodorkovskij vyvolalo rozruch v Rusku aj v zahraničí.

19. februára 2003 na stretnutí predstaviteľov veľkého biznisu s prezidentom Ruska M. Chodorkovskij obvinil korupciaštátny podnik Rosnefť“, pričom ako príklad uvádzame kúpu malej ropnej spoločnosti“ severská ropa Putin v odpovedi Chodorkovskému pripomenul, že Jukos má problémy s daňami (hoci nešpecifikoval s akými) a spýtal sa, ako ropná spoločnosť získala „super rezervy“.

Jedným z dôvodov začiatku porážky spoločnosti bola Putinova nespokojnosť s financovaním Chodorkovského a ďalších akcionárov Jukosu ruských strán, ktoré boli v tom čase v opozícii voči úradom - “ jablko», Vďaka, CPRF.

Chodorkovského priaznivci organizovali rôzne semináre, organizovali zhromaždenia a rozdávali nálepky, na ktorých agitovali v ich prospech, pričom spomínali najmä Chodorkovského snahu zabezpečiť „transparentnosť“ podnikania. Jukos.

Prípad vyvolal ohlas a americký prezident George W. Bush vyjadril obavy o osud Chodorkovského. Prípad Jukosu koncom roka 2004 akcionári postúpili súdu mesta Houston v Texase. Po summite Putin-Bush v Bratislave na jar 2005 sudca vyjadril Chodorkovskému podporu, ale odmietol prípad posudzovať, keďže jurisdikcia súdov Spojených štátov amerických nemôže presahovať ich územie a porušenie tohto princípu by vytvorilo precedens v medzinárodnom práve s nepredvídateľnými následkami.

Chodorkovskij bol v roku 2005 odsúdený na 9 rokov väzenia s tým, že si trest odpyká v kolónii v r. Krasnokamensk, región Čita.

Za Putina bol vonkajší verejný dlh splatený v plnej výške pred plánovaným termínom. Do veľkej miery to bolo spôsobené prudkým rastom cien ruských exportných komodít – predovšetkým ropy a plynu. Značná časť dodatočných príjmov z rastúcich cien bola umiestnená v zahraničných finančných inštitúciách. Existuje názor, že fondy podporujú ekonomiku iných krajín a mali nájsť iné využitie. . Existuje aj názor, že prílev petrodolárov viedol k „ holandská choroba» ruskej ekonomiky a «posilnenie» rubľa.

Medzi ďalšie predpoklady ekonomického rastu patria dôsledky 1998 predvolenéčo viedlo k prudkému zvýšeniu ceny dovážaného tovaru v porovnaní s domácim a v dôsledku toho k výraznému zlepšeniu konkurencieschopnosti ruského tovaru na domácom trhu.

Počas predsedníctva Vladimíra Putina vznikla Stabilizačný fond Ruskej federácie, ktorej vznik sa stal možným vďaka začínajúcemu ekonomickému rastu. Vo všeobecnosti stabilizačný fond spôsobuje konflikty medzi podporovateľmi rôzne spôsoby čerpania zvýšených príjmov štátneho rozpočtu:

Ukladanie. Znížiť vládne výdavky na minimum, znížiť rozpočet s prebytkom, akumulovať prostriedky v Stabilizačnom fonde.

Predčasné splatenie dlhov. Nasmerovať štátne príjmy predovšetkým na predčasné splatenie značného zahraničného dlhu nahromadeného vládami Michaila Gorbačova a Borisa Jeľcina.

Sociálne projekty. Finančné prostriedky vynakladajte predovšetkým na rôzne sociálne potreby.

OD 1. februára 2008 stabilizačný fond bol rozdelený na dve časti: rezervný fond (3 069 miliárd rubľov) a fond národného blahobytu (782,8 miliardy rubľov) [

Za Putina došlo k výraznému nárastu zahraničných investícií v Rusku (z 11 miliárd USD v roku 2000 na 53 miliárd USD v roku 2005).

Komu 2005 V roku 1999 Rusko zachovalo systém výhod pre chudobných, z ktorých hlavným bolo bezplatné cestovanie verejnou dopravou pre dôchodcov a armádu. V tom čase začal systém benefitov spôsobovať veľkú nespokojnosť medzi pracovníkmi v doprave, keďže štátny rozpočet nekompenzoval ich finančné straty v nedostatočnej výške. Napätie postupne narastalo niekoľko rokov. AT 2004 V roku 1999 sa štát rozhodol pristúpiť k takému radikálnemu kroku, že túto dávku, ako aj liekové dávky, nahradil peňažnou kompenzáciou. Oznámenie o pripravovanom „speňažení dávok“ vyvolalo medzi dôchodcami v r 2004 rozšírená nespokojnosť, ale úrady ju v skutočnosti ignorovali. Po celom Rusku sa konali zhromaždenia a iné formy politických protestov. Počas 2005 rokov sa vo viacerých regiónoch zvýšilo peňažné odškodnenie na úroveň, ktorá vyhovovala dôchodcom, a protesty postupne utíchli.

AT 2005 Prezident Putin oznámil realizáciu štyroch národné projekty v sociálnej sfére a ekonomike (národný projekt „Zdravie“, národný projekt „Vzdelávanie“, národný projekt „Bývanie“, národný projekt „Rozvoj agropriemyselného komplexu“) . Dosiahnuté výsledky zahŕňajú:

V rámci národného projektu „Vzdelávanie“: včasné platby triednym učiteľom, súťaže pre inovatívne školy a univerzity, napojenie regiónov na financovanie.

V rámci národného projektu Zdravotníctvo bolo do zdravotníckych zariadení dodaných 22 652 kusov diagnostických zariadení (bolo na nich vykonaných viac ako milión diagnostických testov), ​​bolo dodaných 6 723 nových automobilov (aktualizácia vozového parku sanitky o tretinu), Dmitrij Medvedev povedal. Plat lekárov prvého odkazu sa zvýšil naraz o 10 000 rubľov, čo by malo zvýšiť prestíž ich práce.

Nárast bytovej výstavby, hypoték;

V januári 2008 Vladimir Putin povedal, že národné projekty sú efektívnejšie ako iné štátne programy. Tento výsledok sa podľa jeho názoru podarilo dosiahnuť koncentráciou administratívnych a politických zdrojov.

V septembri 2007 prudký skok v cenách mliečnych výrobkov (7 %) a slnečnicového oleja (13,5 %) , čo úrady vysvetlili rastom svetových cien, zrušením dotácií na vývoz potravín zo strany Európskej únie a neúroda slnečnice v Rusku. Medzi ďalšie vysvetlenia patrí údajná tajná dohoda veľkých obchodných reťazcov , alebo nárast svetových cien v dôsledku masového spracovania rastlinných materiálov na biopalivá. Komunistická opozícia oznámila, že množstvo cien sa za tri mesiace zvýšilo jedenapolkrát, požadovala zmrazenie cien a demisiu vlády.

Na koniec 2007 - skorý 2008 špecialisti z investičnej banky Goldman Sachs začali presadzovať pojem „agflácia“ (poľnohospodárska inflácia). Podľa Goldman Sachs sa v roku 2007 ceny potravín zvýšili o 41 % (v roku 2006 o 26 %), čo špecialisti banky vysvetľujú spracovaním poľnohospodárskych surovín na biopalivá a rastom spotreby mäsa v rozvojových krajinách (najmä v Číne). ).

Kritika ekonomického rastu, do ktorého sa Rusko neustále posúvalo za prezidenta Vladimira Putina, je do značnej miery kritikou nebezpečnej závislosti ekonomiky na nepredvídateľných globálnych cenách ropy. AT 2007 Americký kongresman Tom Lantos vo svojom vyhlásení urobil urážlivé porovnanie prezidenta Putina s kreslenou postavičkou námorníka Popeye: "Jedia" špenát "z príjmov z ropy - miliardy plávajú do rúk Kremľa a s každou miliardou ... Putinove svaly rastú míľovými krokmi "" Podľa vyjadrenia Jegor Gajdar, Rusko „v 2009 -2010 roky pred krízou... 1986 roku cena ropy klesla šesťkrát a práve to sa stalo „katalyzátorom kolapsu sovietskej ekonomiky“ a následného kolapsu ZSSR, pričom pokles cien bol o niečo viac ako dvojnásobný. 1997 -1998 rokov spustil mechanizmus finančného kolapsu 1998 roku".

Očakávania sociálnej explózie a/alebo kolapsu Ruska v prípade neočakávaného a prudkého poklesu svetových cien ropy sú mimoriadne bežné. Podľa jedného z lídrov ruskej liberálnej opozície Garryho Kasparova „Putinov režim je úplne založený na zahraničnej ekonomickej situácii spojenej s cenami ropy. A klesajúce ceny ropy prirodzene urobia čiaru za Putinovou vládou."

Zahraničná politika za Putina

V júni 2000 Putin Putinovým dekrétom schválil „Koncepciu zahraničnej politiky Ruskej federácie“. Podľa tohto dokumentu sú hlavnými cieľmi zahraničnej politiky krajiny:

zabezpečenie spoľahlivej bezpečnosti krajiny, udržiavanie a posilňovanie jej suverenitu a územná celistvosť, silné a autoritatívne pozície vo svetovom spoločenstve, ktoré v najväčšej miere zodpovedajú záujmom Ruskej federácie ako veľmoci, ako jedného z vplyvných centier moderného sveta a ktoré sú nevyhnutné pre rast jej politický, ekonomický, intelektuálny a duchovný potenciál;

vplyv na globálne procesy s cieľom formovať stabilný, spravodlivý a demokratický svetový poriadok založený na všeobecne uznávaných normách medzinárodného práva, vrátane predovšetkým cieľov a princípov Charty OSN, na rovnocenných a partnerských vzťahoch medzi štátmi;

vytváranie priaznivých vonkajších podmienok pre progresívny rozvoj Ruska, vzostup jeho ekonomiky, zlepšovanie životnej úrovne obyvateľstva, úspešné vykonávanie demokratických reforiem, upevňovanie základov ústavného poriadku, dodržiavanie ľudských práv a slobody;

vytvorenie pásu dobrých susedských vzťahov pozdĺž obvodu ruských hraníc, pomoc pri odstraňovaní existujúcich a predchádzanie vzniku potenciálnych ohniskov napätia a konfliktov v regiónoch susediacich s Ruskou federáciou;

hľadať zhodu a zhodu záujmov so zahraničím a medzištátnymi združeniami v procese riešenia problémov určených národnými prioritami Ruska, na tomto základe budovať systém partnerských a spojeneckých vzťahov zlepšujúcich podmienky a parametre medzinárodnej spolupráce;

komplexná ochrana práv a záujmov ruských občanov a krajanov v zahraničí;

podpora pozitívneho vnímania Ruskej federácie vo svete, popularizácia ruského jazyka a kultúry národov Ruska v zahraničí.

AT 2000 -2007 Putin sa zúčastnil summitov « Skupiny ôsmich» (« veľká osmička"") na Okinawe ( Japonsko, 2000 ), v Janove ( Taliansko, 2001 ), Kananaskis ( Kanada, 2002 ), Evian ( Francúzsko, 2003 ), Morský ostrov ( USA, 2004 ), Gleneagles ( Veľká Británia, 2005 ) St. Petersburg ( Rusko, 2006 ) a Heiligendamme ( Nemecko, 2007 ).

6. – 8. septembra 2000 Putin sa zúčastnil na Miléniovom summite (oficiálne nazývanom „OSN v 21. storočí“) v r. New York. V júni 2001 Putin sa prvýkrát stretol s prezidentom USA George W. Bush v hlavnom meste Slovinsko Ľubľana.

Počas prezidentské voľby na Ukrajine koncom roku 2004 Ruské úrady podporili Viktor Janukovyč- kandidát z Strana regiónov Ukrajiny, ktorý presadzoval hospodársku spoluprácu s Ruskom v rámci o Spoločný hospodársky priestor(CES) a udelenie štatútu ruského jazyka ako druhého štátneho jazyka. Po voľbách z 21. novembra však opozičné strany Viktora Juščenka, Julie Tymošenkovej a Oleksandra Moroza vyviedli do ulíc desaťtisíce ľudí a tvrdili, že volebné podvody sú podvodom. Oranžová revolúcia). Po Juščenkovom víťazstve v treťom kole menovanom Najvyšším súdom Ukrajiny sa k moci dostala „oranžová koalícia“, ktorá hlásala hlavné zahraničnopolitické ciele vstupu do EÚ a NATO pri zachovaní spolupráce s Ruskom, avšak bez vstupu do CES.

24. februára 2005 Putin sa stretol s krík v Bratislava (Slovensko), ktorej hlavnou témou bola situácia s demokraciou v Rusku.

25. apríla 2005 Putin vo svojom prejave k Federálnemu zhromaždeniu označil rozpad ZSSR za najväčšiu geopolitickú katastrofu a vyzval spoločnosť na konsolidáciu vo veci usporiadania nového demokratického Ruska.

9. mája 2005 Počas osláv 60. výročia víťazstva vo Veľkej vlasteneckej vojne Putin a ďalší svetoví lídri vyzvali na boj proti nacizmu XXI storočie - terorizmu a poďakoval víťazom fašizmu.

V septembri 2005 Putin sa zúčastnil osláv pri príležitosti 60. výročia OSN.

V roku 2006 predsedalo Rusko "Skupina ôsmich"("Veľká osmička").

10. októbra 2006 Putin počas návštevy Nemeckej spolkovej republiky , vystúpil na verejnom fóre Petrohradský dialóg 2006. Prejav sa konal na pozadí demonštrácií nemeckej verejnosti v Drážďanoch, venovaných údajnej účasti Putina na vražde novinára. Anna Politkovská. Vo svojom rozhovore pre nemecký televízny kanál ARD Putin povedal, že atentát Politkovskej poškodil ruské vedenie oveľa viac ako jej publikácie. Povedal tiež, že ruské vedenie urobí všetko pre to, aby identifikovalo a potrestalo vrahov Politkovskej. .

14. októbra 2004 , Putin počas návštevy Pekingu podpísal dohodu dopĺňajúcu dohodu o rusko-čínskej štátnej hranici . V roku 2005 sa uskutočnilo vymedzenie rusko-čínskej hranice, počas ktorej Čína získala 337 km² sporného územia - ostrov Tarabarov a časť ostrova Bolshoy Ussuriysky. Pozitívnym výsledkom dohôd bolo zlepšenie vzťahov s Čínou, ktorej dĺžka hranice je viac ako 4300 km, a odstránenie potenciálnej hrozby územného konfliktu v budúcnosti. Na druhej strane viacerí politici považovali podpis zmluvy za oslabenie pozícií Ruska.

Niektorí kritici obviňujú Putina, že nerešpektuje geopolitické záujmy Ruska. Áno, v 2002 námorná základňa bola zatvorená Cam Ranh (Vietnam) . V tom istom roku bolo zatvorené rádioelektronické centrum v Lurdoch ( Kuba), ktorá má veľký strategický význam . Počas Putinovho prezidentovania boli podpísané dohody o stiahnutí ruských vojenských základní z Gruzínska . Rusko sa podľa nich zaviazalo stiahnuť svoje vojenské sily z Gruzínska do r 2008 roku. Počas Rusko-gruzínsky špionážny škandál Putin nariadil urýchliť stiahnutie ruských jednotiek z Gruzínska . 15. novembra 2007 posledná ruská armáda opustila územie Gruzínska.

Politológ Stanislav Belkovský je presvedčený, že za 7 rokov Putinovej vlády Rusko stratilo postavenie regionálnej veľmoci, ktoré si udržalo počas 90. rokov. Podľa Belkovského „Putinovo Rusko nie je vedúcou politickou silou v postsovietskom priestore a je to priamy dôsledok Putinovej politiky transformácie štátu na prívesok niekoľkých desiatok veľkých korporácií na čele s Gazpromom.

Spojené štáty americké a Ruská federácia zaujímajú ostro protichodné postoje k mnohým otázkam:

Podpora „farebných revolúcií“ v Sovietskom zväze;

podpora neuznaných orgánov Abcházska, Južného Osetska a Podnesterska;

Pristúpenie Ukrajiny a Gruzínska k NATO;

Výstavba systému protiraketovej obrany;

Podpora ropovodov dodávajúcich kaspickú ropu, ktoré obchádzajú ruské územie;

nezávislosť Kosova;

Výstavba jadrového reaktora v Bushehr, Iránska islamská republika;

vojenské dodávky do Venezuely;

Prijatie predstaviteľov teroristického hnutia v Moskve Hamas po víťazstve vo voľbách v Palestíne.

K zhoršeniu vzťahov dochádza na pozadí masívnych obvinení ruských orgánov z obmedzovania demokracie a požiadaviek na vylúčenie Ruska z G8, a neumožňujú WTO.

Vyhrotené sú aj vzťahy s Poľskom, ktorého prezident Alexander Kwasniewski zohral významnú úlohu v oranžovej revolúcii v roku 2004 na Ukrajine av spolupráci s Izraelom, ktorý vyjadril silné obavy z ruských vojenských dodávok do Sýrie a výstavby jadrového reaktora v Iráne.

Vlna „farebných revolúcií“ v postsovietskom priestore v 2006 rok vybledne; víťazstvo „tulipánovej revolúcie“ v Kirgizsku neviedlo k zmene jeho zahraničnopolitickej orientácie, Uzbekistan a ďalšie bývalé republiky ZSSR dospeli k záveru, že protesty musia byť prísne potlačené aj napriek diplomatickému tlaku a sankciám zo strany USA a EÚ. Hlavné „oranžové“ krajiny, Ukrajina a Gruzínsko vstupujú do obdobia hlbokej politickej krízy. Okrem toho Rusko vyvíja ekonomický tlak na Ukrajinu, Gruzínsko a Moldavsko, ako aj Poľsko a Estónsko.

V Apríli 2007 obavy ruskej menšiny v Estónsku o ich situáciu sa menia na masové nepokoje Tallinn (cm.bronzový vojak ). Rusko sa stavia na stranu demonštrantov, odsudzuje kroky estónskej polície a vyvíja diplomatický a ekonomický tlak na estónske orgány.

Nezhody týkajúce sa rozmiestnenia systému protiraketovej obrany v Európe

Rastúca zaujatosť západných mimovládnych organizácií financovaných Západom a z toho vyplývajúca nespokojnosť ruských orgánov s nimi sa prejavila v januári 2006. Rusko obviňuje britských diplomatov z pololegálneho financovania mimovládnych organizácií, čo je v rozpore s Ruské právo. Táto udalosť sa končí vyhostením diplomatov a vyvoláva odpor liberálnej opozície, ktorá je úzko spojená s niektorými mimovládnymi organizáciami.

V roku 2002 USA vypovedajú 72-ročnú zmluvu o protiraketovej obrane, ktorá bola míľnikom v zastavení pretekov v zbrojení. Koncom roka 2006 Spojené štáty oznamujú svoj zámer rozmiestniť prvky systémy protiraketovej obrany v Českej republike a Poľsku. Ruské úrady deklarujú svoju mimoriadne negatívnu reakciu a obviňujú americké úrady, že systém protiraketovej obrany je namierený proti Rusku, a nie podľa oficiálnej verzie Spojených štátov Severnej Kórei alebo Iránu. Vo februári 2007 Vladimir Putin povedal: Mníchovský prejav“, v apríli 2007 oznamuje želanie uvaliť moratórium na popravu CFE.

V reakcii na odpor Ruska Spojené štáty hovoria, že zvažujú rozmiestnenie prvkov systému protiraketovej obrany v niekoľkých ďalších krajinách. Tieto vyhlásenia nedostávajú ďalší vývoj.

Nezhody s Britániou

Východiskom pre zhoršenie rusko-britských vzťahov bolo udelenie politického azylu najväčšiemu „oligarchovi“ 90. rokov. Boris Berezovský, ktorý je jednou z najnepopulárnejších postáv ruskej politiky a emisárom čečenských teroristov, bývalým poľným veliteľom Ahmed Zakajev.

Žiadosti o ich vydanie britské súdy zamietli, keďže podľa ich názoru ruská strana neposkytla dostatočné dôkazy o vine a preukázala politickú povahu ich prenasledovania. Žiadosti diplomatických inštitúcií a vlády zamietla aj britská strana s odvolaním sa v tomto prípade na nezávislosť súdov.

Spojené kráľovstvo zamietlo opakované žiadosti o vydanie; konfrontácia vstúpila do aktívnej fázy po škandále „špionážneho kameňa“. FSB obvinil Britániu z financovania mimovládnych organizácií v Rusku. Britská strana tieto obvinenia nepoprela.

Vzťahy medzi oboma krajinami nadobudli mimoriadnu naliehavosť v súvislosti so škandálom okolo údajnej otravy polóniom jedného zo zamestnancov Borisa Berezovského, bývalého dôstojníka FSB s predchádzajúcim odsúdením, Alexandra Litvinenko. V pozadí škandálu bola vražda neznámeho novinára, populárneho na Západe, no v Rusku (v tom čase) málo známeho. Anna Politkovská, ktorá ostro kritizovala politiku Vladimíra Putina najmä v Čečensku.

Zákazom sa začalo nové kolo zhoršovania vzťahov 1. januára 2008 rokov pôsobenia British Council na území Petersburg a Jekaterinburg(Úrady zároveň takéto aktivity v Moskve nezakázali). Zástupcovia britských úradov odmietli obmedziť činnosť British Council, ale to bolo zastavené po zadržaní šéfa pobočky tejto organizácie v Petrohrade dopravnou políciou, ktorá ho obvinila zo šoférovania v opitosti; s ruskými občanmi – zamestnancami pobočiek British Council FSB uskutočnili sa rozhovory.

Ďalšie projekty zahraničnej politiky

Medzinárodné úsilie sa zintenzívňuje na vytvorenie „plynu OPEC“ (cm. Fórum krajín vyvážajúcich plyn), ktorých údajnými zakladateľmi by mohli byť Rusko, Irán, Alžírsko, a Venezuela. Vo svete rozšírené fámy o „vytvorení plynového OPEC“ vyvolávajú ostro negatívnu reakciu západných mocností, predovšetkým Spojených štátov, no ani tie nevedú k žiadnym konkrétnym krokom. Proti iniciatíve sa stavia Európska únia ako „netrhová“ a Spojené štáty americké, ktoré prišli s projektom zákazu takýchto združení ako nelegálnych, čím sa rozšíril účinok národných zákonov USA aj mimo územia ich štátu.

Zvýšenie cien plynu pre Bielorusko v januári 2007 vedie k ostro negatívnej reakcii druhej menovanej, prezident Lukašenko začína vyjadrovať pochybnosti o budúcnosti zväzového štátu Ruska a Bieloruska.

Rastúce napätie medzi Ruskom na jednej strane a Ukrajinou a Bieloruskom na strane druhej viedlo k vzniku projektu dodávky plynu do Európy po dne Baltského mora, obchádzajúcom ukrajinské územie. Tento projekt vyvoláva určitý odpor Ukrajiny, Bieloruska, Litvy; Poľsko vyjadruje osobitnú nespokojnosť pod zámienkou možného, ​​podľa jeho názoru, environmentálneho ohrozenia tohto projektu.

Blízkovýchodná politika vlády Vladimíra Putina sa vyznačuje lavírovaním medzi dvoma protichodnými cieľmi:

odpor voči iniciatívam Spojených štátov amerických

Vo všeobecnosti treba uznať, že prvá ašpirácia dominuje nad druhou a rusko-izraelské vzťahy sa v súčasnosti postupne zhoršujú. Na druhej strane predstavitelia PNA podnikajú množstvo krokov, aby prilákali ruskú pomoc.

Prvým dôvodom zhoršenia rusko-izraelských vzťahov bola dodávka množstva zbraní potenciálnemu protivníkovi Izraela – Sýrii; Objavili sa aj obvinenia, že sýrska strana s vedomím Ruska alebo bez neho odovzdala časť týchto zbraní teroristickému hnutiu Hizballáh. Aby rozptýlil takéto obvinenia, Vladimir Putin absolvuje oficiálnu návštevu Izraela vrátane návštevy Jeruzalema. Návšteva má veľký diplomatický význam ako vôbec prvá návšteva ruského vodcu v Izraeli.

Po víťazstve vo voľbách v Palestínskej národnej autonómii teroristického hnutia Hamas prichádza Izrael, USA a množstvo krajín EÚ s iniciatívou medzinárodnej blokády tohto hnutia. Jeho izoláciu však napriek námietkam týchto krajín prerušilo Rusko, ktoré prijalo veľvyslancov Hamasu v Moskve.

Innokenty Adyasov, člen expertnej a analytickej rady v rámci Výboru pre záležitosti CIS Štátnej dumy – najmä pre RIA Novosti.

Prvé stretnutie na prípravu zmluvy sa uskutočnilo 24. mája 1991 v Novo-Ogareve, rezidencii prezidenta ZSSR pri Moskve (odtiaľ názov procesu). Zúčastnili sa na ňom predstavitelia deviatich republík – RSFSR, Ukrajinskej SSR, BSSR, Azerbajdžanu a piatich stredoázijských.

Po dlhých a niekedy veľmi napätých diskusiách v júni došlo ku kompromisu: ZSSR by sa mal zmeniť na mäkkú federáciu. Za úniovým centrom zostali otázky obrany, bezpečnosti, zahraničnej politiky, jednotnej finančnej politiky (vydávanie meny únie) a všeobecnej infraštruktúry. Väčšina ekonomických otázok, otázky sociálnej a kultúrnej politiky prešla do pôsobnosti zväzových republík, zaviedlo sa občianstvo zväzových republík.

Predpokladalo sa, že novým šéfom zväzovej vlády sa stane prezident Kazachstanu. Pripravená Únia bola od 20. augusta 1991 považovaná za otvorenú na podpis všetkými republikami.

Postavenie Ruska

Do augusta 1991 neexistoval v prostredí konsenzus o novej zmluve o únii. Vo všeobecnosti bol postoj ruského vedenia k uzavretiu zmluvy mimoriadne ambivalentný. Boris Jeľcin na jednej strane presadzoval vytvorenie obnovenej Únie, na druhej od zimy 1991 prebiehali rokovania o vytvorení akejsi konfederácie Rusko-Ukrajina-Bielorusko-Kazachstan „horizontálne“ bez účasti tzv. Union Center.

Málokto vie, že prvý pokus o uzavretie „Belovežskej dohody“ sa uskutočnil vo februári 1991. Túto myšlienku aktívne podporovali Boris Jeľcin a Leonid Kravčuk, vtedajší šéf Najvyššieho sovietu Ukrajiny. Proti sa však postavil bieloruský premiér Vjačeslav Kebich a šéf Kazachstanu Nursultan Nazarbajev.

Ruslan Khasbulatov, úradujúci predseda Najvyššieho sovietu RSFSR, bol dôsledným zástancom Zmluvy o únii, hoci vyjadril určité sťažnosti na jej text. V rozhovore pre Radio Liberty v auguste 2001 Ruslan Khasbulatov pripomenul: "Jeľcin a ja sme sa veľa hádali - mali by sme ísť na stretnutie 20. augusta?, bude to vnímané ako naša túžba zničiť Úniu."

Postavenie ruského vedenia bolo pozorne sledované aj v iných zväzových republikách, predovšetkým na Ukrajine.

Pozícia Ukrajiny

Protiodborové nálady boli v lete 1991 silné len na západnej Ukrajine a čiastočne v Kyjeve. Stred Ukrajiny a Ľavý breh aktívne podporovali podpis zmluvy a zachovanie Únie – v referende sa za ňu vyslovilo viac ako 70 percent ukrajinských občanov.

Ukrajinskej vláde išlo najviac o ochranu spotrebiteľského trhu republiky. V novembri 1990 boli na Ukrajine zavedené karty. Odvtedy Ukrajinci spolu so mzdami v sovietskych rubľoch začali dostávať viacfarebné „hárky kupónov“, bez ktorých bolo ťažké niečo kúpiť v štátnom obchodnom systéme.

Niektorí ukrajinskí experti začali spätne vyhlasovať, že už vtedy začala Ukrajina zavádzať vlastnú menu. Mierne povedané, klamú. Obyvatelia ruských megacities si pamätajú rovnaké kupóny na takmer všetok spotrebný tovar - od cigariet po cukor.
Kríza spotrebiteľského trhu bola spoločná pre všetkých. Medzitým sa na pozadí celoúnijnej krízy objavilo mnoho nešťastných ekonómov, ktorí tvrdohlavo tvrdili, že „Ukrajina živí celú Úniu“ a že o pár rokov sa z nezávislej Ukrajiny určite stane „druhé Francúzsko“.

Pre objektivitu treba povedať, že takéto rozhovory boli vtedy veľmi populárne aj v Rusku. "Zväzové republiky visia ako ťažké bremeno na našej ekonomike," znel nástojčivý refrén.

Rozpad ZSSR v lete 1991 Západ na rozdiel od obľúbeného klišé nezaujímal. Ďalšia socialistická federácia, Juhoslávia, sa už vkráda do občianskej vojny a získať nové ohnisko napätia jadrovými zbraňami by bolo priveľa.

Počas návštevy Kyjeva začiatkom augusta 1991 vtedajší prezident USA oznámil ukrajinskému vedeniu, že Spojené štáty nemajú záujem o nezávislú Ukrajinu.

Prečo Únia zlyhala?

Po 20 rokoch opäť vyvstáva otázka: mala nová únia šancu?

Podľa názoru priameho a aktívneho účastníka týchto udalostí, bývalého prezidenta Tatarstanu Mentimera Šaimieva, „nech je to akokoľvek, Únia mala reálne šance na prežitie, ak by boli zväzovým republikám udelené široké právomoci“.

Treba povedať, že pri narúšaní procesu vytvárania novej Únie zohral obrovskú úlohu osobný faktor. V odmietnutí konfederácie sa zdanlivo protichodné sily spojili tým najúžasnejším spôsobom. Na jednej strane to boli „strážcovia“ bývalého ZSSR z konzervatívneho krídla straníckeho vedenia štátu (akcie pučistov smerovali predovšetkým k narušeniu podpisu novej únie). Na druhej strane v tom čase aktívne sa formujúce pseudodemokratické elity reprezentované ľuďmi z republikového vedenia KSSZ, ktorí chceli plnú moc na svojich územiach – bývalých sovietskych republikách. Rusko na čele so svojím vodcom Jeľcinom nebolo v tomto zmysle výnimkou.

Po neúspechu Štátneho núdzového výboru sa Michail Gorbačov stále snažil oživiť Novoogarevského proces a vytvoriť na troskách ZSSR aspoň akú-takú formáciu.

9. decembra 1991 malo sedem republík (okrem Ukrajiny a Azerbajdžanu) podpísať s hlavným mestom Minsk dohodu o vytvorení konfederatívnej únie.

Lídri Ruska, Ukrajiny a Bieloruska však 8. decembra v Belovežskej Pušči oznámili zánik ZSSR a.

Väčšina obyvateľov troch slovanských republík verila, že Commonwealth sa stane novým formátom Únie, no tieto nádeje sa nenaplnili.

o dvadsať rokov neskôr

Žiadna z bývalých sovietskych republík, vrátane pobaltských priekopníkov odtrhnutia od ZSSR, Azerbajdžanu produkujúceho ropu a samotného Ruska, nemala prospech z rozpadu jedného štátu, presnejšie povedané, zo zničenia spoločného hospodárskeho priestoru.

Sovietska ekonomika mala veľmi vysokú úroveň spolupráce, až 80 percent produktov vznikalo spoločne a následne sa distribuovalo medzi republiky. Kolaps celoúniového trhu viedol ku kolapsu výroby, rýchlej inflácii a zániku high-tech odvetví.

Najvýraznejšie sú v tomto smere problémy Ukrajiny po získaní nezávislosti. Ukrajinský letecký a kozmický priemysel v dôsledku pretrhnutia kooperačných väzieb s Ruskom a nedostatku financií výrazne znížil objem výroby a mnohé mimoriadne sľubné projekty, ktoré sú vo vysokom stupni pripravenosti, boli zastavené.

Po 20 rokoch sa mnohé z myšlienok obsiahnutých v návrhu zmluvy o únii opäť stávajú aktuálnymi pri vytváraní Euroázijskej únie. a CES EurAsEC – v skutočnosti prvé fázy vytvárania novej Únie, predovšetkým ekonomickej orientácie.

Dúfajme, že súčasné politické elity postsovietskych štátov budú mať múdrosť neopakovať chyby spred 20 rokov.

Takže na ceste k podpisu kľúčového dokumentu, o ktorom bol prezident ZSSR toľko zaneprázdnený, bola cieľová čiara závidená ...

2. augusta vystúpil Gorbačov v televízii. Oficiálne vyhlásené: Zmluva o únii je otvorená na podpis. Uviedol, že vedúcim delegácií všetkých republík oprávnených na podpis dokumentu zaslal zodpovedajúci list s návrhom na začatie podpisového procesu 20. augusta. List bol zaslaný aj republikám „nerozhodnutým“ o zmluve.

Predpokladalo sa, že Rusko, Kazachstan a Uzbekistan podpíšu dohodu 20. augusta. 3. septembra príde na rad Bielorusko a Tadžikistan (neskôr vyjadrili pripravenosť podpísať dohodu spolu s „prioritou“ – 20. augusta). Zvyšok republík podľa plánu podpíše neskôr. Celý proces trval asi dva mesiace. Prečo sa nedalo podpísať, ako obvykle, naraz? Dúfalo sa, že ak sa tento proces natiahne včas, možno po určitom čase tie republiky, ktoré v tom momente váhali alebo sa nechystali dohodu podpísať, pred podpisom „dozrejú“. Hlavný problém sa týkal Ukrajiny, ktorá prisľúbila, že definitívne rozhodnutie o zmluve prijme až v septembri. Zdá sa, že Arménsko a Moldavsko boli tiež „vytiahnuté“. Gorbačov vo svojom prejave v televízii otvorene povedal:

- Takýto príkaz (teda časovo predĺžený. - O.M.) umožní Najvyššej rade Ukrajiny dokončiť posudzovanie návrhu. Počas tohto obdobia sa v Arménsku uskutoční referendum. O postoji k Zmluve o únii rozhodne Moldavsko.

Len pre prípad, rituálne, Gorbačov a ostatné republiky spomenuli:

- Národy Gruzínska, Lotyšska, Litvy a Estónska budú tiež môcť rozhodnúť o tejto dôležitej otázke.

V tomto bode bolo možné súhlasiť s tým, že ruské autonómie – všetky bez výnimky – predsa len podpíšu dohodu ako súčasť delegácie RSFSR: Šaimieva sa napokon podarilo presvedčiť. Jeľcin mu sľúbil, že Rusko uzatvorí samostatnú, bilaterálnu zmluvu s Tatarstanom, v ktorej bude jasne uvedené vymedzenie právomocí medzi Moskvou a Kazaňou (Šaimiev tvrdošijne odmietal podpísať vtedy pripravovanú Federatívnu zmluvu). Taká bola cena zaplatená vodcovi Tatarstanu za jeho „domáci ruský“ podpis pod Zmluvou o únii.

Aby sa veci neodkladali na neurčito, práce na bilaterálnej dohode sa začnú 12. augusta.

Dokončenie podpisu zmluvy o únii bolo naplánované na 22. októbra. V tento deň sa pod ňu podpíšu poslední z republikánskej fronty a po nich spojenecká delegácia na čele s Gorbačovom. Gorbačov urobí slávnostné vyhlásenie o vytvorení Zväzu sovietskych suverénnych republík. Tento deň bude vyhlásený za štátny sviatok ZSSR.

Žiaľ, nič z toho nebolo predurčené splniť sa.

Plánuje sa vytvorenie plnohodnotného demokratického štátu

Text zmluvy, v podstate dohodnutý 23. júla a finalizovaný o pár dní neskôr, vyšiel v Pravde až 15. augusta, predtým bol utajený. V skutočnosti obsahovala veľa dobrých slov, ktoré by sa v prípade ich realizácie mohli stať základom nejakého nového, demokratického štátu.

„Štáty tvoriace Úniu,“ zaznelo najmä v zmluve, „považujú prioritu ľudských práv v súlade so Všeobecnou deklaráciou ľudských práv OSN a inými všeobecne uznávanými normami medzinárodného práva za najdôležitejší princíp. ..

Štáty, ktoré tvoria Úniu, vidia najdôležitejšiu podmienku slobody a blahobytu ľudí a každého človeka vo formovaní občianskej spoločnosti...

Zmluvné strany uznávajú demokraciu založenú na ľudovom zastúpení a priamom vyjadrení vôle národov ako spoločný základný princíp, usilujú sa o vytvorenie právneho štátu, ktorý by slúžil ako záruka proti akýmkoľvek tendenciám k totalite a svojvôli.

Uplynulo viac ako dvadsať rokov, ale len málo miest v bývalom Sovietskom zväze zaviedlo tieto úžasné vyhlásenia. Len málo miest uznáva ľudské práva ako prioritu, kde sa demokracia považuje za spoločný základný princíp, kde sa štát seriózne usiluje o formovanie občianskej spoločnosti.

Zmluva sa týkala jurisdikcie únie v otázkach obrany, bezpečnosti štátu, zahraničnej politiky a zahraničnej hospodárskej činnosti (právo vykonávať túto politiku a túto činnosť mali aj republiky - Únia tu pôsobila ako koordinátor), schvaľovanie a plnenie rozpočtu zväzu... Skrátka, výrazne sa oklieštili práva Centra, respektíve rozšírili práva republík.

Otázka daní je dlhodobo kontroverzná – či prijať jednokanálový alebo dvojkanálový systém. V rámci dvojkanálového systému vyberá dane aj republika, ktorá je členom Únie, aj Centrum – každá so svojou, s jednokanálovou daňou – jedna. Nakoniec sa usadili na jednokanálovom systéme: každá republika vyberá peniaze, po ktorých sa určité pevné percento prevedie do rozpočtu únie.

Pre štáty, ktoré zmluvu podpíšu, sa zmluva o vytvorení ZSSR z roku 1922 považuje za neplatnú. Pre takéto štáty „existuje zaobchádzanie podľa najvyšších výhod“. Pre tých, ktorí zmluvu nepodpíšu – ako sa hovorí „štandardne“ – naďalej platí stará, starozákonná zmluva z roku 1922 (s ktorou by, myslím, len ťažko súhlasil aspoň jeden z nich), a s nimi ako vzťahy s cudzími štátmi sú budované „na základe legislatívy ZSSR, vzájomných záväzkov a dohôd“. To znamená, že sa ukázal celkom vtipný obrázok: niektoré štáty skončili v „novom“ ZSSR (Zväz sovietskych suverénnych republík), zatiaľ čo iné, legálne, na základe Zmluvy o únii, zostali v „starom“ ZSSR (Únia sovietskych socialistických republík). Inými slovami, vytvorili sa dve skupiny štátov, vo vzájomnom vzťahu „cudzie“.

V skutočnosti, ak by bola uzavretá Zmluva o únii, samozrejme, už by neexistovala žiadna „stará“ Únia.

Priateľský rozhovor pred Gorbačovovým odchodom na Foros

Hoci, ako sme videli, Gorbačov všemožne zabránil zvoleniu Jeľcina za ruského prezidenta – rovnako ako zabránil jeho zvoleniu za predsedu ruského parlamentu – po týchto voľbách, napriek všetkej opozícii, predsa len prebehli medzi nimi opäť , aspoň navonok je opäť nastolený mier, alebo prímerie, nazvite si to ako chcete. Jeľcin súhlasil s podpísaním zmluvy o únii napriek námietkam jeho spojencov z „demokratického Ruska“ a len prominentných demokratov. Oni, Gorbačov a Jeľcin (tretí bol Nazarbajev) prežili celkom priateľsky posledné stretnutie, 29. júla, pred osudným Gorbačovovým odchodom na odpočinok do Forosu. Odišiel 4. augusta.

Gorbačov spomína:

„V tomto rozhovore sme sa zhodli na niečom veľmi dôležitom, povedal by som, historicky významnom. Podľa mňa aj na návrh Jeľcina. O budúcnosti. Dohodli sme sa, že predkladáme na podpis podrobnú Zmluvu o únii... Už na základe zmluvy sa môžu konať nové voľby: prijatím príslušného zákona. A Jeľcin hovorí: v súvislosti s tým chcem povedať: jasne sa dohodnime, s čím by sme mali ísť do volieb. Budete na dovolenke, budeme tu premýšľať.

Domnievam sa, že by ste mali (hovorí Jeľcin, hovorím to) odvolať svoje vyhlásenia, že sa nezúčastníte prezidentských volieb, na základe toho, že je vhodné pokračovať vo vašej práci v Únii a mojej práci v Rusku. OK dohodnuté. Teraz k vláde. A na čele vlády novej Únie by mal byť Nazarbajev (treba pochopiť, že je to aj Jeľcinov návrh. - O.M.) Hovorí: Do takej vlády, kde budem obetným baránkom, nepôjdem. A tu došlo k pochopeniu, že hovoríme o inej vláde... Podľa môjho názoru sme v tom rozhovore sedeli 12 hodín.

Jeľcin má tiež príbeh o tomto rozhovore v Notes of the President. Jeľcin však nespomína, že presvedčil Gorbačova, aby „stiahol svoje vyhlásenia“ o neúčasti na prezidentských voľbách: vraj by bolo vhodné, aby Gorbačov pokračoval vo svojej práci v Únii a on, Jeľcin, v Rusku. Jeľcin len píše, že poradil Gorbačovovi, aby odmietol skĺbiť posty prezidenta a generálneho tajomníka (mimochodom, Gorbačov sa v skutočnosti okamžite po prevrate vzdal právomocí generálneho tajomníka).

Rozdiel v prezentácii je vo všeobecnosti významný. Jedna vec je odmietnuť spájanie postov a druhá vec je ísť do budúcich volieb predsedu zväzu, pokračovať v našej práci v budúcom zväze, hoci nikto v tej chvíli s istotou nevedel, aká bude táto únia.

Ale tak či onak sme sa rozprávali pokojne a priateľsky. Pamätáme si však, že ešte vo februári Jeľcin požadoval, aby Gorbačov odstúpil. Áno, boli aj iné momenty, keď sa Jeľcin mimoriadne ostro vyjadril o prezidentovi Gorbačovovi a vyhrážal sa, že ho nechá v úlohe anglickej kráľovnej.

„Gorbačov a ja,“ píše Jeľcin, „zrazu jasne pocítili, že naše záujmy sa konečne zhodovali. Že nám tieto roly celkom sedia. Gorbačov si zachoval seniorát a ja som si zachoval nezávislosť. Bolo to perfektné riešenie pre oboch."

Rozhovor prezidentov zaznamenala KGB

Tu je možno potrebné spomenúť niektoré ďalšie podrobnosti týkajúce sa tohto rozhovoru. Stretnutie 29. júla malo podľa Jeľcina principiálny charakter. Gorbačov sa chystal na dovolenku na Krym, do Forosu, plánoval sa vrátiť pred 20. augustom, pred prvým „aktom“ podpisu zmluvy o únii, takže bolo potrebné prediskutovať niektoré „najakútnejšie“ otázky, ktoré zostali nevyriešené.

Rozhovor sa začal v jednej z hál rezidencie. Chvíľu išlo všetko dobre, no keď sa dotkli úplne dôverných tém, Jeľcin sa zrazu odmlčal.

Čo si, Boris? Gorbačov bol prekvapený.

„Teraz je pre mňa ťažké spomenúť si,“ píše Jeľcin, „aký pocit som v tej chvíli zažil. Ale bol tam nevysvetliteľný pocit, že niekto za vami stojí, niekto za vami neúprosne nakukuje. Vtedy som povedal: "Poďme na balkón, zdá sa mi, že nás počúvajú." Gorbačov neodpovedal príliš rázne: „No tak,“ ale napriek tomu ma nasledoval.

Naozaj bolo čo odpočúvať. Rozhovor bol o „personálnych“ otázkach. Jeľcin začal Gorbačova presviedčať: ak počíta s obnovenou federáciou, republiky do nej vstúpia, len ak nahradí aspoň tú najodpornejšiu časť svojho sprievodu. Kto uverí novej Úniovej zmluve, ak Krjučkov, ktorý je zodpovedný za udalosti v Litve, zostane predsedom KGB? Kto mu uverí, ak ministrom obrany zostane taký „jastrab“ zo starých zašlých čias ako Jazov?

Jeľcina podporil Nazarbajev, ktorý dodal, že by mali byť vymenení aj minister vnútra Pugo a predseda Štátneho rozhlasu a televízie Kravčenko.

- A ktorý podpredseda z Yanaeva? - povedal prezident Kazachstanu.

Zo všetkého bolo zrejmé, že tento rozhovor nebol pre Gorbačova ľahký. Z kandidátov navrhnutých Jeľcinom a Nazarbajevom zatiaľ súhlasil s „odstránením“ len Krjučkova a Puga.

Všetci traja sa jednohlasne rozhodli, že po podpise zmluvy bude musieť byť vymenený aj premiér Valentin Pavlov.

- A koho vidíte v tejto pozícii? spýtal sa Gorbačov.

Ako už bolo spomenuté, Jeľcin navrhol urobiť z tretieho účastníka rozhovoru, Nazarbajeva, premiéra.

Gorbačov bol najskôr prekvapený, ale rýchlo súhlasil.

„To bolo stretnutie,“ píše Jeľcin, „a myslím si, že veľa vecí by dopadlo inak, keby sa uskutočnilo to, na čom sme sa my traja dohodli. História sa mohla vydať úplne inou cestou."

To znamená, že história by sa mohla vydať inou cestou, ak by bolo možné dostatočne rýchlo odstrániť Krjučkova, Jazova, Puga, Yanaeva z ich postov - možno ešte pred 20. augustom ...

Mimochodom, Alexander Nikolajevič Jakovlev naliehavo odporučil Gorbačovovi, aby okamžite prepustil štyroch budúcich pučistov, aj keď v trochu inom zložení - Pavlova, Jazova, Puga, Krjučkova. Radil hneď po tom veľmi hrozivom júnovom zasadnutí Najvyššej rady (jej uzavretej časti), keď sa bez piatich minút takmer otvorene ukázali ako konšpirátori. Gorbačov do toho však vtedy nešiel, v podstate predurčil ďalší dramatický vývoj udalostí.

Od počúvania ich nezachránil ani prechod prezidentov zo sály na balkón na tom stretnutí pred Gorbačovovým odchodom na Foros.

„Ubehne trochu času,“ pokračuje Jeľcin, „a na vlastné oči uvidím prepis rozhovoru medzi prezidentom ZSSR, prezidentom Ruska a vodcom Kazachstanu. Po augustovom prevrate v kancelárii Gorbačovovho náčelníka generálneho štábu Boldina (aktívneho účastníka prevratu - O.M.) našli vyšetrovatelia prokuratúry v dvoch trezoroch hory fasciklov s textami Jeľcinových rozhovorov. Nahrávam už niekoľko rokov – ráno, popoludní, večer, v noci, kedykoľvek počas dňa.

Tento rozhovor bol tiež zaznamenaný.

Možno tento rekord bol spúšťačom augusta 1991.“

Čo sa myslí pod slovami „spúšťač“ ... Pripomínam, že rozhovor sa odohral 29. júla 1991. Budúci pučisti - tí istí Kryuchkov, Yazov, Pugo, iní - začali pripravovať svoj prejav oveľa skôr. Ale ak by niekto z nich mal nejaké ďalšie pochybnosti, stojí to za to? - keď videli svoje priezvisko medzi kandidátmi na skorú rezignáciu, očividne zahodili tieto pochybnosti.

Gorbačov tiež priznáva, že „tlačením“ k puču „bola tajná nahrávka jeho rozhovoru s Jeľcinom a Nazarbajevom“ pred jeho odchodom na Foros.

Zväz sovietskych socialistických republík, ktorý vznikol v roku 1922, vytvorilo vedenie Ruskej komunistickej strany (boľševikov) ako základ budúcej svetovej revolúcie. V deklarácii o jej vzniku sa uvádzalo, že Únia bude „rozhodujúcim krokom k zjednoteniu pracujúceho ľudu všetkých krajín do Svetovej socialistickej sovietskej republiky“.

S cieľom pritiahnuť do ZSSR čo najviac socialistických republík, prvé (a všetky nasledujúce) sovietske ústavy pridelili každej z nich právo slobodne sa odtrhnúť od Sovietskeho zväzu. Najmä v poslednom základnom zákone ZSSR - ústave z roku 1977 - bola táto norma zakotvená v článku 72. Od roku 1956 bolo súčasťou sovietskeho štátu 15 zväzových republík.

Príčiny rozpadu ZSSR

Z právneho hľadiska bol ZSSR asymetrickou federáciou (jeho subjekty mali odlišné postavenie) s prvkami konfederácie. Zväzové republiky boli zároveň v nerovnom postavení. Najmä RSFSR nemala vlastnú komunistickú stranu, akadémiu vied, republika bola aj hlavným darcom finančných, materiálnych a ľudských zdrojov pre ostatných členov zväzu.

Jednotu sovietskeho štátneho zriadenia zabezpečovala Komunistická strana Sovietskeho zväzu (KSSS). Bol vybudovaný podľa pevného hierarchického princípu a duplikoval všetky štátne orgány Únie. V čl. 6 základného zákona ZSSR v roku 1977 bol Komunistickej strane pridelený štatút „vedúcej a vedúcej sily sovietskej spoločnosti, jadra jej politického systému, štátnych a verejných organizácií“.

Do roku 1980 ZSSR sa ocitol v stave systémovej krízy. Značná časť obyvateľstva stratila dôveru v dogmy oficiálne vyhlásenej komunistickej ideológie. Prejavilo sa ekonomické a technologické zaostávanie ZSSR od západných štátov. V dôsledku národnej politiky sovietskej vlády sa v Zväze a autonómnych republikách ZSSR vytvorili nezávislé národné elity.

Pokus o reformu politického systému v rokoch perestrojky 1985-1991. viedlo k prehĺbeniu všetkých existujúcich rozporov. V rokoch 1988-1990. Z iniciatívy generálneho tajomníka ÚV KSSZ Michaila Gorbačova bola úloha KSSZ výrazne oslabená. V roku 1988 sa začala redukcia straníckeho aparátu, uskutočnila sa reforma volebného systému. V roku 1990 došlo k zmene ústavy, čl. 6, v dôsledku čoho sa KSSZ úplne oddelila od štátu. Medzirepublikové vzťahy zároveň nepodliehali revízii, čo viedlo na pozadí oslabenia straníckych štruktúr k prudkému nárastu separatizmu v zväzových republikách.

Podľa viacerých výskumníkov bolo jedným z kľúčových rozhodnutí v tomto období odmietnutie Michaila Gorbačova zrovnoprávniť postavenie RSFSR s inými republikami. Ako pripomenul asistent generálneho tajomníka Anatolij Černyaev, Gorbačov bol „tvrdo naklonený“ proti vytvoreniu Komunistickej strany RSFSR a udeleniu plného štatútu Ruskej republike. „Takéto opatrenie by podľa viacerých historikov mohlo prispieť k zjednoteniu ruských a spojeneckých štruktúr a v konečnom dôsledku zachrániť jeden štát.

Interetnické strety

Počas rokov perestrojky sa medzietnické vzťahy v ZSSR prudko zhoršili. V roku 1986 došlo k veľkým medzietnickým stretom v Jakutsku a Alma-Ate (Kazach SSR, teraz Kazachstan). V roku 1988 Začal sa konflikt o Náhorný Karabach, počas ktorého Arménmi obývaná autonómna oblasť Náhorný Karabach oznámila odtrhnutie od Azerbajdžanskej SSR. Nasledoval arménsko-azerbajdžanský ozbrojený konflikt. V roku 1989 sa začali strety v Kazachstane, Uzbekistane, Moldavsku, Južnom Osetsku a i. Do polovice roku 1990 sa viac ako 600 000 sovietskych občanov stalo utečencami alebo vnútorne vysídlenými osobami.

"Prehliadka suverenity"

V roku 1988 sa v Pobaltí začalo hnutie za nezávislosť. Na jej čele stáli „ľudové fronty“ – masové hnutia vytvorené s povolením spojeneckých úradov na podporu perestrojky.

Najvyššia rada (SR) Estónskej SSR prijala 16. novembra 1988 vyhlásenie o štátnej suverenite republiky a vykonala zmeny v ústave republiky, ktoré umožnili pozastavenie platnosti úniových zákonov na území Estónskej SSR. 26. mája a 28. júla 1989 prijali podobné zákony aj ozbrojené sily litovskej a lotyšskej SSR. V dňoch 11. a 30. marca 1990 prijali litovské a estónske ozbrojené sily zákony o obnovení vlastných nezávislých štátov, 4. mája rovnaký zákon schválil lotyšský parlament.

Najvyšší soviet Azerbajdžanskej SSR prijal 23. septembra 1989 ústavný zákon o štátnej suverenite republiky. V priebehu roku 1990 podobné zákony prijali všetky ostatné zväzové republiky.

Zákon o odtrhnutí zväzových republík od ZSSR

Najvyšší soviet ZSSR prijal 3. apríla 1990 zákon „O postupe pri riešení otázok súvisiacich s vystúpením zväzovej republiky zo ZSSR“. Podľa dokumentu sa takéto rozhodnutie malo prijať prostredníctvom referenda, ktoré určil miestny zákonodarný zbor. Zároveň sa v zväzovej republike, ktorá zahŕňala autonómne republiky, regióny a okresy, malo plebiscit konať samostatne pre každú autonómiu.

Rozhodnutie odstúpiť sa považovalo za platné, ak ho podporili aspoň dve tretiny voličov. Otázky postavenia spojeneckých vojenských zariadení, podnikov, finančných a úverových vzťahov republiky s centrom boli predmetom riešenia v prechodnom období piatich rokov. V praxi neboli ustanovenia tohto zákona implementované.

Vyhlásenie o zvrchovanosti RSFSR

Deklaráciu o štátnej suverenite RSFSR prijal 12. júna 1990 Prvý kongres ľudových poslancov republiky. V druhej polovici roku 1990 vedenie RSFSR na čele s predsedom Najvyššej rady Borisom Jeľcinom výrazne rozšírilo právomoci vlády, ministerstiev a rezortov RSFSR. Do vlastníctva republiky boli vyhlásené podniky nachádzajúce sa na jej území, pobočky spojeneckých bánk a pod.

24. decembra 1990 prijala Najvyššia rada RSFSR zákon, podľa ktorého môžu ruské orgány pozastaviť akty odborov, „ak porušujú suverenitu RSFSR“. Predpokladalo sa tiež, že všetky rozhodnutia orgánov moci ZSSR nadobudnú platnosť na území Ruskej republiky až po ich ratifikácii jej Najvyššou radou. Na referende 17. marca 1991 bol v RSFSR zavedený post prezidenta republiky (12. júna 1991 bol zvolený Boris Jeľcin). V máji 1991 bola vytvorená vlastná špeciálna služba - Výbor štátnej bezpečnosti (KGB) RSFSR.

Nová zmluva o únii

Na poslednom XXVIII. zjazde KSSZ v dňoch 2. – 13. júla 1990 prezident ZSSR Michail Gorbačov oznámil potrebu podpísania novej zmluvy o únii. 3. decembra 1990 Najvyššia rada ZSSR podporila projekt navrhnutý Gorbačovom. Dokument stanovil novú koncepciu ZSSR: každá republika zahrnutá do jeho zloženia získala štatút suverénneho štátu. Spojenecké orgány si ponechali úzky rozsah právomocí: organizovanie obrany a zabezpečovanie bezpečnosti štátu, rozvoj a vykonávanie zahraničnej politiky, stratégie hospodárskeho rozvoja atď.

Michail Gorbačov 17. decembra 1990 na 4. zjazde ľudových poslancov ZSSR navrhol „uskutočniť referendum v celej krajine, aby sa každý občan vyjadril ‚za‘ alebo ‚proti‘ Únii suverénnych štátov na federálnom základe. " Dňa 17. marca 1991 sa hlasovania zúčastnilo deväť z 15 zväzových republík: RSFSR, ukrajinská, bieloruská, uzbecká, azerbajdžanská, kazašská, kirgizská, tadžická a turkménska SSR. Orgány Arménska, Gruzínska, Lotyšska, Litvy, Moldavska a Estónska odmietli hlasovať. Referenda sa zúčastnilo 80 % oprávnených občanov. Za zachovanie Únie bolo 76,4 % voličov, proti bolo 21,7 %.

V dôsledku plebiscitu bol vypracovaný nový návrh zmluvy o únii. Na jej základe sa od 23. apríla do 23. júla 1991 v rezidencii prezidenta ZSSR v Novo-Ogaryove uskutočnili rokovania medzi Michailom Gorbačovom a prezidentmi deviatich z 15 zväzových republík (RSFSR, Ukrajinskej, Bieloruskej, kazašskej, uzbeckej, azerbajdžanskej, tadžickej, kirgizskej a turkménskej SSR) o vytvorení Únie suverénnych štátov. Dostali názov „Novogarevský proces“. Podľa dohody mala byť skratka „ZSSR“ v názve novej federácie zachovaná, no dešifrovaná ako: „Zväz sovietskych suverénnych republík“. V júli 1991 vyjednávači schválili návrh zmluvy ako celok a jeho podpis naplánovali na Zjazd ľudových poslancov ZSSR v septembri až októbri 1991.

V dňoch 29. – 30. júla Michail Gorbačov uskutočnil uzavreté stretnutia s lídrami RSFSR a KazSSR Borisom Jeľcinom a Nursultanom Nazarbajevom, počas ktorých súhlasil s odložením podpisu dokumentu do 20. augusta. Rozhodnutie podnietili obavy, že ľudoví poslanci ZSSR budú hlasovať proti zmluve, ktorá počítala s vytvorením de facto konfederatívneho štátu, v ktorom väčšina právomocí prešla na republiky. Gorbačov tiež súhlasil s odvolaním viacerých vysokých predstaviteľov ZSSR, ktorí mali negatívny postoj k „Novogarevského procesu“, najmä podpredsedu ZSSR Gennadija Yanaeva, premiéra Valentina Pavlova a ďalších.

2. augusta vystúpil Gorbačov v centrálnej televízii, kde oznámil, že 20. augusta podpíšu novú Zmluvu o únii RSFSR, Kazachstan a Uzbekistan a zvyšok republík tak urobí „v určitých intervaloch“. Text zmluvy na verejnú diskusiu bol zverejnený až 16. augusta 1991.

"augustový prevrat"

V noci z 18. na 19. augusta skupina osemčlenných najvyšších predstaviteľov ZSSR (Gennadij Yanaev, Valentin Pavlov, Dmitrij Jazov, Vladimir Krjučkov a ďalší) vytvorila Štátny výbor pre výnimočný stav (GKChP).

Aby členovia GKChP zabránili podpísaniu Zmluvy o únii, ktorá by podľa ich názoru viedla k rozpadu ZSSR, pokúsili sa odstaviť sovietskeho prezidenta Michaila Gorbačova od moci a v krajine zaviedli výnimočný stav. Vedúci predstavitelia Štátneho núdzového výboru sa však neodvážili použiť silu. Podpredseda ZSSR Yanaev podpísal 21. augusta dekrét o rozpustení Štátneho núdzového výboru a neplatnosti všetkých jeho rozhodnutí. V ten istý deň prezident RSFSR Boris Jeľcin vydal zákon o zrušení príkazov Štátneho núdzového výboru a prokurátor republiky Valentin Stepankov vydal dekrét o zatknutí jeho členov.

Demontáž štátnych štruktúr ZSSR

Po augustových udalostiach roku 1991 zväzové republiky, ktorých lídri sa zúčastnili na rokovaniach v Novo-Ogareve, vyhlásili nezávislosť (24. augusta - Ukrajina, 30. - Azerbajdžan, 31. - Uzbekistan a Kirgizsko, zvyšok - v septembri - decembri 1991) . 23. augusta 1991 prezident RSFSR Boris Jeľcin podpísal dekrét „O pozastavení činnosti Komunistickej strany RSFSR“, všetok majetok KSSZ a Komunistickej strany RSFSR v Rusku bol znárodnený. Michail Gorbačov 24. augusta 1991 rozpustil Ústredný výbor KSSZ a Radu ministrov ZSSR.

Noviny Izvestija 2. septembra 1991 zverejnili vyhlásenie prezidenta ZSSR a najvyšších predstaviteľov desiatich zväzových republík. Hovorilo sa v ňom o potrebe „pripraviť a podpísať všetkými ochotnými republikami Zmluvu o únii suverénnych štátov“, vytvoriť spojenecké koordinačné riadiace orgány na „prechodné obdobie“.

V dňoch 2. – 5. septembra 1991 sa v Moskve konal V. zjazd ľudových poslancov ZSSR (najvyšší orgán v krajine). V posledný deň rokovaní bol prijatý zákon „O orgánoch štátnej moci a správy ZSSR v prechodnom období“, v súlade s ktorým sa zjazd rozpustil a všetka plnosť štátnej moci prešla na Najvyššieho Soviet ZSSR.

Vznikla Štátna rada ZSSR ako dočasný orgán najvyššej zväzovej správy, „pre koordinované riešenie otázok vnútornej a zahraničnej politiky“, pozostávajúci z prezidenta ZSSR a hláv RSFSR, Ukrajiny, Bieloruska, Kazachstan, Uzbekistan, Kirgizsko, Turkménsko, Arménsko, Tadžikistan, Azerbajdžan. Na zasadnutiach Štátnej rady pokračovali diskusie o novej Zmluve o únii, ktorá nakoniec nebola nikdy podpísaná.

Zákon zlikvidoval aj Kabinet ministrov ZSSR, zrušil post podpredsedu Sovietskeho zväzu. Ekvivalentom vlády únie sa stal Medzirepublikový hospodársky výbor (IEC) ZSSR na čele s bývalým predsedom vlády RSFSR Ivanom Silajevom. Činnosť IEC na území RSFSR bola ukončená 19. decembra 1991, jej štruktúry boli definitívne zlikvidované 2. januára 1992.

Štátna rada 6. septembra 1991 v rozpore s Ústavou ZSSR a zákonom o vystúpení zväzových republík z Únie uznala nezávislosť pobaltských republík.

Michail Gorbačov a vedúci predstavitelia ôsmich zväzových republík (okrem Ukrajiny, Moldavska, Gruzínska a Azerbajdžanu) podpísali 18. októbra 1991 Zmluvu o hospodárskom spoločenstve suverénnych štátov. Dokument uznal, že „nezávislé štáty“ sú „bývalými subjektmi ZSSR“; prevzal rozdelenie zlatých rezerv celej Únie, Diamantový a menový fond; zachovanie rubľa ako spoločnej meny s možnosťou zavedenia národných mien; likvidácia Štátnej banky ZSSR a pod.

22. októbra 1991 vydala uznesenie Štátnej rady ZSSR o zrušení spojeneckej KGB. Na jej základe bolo nariadené vytvoriť Ústrednú spravodajskú službu (CSR) ZSSR (zahraničné spravodajstvo, založené na I. hlavnom riaditeľstve), Medzirepublikovú bezpečnostnú službu (vnútorná bezpečnosť) a Výbor na ochranu štátu. Hranica. KGB zväzových republík prešli „do výlučnej jurisdikcie suverénnych štátov“. Celúnijná špeciálna služba bola definitívne zlikvidovaná 3. decembra 1991.

Štátna rada prijala 14. novembra 1991 uznesenie o likvidácii všetkých ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy ZSSR od 1. decembra 1991. V ten istý deň predsedovia siedmich zväzových republík (Bielorusko, Kazachstan, Kirgizsko) , RSFSR, Tadžikistan, Turkménsko, Uzbekistan) a prezident ZSSR Michail Gorbačov súhlasil s podpísaním novej zmluvy o únii 9. decembra, podľa ktorej by Únia suverénnych štátov vznikla ako „konfederatívny demokratický štát“. Azerbajdžan a Ukrajina do nej odmietli vstúpiť.

Likvidácia ZSSR a vytvorenie SNŠ

1. decembra sa na Ukrajine konalo referendum o nezávislosti (za bolo 90,32 % z tých, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní). Prezident RSFSR Boris Jeľcin 3. decembra oznámil uznanie tohto rozhodnutia.

8. decembra 1991 lídri RSFSR, Ukrajiny a Bieloruska Boris Jeľcin, Leonid Kravčuk a Stanislav Šuškevič vo vládnej rezidencii Viskuli (Belovežskaja Pušča, Bielorusko) podpísali Dohodu o založení Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ) a rozpad ZSSR. 10. decembra dokument ratifikovali najvyššie rady Ukrajiny a Bieloruska. 12. decembra prijal podobný zákon aj ruský parlament. Do sféry spoločnej činnosti členov SNŠ podľa dokumentu patrila koordinácia zahraničnopolitických aktivít; spolupráca pri vytváraní a rozvoji spoločného hospodárskeho priestoru, celoeurópskeho a euroázijského trhu, v oblasti colnej politiky; spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia; otázky migračnej politiky; boj proti organizovanému zločinu.

21. decembra 1991 v Alma-Ate (Kazachstan) 11 vodcov bývalých sovietskych republík podpísalo deklaráciu o cieľoch a princípoch SNŠ, jej základoch. Vyhlásenie potvrdilo „Belovezhskú dohodu“, čo naznačuje, že vytvorením SNŠ ZSSR prestáva existovať.

Dňa 25. decembra 1991 o 19:00 moskovského času vystúpil Michail Gorbačov naživo v Ústrednej televízii a oznámil ukončenie svojej činnosti prezidenta ZSSR. V ten istý deň bola zo stožiaru moskovského Kremľa spustená štátna vlajka ZSSR a vztýčená štátna vlajka Ruskej federácie.

Rada republík Najvyššieho sovietu ZSSR prijala 26. decembra 1991 vyhlásenie, že „v súvislosti s vytvorením Spoločenstva nezávislých štátov zaniká ZSSR ako štát a subjekt medzinárodného práva. "

Za hodnoteniami udalostí spred 20 rokov, ktoré sa týkali Štátneho núdzového výboru, takmer zmizol v tieni hlavný dôvod, ktorý dotlačil časť straníckeho a štátneho vedenia ZSSR k takýmto radikálnym akciám. 20. augusta 1991 bolo naplánované podpísanie špeciálne pripravenej zmluvy o únii. Nový federálny štát sa mal volať Zväz suverénnych sovietskych republík s bývalou skratkou - ZSSR.

Novoogarevského proces

V priebehu Gorbačovovej perestrojky narastali rozpory medzi centrom a republikami. Bolo potrebné urýchlene vypracovať návrh únie, ktorý by vyhovoval všetkým 15 zväzovým republikám. Čas sa však stratil a odstredivé tendencie u niektorých nadobudli charakter nezvratnosti.

Do konca roku 1990 Litva, Lotyšsko, Estónsko, Gruzínsko (bez Abcházska a Južného Osetska), Arménsko, Moldavsko (bez Podnesterska a Gagauzska) vyhlásili svoju neochotu zúčastniť sa na procese rokovaní.

Medzitým v marci 1990 na celozväzovom referende viac ako 76 percent obyvateľov hlasovalo za „zachovanie Zväzu sovietskych socialistických republík ako obnovenej federácie rovnocenných suverénnych republík“. A tento zjavný výsledok umožnil Michailovi Gorbačovovi výrazne zintenzívniť vývoj projektu.

Prvé stretnutie na prípravu zmluvy sa uskutočnilo 24. mája 1991 v Novo-Ogareve, rezidencii prezidenta ZSSR pri Moskve (odtiaľ názov procesu). Zúčastnili sa na ňom predstavitelia deviatich republík – RSFSR, Ukrajinskej SSR, BSSR, Azerbajdžanu a piatich stredoázijských.

Po dlhých a niekedy veľmi napätých diskusiách v júni došlo ku kompromisu: ZSSR by sa mal zmeniť na mäkkú federáciu. Za úniovým centrom zostali otázky obrany, bezpečnosti, zahraničnej politiky, jednotnej finančnej politiky (vydávanie meny únie) a všeobecnej infraštruktúry. Väčšina ekonomických otázok, otázky sociálnej a kultúrnej politiky prešla do pôsobnosti zväzových republík, zaviedlo sa občianstvo zväzových republík.

Predpokladalo sa, že novým šéfom zväzovej vlády bude prezident Kazachstanu Nursultan Nazarbajev. Pripravená Únia bola od 20. augusta 1991 považovaná za otvorenú na podpis všetkými republikami.

Postavenie Ruska

V auguste 1991 nepanoval medzi kruhmi ruského prezidenta Jeľcina konsenzus o novej zmluve o únii. Vo všeobecnosti bol postoj ruského vedenia k uzavretiu zmluvy mimoriadne ambivalentný. Boris Jeľcin na jednej strane presadzoval vytvorenie obnovenej Únie, na druhej od zimy 1991 prebiehali rokovania o vytvorení akejsi konfederácie Rusko-Ukrajina-Bielorusko-Kazachstan „horizontálne“ bez účasti tzv. Union Center.

Málokto vie, že prvý pokus o uzavretie „Belovežskej dohody“ sa uskutočnil vo februári 1991. Túto myšlienku aktívne podporovali Boris Jeľcin a Leonid Kravčuk, vtedajší šéf Najvyššieho sovietu Ukrajiny. Proti sa však postavil bieloruský premiér Vjačeslav Kebich a šéf Kazachstanu Nursultan Nazarbajev.

Ruslan Khasbulatov, úradujúci predseda Najvyššieho sovietu RSFSR, bol dôsledným zástancom Zmluvy o únii, hoci vyjadril určité sťažnosti na jej text. V rozhovore pre Radio Liberty v auguste 2001 Ruslan Khasbulatov pripomenul: "Jeľcin a ja sme sa veľa hádali - mali by sme ísť na stretnutie 20. augusta?, bude to vnímané ako naša túžba zničiť Úniu."

Postavenie ruského vedenia bolo pozorne sledované aj v iných zväzových republikách, predovšetkým na Ukrajine.

Protiodborové nálady boli v lete 1991 silné len na západnej Ukrajine a čiastočne v Kyjeve. Stred Ukrajiny a Ľavý breh aktívne podporovali podpis zmluvy a zachovanie Únie – v referende sa za ňu vyslovilo viac ako 70 percent ukrajinských občanov.

Ukrajinskej vláde išlo najviac o ochranu spotrebiteľského trhu republiky. V novembri 1990 boli na Ukrajine zavedené karty. Odvtedy Ukrajinci spolu so mzdami v sovietskych rubľoch začali dostávať viacfarebné „hárky kupónov“, bez ktorých bolo ťažké niečo kúpiť v štátnom obchodnom systéme.

Niektorí ukrajinskí experti začali spätne vyhlasovať, že už vtedy začala Ukrajina zavádzať vlastnú menu. Mierne povedané, klamú. Obyvatelia ruských megacities si pamätajú rovnaké kupóny na takmer všetok spotrebný tovar - od cigariet po cukor.

Kríza spotrebiteľského trhu bola spoločná pre všetkých. Medzitým sa na pozadí celoúnijnej krízy objavilo mnoho nešťastných ekonómov, ktorí tvrdohlavo tvrdili, že „Ukrajina živí celú Úniu“ a že o pár rokov sa z nezávislej Ukrajiny určite stane „druhé Francúzsko“.

Pre objektivitu treba povedať, že takéto rozhovory boli vtedy veľmi populárne aj v Rusku. "Zväzové republiky visia ako ťažké bremeno na našej ekonomike," znel nástojčivý refrén.

Rozpad ZSSR v lete 1991 Západ na rozdiel od obľúbeného klišé nezaujímal. Ďalšia socialistická federácia, Juhoslávia, sa už vkráda do občianskej vojny a získať nové ohnisko napätia jadrovými zbraňami by bolo priveľa.

Počas návštevy Kyjeva začiatkom augusta 1991 vtedajší prezident USA George W. Bush ukrajinskému vedeniu oznámil, že Spojené štáty nemajú záujem o nezávislú Ukrajinu.

Prečo Únia zlyhala?

Po 20 rokoch opäť vyvstáva otázka: mala nová únia šancu?

Podľa názoru priameho a aktívneho účastníka týchto udalostí, bývalého prezidenta Tatarstanu Mentimera Šaimieva, „nech je to akokoľvek, Únia mala reálne šance na prežitie, ak by boli zväzovým republikám udelené široké právomoci“.

Treba povedať, že pri narúšaní procesu vytvárania novej Únie zohral obrovskú úlohu osobný faktor. V odmietnutí konfederácie sa zdanlivo protichodné sily spojili tým najúžasnejším spôsobom. Na jednej strane to boli „strážcovia“ bývalého ZSSR z konzervatívneho krídla straníckeho vedenia štátu (akcie pučistov smerovali predovšetkým k narušeniu podpisu novej únie). A na druhej strane v tom čase aktívne sa formujúce pseudodemokratické elity, reprezentované ľuďmi z republikového vedenia KSSZ, ktorí chceli plnú moc na svojich územiach – bývalých sovietskych republikách. Rusko na čele so svojím vodcom Jeľcinom nebolo v tomto zmysle výnimkou.

Po neúspechu Štátneho núdzového výboru sa Michail Gorbačov stále snažil oživiť Novoogarevského proces a vytvoriť na troskách ZSSR aspoň akú-takú formáciu.

9. decembra 1991 malo sedem republík (okrem Ukrajiny a Azerbajdžanu) podpísať s hlavným mestom Minsk dohodu o vytvorení konfederatívnej únie.

Lídri Ruska, Ukrajiny a Bieloruska však 8. decembra v Belovežskej Pušči oznámili zánik ZSSR a vytvorenie SNŠ.

Väčšina obyvateľov troch slovanských republík verila, že Commonwealth sa stane novým formátom Únie, no tieto nádeje sa nenaplnili.

o dvadsať rokov neskôr

Žiadna z bývalých sovietskych republík, vrátane pobaltských priekopníkov odtrhnutia od ZSSR, Azerbajdžanu produkujúceho ropu a samotného Ruska, nemala prospech z rozpadu jedného štátu, presnejšie povedané, zo zničenia spoločného hospodárskeho priestoru.

Sovietska ekonomika mala veľmi vysokú úroveň spolupráce, až 80 percent produktov vznikalo spoločne a následne sa distribuovalo medzi republiky. Kolaps celoúniového trhu viedol ku kolapsu výroby, rýchlej inflácii a zániku high-tech odvetví.

Najvýraznejšie sú v tomto smere problémy Ukrajiny po získaní nezávislosti. Ukrajinský letecký a kozmický priemysel v dôsledku pretrhnutia kooperačných väzieb s Ruskom a nedostatku financií výrazne znížil objem výroby a mnohé mimoriadne sľubné projekty, ktoré sú vo vysokom stupni pripravenosti, boli zastavené.

Po 20 rokoch sa mnohé z myšlienok obsiahnutých v návrhu zmluvy o únii opäť stávajú aktuálnymi pri vytváraní Euroázijskej únie. Colná únia a Spoločný hospodársky priestor EurAsEC sú v skutočnosti prvými fázami vytvárania novej únie, ktorá je primárne orientovaná na hospodárstvo.

Dúfajme, že súčasné politické elity postsovietskych štátov budú mať múdrosť neopakovať chyby spred 20 rokov.