На фото: Владимир Путин, Андрей Никитин

Врио губернатора Новгородской области назначен Андрей Никитин. 13 февраля Владимир Путин принял отставку Сергея Митина, который руководил регионом почти десять лет. Новый глава области родился в Москве , окончил Госуниверситет управления и имеет степень кандидата экономических наук, а до назначения в регион был гендиректором Агентства стратегических инициатив. [обновлено]

Владимир Путин принял отставку Сергея Митина и назначил врио губернатора Новгородской области 37-летнего главу Агентства стратегических инициатив, кандидата экономических наук Андрея Никитина. Сергей Митин, возглавляющий регион с 2007г., утром 13 февраля сообщил о добровольном сложении полномочий и отказе от участия в выборах главы региона в 2017г.

Стоит отметить, что Никитин, так же как и Митин, является варягом для Новгородской области. Новый руководитель региона родился в Москве, там же закончил Государственный университет управления и его аспирантуру, из которой выпустился кандидатом экономических наук. С 2009 по 2011г. Никитин был генеральным директором группы компаний «Рускомпозит», в которую входят крупнейшие отечественные предприятия по производству стекловолокна, композитов и геосинтетических материалов. Пост гендиректора АСИ Никитин занял в 2011г. в результате открытого конкурса.

Что касается Митина, то, как уже сообщал «Клуб Регионов», одной из главных причин его ухода, по мнению ряда экспертов, является возраст. На момент сложения полномочий губернатору исполнилось 65 лет.

При этом Митин, по оценке политолога Константина Калачёва , был явным кандидатом на отставку не только в силу возраста , но и поскольку уже выполнил главную задачу, возложенную на него при назначении: декриминализировать регион. «В некоторых случаях губернатора ставят для того, чтобы решить ту или иную проблему, и если эта проблема решена, то может произойти замена. У Митина, который шел на регион с задачей его декриминализации, эта проблема, по-моему, решена полностью. Говорить о том, что Новгородская область криминализована, может только злейший враг [Митина], причем он явно будет грешить против истины», - сказал эксперт «Клубу Регионов».

Глава «Клуба Регионов», политолог Сергей Старовойтов в интервью Новгородскому областному телевидению заявил, что в 2007г., когда Митин возглавил Новгородскую область, «криминальные интересы преступного мира сдерживали экономическое развитие региона». «Это был серьезный тормоз в развитии не только региона, но и всей центральной части России. То, что произошло [за прошедшие десять лет], - это огромная заслуга Митина. Региону нужен был менеджер - жесткий, последовательный, имеющий связи с федеральными органами, силовыми структурами, в администрации президента. То есть кризис-менеджер, наделенный соответствующими полномочиями», - считает Старовойтов.

Напомним, Сергей Митин родом из Нижнего Новгорода, где за развитием его политической карьеры следят почти так же внимательно, как за нынешним губернатором Нижегородской области Валерием Шанцевым.

Политолог из Нижнего Новгорода, директор информационно-аналитического агентства «Провинция» Валентина Бузмакова согласна с экспертами - задачу по декриминализации Митин выполнил: «На фоне многих случаев, когда губернаторы и мэры городов были замешаны в коррупционных делах, по отношению к Митину об этом нельзя было сказать. Он даже квартиру [в Великом Новгороде] купил на собственные деньги, чего многие не делают, ограничиваясь губернаторской резиденцией. Он честный человек, и, несмотря на то, что в Великом Новгороде, где чужаков не любят, у него было много оппонентов, обвинить Митина в нечестности никто не мог». В этом смысле приход Никитина в Новгородскую область, по словам Бузмаковой, обусловлен другими задачами: «задать Новгородской области новый импульс, посмотреть на регион новыми глазами и повысить его инвестиционную привлекательность».

Еще одной заслугой Митина собеседница «Клуба Регионов» называет внимание и уважение к древней истории и культуре города. Она напомнила, что Шанцев на территории нижегородского кремля построил здание правительства, а «губернатор Митин не посягнул на новгородский кремль, и на его территории только детский колледж и детская художественная школа, а остальное - сплошь памятники и музеи».

При этом Бузмакова обратила внимание, что Митина отличал авторитарный стиль управления, «который сейчас уже вышел из моды». «Он красный директор, этим всё сказано. Они такие - берут всё на себя, но и отвечают тоже за всё», - охарактеризовала стиль экс-губернатора эксперт. Она добавила: «Конечно, мы также можем вспомнить о том, что у него не сложились отношения с мэром Великого Новгорода. Но вы мне скажите, где они сложились?».

Как утверждают источники, уже в ближайшее время президент примет решение о том, в каком качестве Сергей Митин продолжит работу.

Версия для печати

Материалы по теме

Новгородская область

Опрошенные «Клубом Регионов» эксперты считают, что у Кремля нет единого подхода при принятии решений о назначении или снятии губернаторов. Единственным постоянным критерием остается возраст действующего главы. «Отставка может грозить даже эффективному губернатору, когда Кремль начинает вести политику по омолаживанию кадров», - говорит политолог Константин Калачёв. О том, как в реальности Кремль оценивает работу ушедших губернаторов, можно судить по тому, в каком качестве экс-губернатор продолжает свою карьеру, считает Леонид Давыдов.

Главное

• Оренбургский губернатор Паслер предложил обсудить с жителями новую систему оплаты тепла

  Глава Оренбургской области Денис Паслер на заседании регионального правительства поднял вопрос об изменении в ряде муниципалитетов системы оплаты жителями отопления. Предлагается вернуться к оплате услуги только в отопительный период. Глава региона изучит общественное мнение и на его основании примет решение по данному вопросу. По мнению члена ОП РФ Артёма Кирьянова, региональным властям в современных реалиях важно наладить диалог с общественностью и действия губернатора Паслера могут служить примером. В Минвостокразвития поддержали предложение правительства Забайкальского края о предоставлении животноводам 10 га по программе «Дальневосточный гектар». Этот вопрос планируется вынести на уровень правительства РФ. Глава Забайкалья Александр Осипов заявлял, что вхождение региона в состав ДФО открыло новые возможности поддержки АПК. Выделение дополнительных гектаров животноводам, по словам специалистов, будет способствовать освоению земель, увеличению производства собственной продукции, развитию сельских поселений.

  Законопроект губернатора Сипягина о выборах мэра Владимира отклонен заксобранием

  Большинством голосов заксобрание Владимирской области отклонило законопроект губернатора Владимира Сипягина, позволяющий вернуть прямые выборы мэра Владимира. Эксперты считают, что решение парламента говорит о противостоянии глава региона с ЕР, представители которой составляют большинство в парламенте.

  Губернатор Камчатского края Илюхин развивает систему поддержки бизнеса

  На Камчатке открылся центр «Мой бизнес» для предпринимателей и инвесторов. На одной площадке работают региональные и федеральные органы власти, оказывающие услуги бизнесу, институт уполномоченного, МФЦ, кредитные учреждения, а также оборудованы специальные переговорные и конференц-залы для обучения. Этот центр стал еще одним инструментом поддержки бизнеса на территории региона. Отметим, что губернатор края Владимир Илюхин уделяет вопросам поддержки и развития бизнеса в регионе особое внимание. В частности, в Камчатском крае действует Центр сопровождения инвестиционных проектов. Его задача - решение проблем и устранение препятствий, мешающих реализации инвестиционных проектов. Член ОП РФ Илья Сёмин отмечает индивидуальный подход властей Камчатки по поддержке бизнеса, а также считает правильным поддержку не только создаваемых предприятий, но и уже существующих.

Сергей Митин возглавлял Новгородскую область с августа 2007 года. Его приход был воспринят позитивно. Во-первых, он сменил на этом посту Михаила Прусака, который на тот момент руководил областью уже 16 лет и чей уровень популярности оставлял желать лучшего.

Бывший пресс-секретарь Прусака Игорь Свинцов как-то рассказывал , что губернатор запретил делать ремонт в здании областной администрации, "пока бюджет дефицитный... чтобы жизнь лучше чувствовалась". Но за 16 лет бюджет так и остался дефицитным, и в 2007 году новому губернатору пришлось въезжать в здание с полысевшими ковровыми дорожками и облезлыми стенными панелями родом из 70-х.

Во-вторых, за плечами у Митина на момент назначения губернатором было 10 лет работы в федеральном правительстве на должностях заместителя министра (сначала в министерстве экономики, затем промышленности и, наконец, сельского хозяйства). Этот опыт и поддержка федеральных властей позволяли надеяться, что экономика области начнет развиваться более динамично. Кроме того, на нового губернатора возлагали надежды в борьбе с известной в регионе ОПГ Тельмана Мхитаряна.

С последней задачей новый губернатор при помощи силовиков справился быстро и успешно - Мхитарян был осужден, а его правая рука Николай Кравченко бежал на Украину, где был арестован и покончил с собой накануне депортации в Россию.

Что касается экономики, то здесь результаты деятельности Митина можно трактовать по-разному.

Губернатор позиционировал себя не как политика, а как "крепкого хозяйственника", неоднократно отмечая, что область не является влиятельным субъектом: слишком маленькое население (около 620 тыс. человек), сложная демография (почти треть - пенсионеры, отсюда маленькая рождаемость и высокая смертность), отсутствие крупных предприятий (за исключением химического холдинга "Акрон") и сырьевых запасов. Однако при этом практически во всех статистических выкладках регион находился в крепких середняках, что давало руководству области повод для гордости. По итогам 2016 года глава региона заявил, что "область демонстрирует хорошие показатели экономического развития, выполняются указы президента России, все поручения президента России выполнены на 100%".

Положительный эффект

Именно хозяйственной деятельностью губернатор заработал себе много плюсов. Так, при Митине был построен мост через реку Волхов, губернатор привлек в регион несколько крупных инвесторов в сфере свиноводства, птицеводства, производства картофеля. Наблюдается ежегодный рост инвестиций, ВРП, индекса промышленного производства.

Крупные промышленные объекты в регионе не появились (за исключением фабрики "ИКЕА"), однако развивается химпредприятие "Акрон", пивзавод "Дека", электронная промышленность.

Построен или реконструирован ряд крупных объектов - Ледовый дворец, стадион в Великом Новгороде, ФОКи, поликлиника, больница в районах. Положительным образом на его имидже сказалось предложение о возрождении усадьбы композитора Рахманинова и обустройстве городских набережных.

Сергей Митин запомнился предложением пересадить пассажиров электричек на автотранспорт. "Нам выгоднее купить каждой семье, которая пользуется электричками, по автомобилю "Жигули", чем отдавать деньги железнодорожникам, каждый год увеличивая вложения", - заявил губернатор

Среди прочего губернатор запомнился отстаиванием интересов жителей области на фоне масштабного конфликта между регионами и РЖД по вопросу оплаты проезда льготников на электричках. Митин тогда получил известность предложением пересадить пассажиров на автотранспорт. "Нам выгоднее купить каждой семье, которая пользуется электричками, по автомобилю "Жигули", чем отдавать (деньги) железнодорожникам, каждый год увеличивая вложения", - заявил Митин.

Политолог Сергей Маркелов, несколько лет консультировавший новгородского главу, считает, что Митин за 10 лет нахождения в должности "сумел не пустить область вразнос ни политически, ни экономически, не имея при этом особых связей в Москве. И, несмотря на скандалы с замами, он не ухудшил коррупционной составляющей: в Новгородской области "силовой этап зачистки", начавшийся с его приходом в 2007 году, прошел вовремя и ровно. Сегодня первый круг окружения Митина - "новгородские люди, это лучшее из возможного".

Как считает Маркелов, губернаторство Митина можно охарактеризовать как положение между Сциллой и Харибдой. "Последние годы Митин не занимался консолидацией элит, для варяга это дело неблагодарное. Поэтому он укреплял связи с Кремлем. Митин считается хорошим лоббистом территории, ему удалось завести крупные объемы федеральных денег на несколько больших проектов в Великом Новгороде и области", - резюмировал политолог.

Не без ошибок

Тем не менее в работе губернатора были и очевидные ошибки, прежде всего кадровые. Как результат - "скандалы с замами", которые упомянул Маркелов.

Так, был арестован и осужден почти на девять лет его первый заместитель Арнольд Шалмуев за хищение бюджетных средств. За мошенничество на три с половиной года осужден вице-губернатор Виктор Нечаев, специально приглашенный Митиным на должность из Москвы.

На взгляды населения наложили отпечаток и просчеты в работе некоторых департаментов областного правительства. Например, в октябре 2016 года в Великом Новгороде было парализовано транспортное сообщение: лизингодатель забрал за невыплаты 80% автобусов городского автопарка.

Не добавляло губернатору популярности и политическое противостояние с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым, длившееся более трех лет. Подконтрольная в большинстве своем губернатору городская Дума дважды не смогла добиться увольнения мэра.

Политологи: области нужны современные подходы к управлению

В конце 2016 года Фонд "Петербургская политика" и коммуникационный холдинг "Минченко консалтинг" в рейтинге политической выживаемости поставили Митину тройку с минусом по пятибалльной шкале, тогда как в 2015-м оценкой была тройка с плюсом. Политологи фонда характеризовали новгородского губернатора как способного "эффективно продвигать результаты своей работы при общении с федеральными чиновниками". При этом эксперты отмечали, что "приближение срока окончания полномочий актуализирует негативную повестку, в том числе нерешенный вопрос о власти в областном центре и уголовные дела в отношении окружения губернатора".

Как губернатор Митин - крепкий середняк, но у всего есть срок годности. Возраст не единственная причина его отставки, проблемы политической управляемости в регионе тоже, безусловно, сказались. Были ошибки, но были и достижения. Сейчас региону нужен новый драйвер развития. Современные подходы и обновление системы управления

Константин Калачев

Руководитель "Политической экспертной группы"

Новгородский социолог и политолог Александр Жуковский прокомментировал уход Митина следующим образом: "Объективно отставка давно назрела. Другое дело, что и непосредственное окружение Митина, и местные элиты при "прохладном" отношении не противостояли губернатору открыто, потому что не просматривалось замены Митину".

До определенного момента губернатор пользовался большой поддержкой населения. На выборах 2012 года он получил 75,95% голосов. Однако затем, по мнению политологов, начал терять популярность. По словам руководителя "Политической экспертной группы" Константина Калачева, падение рейтинга Митина началось через год после выборов, однако губернатор этот факт проигнорировал.

"Как губернатор Митин - крепкий середняк, но у всего есть срок годности. Возраст не единственная причина его отставки, проблемы политической управляемости в регионе тоже, безусловно, сказались. Многое сделано, часть новых проектов предстоит завершить уже новому губернатору. Были ошибки, но были и достижения. Сейчас региону нужен новый драйвер развития. Современные подходы и обновление системы управления", - отметил Калачев.

Приходит новое поколение управленцев

Как отметил в беседе с корр. ТАСС профессор НИУ-ВШЭ Олег Матвейчев, отставку Сергея Митина и назначение врио губернатора в лице гендиректора Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина следует рассматривать в рамках курса на смену поколений управленцев. "В отставках и назначениях, в обновлении состава губернаторов, исполняющих обязанности губернаторов видим, что берут молодые кадры, которые уже имеют опыт работы, у которых новые идеи, связанные с новыми экономическими и управленческими технологиями", - заявил политолог.

Никитин представляет более молодое поколение управленцев, 25-45 лет, когда уже наработан опыт, но нет такого равнодушия... Никитин имеет большой федеральный опыт, который считается успешным: сумел добиться улучшения инвестиционного опыта во многих регионах, упростить процедуру регистрации предприятий, подключения предприятий к сетям

Михаил Виноградов

Президент фонда "Петербургская политика"

Череда отставок глав регионов началась на прошлой неделе. Шестого февраля о сложении полномочий заявил губернатор Пермского края Виктор Басаргин, на следующий день в отставку подал глава Бурятии Вячеслав Наговицын. Врио руководителя Пермского края стал глава департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников, врио главы Республики Бурятия - замглавы Минтранса РФ Алексей Цыденов.

"Никитин представляет более молодое поколение управленцев, 25-45 лет, когда уже наработан опыт, но нет такого равнодушия, - говорит политолог, президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. - Никитин имеет большой федеральный опыт, который считается успешным: сумел добиться улучшения инвестиционного опыта во многих регионах, упростить процедуру регистрации предприятий, подключения предприятий к сетям. Имеет опыт коммуникации с предпринимательскими элитами в регионах".

"Никитин вполне вписывается в линейку молодых технократов, которых сейчас продвигают на посты губернаторов", - заявил, со своей стороны, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Юлия Генерозова, Виктор Дятликович

После 9,5 лет работы в Новгородской области в недобровольную отставку ушел губернатор Сергей Митин. Сегодня же Владимир Путин подписал указ о досрочном сложении полномочий Сергея Митина и назначил врио губернатора Новгородской области 37-летнего москвича Андрея Никитина, экс гендиректора Агентства стратегических инициатив

После 9,5 лет работы в Новгородской области в недобровольную отставку ушел губернатор Сергей Митин. Сегодня же Владимир Путин подписал указ о досрочном сложении полномочий Сергея Митина и назначил врио губернатора Новгородской области 37-летнего москвича Андрея Никитина , экс гендиректора Агентства стратегических инициатив.

Отставка Сергея Митина была предсказуема, хотя срок его полномочий завершался в октябре 2017 года. Об отставке преимущественно федеральные СМИ говорили всю предыдущую неделю, обнародовав список губернаторов- аутсайдеров, составленный благодаря утечкам из «надежных» источников в АП. Но и в администрации президента не делали тайны из курса, взятого на обновление, омоложение губернаторского корпуса. Так, что отставка Митина вполне укладывается в постулат неоднократно и публично заявляемый Дмитрием Песковым, пресс- секретарем президента России.

Хотя не всем он был очевиден. Буквально неделю назад, 6 февраля политический советник, генеральный директор коммуникационного агентства «Маркелов групп» на одном из новгородских интернет ресурсов убежденно говорил новгородцам: «Слухи об отставке Сергея Митина основаны на гадании на кофейной гуще. История с «пятью губернаторами» не имеет никакого обоснованного отношения к губернатору Сергею Митину и положению дел в Новгородской области» (конец цитаты).

Неочевидна была отставка и для самого Сергея Митина. Совсем недавно в пространном интервью некому экспертному изданию «Клуб регионов» (сегодня этот ресурс удален под корень), Сергей Герасимович в ответ на вопрос журналиста о третьем губернаторском сроке обстоятельно ответил, что ему ничто не мешает руководить регионом, где он уже проработал 9,5 лет и субъект при этом демонстрирует динамичный потенциал роста. В подтверждение своих слов Сергей Митин, как всегда, в любом интервью, любому изданию, приводил массу цифр, показывающих, что маленькая Новгородчина впереди всех субъектов СЗФО, а то и всей России! И, как маркер успешного управления областью, всегда назывались инвестиции на душу населения.

О том, что Сергей Герасимович не собирался покидать губернаторское кресло говорит и такой факт, ставший публичным благодаря СМИ. В распоряжение популярного новгородского интернет ресурса попала структура регионального избирательного штаба, который возглавлял сам Сергей Герасимович и многие его подчиненные. Начиная с декабря 2016 по сентябрь 2017 года в документе, как по нотам были расписаны этапы и календарный план губернаторской избирательной кампании. Он, например, предполагал сформировать общественный штаб развития Новгородской области, привлекая к этой работе 1000 активистов. Работу штаба должно было поддерживать экспертное сообщество из 300 экспертов и 23 модераторов. Итогом трудов этой мощной стала бы народная стратегия развития Новгородской области .

Перед избирательным штабом кроме всего прочего ставилась невероятно трудная задача: сменить парадигму восприятия образа губернатора с рутинного на эталонный(?). Образ должен был восприниматься так: ставленник президента, государев человек, око государево.

Да, что там говорить! Неделю назад «око государево» на последней пресс- конференции делилось с журналистами, блогерами говорило про «планов громадье». И на предыдущих подобных встречах- монологах Сергей Митин на вопросы о своем дальнейшем политическом будущем уверенно отвечал, что обратится к президенту и если Владимир Владимирович «благословит», пойдет на выборы.

Таков расклад «добровольной » отставки губернатора Новгородской области Сергея Митина. О том, чтобы сообщить о ней журналистам региональных СМИ Сергею Герасимовичу хватило, как заметил внимательный журналист Антоний Киш, 55 секунд. В стилистике Сергея Митина на НОТ сделали программу «Новгородчина в цифрах», убеждавшую жителей области в несомненных успехах маленького субъекта РФ. Как и все прочие оптимистичные интервью губернатора, в которых практически не поднимались самые характерные проблемы региона: значительно отстающий от среднероссийского уровень жизни новгородцев, мощный отток молодежи в две столицы в поисках достойной работы и заработка и т.д. Внушительный цифровой рост инвестиционного портфеля ничего не смог поменять в их жизни.

И как же печально, что сегодня политологи, называя причины отставки Митина говорят об отсутствии очевидных успехов (!), сильного федерального покровителя и жестком конфликте Сергея Герасимовича с мэром областной столицы Юрием Бобрышевым. Конфликт давно выплеснулся в публичную плоскость и стал перманентным поводом для едких комментов в соцсетях и на сайтах региональных интернет- ресурсов. Причины и глубина конфликта, тянувшегося с 2013 года, отдельная тема. На поверхности же всегда был такой метод общения, губернатора с мэром, как публичная порка. Ну, как писал Иван Андреевич:«У сильного всегда бессильный виноват».

Увы, но подобный стиль общения со времен стал для Сергея Митина нормой и с журналистами. И со временем Сергей Герасимович и его подчиненные разделили журналистов «на своих и не наших», неких оппозиционеров. Что поделаешь, даже такой опытный, имеющий за плечами многие годы публичной службы управленец, не терпел ни малейшей критики, очень болезненно на нее реагировал и не стесняясь мог устроить разнос за непонравившийся ему текст. Пример одного подобного громкого разноса имел федеральный резонанс, стал предметом для обсуждения в Союзе журналистов России.

Высокомерное отношение (со всеми возможными синонимами этого слова), нередко культивировалось и в общении с новгородцами. Стоит ли удивляться оценкам, которые дали деятельности губернатора жители Великого Новгорода и Новгородского района в социологическом опросе, проведенном по заказу из столицы в конце 2015 года. Больше 57% респондентов не одобряли деятельность Митина, 62,2% никогда бы за него не проголосовали. Вот и в ноябрьском 2016 года рейтинге политической выживаемости Сергей Герасимович сдал три позиции. Почему до душ новгородцев не доходят инвестиции?..

Но дело, конечно, не только в личных чертах характера губернатора под которые были вынуждены подстраиваться и подыгрывать вся команда, а и громких коррупционных скандалах, фигурантами которых были вице- губернаторы, сенаторы, депутаты ЗАКСа Новгородской области. Самое резонансное - названо «дорожным делом», возбуждено в апреле 2013 года в отношении первого заместителя тогда еще администрации области (ныне поднявшейся до уровня правительства при 620 тысячах жителей региона), Арнольда Шалмуева. Итогом дорожного дела стал реальный срок- 8 лет и 10 месяцев лишения свободы, назначенных судом.

Проработавший в правительстве области без году неделю вице- губернатор Виктор Нечаев «рулил» инвестициями. Но попробовал себя в роли решалы. Он обвинен в мошенничестве и отбывает в колонии назначенный судом 3- летний срок. В руки правосудия скоро будет отдана судьба новгородского депутата областной думы Юрия Ивлева, обвиняемому в мошенничестве в особо крупном размере, и задержанному в Москве. Юрий Ивлев, попытавшийся пустить новгородские корни зам. директора ООО Новгородская картофельная система), получил мандат депутата благодаря Сергею Герасимовичу, выступившего на выборах областного парламента в роли «паровоза» и затем передавшего мандат нужному человеку- Юрий Ивлев- сын заместителя председателя ЦИК РФ.

В розыск объявлен экс- сенатор Дмитрий Кривицкий, москвич, представлявший интересы исполнительной власти региона в Верхней палате парламента с 2011 по 2016 годы.

Даже отвечающие за кадровое администрирование люди в правительстве Новгородской области затруднились сказать, сколько вице- губернаторов сменил за время работы Сергей Митин. Из памяти новгородцев наверняка уже стерлись такие фамилии, как Мятиев, Зяблицкий, Телинин и т.д. Все они были варягами и не оставили сколько-нибудь заметных следов в жизни региона. Всего же по некоторым подсчетам в команде Митина за эти 9,5 лет сменилось больше 20 вице- губернаторов.

С какой командой Сергей Герасимович собирался идти на третий губернаторский срок мы теперь никогда не узнаем.

Ольга Колотнеча. Специально для ИА «Регионы онлайн»

Самое читаемое сегодня

Вчера 15:08

ОБЩЕСТВО

Священника РПЦ, воспитавшего 70 детей, обвиняют в изнасилованиях и развратных действиях. Как часто дети подвергаются насилию “в церкви”?

Вчера 16:42

ОБЩЕСТВО

Почему “болит” у экоактивиста. Грета Тунберг обвинила политиков в глобальном потеплении. Она права?

Владимир Путин принял отставку главы Новгородской области Сергея Митина, о которой последний объявил рано утром. Выборы президента-2018 в Кремле считают крайне важными, говорят политологи. Поэтому готовятся к ним уже сейчас и меняют губернаторов в регионах.

Юрий Мартьянов/Коммерсантъ

Исполняющим обязанности губернатора Новгородской области стал глава кремлёвского Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин. Что скажет «новгородское вече» новому «варягу» и чем запомнился Великому Новгороду предыдущий «барин», разбиралась [Фонтанка.Офис].

Фейерверки в честь ухода «барина»

Глава Новгородской области Сергей Митин, возглавлявший регион с 2007 года, подал в отставку. Монолог, в котором уже экс-глава Новгородской области заявил о своем намерении уйти, занял всего 55 секунд. На вопросы журналистов он не ответил. На новгородских сайтах и в соцсетях ликование – местные жители готовы бежать за петардами и устраивать фейерверки в честь ухода «барина».

«Его всегда называли «барином», – рассказал журналист Александр Фролов, к слову, когда-то работавший в одной из областных, «карманных» газет губернатора. «Люди ждали ухода этого «барина», как его многие называли, – говорит и депутат думы Великого Новгорода Константин Хиврич. – Сергей Герасимович (Митин. – Прим. ред.) отличается тем, что со всеми быстро переходит в конфликтные отношения. Самый известный конфликт – с мэром Великого Новгорода (Юрием Бобрышевым. – Прим. ред.) , более двух лет в черном теле город держался из-за личностного конфликта. Было несколько попыток импичмента, мэра убрали, потом он вернулся по суду. Там уже была не просто война компроматов, но и фейковые уголовные дела, о которых несколько членов следственного комитета написали в конце 2016 года Путину. Жизнь кипит, настоящий сериал».

Меж тем в целом ушедшего за 55 секунд Сергея Митина, который сразу же удалил и свои аккаунты в соцсетях, можно охарактеризовать как «неуловимого Джо». Опрошенные эксперты не смогли придумать ровным счетом ничего, чем мог бы запомниться горожанам губернатор, вспомни они о нем через 5 лет. Редко уже встречаются на Руси «Аяцковы» (когда-то губернатор Саратовской области), предлагающие легализовать проституцию, или «Радаевы» с той же плодородной земли Поволжья, которым снится сборка iPhone на оборонном заводе. «В хамстве с ним может посоревноваться лишь самарский губернатор Меркушкин, – вспоминает, впрочем, Александр Фролов: "Слышь, житель, ты как к губернатору обращаешься?" – это из его общения с горожанами».

Так или иначе, Митин, как и его предшественники по этому процессу, ушел потому, что «из Кремля намекнули». «Господин Басаргин, например, – вспоминает политолог Дмитрий Орешкин. – В администрации президента есть куратор по каждому региону, он докладывает по ситуации руководителю внутренней политики, а тот, в зависимости от статуса, или сам звонит, или его заместитель, и говорит: "Вы бы подумали о том, что пора освободить место". И губернатор начинает думать. Обычно это недолго продолжается».

По мнению Дмитрия Орешкина, логика в смене региональных элит простая: если губернатор хорош, то в его регионе люди идут и активно и с любовью голосуют за «Единую Россию». «Сейчас идет подготовка к выборам президента в 2018 году, – поясняет политолог Орешкин. – Проигрывать никак нельзя. Губернатору говорят: надо обеспечить цифры. А уж как он это сделает – его проблемы. Если будет слишком нагло фальсифицировать, возникнет скандал, утечет в СМИ, ну сам виноват». Дмитрий Орешкин замечает, что больше всего в этом плане «страдают» регионы, где более-менее открыта пресса. «В Чечне никто из местных не пикнул про фальсификат, – отметил Орешкин. – А вот в Новгороде, Карелии и многих других регионах, в Бурятии, Перми, Свердловской области, там на думских выборах был не очень хороший результат».

Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов вспоминает, что не так давно на первом месте была лояльность губернаторов, проявляющаяся в широких формах и, пожалуй, в самом главном – минимизации рисков. «Сейчас в связи с предстоящими электоральными событиями в администрации начали опять систематически зачищать поле от тех губернаторов, которые показали, что они суперрезультатов «Единой России» и Путину принести не могут».

По данным Дмитрия Орешкина, в России около 40 регионов по думским выборам «не показали» приличных результатов для «Единой России». «Приличный результат – это хотя бы 30% от списочного состава, – пояснил Орешкин. – В Москве от списочного состава ЕР поддержали 13,3%, в Петербурге – 12,96%, в Новосибирской области – 13,3%. Но их не тронешь, они крупные, рискованно там убирать кого-то за год до выборов. А вот средненькие.... в назидание другим и для страха там можно кого-то убрать. Всех убрать нельзя, это невозможно. Но в некоторых, чтобы в остальных Божий страх поселился, убрать необходимо».

Лояльный и способный

Политологи считают, что степень эффективности управления, по которой в Кремле будут оценивать работу нового главы Новгородской земли, заключается в том, насколько успешно он успеет поладить с местными элитами и «чтобы народ вел себя тихо».«Он из Кремля, руководитель одной из аналитических служб, к нему прислушиваются, молодой, абсолютно лояльный и способный, по мнению вышестоящих, наладить работу избирательной комиссии так, чтобы все «ходили по ниточке», – так характеризует нового и.о. губернатора Новгородской области Дмитрий Орешкин.

«Если придет Никитин, или подобного склада человек, технократ, мы бы хотели, чтобы его команда совсем по-другому подходила к решению экономических вопросов региона, – верит депутат Хиврич. – Ему 37 лет, он не член «Единой России». И это же не назначение, ему еще полгода предстоит готовиться к выборам, каким-никаким».

«В «Единую Россию» перейдёт спокойно, – меж тем считает новгородский политолог Михаил Шемановский. – Тут проблем вообще нет». Меж тем выборы, по мнению Шемановского, все равно не будут простыми. «Есть два важных региональных фактора, – поясняет политолог. – «Единая Россия» с Митиным здорово понизила свой рейтинг. Второй плохой фактор – «варяжский». И оба фактора нужно как-то преодолевать. Легко не изберётся. Очевидно, что Никитину придётся «пойти в народ», чего избегал Сергей Митин. Ему придётся прочёсывать территории личными встречами. Продавать личную харизму».

«В 2012 году на выборах были Митин и еще 2 человека, которых вообще никто не знал, – вспоминает Александр Фролов. – И они набрали по 10%. Их спойлерами сейчас принято называть. Я предполагаю, что новые выборы пойдут по той же схеме. Всех реальных кандидатов, вроде Афанасьева из «Справедливой России», коммунистки Ольги Ефимовой, их либо не пустят, либо выберут «кого надо».

Однако Константин Хиврич уверен, что каждая политическая сила в регионе все же выставит своих кандидатов на выборах. «Даже тот же мэр Великого Новгорода, он вполне себе в рассвете сил, – считает политик. – Но если ставка делается на молодых, таких людей маловато, потому что серьезная зачистка была произведена Митиным, кого прикормили, кого «зачистили» в политическом смысле».

Каждый новый «топ-менеджер» региона, как правило, приходит с лозунгом «мы разгоним всю криминальную шушеру». По словам собеседников «Фонтанки», именно так было «испокон века» в Новгородской области. «Все те фамилии, которые были при Прусаке, при Митине, сначала ушли вдаль, а потом опять появились, – разводит руками Александр Фролов. – Впрочем, Тельман Мхитарян сидит сейчас в Ухте. Первый вице-губернатор при Митине, кстати, тоже сел. Колю Беса, помню, нашли под Киевом, повешенным в камере, тогда Майдан начался».

«Сергей Герасимович активно привлекал к работе «представителей группировки», – отмечает политтехнолог Шемановский. – До сих пор они присутствуют в руководстве местной «Единой России». Для всех здешних маркеры «кто откуда вышел» очевидны и пока остаются».

Константин Хиврич, однако, рассказал, что недавно в регионе сменилось руководство следственного комитета и стали поднимать дела, которые были закрыты при Митине. «И я думаю, новый и.о. губернатора будет первое время этим занят», – уверен Хиврич. Шемановский тоже не исключает, что для местных элит переход власти в новые руки может оказаться болезненным: «Да, угроза уголовного преследования остаётся. Последний громкий сюжет – объявление в розыск бывшего вице-губернатора Кривицкого. Продолжение так называемого «дорожного дела». Без движений в этой сфере не обойдётся».

Если учитывать, что появление нового человека в регионе политологи в принципе напрямую связывают с подготовкой страны к выборам президента весной 2018 года, то и «избирательная кампания Никитина будет переформатированием всех электоральных процессов под президентскую кампанию», – говорит Шемановский.

Экономика «на грани заполаскивания»

Экономическую составляющую региона, в который вступает Андрей Никитин, эксперты считают «депрессивной». «В одном из колхозов рассказывали, что у них себестоимость молока 14 рублей, а покупают у них за 10 рублей, – приводит пример Александр Фролов. – А на следующий день в новостях говорят о том, как у нас растет сельское хозяйство. Это 2012 год. В колхозы шла разнарядка – «увеличить надои, вырастить картофель». И к лучшему с тех пор ничего не поменялось. Как можно поднять показатели? В одном районе Новгородской области живет 1000 человек. Там никогда не было сельхозугодий. Потом там открывается фабрика по упаковке (не производству) мёда, после чего сельхозпоказатели растут на 200%. По факту это 20 человек стоят, разливают мёд, привезенный из Башкирии».

«Как был у нас «Акрон» градообразующим предприятием, так он и остался (производитель минеральных удобрений, в течение 2017 года обязуется перечислить в городской бюджет около 25 миллионов рублей. – Прим. ред.), – смотрит на регион шире Хиврич. – Госдолг с полумиллиарда увеличился до 16 миллиардов рублей, это почти половина бюджета всей области».

«Долг у трети регионов, они в преддефолтном состоянии, многие никогда его и не вернут. Эти долги спишут, – меж тем настаивает Дмитрий Орешкин. – А вот выборы 2018 года сейчас главное».

Будет ли варяг греком

Журналисты, узнав о назначении врио главы Новгородского региона, уже назвали Андрея Никитина «варягом», то есть руководителем, приглашенным в область «из центра». Однако, как отметил сегодня же пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, такая постановка вопроса неверна. «Удивляет, когда говорят о варягах. Мы все граждане РФ, вне зависимости от того, кто где родился и работал, – напоминает и директор департамента АСИ по коммуникациям Игорь Карачин (именно АСИ до нового назначения возглавлял Андрей Никитин). – Если президент доверил такой пост и назначил врио губернатора Андрея Сергеевича Никитина, то это, наверное, говорит о том, что его опыт и профессиональные качества оценены по достоинству и у руководства страны есть уверенность, что он справится с возложенными на него задачами».

Врио главы Новгородской области Андрей Никитин прибудет в регион .

СМИ со ссылкой на источник в Кремле уже сообщали, что в ближайшее время в отставку будут отправлены сразу несколько губернаторов. Уже «пошли на выход» глава Пермского края Виктор Басаргин, глава Бурятии Вячеслав Наговицын и губернатор Новгородской области Сергей Митин.

«Следующим могут быть Худилайнен в Карелии, Рязанская область, – прогнозирует Дмитрий Орешкин. – Все эти регионы живут с «подачек» из центра. И в этом единство России в регионах. Кремлю нужны регионы слабенькие, но послушные. А хороший губернатор – это тот, который душит своих противников тихо», – подытожил Дмитрий Орешкин.

Николай Нелюбин, специально для «Фонтанка.ру»

В отставку отправился третий по счету губернатор за последний месяц. , проработавший главой Новгородской области почти 10 лет, заявил о досрочном сложении своих полномочий. Ему на смену пришел руководитель . Эксперты уверены, что Митина подвела политическая составляющая - он так и не смог получить уверенную поддержку населения и элит. Почему чиновника уволили именно сейчас и кто может последовать за ним - в материале .

Месяц раздумий

Срок полномочий бывшего новгородского губернатора истекал только в октябре нынешнего года. В сентябре, в единый день голосования, в регионе должны были состояться прямые губернаторские выборы. Об участии в них Митин говорил неопределенно еще месяц назад. «Это решение будет не только мое», - признавался он, напоминая, что состоит в партии () и, кроме того, обсуждает этот вопрос с «большим количеством коллег». «Мы ведем с ними консультации, и я не вижу сегодня каких-либо причин, которые могут мне сказать: нет, я не буду участвовать. Ни состояние здоровья, ни состояние экономики, ни политическая составляющая не мешают мне идти на губернаторство», - отмечал Митин еще в начале января.

На пресс-конференции 13 февраля он заявил, что принял решение не выдвигать свою кандидатуру на выборах губернатора. «Заранее поставил в известность об этом президента РФ, обратился к главе государства с просьбой дать мне новое поручение», - сообщил Митин. По его словам, это был взвешенный и продуманный шаг.

За месяц, в течение которого новгородский руководитель определялся с планами, уволились еще двое его коллег - губернатор Пермского края и глава Бурятии . Уже после того, как они объявили об отставках, на Новгородчине заметили отсутствие Митина в поле зрения СМИ. По слухам, он находился в Москве, где принималось решение о его дальнейших перспективах.

Источники в Кремле рассказывали (а эксперты с готовностью подтверждали), что теперь региональных руководителей оценивают по трем ключевым критериям, которые должны заменить собой многочисленные и противоречивые экспертные рейтинги. Учитывается социально-экономическое состояние региона, политическая составляющая и уровень поддержки элит, а также наличие коррупционных эпизодов или конфликтов интересов. Причем последний фактор - если он имеет место - должен был означать почти автоматическую отставку.

Громких коррупционных скандалов, связанных с фигурой Митина, эксперты, однако, не припоминают.

Губернатор благополучия

«У нас выполнены все майские указы. В детские садики у нас уже три года как очереди нет», - рассказывал Митин президенту прошлым летом. Ко всему прочему область оказалась в лидерах по реализации программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

С подобными отчетами хотели бы обратиться к главе государства многие губернаторы: средств и управленческих ресурсов на реализацию майских указов хватило далеко не у всех. «В этом году за четыре месяца опять у нас рост, и в общем по всем показателям: и по инвестициям, и по сельскому хозяйству, и по строительству», - продолжал чиновник. Так, по его словам, промпроизводство выросло на 12 процентов несмотря на падение показателей , одного из крупнейших предприятий области.

В то же время эксперты не склонны безоговорочно верить бравурно звучащим отчетам. «Регион на самом деле дотационный. Ресурсов там, кроме трассы М-11, "Акрона" и леса, в общем-то нет, - отмечает руководитель Политической экспертной группы . - Есть большое историческое прошлое, туристическая привлекательность, но есть проблемы с инфраструктурой: отсутствует современный сетевой отель, аэропорт».

И все же публичных скандалов в социально-экономической сфере Новгородской области было немного. Осенью 2015 года Митину досталось от Общероссийского народного фронта: по данным ОНФ, дом, в котором проживает Митин, попал в список на капремонт всего через пять лет после капитальной перестройки. Губернатор оправдывался, что не участвовал в принятии решения, в итоге дом вычеркнули из списка на ближайший капремонт.

За несколько месяцев до этого министр здравоохранения России фактически назвала область наиболее неблагополучным в медицинской сфере регионом. По ее словам, в регионе «самый низкий индекс благополучия» и «ниже показателя по стране нет». Представители местного здравоохранения в ответ возмущались, просили прояснить критерии, по которым их оценивали. Но, кто прав и как в действительности обстоят дела в новгородской медицине, так и не прояснилось.

В 2014 году в регионе, как и в некоторых других, случился серьезный перебой с пригородным железнодорожным сообщением. Но ни в случае с капремонтом, ни при транспортной блокаде об отставке Митина речи не шло.

Впрочем, бесперебойной работы и бурного роста всех отраслей от него, кажется, не ожидали. «Главная задача, с которой он шел на пост главы региона, - это повестка декриминализации, - поясняет политолог Константин Калачев. - Там правили бал такие "чудесные" люди, как Тельман Мхитарян и Коля Бес (представители новгородской ОПГ - прим. «Ленты.ру» ). Регион был запущенный, нищий, управленческая система практически не работала».

Между выборов

Впервые Митин занял пост губернатора через процедуру назначения. Но в 2012 году, когда первый срок его полномочий близился к концу, в стране вернули прямые выборы региональных руководителей. Чиновнику пришлось вынести свою кандидатуру на суд граждан. И в регионе предпочли перестраховаться.

К выборам оказались допущены, помимо действующего губернатора, только два кандидата - от и «Патриотов России». Оба набрали равное, почти символическое число голосов, а сам Митин вышел победителем, получив почти 76 процентов.

Такой отрыв дорого обошелся прежде всего в репутационном плане. , на обложке которого не раз фигурировал Путин, опубликовал разгромный материал с упоминанием конфиденциального документа, который якобы описывал тактику предвыборной борьбы губернатора и рассказывал о допуске «управляемых кандидатов» к предвыборной гонке.

Основным механизмом отсева, говорилось в документе, послужил муниципальный фильтр - он предусматривает, что для участия в гонке надо получить поддержку как минимум 10 процентов муниципальных депутатов. «Были проблемы, в том числе политические ошибки, - комментирует Калачев из Политической экспертной группы. - Начиная с того, что на выборы губернатора не допустили кандидата от , заканчивая противостоянием с мэром Великого Новгорода (Митин поддержал его отставку, которую затем не признал суд - прим. «Ленты.ру» )». Недавно коммунисты, которые не смогли довести своего кандидата до губернаторских выборов, потребовали отменить этот механизм. Но областная дума уверенно отвергла инициативу, а сам Митин не раз признавал, что не собирается помогать конкурентам проходить упомянутый фильтр - уж коли закон его к этому не обязывает.

На думских выборах в сентябре 2016-го «Единая Россия», к которой принадлежит бывший губернатор, получила около 40 процентов - ощутимо меньше, чем в среднем по России. ЛДПР несколько обошла коммунистов, от которых на федеральном уровне все же отстала. Меньше повезло кандидатам от - в местный парламент не смог попасть ни один из представителей этой партии.

Однако добивались результата, по мнению ряда наблюдателей, в области не очень аккуратно. В прошлом августе, за месяц до выборов в и местный парламент, предложил главе избиркома Новгородской области отправиться в отставку. Ему выразили недоверие, а список «яблочников», снятый с областной гонки, восстановили на выборах. К тому же выяснилось, что не всем кандидатам предоставили положенное эфирное время, а глава ЦИК обращала внимание на инциденты с нападением на кандидатов.

От 5 до 80

Еще перед началом кампании Памфилова обещала, что направит президенту доклад о нарушениях во время предвыборной агитации и голосования. Учитывая мнение ЦИК по Новгородской области и тот факт, что политическая составляющая теперь входит в ключевые критерии оценки Кремля, данные доклада вполне были способны потопить губернатора.

Тем более что нынешнюю губернаторскую ротацию эксперты объясняют приближением президентской избирательной кампании. По мнению политолога Андрея Колядина, недавно ушедшие с постов Басаргин и Наговицын - «вполне успешные экономические менеджеры». Но, принимая по ним решения, «экономическую часть не трогали». «Это связано прежде всего с тем, что на их территории находятся достаточно сложные конфликты с элитами. И по мнению экспертов, и по мнению тех людей, которые так или иначе принимали участие в рейтинговании губернаторов по задачам, поставленным , они не смогли доказать и обосновать, что они управляют в политическом ключе своими регионами», - отмечает Колядин.

Константин Калачев из Политической экспертной группы убежден, что глава государства собирается поставить перед регионом задачи нового уровня. «Мне кажется, наш президент как-то проникся к Новгородской области. Неслучайно он туда так часто ездит на Валдай, неслучайно он встречался с новгородскими рыбаками. Возможно, Новгородской области предстоит стать модельным регионом, регионом ускоренного развития», - заявил политолог.

Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости

По его мнению, в эту логику вполне укладывается назначение бывшего руководителя Агентства стратегических инициатив временно исполняющим обязанности губернатора. «Бывший глава АСИ не может быть просто губернатором, он должен быть губернатором инновационным, представляющим самые передовые управленческие технологии», - отмечает Калачев.

Эксперты и источники уже называли нескольких кандидатов на вылет, которые должны, по их словам, последовать примеру Басаргина, Наговицына и Митина. Пока в разных вариациях звучат пять-шесть фамилий, но, по мнению политолога Колядина, на этом ротация не прекратится. «Наверняка и в дальнейшем будут происходить изменения с губернаторами, потому что речи не идет о том, что 5 глав регионов будут заменены, а остальные 80 имеют право пожизненно находиться на своих постах. Дальнейшие операции до выборов президента все равно будут связаны с управляемостью регионов и возможностью губернаторов влиять на элиты, - резюмирует политолог. - Если они такими возможностями обладать не будут, то им грозит опасность отставок вне зависимости от того, будут ли они в этом году избираться или нет».