27. decembra 1932 Vyhláška Ústredného výkonného výboru ZSSR č. 1917 "O vytvorení jednotného pasového systému pre ZSSR a povinnej evidencii pasov."

Vnútorný sovietsky pas bol vynájdený v 16. roku sovietskej moci so zámerne zločineckými cieľmi.

Na to si dnes spomenie len málokto.

Koncom decembra 1932 vláda ZSSR vydala dekrét „O vytvorení jednotného pasového systému pre ZSSR a povinnej evidencii pasov“. V januári 1933 sa začala pasportizácia obyvateľstva a z nej vyplývajúce opatrenia. A udalosti boli vážne. Krajina bola rozdelená na dve časti – na niektorých územiach bol pasový systém zavedený, na iných nie. Podľa toho sa rozdelilo obyvateľstvo. Pasy dostali „občania ZSSR s trvalým pobytom v mestách, robotníckych osadách, pracujúci v doprave, v štátnych statkoch a novostavbách“. Tí, ktorí dostali pasy, sa museli zaregistrovať do 24 hodín.

V prvých šiestich mesiacoch - od januára do júna 1933 - sa pasportizácia uskutočnila s povinnou registráciou pasov Moskvy, Leningradu (vrátane stokilometrovej zóny okolo nich) a Charkova (s päťdesiatkilometrovou zónou). Tieto územia boli vyhlásené za režim. Všetky ostatné potvrdenia a povolenia na pobyt, ktoré existovali predtým, stratili platnosť na území režimu.

Rok 1932, ktorý sa skončil zavedením pasov, bol strašný. Prvá päťročnica skončila s katastrofálnymi výsledkami pre obyvateľov. Životná úroveň prudko klesla. V celej krajine je hladomor, nielen na Ukrajine, kde od hladu zomierajú milióny ľudí. Chlieb za prijateľnú cenu je možné získať iba kartami a karty majú len tí, ktorí pracujú. Poľnohospodárstvo je zámerne zničené kolektivizáciou. Niektorí roľníci – vydedení – sú násilne transportovaní na miesta výstavby päťročného plánu. Iní utekajú do miest sami, utekajú pred hladom. Vláda zároveň predáva obilie do zahraničia na financovanie výstavby a nákupu vybavenia pre vojenské závody (jeden stalingradský traktor, teda tankový závod stál 40 miliónov dolárov vyplatených Američanom). Pokus o využití väzňov pri výstavbe Belomorského prieplavu bol úspešne ukončený. Miera ekonomického využitia väzňov rastie a úmerne tomu rastie aj ich počet, no tento spôsob nedokáže vyriešiť všetky problémy.

Vláda stojí pred úlohou zastaviť neplánované pohyby po krajine obyvateľstva, ktoré sa považuje len za pracovnú silu. Najprv je potrebné zabezpečiť na vidieku tú časť roľníctva, ktorá je potrebná na výrobu potravín. Po druhé, zabezpečiť možnosť voľne presúvať prebytočnú pracovnú silu z vidieka a z miest na päťročné stavby, ktoré sa nachádzajú na odľahlých miestach, kam chcelo ísť len málo ľudí z vlastnej vôle. Po tretie, centrálne mestá by sa mali očistiť od sociálne nepriaznivých a zbytočných prvkov. Vo všeobecnosti bolo potrebné poskytnúť plánovacím orgánom možnosť manipulovať veľké masy obyvateľstva, aby sa vyriešili ekonomické problémy. A na to bolo potrebné rozdeliť obyvateľstvo do skupín vhodných na manipuláciu. Tento problém bol vyriešený zavedením pasového systému.
***
Význam vnútorného pasu ďaleko presahoval obyčajný občiansky preukaz. V prísne tajnej zápisnici zo zasadnutia politbyra Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany boľševikov z 15. novembra 1932 sa o tom píše tu:

„... O pasovom systéme a vykladaní miest z nepotrebných živlov.
Pokiaľ ide o vykladanie Moskvy a Leningradu a iných veľkých mestských centier ZSSR z nadbytočných inštitúcií nesúvisiacich s výrobou a prácou, ako aj od kulakov, kriminálnych a iných antisociálnych živlov ukrývajúcich sa v mestách, je potrebné uznať za potrebné:

1. Zaviesť jednotný pasový systém pre ZSSR so zrušením všetkých ostatných druhov osvedčení vydávaných tou či onou organizáciou a ktoré doteraz dávali právo na registráciu v mestách.
2. Zorganizovať, predovšetkým v Moskve a Leningrade, prístroj na zaznamenávanie a evidenciu obyvateľstva a reguláciu vstupu a výstupu.

Na tom istom zasadnutí politbyra sa rozhodlo zorganizovať špeciálnu komisiu, ktorá sa volala presne takto - Komisia PB pre pasový systém a vykladanie miest z nepotrebných prvkov. Predseda - V.A. Balitsky.

V pase bol uvedený sociálny pôvod majiteľa, pre ktorý bola vypracovaná komplexná klasifikácia - "robotník", "kolektívny farmár", "jednomajiteľ roľník", "zamestnanec", "študent", "spisovateľ", "umelec", „umelec“, „sochár“, „remeselník“, „dôchodca“, „závislý“, „bez určitých povolaní“. V pase bola označená aj pracovná ponuka. Zástupcovia úradov tak mali možnosť z pasu určiť, ako sa správať k jeho majiteľovi.

Kolónka „národnosť“ vyzerala v porovnaní s kolónkou „sociálny status“ pomerne nevinne a dosť nezmyselne, najmä preto, že bola vyplnená zo slov držiteľa pasu. Ale ak osud, že etnické deportácie, ktoré v najbližších rokoch zachvátili ZSSR, plánoval Stalin už vtedy, je jasné, že jeho jediný význam je represívny.

V januári 1933 Rada ľudových komisárov ZSSR schválila „Inštrukciu na vydávanie pasov“. V tajnej časti Pokynu boli stanovené obmedzenia na vydávanie pasov a povolení na pobyt v citlivých oblastiach pre tieto skupiny: „nevykonávajú spoločensky užitočnú prácu“ (s výnimkou invalidov a dôchodcov), „kulaci“ “ a „vydedení“ „ušli“ z dedín, aj keď pracovali v podnikoch či inštitúciách, „prebehlíci zo zahraničia“, ktorí po 1. januári 1931 pricestovali z iných miest „bez pozvania do práce“, ak nemajú isté povolania alebo často menia zamestnanie (sú „letáci“ ) alebo „boli prepustení pre dezorganizáciu výroby“. Posledný bod sa týkal tých, ktorí z dediny utiekli pred začiatkom „úplnej kolektivizácie“. Okrem toho nedostali pasy „ľudia zbavení volebného práva, najmä „kulaci“ a šľachtici), súkromní obchodníci, duchovní, bývalí väzni a vyhnanci, ako aj rodinní príslušníci všetkých uvedených skupín občanov. , a teda registrácia.

Huslista divadla Vachtangov Jurij Elagin na tento čas spomína takto: „Naša rodina bola zaradená medzi cudzie a triedne nepriateľské živly z dvoch dôvodov – ako rodina bývalých továrnikov, teda kapitalistov a vykorisťovateľov, a po druhé preto, že otec bol inžinier s predrevolučným vzdelaním, t.j. patril k časti ruskej inteligencie, v r. najvyšší stupeň podozrivé a nespoľahlivé zo sovietskeho hľadiska. Prvým výsledkom toho všetkého bolo, že v lete 1929 sme boli zbavení volebného práva. Stali sme sa „vyvlastnenými“. Kategória „vylúčených“ medzi sovietskymi občanmi je kategóriou menejcenných občanov najnižšej hodnosti. Ich postavenie v sovietskej spoločnosti... pripomínalo postavenie Židov v nacistickom Nemecku. Štátna služba a profesie inteligentnej práce boli pre nich uzavreté. O vyššie vzdelanie nemuseli snívať. Osoby zbavené volebného práva boli prvými kandidátmi na koncentračné tábory a väznice. Navyše v mnohých detailoch každodenného života neustále pociťovali ponižovanie svojho spoločenského postavenia. Pamätám si, aký silný dojem na mňa zapôsobilo, že krátko po tom, ako sme boli zbavení hlasovacích práv, prišiel do nášho bytu montér... a zobral nám telefón. „Osobne zbavené volebného práva nemajú mať telefón,“ povedal stručne a expresívne...
Sám Jurij Yelagin mal šťastie. Ako „umelec“ bol zaradený medzi sovietsku elitu, dostal pas a zachoval si povolenie na pobyt v Moskve. Jeho otec však v roku 1933 nedostal pas, bol vyhostený z Moskvy, zatknutý a o dva roky neskôr zomrel v tábore. Podľa Jelagina bolo vtedy z Moskvy deportovaných asi milión ľudí.

A tu sú údaje z tajného osvedčenia Úradu robotníckych a roľníckych milícií pod OGPU predsedovi Rady ľudových komisárov Molotovovi z 27. augusta 1933 „O výsledkoch pasportizácie miest Moskvy a Leningrad." Od 1. januára 1932 do 1. januára 1933 Počet obyvateľov Moskvy sa zvýšil o 528 300 ľudí. a oslovil 3 663 300 ľudí. Počet obyvateľov Leningradu sa za túto dobu zvýšil o 124 262 ľudí (dosiahol 2 360 777 ľudí).

V dôsledku pasportizácie sa za prvých 8 mesiacov roku 1933 počet obyvateľov Moskvy znížil o 214 000 ľudí a počet obyvateľov Leningradu o 476 182 ľudí. V Moskve zamietli pas 65 904 ľuďom. V Leningrade - 79 261 ľudí. Odkaz objasňuje, že uvedené čísla „neberú do úvahy deklasovaný miestny a prisťahovalecký živel a kulakov, ktorí ušli z dediny, ktorí žili v ilegálnom postavení...“

Medzi tými, ktorí boli odmietnutí - 41% prišlo bez pozvania do práce a žilo v Moskve viac ako 2 roky. "Vyradené" - 20%. Zvyšok je odsúdený, „zbavený volebného práva“ atď.

Ale nie všetci Moskovčania požiadali o pas. V osvedčení sa uvádza: "Z Moskvy a Leningradu boli odvlečení najmä občania, ktorí dostali oznámenie o odmietnutí vydať pasy po uplynutí 10-dňovej lehoty ustanovenej zákonom. To však nerieši otázku odobratia pasov. Pri pasportizácii bolo oznámené, oni s vedomím, že pas im definitívne zamietnu, sa na pasové kontroly vôbec nedostavili a uchýlili sa na povaly, pivnice, kôlne, záhrady atď.

Pre úspešné udržiavanie pasového režimu .... boli zorganizované špeciálne pasové úrady, ktoré majú v domoch vlastnú kontrolu a tajné informácie. Pasové úrady vykonávajú obchôdzky, obhliadky, prehliadky domových správ, kasární pre sezónnych pracovníkov, miest hromadenia podozrivých prvkov, nelegálnych úkrytov ...

Tieto operačné opatrenia zadržané bez pasu:
v Moskve - 85 937 ľudí.
v Leningrade - 4 766 ľudí,
prostredníctvom mimosúdnych represií posielaní do táborov a pracovných osád. Väčšinu zadržaných tvorili utečenci zo Strednej černozemskej oblasti a Ukrajiny, ktorí sa zaoberali krádežami a žobraním v Moskve.
Bol to len začiatok najstrašnejšej dekády v histórii ZSSR.

Prvé základy pasového systému v Rusku sa začali objavovať v r Čas problémov vo forme „cestovných listov“, zavedených najmä na policajné účely. Pasový systém sa definitívne sformoval až v období vlády Petra I. Osoby, ktoré nemali pas alebo „cestovný list“, boli uznávané ako „milosrdní ľudia“ alebo dokonca „úplní zlodeji“. Pasový systém obmedzoval pohyb obyvateľstva, keďže nikto nemohol zmeniť svoje bydlisko bez povolenia príslušných úradov.

Po októbrovej revolúcii boli pasy v rámci krajiny zrušené ako jeden z prejavov politickej zaostalosti a despotizmu cárskej vlády. Zákon z 24. januára 1922Všetkým občanom Ruskej federácie bolo priznané právo na voľný pohyb po celom území RSFSR. Právo na voľný pohyb a usadenie sa potvrdilo aj v Občianskom zákonníku RSFSR (článok 5). A článok 1 vyhlášky Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov RSFSR z 20. júla 1923 „O občianskych preukazoch“ zakazoval od občanov RSFSR predkladať pasy a iné povolenia na pobyt, ktoré bránia ich právu. pohybovať a usadiť sa na území RSFSR. Všetky tieto dokumenty, ako aj pracovné knihy, boli anulované. Občania si v prípade potreby mohli vybaviť občiansky preukaz, bolo to však ich právo, nie však povinnosť.

Sprísnenie politického režimu koncom 20. - začiatkom 30. rokov. viedlo k túžbe úradov posilniť kontrolu nad pohybom obyvateľstva, čo viedlo k obnoveniu pasového systému.

27. decembra 1932 v Moskve predseda Ústredného výkonného výboru ZSSR M. I. Kalinin, predseda Rady ľudových komisárov ZSSR V. M. Molotov a tajomník Ústredného výkonného výboru ZSSR A. S. Yenukidze podpísali rezolúciu „O zavedenie jednotného pasového systému pre Úniu SSR a povinná registrácia pasov. Súčasne s rozhodnutím Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov ZSSR sa vytvorilo Hlavné riaditeľstvo robotníckych a roľníckych milícií pod OGPU ZSSR, ktoré bolo poverené funkciami zavedenia jednotného pasu. systém v celom Sovietskom zväze, evidenciu pasov a na priame riadenie týchto prác.

Nariadenie o cestovných pasoch ustanovilo, že „pas musia mať všetci občania ZSSR vo veku 16 rokov a viac, ktorí majú trvalý pobyt v mestách, robotníckych osadách, pracujú v doprave, na štátnych farmách a v nových budovách“. Teraz bolo celé územie krajiny a jej obyvateľstvo rozdelené na dve nerovnaké časti: časť, kde bol zavedený pasový systém, a časť, kde neexistoval. V pasportizovaných oblastiach bol pas jediným dokladom „identifikujúcim vlastníka“. Všetky predchádzajúce osvedčenia, ktoré predtým slúžili ako povolenie na pobyt, boli zrušené.

Zaviedla sa povinná evidencia pasov na polícii „najneskôr do 24 hodín po príchode do nového bydliska“. Povinným sa stal aj výpis - pre každého, kto odišiel „za hranice tejto lokality úplne alebo na dobu dlhšiu ako dva mesiace“; pre všetkých, ktorí opúšťajú svoje bývalé bydlisko a vymieňajú si pasy; väzni; zatknutý, držaný vo väzbe viac ako dva mesiace. Porušenie poriadku pasového systému by odteraz mohlo viesť k administratívnej a dokonca aj trestnej zodpovednosti.

Lit .: Lyubarsky K. Pasový systém a registračný systém v Rusku // Ros. bul. o ľudských právach. 1994. Vydanie. 2. S. 14-24; Popov V. Pasový systém sovietskeho nevoľníctva // Nový Mir. 1996. č. 6; To isté [Elektronický zdroj]. URL:http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html; 70. výročie sovietskeho pasu [Elektronický zdroj] // Demoscope Weekly. 2002. 16.-31.12. (č. 93/94). URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php; FMS Ruska: história vzniku [Elektronický zdroj] // Federálna migračná služba. 2013 URL:http://www.fms.gov.ru/about/history/.

27. decembra 1932 v Moskve predseda Ústredného výkonného výboru ZSSR M.I. Kalinin, predseda Rady ľudových komisárov ZSSR V.M. Molotov, tajomník Ústredného výkonného výboru ZSSR A.S. Enukidze podpísal dekrét č. 57/1917 "O vytvorení jednotného pasového systému pre ZSSR a povinnej evidencii pasov." Čas nebol vybraný náhodou – vidiecke obyvateľstvo bolo vykorenené z rodnej pôdy a roztrúsené po celej krajine.

Milióny „vydedených kulakov“, ktorí v strachu utiekli z vidieka pred „kolektivizáciou“1 a neznesiteľnými nákupmi obilia, bolo potrebné identifikovať, zohľadniť, rozdeliť do prúdov v závislosti od ich „sociálneho postavenia“ a priradiť k štátnej práci. Ovocie „víťazstva“ dosiahnutého počas „radikálnej zmeny“ bolo potrebné obratne využiť, aby sa upevnilo nútené rozdelenie ruskej spoločnosti na „čistú“ a „hriešnikov“.

Teraz musel byť každý pod dohľadom OGPU. Nariadenie o pasoch ustanovilo, že „Všetci občania ZSSR vo veku 16 a viac rokov, ktorí majú trvalý pobyt v mestách, robotníckych osadách, pracujú v doprave, na štátnych farmách a v nových budovách, sú povinní mať pas“. Odteraz bolo celé územie krajiny rozdelené na dve nerovnaké časti – na tú, kde bol zavedený pasový systém, a na tú, kde nebol.

V pasportizovaných oblastiach bol pas jediným dokladom „identifikujúcim vlastníka“. Všetky predchádzajúce doklady, ktoré predtým slúžili ako povolenie na pobyt2, boli zrušené a zaviedla sa povinná evidencia pasov na polícii „najneskôr do 24 hodín po príchode do nového miesta pobytu“. Povinným sa stal aj výpis: pre každého, kto odišiel „mimo danú lokalitu úplne alebo na dobu dlhšiu ako dva mesiace“; pre každého, kto mení svoje bydlisko, vymieňa si pasy; väzni; zatknutý, držaný vo väzbe viac ako dva mesiace; mŕtvy.

Okrem toho zhrnutie o majiteľovi (krstné meno, priezvisko, priezvisko, čas a miesto narodenia, štátna príslušnosť) musí pas uvádzať: sociálny status (namiesto hodností a titulov Ruskej ríše zaviedol sovietsky newspeak pre ľudí tieto sociálne označenia - “ robotník, „kolektívny roľník“, „samostatný roľník“, „zamestnanec“, „študent“, „spisovateľ“, „umelec“, „umelec“, „sochár“ atď., „remeselník“, „dôchodca“, „závislá osoba “, “bez určitého zamestnania), trvalý pobyt a miesto výkonu práce, povinnú vojenskú službu a zoznam dokladov, na základe ktorých bol vydaný cestovný pas.

Podniky a inštitúcie boli povinné vyžadovať pasy (alebo dočasné potvrdenia) od všetkých regrútov a zaznamenávať v nich čas nástupu do práce. Uznesenie uložilo Hlavnému riaditeľstvu Robotnícko-roľníckych milícií pri OGPU ZSSR do desiatich dní predložiť Rade ľudových komisárov pokyny na „realizáciu rezolúcie“. Minimálna lehota na vypracovanie pokynov, ktorá je uvedená v uznesení, naznačuje, že bola vypracovaná a dohodnutá na všetkých úrovniach najvyššieho straníckeho a štátneho aparátu sovietskej vlády dávno pred decembrom 1932.

Analýza legislatívnych dokumentov sovietskej éry ukazuje, že väčšina z nich, ktoré upravovali hlavné otázky života ľudí, nebola nikdy úplne publikovaná v otvorenej tlači. Početné dekréty ZSSR a zodpovedajúce akty zväzových republík, uznesenia Rady ľudových komisárov a Ústredného výboru strany, obežníky, smernice, nariadenia ľudových komisariátov (ministerstiev), vrátane tých najdôležitejších - vnútorné záležitosti, justícia, financie, obstarávanie, boli označené ako „nezverejniť“, „nezverejniť“, „nepodlieha zverejneniu“, „tajné“, „prísne tajné“ a pod.

Legislatíva mala akoby dve strany: jednu, v ktorej sa otvorene a verejne – „pre ľudí“ – určovala právna norma. A druhý, tajný, ktorý bol hlavný, lebo predpisoval všetkým štátnym orgánom, ako treba zákon chápať a ako ho prakticky vykonávať. Aj preto rozhodnutím Rady ľudových komisárov ZSSR č.43 zo 14. januára 1933 bola schválená „Inštrukcia o vydávaní pasov“, ktorá mala dve časti – všeobecnú a tajnú.

Spočiatku bolo predpísané vykonať pasportizáciu s povinným povolením na pobyt v Moskve v Leningrade (vrátane 100-kilometrového pásu okolo nich). Charkov (vrátane 50-kilometrového pásu okolo mesta) na január až jún 1933. Ďalej, v tom istom roku, mal dokončiť práce vo zvyšku krajiny, podliehajúc pasportizácii. Územia troch vyššie uvedených miest so 100-50-kilometrovými pásmi okolo nich boli vyhlásené za režim. Neskôr rozhodnutím Rady ľudových komisárov ZSSR č.861 z 28. apríla 1933 č.

„O vydávaní pasov občanom ZSSR na území ZSSR“ boli klasifikované tieto mestá: Kyjev, Odesa, Minsk, Rostov na Done, Stalingrad, Stalinsk, Baku, Gorkij, Sormovo. Magnitogorsk, Čeľabinsk, Groznyj. Sevastopoľ, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Chabarovsk, Nikolsko-Ussuriysk, Spassk, Blagoveshchensk, Anzhero-Sudzhensk, Prokopievsk, Leninsk, ako aj osady v 100-kilometrovom západoeurópskom hraničnom páse USSR. V týchto citlivých oblastiach bolo zakázané vydávať pasy a zdržiavať sa všetkým osobám, v ktorých Sovietska autorita videli priame alebo nepriame ohrozenie ich existencie. Títo ľudia pod kontrolou milície boli do 10 dní deportovaní do iných častí krajiny, kde im bolo udelené „právo na nerušený pobyt“ a vydané pasy.

Tajná časť inštrukcie o vydávaní pasov v roku 1933 ustanovila obmedzenia na vydávanie pasov a registráciu v citlivých oblastiach pre tieto skupiny obyvateľstva: „nevykonávajú spoločensky užitočnú prácu“ vo výrobe, inštitúciách, školách (spol. s výnimkou invalidov a dôchodcov); utiekli z dedín („utiekli“, v sovietskej terminológii) „kulaci“ a „vydedení“, aj keď „pracovali v podnikoch alebo boli v službách sovietskych inštitúcií“; „prebehlíkov zo zahraničia“, t.j. svojvoľne prekročili hranice ZSSR (okrem politických emigrantov, ktorí majú príslušné osvedčenie ÚV MOPR); pricestovali z iných miest a obcí krajiny po 1. januári 1931 „bez pozvania do práce inštitúciou alebo podnikom, ak momentálne nevykonávajú určité povolania, alebo hoci pracujú v inštitúciách či podnikoch, sú samozrejmými letákmi ( tzv. sovietske úrady volali tých, ktorí často menili prácu pri hľadaní lepšieho života. - V.P.), alebo boli prepustení pre dezorganizáciu výroby“, t.j. zase tí, ktorí pred začiatkom nasadenia „úplnej kolektivizácie“ z obce ušli; „disenfranchised“, t.j. zbavení volebného práva sovietskym právom – tí istí „kulaci“, ľudia „využívajúci najatú prácu“, súkromní obchodníci, duchovní; bývalí väzni a vyhnanci, vrátane odsúdených aj za menšie zločiny (v dekréte zo 14. januára 1933 bol uvedený osobitný zoznam týchto osôb „neprezradiť“): rodinní príslušníci všetkých vyššie uvedených skupín4.

Keďže sovietske národné hospodárstvo sa nezaobišlo bez práce odborníkov, boli pre nich urobené „výnimky zo zákona“ a boli im vydané pasy, ak mohli predložiť „potvrdenie o svojej užitočnej práci od týchto podnikov a inštitúcií“. Rovnaké výnimky boli urobené pre tých, ktorí boli zbavení volebného práva, ak boli závislí od svojich príbuzných, ktorí slúžili v Červenej armáde (sovietske úrady už týchto starých mužov a ženy nepovažovali za nebezpečných; navyše boli rukojemníkmi v prípade „nelojálneho správania“. " vojenského personálu ), ako aj pre duchovenstvo "vykonávajúce funkcie obsluhy existujúcich chrámov" - inými slovami, pod plnou kontrolou OGPU.

Pôvodne sa robili výnimky aj pre tých, ktorí nevykonávali „spoločensky užitočnú prácu“ a boli zbavení volebného práva, ak boli rodákmi z citlivých oblastí a mali v nich trvalý pobyt. Dekrét Rady ľudových komisárov ZSSR č.440 zo 16. marca 1935 túto dočasnú „ústupku“ zrušil. Nižšie sa budeme tejto problematike venovať podrobnejšie.

Pri registrácii museli noví prichádzajúci v citlivých oblastiach predložiť okrem pasu aj potvrdenie o dostupnosti bývania a doklady potvrdzujúce účel ich príchodu (pozvanie do práce, náborovú zmluvu, potvrdenie kolektívneho vedenia farmy na dovolenke). „plytvať“ atď.). Ak sa ukázalo, že veľkosť obytného priestoru, pre ktorý sa návštevník chystal zaregistrovať, bola menšia ako stanovená hygienická norma (napríklad v Moskve bola hygienická norma 4-6 m2 v ubytovniach a 9 m2 v štátnych domoch), potom mu bola zamietnutá registrácia.

Ako sme ukázali, spočiatku bol počet režimových oblastí malý – išlo o nový biznis, OGPU nemala dosť rúk na to, aby urobila všetko naraz. Okrem toho bolo potrebné dať ľuďom možnosť zvyknúť si, aby nevyvolávali masové ľudové nepokoje, nasmerovať spontánnu migráciu smerom, ktorý je pre režim potrebný. Do roku 1953 sa režim rozšíril na 340 miest, lokalít a železničných uzlov, do hraničného pásma pozdĺž celej hranice krajiny v šírke 15 až 200 km a na Ďalekom východe do 500 km.

V rovnakom čase, Zakarpatský, Kaliningrad. Sachalinská oblasť, Prímorské a Chabarovské územia, vrátane Kamčatky, boli plne vyhlásené za oblasti režimu a5. Čím rýchlejšie mesto rástlo a čím viac sa v ňom stavalo priemyselných zariadení, veľké množstvo, ktoré bolo súčasťou vojensko-priemyselného komplexu, tým skôr bolo presunutý do „režimovej oblasti“. Industrializácia teda z pohľadu slobody voľby miesta pobytu vo vlastnej krajine viedla k rýchlemu nútenému rozdeleniu územia krajiny na veľké a malé „zóny“.

Režimové mestá, „očistené“ sovietskou vládou od všetkých nežiaducich „živlov“, dávali svojim obyvateľom garantovaný zárobok a bývanie, no na oplátku požadovali „šokovú prácu“ a úplnú poslušnosť novej – „socialistickej“ ideológii. Vznikol tak zvláštny typ „mestského človeka“ a „mestskej kultúry“, slabo spätý s jej historickou minulosťou.

Toto nešťastie bolo pochopené a pravdivo opísané už v roku 1922 – desať rokov pred zavedením pasového systému! - Sergey Yesenin:

„Mesto, mesto! ste v krutom boji
Pokrstil nás ako zdochlinu a spodinu.
Pole zamrzne v melanchólii.
Žasnutie nad telegrafnými stĺpmi.
Prudký sval na diablovom krku,
A liatinový kanál je pre ňu jednoduchý.
No a čo?
Nie je to u nás prvýkrát
A rozbiť sa a zmiznúť."

Básnik podal historicky presný a kresťansky zmysluplný obraz skazy ruskej krajiny. Ukázal, že v krajine vládne bytosť s „čertovým krkom“, že premenil zem na priemyselný močiar, pozdĺž ktorého bola položená „liatinová cesta“. A to hlavné je zachytené: celé Rusko je stavenisko, ktoré nasáva ľudí, ktorí sú pre nových vlastníkov krajiny len „zdochlinami“ a „nečistotami“. Konečný výsledok je teda uhádnutý – ľudia sa budú musieť „uvoľniť a zmiznúť“. Väčšina ani dnes, keď číta tieto verše, nie je naklonená pripisovať vážny význam prorockej predvídavosti, pretože verše považuje za lyrickú túžbu po „odchode z dediny“.

Vidiecke obyvateľstvo bolo vystavené obzvlášť ponižujúcemu zotročovaniu. podľa vyššie uvedených uznesení Rady ľudových komisárov ZSSR č.57/1917 z 27.12.1932 a č.861 z 28.4.1933 na vidieku sa pasy vydávali len na štátnych statkoch a na územiach. vyhlásený za „režim“. Ostatní občania veľkej krajiny, žijúci na vidieku, nedostali pasy. Obidve nariadenia stanovili pre dedinčanov dlhý a náročný postup pri získavaní pasov, ak chcú opustiť dedinu.

Zákon formálne určil, že „v prípadoch, keď osoby žijúce na vidieku odídu na dlhodobý alebo trvalý pobyt do oblasti, kde je zavedený pasový systém, dostanú pasy na okresných alebo mestských oddeleniach pracovnej roľníckej milície v mieste bydliska. ich predchádzajúceho pobytu po dobu jedného roka. Po uplynutí jedného roka dostávajú osoby, ktoré prišli na trvalý pobyt, pasy na svojom novom mieste pobytu vo všeobecnosti “(odsek 3 vyhlášky Rady ľudových komisárov ZSSR č. 861 z 28. apríla 1933 ). V skutočnosti bolo od začiatku všetko inak 17. marca 1933 uznesenie Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov ZSSR „O postupe pre otchodničestvo z JZD“ zaviazalo rady JZD „k vylúčiť z JZD tých JZD, ktorí svojvoľne, bez toho, aby boli zapísaní v predstavenstve JZD, uzatvárali dohody s hospodárskymi agentúrami (tak sa volali predstavitelia administratívy, ktorí v mene sovietskych podnikov cestovali po dedinách a uzavreté dohody s kolektívnymi farmármi. - V.P.) opustiť svoje kolektívne farmy“6.

Potreba mať v ruke zmluvu pred odchodom z obce je prvou vážnejšou bariérou pre kolektívnych farmárov. Vylúčenie z JZD nemohlo veľmi vystrašiť a zastaviť ľudí, ktorí na vlastnej koži stihli zažiť bremeno práce JZD, obstarávanie obilia, mzdy za pracovné dni, hlad. Prekážka bola inde. 19. septembra 1934 bola prijatá uzavretá rezolúcia Rady ľudových komisárov ZSSR č. 2193 "O registrácii pasov ochodnických kolchozníkov vstupujúcich do podnikov bez zmlúv s hospodárskymi agentúrami". Tradičný výraz „otchodníci“ mal zakryť masový odchod roľníkov z vidieka pred tými, ktorí presadzovali tajný výnos, a pred budúcimi historikmi, aby sa menej pozornosti venovalo tomu najpodstatnejšiemu.

Dekrét z 19. septembra 1934 určil, že v pasportizovaných oblastiach môžu podniky zamestnať kolektívnych farmárov, ktorí odišli do dôchodku bez dohody s hospodárskymi úradmi, „iba ak títo kolchozníci mali pasy získané v mieste ich bývalého bydliska a potvrdenie od predstavenstvo JZD o jeho súhlase s odchodom JZD (mnou zvýraznené - V.P.)“. Prešli desaťročia. pokyny a nariadenia o pasovej práci, ľudoví komisári a ministri vnútra, vedúci predstavitelia krajiny sa zmenili, ale toto rozhodnutie - základ pre pripútanie roľníkov k práci kolektívneho poľnohospodárstva - si zachovalo svoju praktickú silu7.

Keďže roľníci našli v pasovej legislatíve najmenšie medzery a snažili sa ich využiť na útek z vidieka, vláda sprísnila zákon. Obežník Hlavného policajného oddelenia NKVD ZSSR č.37 zo dňa 16.3.1935 prijatý v súlade s vyhláškou Rady ľudových komisárov ZSSR č.cestovanie (aj keď cestujú do nepasovanej vidieckej oblasti) - sú povinní získať pasy pred odchodom v mieste svojho bydliska na obdobie jedného roka“8.

Predtým zákon zaväzoval dedinčanov získať pasy len pri odchode do „pasportovanej oblasti“. Samozrejme, už vtedy úrady pochopili, že roľníci sa sťahujú z dediny do dediny a hľadajú miesto, odkiaľ by bolo ľahšie uniknúť do mesta. Ľudia sa napríklad dozvedeli, že v Čeľabinsku sa stavia veľký závod na výrobu traktorov a následne sa v okolitých obciach a okresoch uskutoční zvýšený organizačný nábor.

Preto sa snažili presťahovať na vidiek bližšie k tomuto mestu, aby skúsili šťastie. Pravda, Čeľabinsk, podobne ako ďalšie mesto tohto regiónu – Magnitogorsk, patril medzi „režim“ a ľudia so „sociálne cudzím“ pôvodom sovietskeho režimu nemali takmer žiadnu šancu zaregistrovať sa v ňom. Takíto ľudia si museli hľadať kľudnejšie miesto, ísť niekam, kde ich nikto nepoznal, a snažiť sa získať nové dokumenty, aby skryli minulosť. V každom prípade sťahovanie na trvalý pobyt z jednej vidieckej oblasti do druhej bolo v rokoch 1933-marec 1935 akoby „legálnym“ spôsobom úteku, ktorý zákon nezakazoval.

Po prijatí rezolúcie vo februári 1935 tí, ktorí nemali nádej na znesiteľný život v rodnej obci – takmer všetci roľníci, ktorí trpeli „kolektivizáciou“ a nezmierili sa s JZD – boli nútení utiecť z rodnej obce. miesta ako predtým. prečo? Podľa vyššie uvedeného policajného obežníka miestne sovietske orgány vrátane informátorskej siete v obci. boli povinní vziať pod dozor všetkých prichádzajúcich na vidiek po 15. apríli 1935 a tých, ktorí prišli bez pasov, z neho odstrániť.

Obežník nevysvetľoval, akým spôsobom mali byť utečenci bez dokladov odstránení, t.j. ponechala plnú slobodu konania svojvôli miestnych orgánov. Predstavte si psychický stav osoba, ktorá má byť odstránená. Vrátiť sa do rodnej dediny znamená nielen opäť natiahnuť unavené JZD, ale pripraviť sa aj o akékoľvek, čo i len iluzórne nádeje na pokojnú existenciu. Veď „kolektivizácia“ s násilným vysťahovaním „kulakov“, brutálnym obstarávaním obilia, hladomorom, nezákonnosťou miestnych úradov naplno ukázala roľníkovi jeho JZD budúcnosť. Skutočnosť úteku z kolektívnej farmy mohla len ťažko zostať bez povšimnutia dedinských orgánov, pretože priamo svedčila o „nespoľahlivosti“.

Existovalo jediné východisko – bežať ďalej, tam, kde podľa predstáv ľudí poroba dediny ešte nedosiahla maximum, kde sa črtala aj najmenšia nádej. Preto skutočným zmyslom novely pasového zákona (výnos Rady ľudových komisárov ZSSR č. 302 z 27. februára 1935) bolo prideliť utečencom, ktorí nemajú pas, ich „nezákonné postavenie“ nikde v r. ZSSR, aby z nich urobili nedobrovoľných zločincov.

V dedinách a dedinách boli tí, ktorí vsadili na sovietsku moc, ktorí sa jej rozhodli verne slúžiť, rozhodli sa urobiť kariéru na ponižovaní a zotročovaní svojich spoluobčanov, budovať si lepší život vykorisťovaním obyčajných kolektívnych farmárov. . Boli takí, ktorí sa nechali oklamať režimom, nakukali do veľkorysých sľubov, ktorí nenašli odvahu ísť proti nim; boli ľudia, ktorí kvôli veku, rodinným okolnostiam alebo fyzickému zraneniu nemohli ujsť, a napokon aj takí, ktorí v roku 1935 pochopili, že ďaleko od sovietskej moci sa nedá utiecť.

Vláda verná svojmu písanému pravidlu (všetko, čo sa skutočne priamo týka života ľudu – pred tým tajiť), nové nariadenie nezverejnila. Policajný obežník navrhoval „široko oznamovať vidieckemu obyvateľstvu“ zmeny v zákone o pasoch „prostredníctvom miestnej tlače, prostredníctvom oznámení, prostredníctvom obecných rád, okresných inšpektorov atď.

Roľníci, ktorí sa rozhodli opustiť dedinu v súlade s pasovým zákonom, ktorý poznali z počutia, stáli pred neriešiteľnou úlohou - museli sa dohodnúť s podnikom, potom mohli dostať od polície pas a odísť. Ak neexistovala žiadna zmluva, museli ste sa pokloniť predsedovi kolektívnej farmy a požiadať o osvedčenie o „odchode“. Ale na to nebol vytvorený kolektívny poľnohospodársky systém, aby sa kolchozníci mohli z vlastnej vôle vzdať zamestnania a voľne sa „potulovať“ po krajine. Predseda JZD dobre pochopil tento „politický moment“ a svoju úlohu – „vydržať a nepustiť“.

Už sme poukázali na to, že formálne práva na získanie pasu boli vyhradené aj pre obyvateľov „nepasportovaných oblastí“. Takto to definovalo vládne nariadenie z 28. apríla 1933. Bežný človek mohol pri čítaní tohto dokumentu nadobudnúť dojem, že vybavovanie pasu na okresnej (alebo mestskej) polícii je najbežnejšia vec, ale len roľníci, ktorí boli nezasvätený vo všetkých jemnostiach veci mohol takto uvažovať.

V samotnom návode na prácu s pasom, ktorý nadobudol účinnosť 14. februára 1935 rozkazom č. 0069 jej ľudového komisára vnútra ZSSR G. Yagodu, bolo množstvo právnych hackov, navonok (formou) protichodných, ale schválne zahrnuté do dokumentu s tým. dať zástupcom VÚC (od predsedu JZD alebo obecného zastupiteľstva až po vedúceho obvodného policajného oddelenia) plnú možnosť neobmedzenej svojvôle vo vzťahu k bežnému JZD.

Jediné „obmedzenie“, ktoré mohlo vzniknúť, bol ten „najvyšší záujem“, keď Priemyselný Moloch opäť otvoril svoje nenásytné ústa dokorán a žiadal nové obete – vtedy bol miestny sovietsky „knieža“ nútený na chvíľu zabudnúť na tyraniu a nezasahovať do roľníci odchádzajúci do mesta na takzvaný „organizačný nábor“, t.j. spadajú pod ďalšiu špicu neľútostného stroja na razenie „sovietskeho muža“ z pravoslávneho ruského ľudu.

Uveďme malý príklad už z čias „topenia“. Podľa tajného výnosu Rady ministrov ZSSR č. 959-566 ss z 18. mája 1955 boli občania vojenského veku povolaní do práce v podnikoch a staveniskách Ministerstva výstavby ZSSR na území ZSSR. RSFSR (s výnimkou severných regiónov). Aby nedošlo k narušeniu štátnej akcie, ministerstvo vnútra ZSSR nariadilo podriadeným orgánom „nerušené vydávanie pasov osobám tejto kategórie (odvedencom - V.P.). žijúci v necertifikovanej oblasti, poslaný pracovať do týchto podnikov a na stavby“9.

V paragrafe 22 pokynov na pasovú prácu z roku 1935 boli uvedené tieto doklady potrebné na získanie pasu: 1) potvrdenie domovej správy alebo obecného zastupiteľstva z miesta trvalého pobytu (na tlačive č. 1); 2) osvedčenie podniku alebo inštitúcie o práci alebo službe s povinným označením „odkedy a v akej funkcii pracuje v tomto podniku (inštitúcii)“; 3) dokument o postoji k vojenskej službe „pre všetkých, ktorí ju musia mať zo zákona“; 4) akýkoľvek doklad potvrdzujúci miesto a čas narodenia (metrický výpis, matričný úrad a pod.)10.

V odseku 24 toho istého pokynu sa uvádzalo, že „kolektívni roľníci, individuálni roľníci a nedružstevní remeselníci žijúci na vidieku nepredkladajú žiadne potvrdenia o práci“. Zdá sa, že táto klauzula dáva kolektívnemu farmárovi právo nepredložiť polícii potvrdenie od predstavenstva JZD o povolení ísť na „ústup“, inak prečo o tom zahrnúť špeciálnu klauzulu do pokynov? Ale bolo to zdanie.

V pokynoch v časti „Vydávanie pasov osobám opúšťajúcim vidiecke oblasti“ sa v odseku 46 predpisovalo: „Osoby s trvalým pobytom vo vidieckych oblastiach, kde sa pasportizácia nevykonáva, a ktoré cestujú dlhšie ako päť dní v oblasti, kde sa pasportizácia vykonala von, alebo vstup do práce v priemyselných podnikoch, novostavbách, doprave, štátnych farmách sú povinní pred odchodom (pred nástupom do práce) získať pasy v mieste bydliska. A ďalej článok 47: „Osoby uvedené v článku 46 sú povinné predložiť polícii všetky potrebné dokumenty (to znamená vrátane potvrdenia z miesta výkonu práce, t. j. povolenia predstavenstva JZD na „odchod“. získať pas (pozri článok 22), ako aj osvedčenie od predstavenstva kolektívnej farmy (a jednotlivých roľníkov – osvedčenie od obecnej rady) o dovolenke na odpad“11.

Dvakrát dovnútra iná forma, aby to bolo jasné každému bez výnimky, jednou vetou sa zdôrazňuje, že všetci roľníci (kolektívni aj jednotliví roľníci) sú povinní opustiť obec na dobu dlhšiu ako päť dní, aby mali potvrdenie od miestnych úradov, čo bolo prakticky r. hlavný dokument dňa, keď dostali pasy.

Roľníci nič z toho nevedeli, pretože pokyn o pasovej práci bol prílohou rozkazu NKVD ZSSR, ktorý mal nadpis „sovy. tajomstvo." Preto, keď sa s ňou stretli, prastará právna norma znela ľuďom obzvlášť cynicky: neznalosť zákona podľa nej neoslobodzuje od trestu.

(Pokračovanie nabudúce)

Vasilij Popov, kandidát historických vied

POZNÁMKY

2 V krajine bol od roku 1919 dokladom preukazujúcim totožnosť občana RSFSR pracovná

knihy Od roku 1924 sa občianske preukazy vydávali na obdobie troch rokov. Od roku 1927 sa právna sila občianskych preukazov rozšírila aj na doklady ako rodný alebo sobášny list, potvrdenia domovej správy alebo obecného zastupiteľstva o pobyte, služobné preukazy, odborové, vojenské, študentské preukazy, doklady o absolvovaní vysokých škôl. Pozri: Shumilin B.T. Zatĺkané. kosák... M.. 1979.

3 GARF. F. 9401. On. 12. D. 137. L. 54-138.

4 Tamže. L. 59-60. Podľa policajných správ bolo do 20. apríla 1933 v Moskve vydaných 6,6 milióna pasov a ďalších desať hlavných a veľkých miest krajiny a 265 tisíc ľuďom boli zamietnuté doklady. Medzi vyvrheľmi polícia identifikovala 67,8 tisíc „kulakov na úteku a vydedených“. 21,9 tisíca „vyradených“. 34,8 tisíc „nevykonáva spoločensky užitočnú prácu“. Pozri: GARF. F. 5446. Op. 14a. D. 740. L. 71-81.

5 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.

6 Zbierka zákonov a nariadení robotníckej a roľníckej vlády ZSSR. č. 21. Čl. 116.
7 GARF. F. 5446. Op. I. D. 91. L. 149. Napriek tomu. že nariadenie z októbra 1953 o pasoch
legitimizovalo vydávanie krátkodobých pasov „otchodnikom“ na „dobu trvania zmluvy“, kolektívnym farmárom
si boli dobre vedomí relatívnej hodnoty týchto dokumentov a považovali ich za formálne
sezónne pracovné povolenie. Preto postupovali podľa zabehnutej dvadsaťročnej praxe a.
aby políciu ešte raz nekontaktovali, prevzali osvedčenia od predstavenstiev JZD a obecných rád.Viac
päť rokov po zavedení takzvaných krátkodobých pasov pre kolektívnych farmárov, v roku 1958
Ministerstvo zahraničných vecí ZSSR zaznamenalo množstvo skutočností, „keď sa občania regrutovali na vidieku.
športová plocha pre sezónne práce, nie sú vybavené krátkodobými pasmi, ale
vyvážané mimo regiónov, území a republík ... na základe osvedčení vidieckych sovietov alebo kolektívnych fariem.
Pozri: GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 2. B.N.

8 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 137. L. 237-237v.

9 GARF. F. 9415. On. 3. D. 1447. L. 99.

10 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 137. L. 80-81.

Úvod

Hlavnou funkciou pasu je legitimácia, t.j. ID vlastníka. Od vzniku pasov sa však využívali ako prostriedok kontroly pohybu obyvateľstva, potenciál pasového systému umožnil riešiť otázky posilňovania obranyschopnosti, bezpečnosti štátu, boja proti kriminalite, zabezpečenia verejnej bezpečnosti. (napríklad pri epidémiách, katastrofách a pod.), za určitých podmienok - riešiť ekonomické problémy, zabezpečovať fiškálne záujmy štátu.

Cestovný pas je dokument, ktorého vlastníctvom sa rozumie osvedčenie o osobitnom spojení medzi osobou a štátom, dôkaz o tom, že má primeraný súbor práv.

Súhrn (a korelácia) úloh riešených pomocou pasového systému, podmienky a postup vydávania pasov a ich evidencia preto celkom plne odzrkadľujú existujúci politický režim, garanciu deklarovaných práv a slobôd.

Z tohto pohľadu výskum právny rámec pasový systém a skutočne zavedený pasový režim v 30. rokoch XX. sa zdá byť veľmi relevantné, pretože umožňuje získať ďalšie argumenty na charakterizovanie vznikajúceho administratívno-riadiaceho systému riadenia a totalitného politického režimu.

Ciele a ciele. Hlavným cieľom je preskúmať formovanie a vývoj pasového systému sovietskeho štátu v 30. rokoch na základe historickej a právnej analýzy. posledné storočie.

Na dosiahnutie cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:

študovať históriu vývoja systému evidencie obyvateľstva a kontroly jeho pohybu v predrevolučnom Rusku a sovietskom štáte počas fungovania jednotného pasového systému;

analyzovať právne akty upravujúce pasový systém;

študovať zavedený pasový režim;

Vytvorenie pasového systému v ZSSR

27. decembra 1932 v Moskve predseda Ústredného výkonného výboru ZSSR M.I. Kalinin, predseda Rady ľudových komisárov ZSSR V.M. Molotov a tajomník Ústredného výkonného výboru ZSSR A.S. Yenukidze podpísal dekrét č. 57/1917 "O vytvorení jednotného pasového systému pre ZSSR a povinnej evidencii pasov." Korzan V.F. Sovietsky pasový systém. Minsk, 2005

Vo všetkých pasportizovaných oblastiach sa pas stáva jediným dokladom „poskytujúcim totožnosť majiteľa“. V paragrafe 10 bolo predpísané: Cestovné knihy a tlačivá majú byť vyhotovené podľa jednotného vzoru pre celý ZSSR. Texty pasov a formulárov pre občanov rôznych krajín Únie a autonómnych republík by mali byť vytlačené v dvoch jazykoch; v ruštine a v jazyku bežne používanom v danej Únii alebo autonómnej republike.

V pasoch vzoru z roku 1932 boli uvedené tieto informácie: meno, priezvisko, priezvisko, čas a miesto narodenia, štátna príslušnosť, sociálne postavenie, trvalý pobyt a miesto výkonu práce, povinná vojenská služba a doklady, na základe ktorých bol pas vydaný.

Súčasne s uznesením Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov ZSSR (O zriadení jednotného pasového systému pre ZSSR a povinnej evidencii pasov) bola 27. decembra 1932 prijatá rezolúcia „O zriadení Hlavného riaditeľstva Robotnícko-roľníckych milícií pri OGPU ZSSR“. Tento orgán bol vytvorený na všeobecné riadenie práce robotnícko-roľníckych milícií zväzových republík, ako aj na zavedenie jednotného pasového systému v celom Sovietskom zväze, evidenciu pasov a na priame riadenie tejto záležitosti. Ryabov Yu.S. Sovietsky pasový systém. M., 2008.

pasportizácia sovietsky pasový systém

Na krajských a mestských oddeleniach RCM boli vytvorené pasové oddelenia a na policajných oddeleniach - pasové úrady. Reorganizovali sa aj adresné a referenčné úrady.

PASOVÝ SYSTÉM SOVISTÉHO nevoľníctva

Pas - druh, osvedčenie, list alebo list na prechod, prechod alebo pobyt.

Dňa 27.12.1932 v Moskve predseda Ústredného výkonného výboru ZSSR M.I.Kalinin, predseda Rady ľudových komisárov ZSSR V.M.Molotov a tajomník Ústredného výkonného výboru ZSSR A.S. registráciu pasov. “1.

Čas nebol vybraný náhodou: vidiecke obyvateľstvo bolo vykorenené z rodnej pôdy a roztrúsené po celej krajine. Milióny „vyvlastnených“ ľudí, ktorí v strachu utiekli z vidieka pred „kolektivizáciou“ a neúnosným obstarávaním obilia ľuďom, bolo potrebné identifikovať, zohľadniť, rozdeliť do tokov v závislosti od ich „sociálneho postavenia“ a zaradiť do štátnej práce. Ovocie „víťazstva“ dosiahnutého počas „radikálnej zmeny“ bolo potrebné umne využiť, upevniť tento nový stav – rozptýlenie ľudí, nedovoliť im vrátiť sa do rodných miest, ukončiť nútené delenie rus. spoločnosť na „čistú“ a „nečistú“. Teraz musel byť každý človek pod dohľadom OGPU.

Nariadenie o pasoch stanovilo, že „všetci občania ZSSR vo veku 16 a viac rokov, ktorí majú trvalý pobyt v mestách, robotníckych osadách, pracujú v doprave, na štátnych farmách a v nových budovách, musia mať pasy“. Odteraz bolo celé územie krajiny a jej obyvateľstvo rozdelené na dve nerovnaké časti: na tú, kde bol zavedený pasový systém, a na tú, kde neexistoval. V pasportizovaných oblastiach bol pas jediným dokladom „identifikujúcim vlastníka“. Všetky predchádzajúce osvedčenia, ktoré predtým slúžili ako povolenie na pobyt, boli zrušené 2 . Zaviedla sa povinná registrácia pasov na polícii „najneskôr do 24 hodín po príchode do nového miesta bydliska“. Povinným sa stal aj výpis - pre každého, kto odišiel „za hranice danej osady úplne alebo na dobu dlhšiu ako dva mesiace“; pre všetkých, ktorí opúšťajú svoje bývalé bydlisko a vymieňajú si pasy; väzni; zatknutý, držaný vo väzbe viac ako dva mesiace.

Okrem stručných informácií o majiteľovi (krstné meno, priezvisko, priezvisko, čas a miesto narodenia, štátna príslušnosť) pas uvádzal: sociálny status (namiesto hodností a titulov Ruskej ríše sovietsky newspeak stanovil nasledujúce sociálne štítky pre ľudí: „robotník“, „kolektívny farmár“, „individuálny roľník“, „zamestnanec“, „študent“, „spisovateľ“, „umelec“, „umelec“, „sochár“, „remeselník“, „dôchodca“, „závislý“, „bez stáleho zamestnania“), trvalý pobyt a miesto výkonu práce, povinná vojenská služba a zoznam dokladov, na základe ktorých bol vydaný cestovný pas. Podniky a inštitúcie mali od najatých vyžadovať pasy (alebo dočasné potvrdenia), v ktorých sa uvádzal čas zápisu do štátu. Hlavnému riaditeľstvu Robotnícko-roľníckych milícií pri OGPU ZSSR bolo uložené, aby do desiatich dní predložilo Rade ľudových komisárov pokyn o „vykonaní uznesenia“. Minimálna lehota na vypracovanie inštrukcie, ktorá je uvedená v uznesení, naznačuje, že bola vypracovaná a odsúhlasená na všetkých úrovniach najvyššieho straníckeho a štátneho aparátu sovietskej vlády dávno pred decembrom 1932.

Väčšina legislatívnych dokumentov sovietskej éry, ktoré upravovali hlavné otázky života ľudí, nebola nikdy úplne zverejnená. Početné dekréty Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR a zodpovedajúce akty zväzových republík, uznesenia Rady ľudových komisárov a Ústredného výboru strany, obežníky, smernice, nariadenia ľudových komisariátov (ministerstiev), vrátane tzv. tie najdôležitejšie - vnútorné záležitosti, spravodlivosť, financie, obstarávanie - boli označené ako „Nezverejňovať“, „Nezverejňovať“, „Nepodliehať zverejneniu“, „Tajné“, „Prísne tajné“ atď. Legislatíva mala napr. boli dve strany: jedna, v ktorej sa otvorene a verejne – „pre ľudí“ – určovala právna norma. A druhá, tajná, ktorá bola hlavná, pretože všetkým štátnym orgánom presne predpisovala, ako treba zákon chápať a prakticky vykonávať. Zákon často zámerne, ako v nami citovanej rezolúcii z 27. decembra 1932, obsahoval len všeobecné ustanovenia a jeho realizácia, teda prax uplatňovania, sa odhaľovala v tajných podzákonných predpisoch, pokynoch, obežníkoch, ktoré vydávala tzv. príslušné oddelenie. Preto rozhodnutím Rady ľudových komisárov ZSSR č.43 zo 14. januára 1933 bola schválená „Inštrukcia o vydávaní pasov“, ktorá mala dve časti – všeobecnú a tajnú.

Spočiatku bolo predpísané vykonať pasportizáciu s povinnou registráciou v Moskve, Leningrade (vrátane stokilometrového pásu okolo nich), Charkove (vrátane päťdesiatkilometrového pásu) v priebehu januára - júna 1933. V tom istom roku mala dokončiť práce v ďalších regiónoch krajiny, ktoré podliehali pasportizácii. Územia troch spomínaných miest so stopäťdesiatkilometrovými pásmami okolo boli vyhlásené za režim. Neskôr výnosom Rady ľudových komisárov ZSSR č. 861 z 28. apríla 1933 „O vydávaní cestovných pasov občanom ZSSR na území ZSSR“ mestá Kyjev, Odesa, Minsk, Rostov na Done, Stalingrad, Stalingrad, Baku, Gorkij, Sormovo, Magnitogorsk boli klasifikované ako režim, Čeľabinsk, Groznyj, Sevastopoľ, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Chabarovsk, Nikolsko-Ussuriysk, Spassk, Blagoveshchen Sudzhensk, Prokopievsk, Leninsk, ako aj osady v stokilometrovom západoeurópskom hraničnom páse ZSSR. V týchto priestoroch bolo zakázané vydávať pasy a zdržiavať sa osobám, v ktorých sovietske orgány videli priame alebo nepriame ohrozenie ich existencie. Títo ľudia pod kontrolou milície boli do desiatich dní deportovaní do iných častí krajiny, kde im bolo udelené „právo na neobmedzený pobyt“ s vydaním pasu.

Tajná časť spomínanej inštrukcie z roku 1933 ustanovila obmedzenia na vydávanie pasov a registráciu v citlivých oblastiach pre tieto skupiny občanov: „nevykonávajú spoločensky užitočnú prácu“ v práci, v ústavoch, školách (s výnimkou tzv. invalidi a dôchodcovia); „kulaci“ a „vydedení“, ktorí utiekli z dedín („utiekli“, v sovietskej terminológii), aj keď „pracovali v podnikoch alebo boli v službách sovietskych inštitúcií“; „prebehlíci zo zahraničia“, teda tí, ktorí svojvoľne prekročili hranice ZSSR (okrem politických emigrantov, ktorí majú príslušné osvedčenie ÚV MOPR); tí, ktorí pricestovali z iných miest a obcí krajiny po 1. januári 1931 „bez pozvania do práce inštitúciou alebo podnikom, ak momentálne nevykonávajú určité povolania, alebo hoci pracujú v inštitúciách či podnikoch, sú samozrejmými letákmi (takto sa volali tí, ktorí často menili svoje pracovné miesto pri hľadaní lepšieho života. V.P.), alebo boli prepustení pre dezorganizáciu výroby“, teda opäť tí, ktorí z obce utiekli pred začiatkom nasadenia „úplnej kolektivizácie“; „zbavení volebného práva“ – ľudia zbavení volebného práva podľa sovietskeho práva – tí istí „kulaci“, „využívajúci najatú prácu“, súkromní obchodníci, duchovní; bývalí väzni a vyhnanci, vrátane tých, ktorí boli odsúdení aj za menšie zločiny (dekrét zo 14. januára 1933 stanovil osobitný zoznam týchto osôb „neprezradiť“); rodinní príslušníci všetkých uvedených skupín občanov 4 .

Keďže sovietske národné hospodárstvo sa nezaobišlo bez špecialistov, urobili sa pre nich výnimky: pasy im boli vydané, ak mohli predložiť „osvedčenie o svojej užitočnej práci od týchto podnikov a inštitúcií“. Rovnaké výnimky boli urobené pre „zbavené volebného práva“, ak boli závislí od svojich príbuzných, ktorí slúžili v Červenej armáde (sovietske úrady už týchto starých mužov a ženy nepovažovali za nebezpečných; navyše boli rukojemníkmi v prípade „nelojálneho správania“ vojenský personál), ako aj pre duchovenstvo, ktoré „vykonáva funkcie obsluhy existujúcich chrámov“, inými slovami, ktorí sú pod plnou kontrolou OGPU.

Pôvodne boli povolené výnimky aj pre tých ľudí, ktorí nevykonávali „spoločensky užitočnú prácu“ a boli zbavení volebného práva, ktorí boli rodákmi z citlivých oblastí a trvalo tam žili. Dekrét Rady ľudových komisárov ZSSR č. 440 zo 16. marca 1935 takúto dočasnú „ústupku“ zrušil (podrobnejšie sa tomu budeme venovať nižšie).

Pri registrácii museli noví prichádzajúci v citlivých oblastiach predložiť okrem pasu aj potvrdenie o dostupnosti bývania a doklady potvrdzujúce účel návštevy (pozvanie do práce, náborová zmluva, potvrdenie od kolektívnej farmy o dovolenke “ plytvať“ atď.). Ak bola veľkosť oblasti, pre ktorú sa návštevník zaregistroval, menšia ako stanovená hygienická norma (napríklad v Moskve bola hygienická norma 4-6 m2 v hosteloch a 9 m2 v štátnych domoch), potom mu bola zamietnutá registrácia.

Čiže spočiatku bolo málo citlivých oblastí – bola to novinka, OGPU nemal dostatok rúk na všetko naraz. Áno, a bolo treba nechať ľudí zvyknúť si na neznáme poddanské viazanie, nasmerovať spontánnu migráciu správnym smerom pre úrady.

Do roku 1953 sa režim rozšíril už do 340 miest, lokalít a železničných uzlov, do hraničného pásma pozdĺž celej hranice krajiny so šírkou 15 až 200 kilometrov a na Ďalekom východe - do 500 kilometrov. Zakarpatská oblasť, Kaliningradská oblasť, Sachalinská oblasť, Prímorská oblasť a Chabarovská oblasť vrátane Kamčatky boli zároveň plne vyhlásené za oblasti režimu 5 . Čím rýchlejšie mesto rástlo a čím viac sa v ňom budovalo priemyselných zariadení, ktoré boli súčasťou vojensko-priemyselného komplexu, tým skôr prešlo do „režimu“. Industrializácia teda z pohľadu slobody voľby miesta pobytu vo vlastnej krajine viedla k rýchlemu nútenému rozdeleniu celého územia na veľké a malé „zóny“. Režimové mestá, „očistené“ sovietskou vládou od všetkých nežiaducich „prvkov“, dávali svojim obyvateľom garantovaný príjem, no na oplátku požadovali „tvrdú prácu“ a úplnú ideologickú a behaviorálnu poslušnosť. Vznikol tak zvláštny typ „mestského človeka“ a „mestskej kultúry“, slabo spätý s jej historickou minulosťou.

Toto hrozné nešťastie bolo hlboko pochopené a pravdivo opísané už v roku 1922 – desať rokov pred zavedením pasového systému! - Ruský básnik Sergej Yesenin: „Mesto, mesto, ste v krutom boji / pokrstili ste nás ako zdochlinu a spodinu. / Pole mrzne v tiesnivej túžbe, / Dusenie na telegrafných stĺpoch. / Šľachovitý sval na diablovom krku, / A liatinová cesta je jej ľahká. / No a čo? Koniec koncov, nie je to prvýkrát, čo sa / A uvoľníme a zmizneme. Básnik podal historicky presný, mimoriadne pravdivý a nábožensky zmysluplný obraz skazy ruskej krajiny, hoci väčšina ľudí, ktorí dnes čítajú tieto básne, nie je naklonená pripisovať vážny význam prorockej predvídavosti - slová básnika považujú za lyrická túžba po „odchádzajúcej dedine“.

Za rovnakým účelom bola vykonaná „pasportizácia železničnej dopravy“, ktorá sa uskutočnila v troch etapách - od augusta 1933 do februára 1934. Spočiatku sa pasportizácia vykonávala na Oktyabrskej, Murmanskej, Západnej, Juhozápadnej, Jekaterininskej, Južnej, Ussurijskej a Transbajkalskej železnici. Potom na zakaukazskej, severokaukazskej, juhovýchodnej, permskej, samarsko-zlatústskej a ryazansko-uralskej, v neposlednom rade - na stredoázijských, turkestansko-sibírskych, tomských, omských, moskovsko-kazaňských, severných a moskovsko-kurských cestách . Séria tajných príkazov zo strany OGPU stanovila hlavnú úlohu pri vydávaní pasov pracovníkom a zamestnancom železničnej dopravy „starostlivo identifikovať a presne zisťovať ich sociálne postavenie“ 6 . Na tento účel bolo navrhnuté použiť nielen materiály operačných záznamov, ktoré boli vedené o všetkých zjavných a skrytých „nepriateľoch sovietskeho režimu“ v OGPU a polícii, ale aj údaje získané od dobrovoľných asistentov - politických oddelení, odborov. , stranícke organizácie a „jednotlivci“, čiže tajní udavači (hovorovo – udavači). Ako výsledok prijaté opatrenia dopravné orgány OGPU identifikovali a „vyradili“ (termín používaný políciou) tých, ktorých postavenie sovietske orgány určili ako sociálne cudzie a nepriateľské. Táto akcia upevnila rozdelenie územia krajiny na „zóny“.

Ďalšia etapa pasportizácie zmenila územie „v blízkosti železníc“ na zakázanú oblasť. Rozkazom NKVD ZSSR č.001519 z 27. decembra 1939, ktorým sa vykonáva ďalší tajný výnos Rady ľudových komisárov ZSSR, boli všetci vedúci oddelení cestnej dopravy tohto ľudového komisariátu poverení „okamžite začať s prípravami na odstránenie protisovietskych a kriminálnych živlov žijúcich v provizórnych obytných budovách v blízkosti železníc.“ Zo všetkých týchto budov (dlažobné domy, „Šanghaj“, „Číňania“, ako boli označené v objednávke) v páse dvoch kilometrov od železníc boli ľudia vysťahovaní a samotné budovy boli zbúrané. Na tridsiatich ôsmich železniciach ZSSR (okrem ciest Západná Ukrajina a Bielorusko), vrátane 64 železničných a 111 obranných a hospodárskych uzlov, práce začali vrieť. „Operácia“ – tak sa táto akcia v rozkaze nazývala – sa uskutočnila podľa vypracovaného scenára: zostavili sa zoznamy „pre všetky identifikované protisovietske a kriminálne živly“ (pomocou vyšetrovacích a archívnych materiálov a skrytých výsluchov). ) a ľudia, ktorí boli predtým vyhnaní zo svojich domovov, ale tí, ktorí prežili počas „budovania základov socializmu“, boli na základe rozhodnutí mimoriadnych konferencií násilne poslaní do „odľahlých oblastí“ a „nápravných pracovných táborov“. Zbúrali sa budovy železničiarov aj tie, ktoré patrili ľuďom, ktorí nepracovali v doprave. Podľa prokurátora ZSSR V. Bočkova „v Čeľabinsku žije veľa robotníckych rodín pod holým nebom, v prístreškoch a na chodbách. V neprítomnosti určité miesto bydliska, deti zostávajú mimo školy. Medzi nimi začínajú choroby. Niektorí pracovníci bez domova žiadajú vedenie svojich podnikov o prepustenie, aby si našli prácu s bývaním. Ich petície zostávajú vo väčšine prípadov neuspokojené“ 8 . Aby sa zastavil spontánny útek ľudí, Rada ľudových komisárov ZSSR zaslala obežník Zväzovej rade ľudových komisárov, v ktorom zaviazala mestské a okresné soviety spolu s riaditeľmi podnikov „okamžite zabezpečiť bývanie pre robotníkov a zamestnancov vysťahovaných“. z prechodných obydlí“ 9 . Tieto pokyny však zostali spravidla na papieri a Sovieti nemali v zálohe potrebný bytový fond ...

Dedinčania boli vystavení obzvlášť potupnému zotročovaniu, keďže podľa vyššie uvedených uznesení Rady ľudových komisárov ZSSR č.57/1917 z 27. decembra 1932 a č.861 z 28. apríla 1933 na vidieku č. , pasy sa vydávali len v štátnych farmách a na územiach vyhlásených za „režim“. Ostatní obyvatelia obce nedostali pasy. Obidve nariadenia stanovili dlhý a náročný postup na získanie pasov pre tých, ktorí chcú opustiť dedinu. Zákon formálne určil, že „v prípadoch, keď osoby žijúce na vidieku odídu na dlhodobý alebo trvalý pobyt do oblasti, kde je zavedený pasový systém, dostanú pasy na okresných alebo mestských oddeleniach robotníckej a roľníckej obce. milície v mieste ich predchádzajúceho pobytu po dobu jedného roka. Po ročnom období dostávajú osoby, ktoré prišli na trvalý pobyt, pasy na nové miesto pobytu vo všeobecnosti“ (odsek 3 výnosu Rady ľudových komisárov ZSSR č. 861 z 28. apríla 1933). ). V skutočnosti bolo všetko inak. Dňa 17. marca 1933 vyhláška Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov ZSSR „O postupe pre otchodničestvo z kolektívnych fariem“ zaviazala rady kolektívnych fariem „vylúčiť z kolektívnej farmy tých kolektívnych farmárov, ktorí svojvoľne , bez dohody registrovanej na predstavenstve JZD s hospodárskymi agentúrami (takto sa volali predstavitelia administratívy, ktorí v mene sovietskych podnikov cestovali do dedín a uzatvárali dohody s kolchozníkmi. V.P.) opúšťajú svoje kolektívne farmy“ 10 . Potreba mať v ruke zmluvu pred odchodom z dediny je pre ochodníkov prvou vážnejšou bariérou. Vylúčenie z JZD nemohlo veľmi vystrašiť ani zastaviť roľníkov, ktorí mali čas na vlastnej koži spoznať útrapy práce JZD, obstarávanie obilia, mzdy za pracovné dni, hlad. Prekážka bola inde. Dňa 19. septembra 1934 bola prijatá uzavretá rezolúcia Rady ľudových komisárov ZSSR č. 2193 „O registrácii pasov ochodnických kolektívnych farmárov vstupujúcich do podnikov bez zmlúv s hospodárskymi agentúrami“. Tradičný termín „otchodniks“ maskoval masový exodus roľníkov z „rezervácií“ kolektívnych fariem.

Vyhláška z 19. septembra 1934 určila, že v pasportizovaných oblastiach môžu podniky zamestnať kolektívnych farmárov, ktorí odišli do dôchodku bez dohody s hospodárskymi agentúrami registrovanými na predstavenstve kolektívneho poľnohospodárstva, „iba ak títo kolektívni farmári mali pasy získané na ich bývalom mieste. bydlisko, a potvrdenie predstavenstva JZD o súhlase s vystúpením JZD. Uplynuli desiatky rokov, zmenili sa pokyny a nariadenia o práci s pasmi, ľudových komisárov a potom ministrov vnútra, diktátorov, byrokratov, ale toto rozhodnutie - základ pre pripútanie roľníkov k práci kolektívneho poľnohospodárstva - si zachovalo svoju praktickú silu 11 .

Hoci pasový poriadok z októbra 1953 legitimizoval vydávanie krátkodobých pasov „otchodnikom“ na „dobu trvania zmluvy“, kolektívni farmári si boli dobre vedomí relatívnej hodnoty týchto dokumentov a považovali ich za formálne povolenie na sezónnu prácu. Aby nekontaktovali políciu, prevzali informácie od predstavenstva JZD a obecných rád. Ale aj päť rokov po zavedení takzvaných krátkodobých pasov pre kolektívnych farmárov ministerstvo vnútra ZSSR v roku 1958 zaznamenalo početné skutočnosti, „keď občania najatí vo vidieckych nepasportovaných oblastiach na sezónne práce nedostávajú krátkodobé pasy. “12.

Keďže roľníci našli v pasovej legislatíve najmenšie medzery a snažili sa ich využiť na útek z vidieka, vláda sprísnila zákon. Obežník Hlavného policajného oddelenia NKVD ZSSR číslo 37 zo 16. marca 1935, prijatý v súlade s výnosom Rady ľudových komisárov ZSSR č.302 z 27. februára 1935, predpisoval: „Osobám žijúcim. vo vidieckej oblasti bez pasu, bez ohľadu na to, kam idú (aj keď idú na vidiek bez pasu), musia si pred odchodom vybaviť pasy v mieste svojho bydliska na obdobie jedného roka“ 13 . Úrady, samozrejme, chápali, že roľníci putovali z dediny do dediny a hľadali miesto, odkiaľ by bolo ľahšie uniknúť do mesta. Ľudia sa napríklad dozvedeli, že v Čeľabinsku sa stavia veľký závod na výrobu traktorov a následne sa v okolitých obciach a okresoch uskutoční zvýšený organizačný nábor. A mnohí sa hrnuli na vidiek bližšie k tomuto mestu, aby skúsili šťastie.

Pravda, Čeľabinsk, podobne ako ďalšie mesto v tomto regióne – Magnitogorsk – patril medzi „režim“ a ľudia so „sociálne cudzím“ pôvodom sovietskeho režimu nemali takmer žiadnu šancu sa tam zaregistrovať. Takíto ľudia si mali vyhľadať pokojnejšie miesto, odísť niekam, kde ich nikto nepoznal, a tam sa pokúsiť získať nové dokumenty, aby skryli minulosť. V každom prípade sťahovanie na trvalý pobyt z jednej vidieckej oblasti do druhej do marca 1935 bolo akoby „legálnym“ spôsobom úteku, ktorý zákon nezakazoval.

Po prijatí spomínaného obežníka však boli miestne úrady povinné migrantov, ktorí nemali pasy, z dediny odstrániť. Obežník nevysvetľoval, kam presne majú byť nepasovaní utečenci poslaní, to znamená, že poskytoval úplnú slobodu konania pre svojvôľu miestnych orgánov.

Predstavte si psychický stav človeka, ktorý bol predmetom „odstránenia“. Návrat do rodnej dediny znamená nielen opäť zatiahnuť za to nenávistné JZD, ale pripraviť sa aj o akékoľvek, hoci len iluzórne, nádeje na pokojný život. Veď samotný fakt úteku z JZD si vedenie obce len ťažko mohlo nevšimnúť. Bolo teda jediné východisko: bežať ďalej, tam, kde sa, ako sa zdalo, ešte nezavrela pasca na myši, kde sa črtala aj najmenšia nádej. Preto skutočným zmyslom obežníka bolo zabezpečiť pre utečených roľníkov, ktorí nemali pasy ich „ilegálne postavenie“ kdekoľvek v ZSSR, urobiť z nich nevedomých zločincov!

V dedinách a dedinách boli takí, ktorí vsadili na sovietsku moc, ktorí sa jej rozhodli verne slúžiť, vydali sa robiť kariéru na ponižovaní a zotročovaní svojich spoluobčanov, ktorí si chceli vybudovať lepší život vykorisťovaním obyčajných ľudí. kolektívnych farmárov. Boli takí, ktorých režim oklamal, aj takí, ktorým sa pre vek, rodinné pomery či fyzické zranenie nepodarilo ujsť. Napokon sa našli aj takí, ktorí už v roku 1935 pochopili, že pred sovietskym režimom sa niet kam skryť.

Verná nepísanému pravidlu utajiť pred ľuďmi to najpodstatnejšie, vláda nový výnos v tlači nezverejnila. Policajný obežník navrhoval, aby boli zmeny v pasovom zákone „široko oznámené vidieckemu obyvateľstvu“ „prostredníctvom miestnej tlače, prostredníctvom oznámení, prostredníctvom obecných rád, okresných inšpektorov atď.

Roľníci, ktorí sa rozhodli opustiť dedinu v súlade s pasovými zákonmi, ktoré poznali z počutia, stáli pred neriešiteľnou úlohou: museli sa dohodnúť s podnikom – až potom mohli dostať od polície pas a odísť. Ak neexistovala zmluva, musel som sa pokloniť predsedovi kolektívnej farmy a požiadať o osvedčenie o „odchode“. Ale systém kolektívnej farmy nebol vytvorený pre vidieckych otrokov, aby sa mohli voľne „potulovať“ po krajine. Predseda JZD dobre pochopil tento „politický moment“ a svoju úlohu – „vydržať a nepustiť“. Už sme upozorňovali, že formálne práva na získanie pasu boli vyhradené aj pre obyvateľov „nepasportovaných oblastí“ – tak to definovalo vládne nariadenie z 28. apríla 1933. Normálny človek by pri čítaní tohto dokumentu mohol nadobudnúť dojem, že pas je jednoduchšie vybaviť na okresnej (alebo mestskej) polícii dusená repa. To si však mohli myslieť len neskúsení dedinskí prosťáčikovia. V samotnom návode na pasovú prácu, uvedenom do platnosti 14. februára 1935 rozkazom č.0069 ľudového komisára vnútra ZSSR G.G. miestnych kráľov (od predsedu JZD alebo rady obce po prednostu obvodné oddelenie PZ) možnosť neobmedzenej svojvôle vo vzťahu k bežnému JZD. Jediným „obmedzením“ ich všemohúcnosti, ktoré mohlo vzniknúť, bol „najvyšší záujem“, keď priemyselný Moloch opäť otvoril svoje nenásytné ústa dokorán a požadoval nové obete. Až potom museli roľníkov pustiť do mesta podľa takzvaného „organizačného náboru“. A odsúdení spadli pod ďalšie ozubené koleso stroja na vyrazenie „sovietskeho muža“ z pravoslávneho ruského ľudu.

V paragrafe 22 pokynov na pasovú prácu z roku 1935 boli uvedené tieto doklady potrebné na získanie pasu: 1) potvrdenie domovej správy alebo obecného zastupiteľstva z miesta trvalého pobytu (na tlačive č. 1); 2) osvedčenie podniku alebo inštitúcie o práci alebo službe s povinným označením „odkedy a v akej funkcii pracuje v tomto podniku (inštitúcii)“; 3) dokument o postoji k vojenskej službe „pre všetkých, ktorí ju musia mať zo zákona“; 4) akýkoľvek doklad potvrdzujúci miesto a čas narodenia (metrický výpis, matričný úrad a pod.) 14 . V odseku 24 toho istého pokynu sa uvádzalo, že „kolektívni roľníci, individuálni roľníci a nedružstevní remeselníci žijúci na vidieku nepredkladajú žiadne potvrdenia o práci“. Zdalo by sa, že tento odsek dáva kolektívnemu farmárovi právo nepredložiť polícii potvrdenie od predstavenstva kolektívnej farmy o povolení ísť na „ústup“, inak prečo zahrnúť do pokynov osobitný odsek o tomto? Ale to bolo falošné zdanie. V článkoch 46, 47 v rôznych formách, aby to bolo jasnejšie, bolo zdôraznené, že všetci roľníci (kolektívi a jednotliví roľníci) povinný opustiť obec na dobu dlhšiu ako päť dní, mať potvrdenie od miestnych úradov, ktoré bolo prakticky hlavným dokladom na získanie pasu.

Roľníci nič z toho nevedeli, pretože pokyn o pasovej práci bol prílohou rozkazu NKVD ZSSR, ktorý mal nadpis „Sovy. tajomstvo." Známa právna norma preto pri stretnutí s ľuďmi znela najmä cynicky: neznalosť zákona podľa nej neoslobodzuje od trestu.

Skúsme si predstaviť utrpenie roľníka, aby získal „slobodu“... Spravidla neexistuje žiadna zmluva, pretože štát starostlivo kontroloval a reguloval „orgnabor“ na vidieku. V závislosti od situácie s personálom v konkrétnom odvetví, na stavbe, v továrni, v bani potom umožnil štátnym náborovým pracovníkom získavať pracovnú silu z dedín (na základe štátneho plánu, ktorý zohľadňoval nielen odvetvia, ktoré potrebovali „personál“, ale tiež uviedli svoj špecifický počet pre každé oddelenie alebo stavenisko, ako aj pre tie vidiecke oblasti, kde bol nábor povolený), potom túto medzeru uzavreli. Takže v prvom rade by si mal ísť roľník po vysvedčenie k predsedovi JZD. Odmieta priamo alebo ťahá, ponúka počkať s odchodom až do ukončenia poľnohospodárskych prác. Keďže roľník v kolektívnej farme nič nedosiahol, snaží sa začať z iného konca – najprv získať súhlas v dedinskej rade. Predseda obecnej rady je rovnaký „chvejúci sa tvor“ ako predseda JZD, závislá bytosť, ktorá si svoje miesto „náčelníka“ cení viac ako čokoľvek iné. Prirodzene, pýta sa roľníka, či má osvedčenie od predstavenstva, žiada ho ukázať. Ak certifikát neexistuje, konverzácia je ukončená, kruh je uzavretý. Zostáva len možnosť podplatiť vidieckych úradníkov alebo sfalšovať potrebný certifikát. Ale na to je polícia, aby do bodky skontrolovala všetky doklady a prípadne si vyžiadala úrad, ktorý potvrdenie vydal. Vzniká tak pôda pre splynutie miestneho mocenského vrcholu – kolchozu, sovietskej, polície – vrchu, ktorý sa stáva nerozdeleným pánom dediny. Okráda, korumpuje, ponižuje ľudí, práve na tento účel bol vytvorený a pasový systém tu poskytuje neobmedzené možnosti.

Spisovateľ V. Belov podáva svedectvo o stave mysle Rusa, ktorý bol násilne premenený na „kolektívneho farmára“: V.P.) taký pojem ako „kópia“ alebo „kópia z kópie“ bol veľmi charakteristický. Papier alebo jeho neprítomnosť mohol byť poslaný na Solovki, zabitý, vyhladovaný na smrť. A my deti sme už túto krutú pravdu poznali. Nie nadarmo sme sa v triede naučili vypracovávať dokumenty ... Pamätám si, že v siedmom alebo šiestom ročníku sme sa naučili naspamäť Nekrasovovu báseň „Odrazy pri prednom vchode“: „Tu je predný vchod. Počas slávnostných dní, posadnutých otrockou chorobou, celé mesto s akýmsi strachom prichádza k drahocenným dverám. N. A. Nekrasov nazval obyčajnú patolízalstvo servilnou chorobou. Je však možné nazvať strach vidieckeho chlapca bez pasu, ktorý stojí pred všemocným úradníkom, otrockou chorobou? Dvakrát, v rokoch 1946 a 1947, som sa pokúsil ísť do školy. V Rige, vo Vologde, v Ustyug. Zakaždým, keď som sa otočil. Pas som dostal až v roku 1949, keď som utiekol z JZD do FZO. Ale ešte viac úradníkov bolo mimo obce...“ 15

Podľa pokynov pre pasovú prácu v roku 1935 existovali okrem pasových knižiek na obdobie troch rokov a jednoročných pasov dočasné potvrdenia až na tri mesiace. Boli vydané „v oblastiach bez režimu bez dokladov potrebných na získanie pasu“ (odsek 21 pokynu). Inými slovami, išlo najmä o vidieckych obyvateľov, ktorí cestovali do „pasportovanej oblasti“ za dočasnou (sezónnou) prácou. Štát sa pomocou tohto opatrenia snažil regulovať migračné toky a vychádzať v ústrety národnému hospodárstvu v pracovnej sile, pričom zároveň nestratil ani na minútu jediného človeka z zorného poľa polície.

Často utiekli z dediny úplne bez dokladov. O tom, že takéto javy boli veľmi rozšírené, svedčí aj nasledujúci úryvok z obežníka ÚV ZSSR č. splnené: dochádza k hromadnému príchodu občanov z vidieckych oblastí bez pasov, čo spôsobuje policajné opatrenia na zadržanie a vyhostenie návštevníkov“ 16 . Dochádzalo k častým pokusom o registráciu s falošnými a sfalšovanými certifikátmi otkhodničestva. Ale, samozrejme, táto „ručná práca“ nemohla vážne odolať mechanizmu totalitnej mašinérie, pasovej slučke hodenej ľuďom okolo krku.

Právne postavenie roľníka v ére kolchozu z neho v rodnej krajine urobilo vyhnanca. A nielen on, ale aj jeho deti museli žiť pod takýmto psychickým tlakom. Podľa aktuálnej vzorovej listiny poľnohospodárskeho artelu (1935) bolo členstvo v JZD formalizované podaním prihlášky a následne rozhodnutím o prijatí na valnom zhromaždení artelu. V praxi sa toto pravidlo nedodržiavalo vo vzťahu k deťom kolchozníkov, ktoré po dovŕšení šestnásteho roku boli predstavenstvom mechanicky zapísané do zoznamov členov artelu bez ich žiadosti o prijatie. Ukázalo sa, že vidiecka mládež nemôže ovládať svoj osud: nemôže z vlastnej vôle po šestnástich rokoch dostať pas od krajského policajného oddelenia a slobodne odísť za prácou alebo štúdiom do mesta. Dospelí mladí ľudia sa automaticky stali kolektívnymi farmármi a následne len ako takí mohli získať pas. Čím sa väčšina týchto pokusov skončila, sme už napísali. Formálne táto prax nebola právne zakotvená v charte poľnohospodárskeho artelu. V skutočnosti sa kolchozníci stali nútenou triedou „z generácie na generáciu“.

Útek do miest vytvoril zdanie získania slobody. Život vyhnal vidieckych utečencov z vlastných ruských oblastí na periférie.

Do roku 1939 prudko vzrástol podiel Rusov v týchto národných regiónoch (v porovnaní so sčítaním ľudu v roku 1926): v Čečensko-Ingušskej ASSR z 1,2 - 2,9 na 28,8 percenta, v Severoosetskej ASSR zo 6,6 na 37,2 percenta, v r. v Jakutskej ASSR z 10,4 na 35,5 percenta, v Burjatsko-mongolskej ASSR z 52,7 na 72,1 percenta, v Kirgizskej SSR z 11,7 na 20,8 percenta. V budúcnosti „industrializácia“ tento odstredivý proces len zintenzívnila.

Pasportizácia obyvateľstva prispela k úplnej kontrole občanov. Tajné sledovanie nadobudlo rozsah bezprecedentný vo svetových dejinách. Na krajských policajných oddeleniach vznikli pasové oddelenia, na mestských a obvodných oddeleniach (oddeleniach) pasové úrady. Adresné úrady vznikali v osadách, kde žilo viac ako 100 000 „pasportovaných ľudí“. Okrem nich, ale s inými cieľmi – nie na evidenciu obyvateľstva a vydávanie pasov, ale na „skvalitnenie pátrania po skrývajúcich sa a utekajúcich zločincoch“ – nariadením NKVD ZSSR č. 0102 z 10. septembra 1936 boli vo všetkých väčších mestách krajiny (nad 20 tisíc obyvateľov) zorganizované klastrové adresné kancelárie. Central Address Bureau (TsAB) pôsobil v Moskve. Ak v roku 1936 existovali klastrové kancelárie v 359 mestách ZSSR, potom v roku 1937 - v 413 18 . Všetky ostatné mestá a regióny krajiny boli pripojené k špecifickému úradu klastrových adries. Detektívom tak bolo pokryté celé územie ZSSR. Bolo to maskované ako „účtovanie pohybu obyvateľstva“.

Nariadenie o klastrových adresných úradoch, schválené nariadením NKVD ZSSR č.077 zo 16. augusta 1937, ustanovilo, že „hlavným evidenčným, účtovným a referenčným dokladom je príjazdový list, ktorý sa vypĺňa pri preregistrácii celého obyvateľstva a za každého občana prichádzajúceho do tejto lokality“ 19 . Príchodové a odchodové hárky mali rovnaký názov – „adresový hárok“. Vedľajšou úlohou bolo účtovanie pohybu obyvateľstva. Všetky hárky s adresami boli pred vložením do kartotéky pre prichádzajúce osoby skontrolované v kríkoch podľa knihy na vyhľadávanie pasov, pretože mnohí žili na cudzie alebo falošné pasy. Zároveň sa kontrolovali príchodové hárky podľa takzvaných zoznamov sledovaných osôb (hľadacích kariet), ktoré boli vyplnené pre „hľadaných zločincov“ deklarovaných na spojeneckom alebo miestnom zozname hľadaných osôb a uchovávané v klastrových adresných úradoch v špeciálnych kartotékach. . Keď sa našla hľadaná osoba, okamžite to bolo nahlásené „aparatúre NKVD, ktorá vyhlásila pátranie“, ale karty sa naďalej uchovávali „ako kompromitujúci materiál, kým nedostali pokyny na ich zaistenie a zničenie“.

1. januára 1939 bola zavedená nová, pokročilejšia forma adresných listov, čo nebolo náhodné. 17. januára sa malo konať celoúnijné sčítanie obyvateľstva. Predchádzajúce sčítanie sa uskutočnilo len dva roky predtým. Štát teda nepotreboval ani tak presné informácie o obyvateľstve, ako skôr určenie miesta bydliska každého človeka. V rokoch 1937-1938 sa v krajine skutočne uskutočnila masová čistka („rotácia“) sovietskej byrokratickej vrstvy. V atmosfére teroru a všeobecného strachu sa bývalé vedúce kádre snažili akýmkoľvek spôsobom zmeniť miesto pobytu, získať nové doklady. Ľudia videli v nadchádzajúcom sčítaní ľudu priame ohrozenie života a snažili sa vopred ukryť. Preto režim považoval za potrebné sprísniť kontrolu nad „populačným hnutím“, aby bolo možné kohokoľvek v správnom čase zatknúť. Jednotlivci (letní obyvatelia, rekreanti v sanatóriách, domovoch dôchodcov, prichádzajúci na dovolenku, na dovolenke, turisti, turisti prichádzajúci na stretnutia, kongresy a odchádzajúci späť) boli dočasne evidovaní na adresných hárkoch bez trhacích kupónov. Pre všetky ostatné boli registrácia a výpis zaznamenané na adresných listoch s odtrhávacími kupónmi a potom boli tieto údaje zaslané na oddelenie a odtiaľ do Centrálneho oddelenia ekonomického účtovníctva Štátneho plánovacieho výboru ZSSR (TsUNKhU). . List s adresou zostal na polícii. V citlivých oblastiach boli takéto hárky vyplnené v dvoch kópiách: jedna zostala na adresnom úrade a druhá na policajnej stanici, „aby sa včas kontroloval odchod registrovanej osoby“. Pre „sociálne cudzie“ a „kriminálne prvky“ boli vyplnené dodatočné hárky príchodu (alebo odchodu), ktoré boli zaslané na centralizovanú registráciu do klastrových adries 20 . V krajine teda došlo k dvojitému účtovaniu „pohybu obyvateľstva“. Najdôležitejšie - v polícii, sekundárne - v Štátnej plánovacej komisii. Pokyny pre pasovú prácu z roku 1935 určili prioritu úloh adresných úradov takto: „a) pomáhať správnym orgánom pri hľadaní osôb, ktoré potrebujú; b) vydávanie potvrdení o mieste pobytu občanov inštitúciám a jednotlivcom; c) vedenie evidencie pohybu obyvateľstva“ 21 . Na rozdiel od tradičných predstáv pasový aparát v ZSSR neexistoval ani tak pre potreby obyvateľstva, ale pre hľadanie vzdorujúcich.

Rozkaz NKVD ZSSR č. 230 zo 16. decembra 1938 o práci klastrových adresných úradov priamo naznačoval, že boli vytvorené na „zlepšenie práce polície pri pátraní po zločincoch“, a nie na zohľadnenie hnutia obyvateľov. Na vyriešenie tohto posledného problému, povedal príkaz, existujú adresné kancelárie. V buši boli skontrolované letáky o nových príchodzích na prítomnosť „kompromitujúcich informácií“ v biografii osoby, potom, v závislosti od povahy „kompromitujúcich dôkazov“, bola táto skutočnosť oznámená vedúcemu podniku u osoby. miesto výkonu práce alebo „ihneď na oddelenie vyšetrovania trestných činov“.

Pokyny o pasovej práci z roku 1935 určili za hlavné úlohy polície pri „udržiavaní pasového režimu“ v ZSSR: zamedzenie pobytu bez pasu a bez povolenia na pobyt; zamedzenie zamestnania alebo služby bez pasov; čistenie citlivých oblastí od „zločineckých, kulakov a iných asociálnych živlov, ako aj od osôb nesúvisiacich s výrobou a prácou“; brať v nerežimných oblastiach všetkých „kulakov, kriminálnych a iných protispoločenských živlov“ na osobitný účet“ 22 .

Praktická práca aparátu miestnej polície na vykonávanie „osobitnej evidencie“ bol vybudovaný nasledovne: v potvrdení domovej správy alebo obecného zastupiteľstva z miesta trvalého bydliska (tlačivo č. 1), ktoré bolo povinne predložené polícii po prijatí cestovný pas, v stĺpci všetky „kompromitné údaje“ o príjemcovi pasu. Počnúc rokom 1936 sa do pasov bývalých väzňov a vyhnancov, zbavených volebného práva a „prebehlíkov“ začalo písať špeciálne označenie. Osvedčenia vo formulári č. 1 boli vedené vo všeobecnej kartotéke policajného pasového aparátu; osoby prijaté na osobitný účet boli zapísané do zoznamov pomocou špeciálneho formulára. Rozširovala sa „industrializácia“, končila sa „úplná kolektivizácia“, rástli mestá, vymýšľali sa politické procesy, teror bol čoraz zúrivejší, pribúdalo „zločincov“, „letcov“ a iných „antisociálnych živlov“. V súlade s tým sa vyšetrovanie zlepšilo, zvýšili sa indexy kariet centrálnych a klastrových adries.

Na zlepšenie identifikácie občana ZSSR sa od októbra 1937 začala do pasov vlepovať fotografická karta, ktorej druhú kópiu mala polícia na mieste vydania dokladu. Aby sa predišlo falzifikátom, zaviedlo Hlavné oddelenie Policajného zboru špeciálny atrament na vypĺňanie cestovných pasov a špeciálny tmel na plomby, pečiatky na pripájanie fotografií a na všetky policajné útvary rozoslali operatívne a metodické „usmernenia“, ako rozpoznať falošné doklady. V prípadoch, keď sa pri prevzatí cestovných pasov predkladali rodné listy z iných krajov a republík, bola polícia povinná najskôr si vyžiadať miesta na vydanie osvedčenia, aby tieto potvrdili pravosť dokladov. Na sprísnenie opatrení na „udržanie pasového režimu“ prilákala polícia okrem vlastných síl aj domovníkov, strážnikov, brigádnikov, „dedinských umelcov“ a iné „dôveryhodné osoby“ (ako sa im hovorilo v policajnom žargóne).

O rozsahu sledovania obyvateľstva svedčí nasledujúca skutočnosť. Podľa hlavného riaditeľstva milície na začiatku roku 1946 v okresoch Moskovskej oblasti „spravodajský aparát“ pozostával z 396 obyvateľov (vrátane 49 platených), 1142 agentov, 24 agentov trasy a 7876 informátorov. Šéf rezortu generálporučík Leontiev zároveň poznamenal, že „spravodajská a informačná sieť v regióne je veľká, ale kvalitatívne stále slabá“ 23 . Slovník cudzích slov uvádza viacero výkladov pojmu „rezident“, no vždy sa vzťahuje na osobu, ktorá v cudzom, cudzom štáte vykonáva diplomatické, spravodajské alebo administratívne funkcie. Komunistická vláda mala zrejme dosť dôvodov na to, aby považovala Rusko za cudziu krajinu pre seba.

V roku 1940 došlo k výmene pasov v Moskve, Leningrade, Kyjeve a ďalších „režimných“ mestách. Rovnako ako v roku 1936 NKVD ZSSR požadovala, aby sa výmena uskutočnila „v poradí aktuálnej plánovanej práce, bez toho, aby mala charakter masovej kampane a bez vytvorenia špeciálneho aparátu na tento účel“. Opatrenia na zotročenie väčšiny obyvateľstva boli v krajine dokončené a úrady v tejto veci nepotrebovali extra humbuk. Do konca 30. rokov Sovietske vedenie mohol právom vyhlásiť celému svetu o „budovaní základov socializmu v ZSSR“. Ako najpresvedčivejší argument pre to poslúžilo konečné vytvorenie pasového režimu.

Aby sme správne posúdili povahu zmien v právnom postavení ruského ľudu, stručne zvážime hlavné ustanovenia pasového systému cárskeho Ruska. Hlavným dokumentom bol „Štatút o pasoch“ vydaný v roku 1903 24 . Každý, kto žije v mieste trvalého bydliska, podľa nej nebol povinný mať pasy. Pod trvalým pobytom sa rozumelo: pre šľachticov, obchodníkov, úradníkov, čestných občanov a prosťákov - miesto, kde mali nehnuteľnosť alebo bytové zariadenie alebo boli zamestnaní v službe; pre filistínov a remeselníkov - mesto alebo obec, kde boli pridelení k filistínskej alebo remeselníckej spoločnosti; pre roľníkov - vidiecka spoločnosť alebo volost, do ktorej boli pridelení. V továrňach, závodoch, manufaktúrach a baníctve, ktoré podliehali predpisom o dozore nad prevádzkami továrenského priemyslu, museli mať pasy všetci robotníci, a to aj v prípadoch, keď sa podnik nachádzal v mieste trvalého bydliska týchto robotníkov.

Nevyžadovalo sa získanie pasu v tých prípadoch, keď ľudia boli neprítomní v mieste trvalého bydliska v rámci svojho okresu alebo mimo neho, najviac však 50 míľ a najviac šesť mesiacov. Bolo možné zamestnať sa na prácu na vidieku bez obmedzenia doby neprítomnosti a bez získania pasu, ak ste museli pracovať vo volostoch susediacich s krajom.

V ostatných prípadoch sa pri zmene miesta trvalého bydliska vydávali pasy: na neurčitý čas - neslúžiacim šľachticom, záložným dôstojníkom prepusteným z verejnej služby, čestným občanom, obchodníkom a obyčajným občanom, päťročným - malomeštiakom, remeselníkom a vidieckym obyvateľov. Ak tieto zahŕňali nedoplatky na verejných, štátnych, zemských alebo svetských poplatkoch, pasy sa vydávali len so súhlasom spoločností, ktorým boli pridelené, na obdobie do jedného roka.

Muži mladší ako sedemnásť rokov, ktorí neboli vo verejnej službe, a ženy mladšie ako 21 rokov mohli dostať individuálne pasy len so súhlasom svojich rodičov a opatrovníkov, v ktorých pasoch boli zapísaní. vydaté ženy dostali pasy so súhlasom svojich manželov (výnimkou boli tí, ktorých manželia boli v neznámej neprítomnosti, na miestach zadržiavania, vyhnanstva alebo trpeli nepríčetnosťou).

Členom sedliackych rodín vrátane dospelých sa pasy vydávali so súhlasom majiteľa sedliackej domácnosti. Bez toho mohli byť listiny vydávané len na príkaz zemského alebo roľníckeho náčelníka alebo iných zodpovedných osôb.

Tí, ktorí si odpykali svoj trest v nápravnovýchovných a zatýkacích oddeleniach, väzniciach a pevnostiach v súlade s Trestným kódexom (v r. jednotlivé prípady rozhodnutím mimoriadnych schôdzí ministra vnútra) boli pod osobitným policajným dozorom. Týmto osobám boli vydané pasy len s povolením polície, pričom bol spísaný záznam v registri trestov držiteľa a vyhotovený záznam o obmedzení miesta pobytu. Pasový režim, ktorý existoval v Ruskej ríši, umožňoval aj revolucionárom po odpykaní si trestu za obzvlášť nebezpečné zločiny nielen, aby sa necítili v spoločnosti ako vyvrhelovia, ale aj aby žili v znesiteľných, ľudských podmienkach, zmenili svoje bydlisko, naďalej zapojiť sa do revolučných záležitostí a odísť do zahraničia. Mnohé zneužitia sa vtedy spájali práve s prílišnou liberalizáciou pasového režimu.

V roku 1900 bol vydaný zahraničný pas napríklad V. Uljanovovi, bratovi popraveného teroristu, aktívnemu zástancovi zvrhnutia monarchie, ktorý presadzoval jeho myšlienky. Je dokonca smiešne predstaviť si možnosť niečoho takého v ZSSR po zavedení pasového systému.

Medzi podobné črty pasových systémov Ruska a ZSSR, ktoré majú na prvý pohľad určité podobnosti, patria obmedzenia uložené obyvateľom vidieka. Avšak aj tu je dobre vidieť rôzne ciele, ktoré boli sledované pri zavádzaní pasových noriem. V predrevolučnom Rusku, s jasnou prevahou vidieckeho obyvateľstva nad mestským obyvateľstvom, slúžilo „otchodničestvo“ nielen ako spôsob, ako vyrovnať sezónnosť vidieckej práce, ale aj ako dodatočný príjem pre roľníkov, čo im umožnilo. platiť dane a nedoplatky. Čo sa týka zákonných obmedzení, aj sovietski historici sú nútení priznať, že cársky dekrét z 5. októbra 1906 poskytol roľníkom „rovnaké práva vo vzťahu k verejnej službe“ s inými statkami a „slobodu zvoliť si miesto trvalého pobytu“ , bez ktorej nebolo možné uskutočniť Stolypinovu reformu.

Účelom sovietskeho pasového systému bolo pripútať ľudí k kolektívnej farmárskej práci a tradičný výraz „otchodničestvo“ maskoval útek ľudí pred hrôzami kolektivizácie.

Pred revolúciou sa diktát hlavy roľníckej domácnosti o povolení vydávať pasy členom svojej rodiny po prvé opieral o stáročia rozvíjané hospodárske a náboženské tradície podmienené spôsobom hospodárenia, po druhé nebolo možné v porovnaní so svojvôľou a výsmechom sovietskych úradov pri vydávaní pasov kolektívnym farmárom.

Druhá svetová vojna ukázala nové možnosti totalitného pasového systému. V roku 1939 ZSSR vrátil územia, ktoré boli hlúpo stratené počas vojenskej kampane pred devätnástimi rokmi. Obyvateľstvo týchto miest bolo podrobené nútenej sovietizácii. Dňa 21. januára 1940 vstúpil do platnosti dočasný pokyn o zavedení pasového systému v západných regiónoch, ktorý sa nelíšil od toho, ktorý platil v Sovietskom zväze.

V tom istom roku sa výnosom Rady ľudových komisárov ZSSR č. 1667 z 10. septembra začalo vykonávať nové nariadenie o pasoch a nový pokyn NKVD ZSSR o jeho uplatňovaní 25 . Nový dokument mal oproti decembrovej rezolúcii z roku 1932 jeden podstatný rozdiel: rozšíril územie pasportizácie na úkor regionálnych centier a osád, kde sa nachádzali MTS. Zdalo sa, že sa blížila drahocenná hranica, za ktorou sa začínal život s pasom. Úrady ako keby robili pozývajúce gesto voči dedinčanom; zintenzívnila vidiecka migrácia. Keď sa však bývalí dedinčania usadili, aby pracovali na novom mieste v podnikoch, okamžite spadali pod dekrét z 26. júna 1940. Podľa nej bol pod hrozbou trestného postihu zakázaný neoprávnený odchod pracovníkov a zamestnancov z podnikov. Fiktívna „liberalizácia“ pasového systému sa v skutočnosti obrátila proti tým, ktorí doň vstúpili. Rozširovanie pasportizovaného územia svedčilo o pokračujúcom napredovaní mesta na dedinu, pretože v regionálnych centrách sa vytvorila mestská atmosféra so všetkým čarom sovietskej rezervácie.

Okrem tejto novinky zohľadňovalo nariadenie o pasoch aj zmeny, ktoré nastali po roku 1932. Hranice režimových oblastí boli špecifikované v súvislosti s územnými prepadmi ZSSR v rokoch 1939-1940; rozšírenie pasového systému na obyvateľov nových krajín bolo právne formalizované; bol určený postup vydávania pasov kočovným cigánom a osobám prijatým na občianstvo ZSSR, prax konfiškovania robotníkom a zamestnancom obrany a uhoľný priemysel, železničné dopravné pasy a za to im vydávanie osobitných osvedčení. Nositelia poriadku, osoby, ktoré dosiahli vek 55 rokov, invalidi a dôchodcovia teraz mali dostať pasy na dobu neurčitú; päťročné sa vydávali občanom od 16 do 55 rokov. Pokračovala prax vydávania dočasných osvedčení „občanom odchádzajúcim z oblastí, kde nie je zavedený pasový systém“.

V máji 1940 NKVD ZSSR nariadilo pracovníkom uhoľného priemyslu, aby namiesto pasov vydávali špeciálne osvedčenia. Pasy sa uchovávali na personálnych oddeleniach podnikov a vo výnimočných prípadoch sa vydávali (napríklad na predloženie dokladu na matrike pri zmene priezviska, sobáši alebo rozvode). Tento príkaz bol zrušený až v máji 1948, kedy boli pasy vrátené ich majiteľom. Podobne ako v uhoľnom priemysle sa podobná situácia v rokoch 1940-1944 rozšírila aj na tie odvetvia národného hospodárstva, ktorých podniky sa vyznačovali obzvlášť ťažkými pracovnými podmienkami a neustále mali ťažkosti s pracovníkmi (hlavne nekvalifikovanými) - hutníctvo železa a neželezných kovov, chemický priemysel, ťažký priemysel, stavba lodí. Vydávanie potvrdení namiesto pasov existovalo v železničnej, námornej a riečnej doprave v systéme Hlavného riaditeľstva pracovných rezerv 26 .

V júni 1940 bol zakázaný neoprávnený odchod pracovníkov a zamestnancov z podnikov a inštitúcií a v decembri 1941 bola ustanovená trestná zodpovednosť pre všetkých pracovníkov vo vojenskom priemysle vrátane tých odvetví, ktoré pracovali na obranu „na princípe spolupráce“ - tí, ktorí odišli bez povolenia, boli vyhlásení za dezertérov a boli podrobení procesu vojenských tribunálov. V roku 1942 sa dodatočnými vyhláškami toto ustanovenie rozšírilo aj na robotníkov a zamestnancov uhoľného a naftového priemyslu, dopravy, ako aj na robotníkov a zamestnancov jednotlivých podnikov (napríklad Magnitostroy) 27 . Takže v nevyhnutných prípadoch bol pasový systém doplnený o zmeny v pracovnoprávnych predpisoch.

Vlastenecká vojna v rokoch 1941-1945 si vyžiadala dodatočné úsilie sovietskych milícií na udržanie pasového režimu v krajine. Tajný obežník NKVD ZSSR č.171 zo 17. júla 1941 nariadil ľudovým komisárom vnútorných vecí republík a vedúcim oddelení NKVD území a krajov nasledovný postup „dokladovania občanov prichádzajúcich bez pasu“. v tyle v súvislosti s vojenskými udalosťami“. Spočiatku bolo potrebné skontrolovať každého, kto skončil v tyle bez pasov: podrobne vypočuť okolnosti straty dokladov, zistiť miesto, kde ich prijali, poslať tam žiadosť a fotografiu žiadateľa. Až po odpovedi „potvrdením vydania pasu a totožnosti fotografie“ bolo vydanie pasu povolené. Ak z dôvodu nemeckej okupácie nebolo možné vykonať kontrolu a ľudia mali iné doklady potvrdzujúce ich totožnosť, dostali dočasné potvrdenia. Ak sa po dôkladnom osobnom vypočúvaní a opätovnej kontrole týchto údajov všetky doklady stratili, bez pasu dostali potvrdenie, ktoré síce nemohlo slúžiť ako občiansky preukaz majiteľa, ale uľahčilo mu dočasnú registráciu a nájdenie. práca 28.

Tento dodatočný dotyk k charakteristike sovietskeho pasového systému, ktorý sa na prvý pohľad zdá zbytočný, v skutočnosti vystihuje jeho podstatu. Ťažko si predstaviť, že nemeckí agenti prenikli na naše územie bez osobných dokladov zodpovedajúcich operačnej legende. V NKVD to bolo dobre pochopené. Bez akéhokoľvek zjavného účelu sa vo vojnových podmienkach úsilie tohto obrovského štátneho aparátu vynakladalo na nekonečné (a väčšinou nezmyselné) previerky, výsluchy, previerky na objasnenie zjavného. Totiž, že také a také meno, utekajúce pred smrťou a nechcúce zostať v okupácii, utieklo do úzadia a zároveň stratilo alebo zničilo (pod hrozbou zajatia) svoje doklady. Dostal sa k svojmu, unikol smrti, pre neho je to radosť, má právo očakávať účasť na svojom osude. Namiesto toho ho úrady dali na pravú stranu. Úrady majú stopu, „kompromitujúce údaje“ o pobyte osoby na dočasne okupovanom území. A do konca života je povinný túto skutočnosť uvádzať vo všetkých dotazníkoch. Tento malý, strojom napísaný obežník mal rozhodujúci vplyv na osudy státisícov ľudí a bol zrušený až v roku 1949.

Najmenej zo všetkých v ZSSR sa s väzňami zaobchádzalo slávnostne. 19. decembra 1933 tajný obežník OGPU č. 124 informoval všetky podriadené orgány o postupe prepustenia z „nápravných pracovných táborov OGPU v súvislosti so zavedením pasového režimu“. Tí, ktorí boli prepustení z táborov, dostali príkaz uplatniť „diferencovaný prístup“.

Odsúdení za tieto trestné činy nedostali pasy a neboli evidovaní v citlivých oblastiach: kontrarevolučná činnosť (výnimky boli urobené pre osoby „pripojené rezolúciami OGPU k určitým podnikom za prácou“ a amnestované osobitnými vládnymi nariadeniami, teda vysokokvalifikované osoby špecialistov, bez ktorých by nikto nemohol fungovať v jednom konaní), banditizmus, nepokoje, úniky „s priťažujúcimi znakmi“, falšovanie a falšovanie dokladov, pašovanie, cestovanie do zahraničia a vstup do ZSSR „bez povolenia“, porušovanie monopolu zahr. obchod a pravidlá devízových transakcií, zlomyseľné neplatenie daní a odmietnutie plniť povinnosti, útek zatknutých, mesačný svit, násilný odpor voči vládnym predstaviteľom, násilie voči sociálnym aktivistom, sprenevera, úplatkárstvo a úplatkárstvo, sprenevera štátu a verejnosti majetok, nelegálne potraty, zneužívanie detí, znásilňovanie, podnecovanie, opakovaná krádež, lúpež, podvod, podpaľačstvo, špionáž 29 . Z vyššie uvedeného zoznamu je zrejmé, že do kategórie zločincov spadali nielen zločinci a politickí odporcovia režimu, ale aj to, že mnoho miliónov obyvateľov, ktorí sa stali obeťami rôznych „experimentov“ sovietskej vlády pri budovaní socialistickej spoločnosti. . Mnohí boli odsúdení bez akéhokoľvek zavinenia, keďže podľa komentára k trestnému zákonníku vo vydaní z roku 1926 bol „trestný čin“ chápaný ako „pokus o hlavné zisky proletárskej revolúcie; teda ukončená skladba trestného činu bude už od okamihu pokusu; nemusia mať žiadne skutočné škodlivé účinky“ 30 .

Každý, kto slúžil „naliehavo (na akékoľvek obdobie. - V.P.) pozbavenie slobody, vyhnanstvo alebo vyhostenie na základe právoplatných rozsudkov súdov a kolégia OGPU“ za vyššie uvedené trestné činy boli zaradené do osobitného zoznamu osôb, ktorým v citlivých oblastiach neboli vydané pasy. Účinnosť vládneho nariadenia č. 43 zo 14. januára 1933, obsahujúceho menovaný zoznam, sa rozšírila na všetkých odsúdených za tieto zločiny po 7. novembri 1927, teda päť rokov pred prijatím štátneho zákona o pasovom systéme!

Medzi občanmi odmietnutými sovietskym režimom boli úplne na dne roľníci. Obežník č.13 Hlavného policajného oddelenia NKVD ZSSR z 3. februára 1935 vychádzal z rozhodnutia Ústredného výkonného výboru ZSSR z 25. januára toho istého roku, v ktorom sa uvádzalo, že „obnovenie obč. práva vyhnaných kulakov im nedávajú právo opustiť miesto osídlenia.“ Podľa tohto obežníka boli pasy vydávané všetkým vyhnaným „kulakom obnoveným v ich občianskych právach“ „výhradne v mieste pracovnej osady“ na základe zoznamov predložených okresnými veliteľstvami. V pase bolo potrebné uviesť, že bol vydaný „na základe zoznamu takého a takého veliteľského úradu pracoviska, takého a takého okresu, číslo a dátum zoznamu“. V odseku 3 sa ustanovilo: „Osoby s uvedeným záznamom v pase by nemali byť prihlásené na pobyt nikde okrem miest sídla. Ak sa tieto osoby vyskytnú v iných lokalitách, zaistite ich, ako keby utiekli, a postupne ich posielajte na miesto osídlenia“ 31 .

Od roku 1933 sa tajne (v osobitných policajných záznamoch) a od 8. augusta 1936 tajne aj explicitne (v záznamoch ministerstva vnútra a v pase) zapisovala do registra trestov osoby. V pasoch bývalých väzňov, „zbavených práva“ a „prebehlíkov“ (ktorí „svojvoľne“ prekročili hranicu ZSSR) bol uvedený tento záznam: „Vydané na základe doložky 11 vyhlášky Rady ľudových komisárov ZSSR číslo 861 z 28. apríla 1933.“ Po prijatí v roku 1940 nového predpisu o pasoch a pokynoch na jeho uplatňovanie nadobudol zápis túto podobu: „Vydaný na základe čl. 38 (39) Predpisy o cestovných pasoch“. Tento doslov bol vyhotovený aj v pasoch kočovných cigánov.

Nájsť slušnú prácu pre človeka, ktorého sovietska vláda označovala ako „sociálne cudzí element“ alebo sa sama násilne zmenila na „kriminálny element“, bolo takmer nemožné.

Pre milióny ľudí, ktorí mali záznam v registri trestov, bola cesta domov, k rodinám a príbuzným v skutočnosti navždy uzavretá. Boli odsúdení na potulky po rodnej krajine, každý deň ich mohli bez akéhokoľvek vysvetlenia prepustiť z práce. Bol to život pod zdvihnutým mečom, ktorý im mohol každú chvíľu spadnúť na hlavu. Mnohí bývalí väzni sa ani nepokúsili vrátiť do svojho bývalého života, pretože pochopili zbytočnosť ich úsilia. Ďalší sa usadili v blízkosti táborov, z ktorých odišli, alebo sa regrutovali v odľahlých oblastiach krajiny. Pomerne často, aby vláda zapchala personálne „diery“ v podnikoch s ťažkými pracovnými podmienkami, používala metódu akéhosi „masového náboru“. „V zmysle nariadenia Ministerstva vnútra ZSSR a generálneho prokurátora ZSSR č. 0039/3 z 13. januára 1947,“ bolo uvedené v obežníku Ministerstva vnútra ZSSR č. 155 z 19. marca toho istého roku „bane a iné podniky ministerstva uhoľného priemyslu východných regiónov posielajú 70 000 ľuďom predčasne prepusteným z miest zadržiavania a táborov“ 32 . Ukázalo sa, že ľudia boli prepustení v predstihu, aby nahradili jednu trestnú službu inou, pričom ako návnadu použili „predčasné prepustenie“. Keďže ešte v roku 1947 platil postup, podľa ktorého sa pracovníkom a zamestnancom uhoľného priemyslu namiesto pasov vydávali osobitné potvrdenia, obežník nariadil ministrom vnútra republík a vedúcim odborov ministerstva vnútra v r. územia a regióny, aby zabezpečili legalizovanú pasovú normu.

Niekedy na vzdelávacie účely sovietska vláda prejavovala „humanizmus“ vo vzťahu k bývalým väzňom. V roku 1945 spoločným rozkazom NKVD ZSSR, NKGB ZSSR, Ľudového komisára spravodlivosti ZSSR a prokurátora ZSSR č. 0192/069/042/149 „O postupe pri vykonávaní tzv. Dekrét Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR zo 7. júla 1945 o amnestii v súvislosti s víťazstvom nad nacistickým Nemeckom“ , príslušné orgány mohli posielať do citlivých oblastí a registrovať v týchto oblastiach maloletých, tehotné ženy a ženy s malými deťmi, staršími a zdravotne postihnutými osobami, na ktoré sa vzťahuje amnestia a ktorí „nasledovali do predchádzajúceho miesta bydliska, k príbuzným alebo blízkym príbuzným“ 33 . Do konca novembra 1945 bolo úplne prepustených 620,8 tisíc ľudí odsúdených na rôzne tresty a 841,1 tisíc ľudí odsúdených na nápravné práce. 212,9-tisíc ľuďom odsúdeným na viac ako tri roky znížili zostávajúce tresty. Napriek tomu od októbra 1945 – po skončení amnestie – dochádzalo k nárastu toku odsúdených do táborov. Len za štyri mesiace (október 1945 – január 1946) sa počet väzňov v krajine zvýšil o 110 000 a mesačný prílev ľudí do táborov prevýšil ich stratu o 25 000 až 30 000 ľudí 34 . V praxi nebola amnestia aktom milosrdenstva k víťaznému ľudu, ale bola spôsobom, ako nahradiť a obnoviť pracovnú silu v táboroch.

3. marca 1949 predsedníctvo Rady ministrov ZSSR posúdilo otázku zavedenia nového pasu a návrh nového nariadenia o pasovom systéme v ZSSR. Vývoj realizovalo Ministerstvo vnútra ZSSR na osobný pokyn a podnet podpredsedu MsZ ZSSR, člena politbyra Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany r. Boľševici L. P. Berija 35 . Návrh bol motivovaný tým, že „počas vojny sa značná časť tlačív platných cestovných pasov a inštrukcií na aplikáciu ustanovenia o pasoch dostala do rúk nepriateľa a kriminálneho živlu, ktorý do značnej miery rozlúštil techniku ​​pasovej práce. v ZSSR“. Najdôležitejším rozdielom navrhovaného projektu bolo, že toto ustanovenie o pasovom systéme umožňovalo „vydávanie pasov nielen mestskému, ale aj vidieckemu obyvateľstvu“.

Tento pokus by sa nemal považovať za skutočnú liberalizáciu sovietskeho režimu. Pasportizácia celej populácie krajiny vo veku 16 rokov a viac v týchto podmienkach znamenala úplná kontrola pre život každého, pretože vlastníctvo pasu vytvorilo iba zdanie ľudských práv - občana ZSSR, pretože hlavnou vecou pri určovaní jeho osudu by stále boli „kompromitujúce údaje“ uložené v centrálnom a klastrovom adresnom úrade. Prechod na úplnú pasportizáciu obyvateľstva krajiny sľuboval ministerstvu vnútra a osobne jeho kurátorovi Beriovi nemalé výhody, pretože význam tohto rezortu by sa zvýšil, v boji o moc by sa naskytli ďalšie šance. Z hľadiska štátu – úplnej kontroly nad životom každého člena spoločnosti – existovali všetky dôvody na prijatie návrhu. Bol však zamietnutý s nasledujúcim znením, ktoré nevysvetľovalo dôvody odmietnutia: „Bolo navrhnuté, aby ministerstvo vnútra bolo dopracované na základe stanovísk predsedníctva.“ Otázka udeľovania pasov celému vidieckemu obyvateľstvu (vrátane kolektívnych farmárov) bola opätovne prehodnotená až v roku 1974, hoci po Stalinovej smrti bolo v októbri 1953 prijaté nové nariadenie o pasoch.

Pravda, to, čo sa Berijovi podarilo dosiahnuť počas vrcholu kariéry, keď bol v marci 1953 vymenovaný za prvého podpredsedu Rady ministrov ZSSR a znovu získal post ministra vnútra, bolo stihnúť presadiť tzv. vlády pred zatknutím a vykonaním návrhu uznesenia „O zmenšení režimových oblastí a pasových obmedzení. Správa adresovaná novému predsedovi Rady ministrov ZSSR Malenkovovi podpísaná Berijom bola odoslaná 13. mája 1953. Zodpovedajúce kópie správy boli zaslané všetkým členom Predsedníctva ÚV KSSZ - V. M. Molotovovi, K. E. Vorošilovovi, N. S. Chruščovovi, N. A. Bulganinovi, L. M. Kaganovičovi, A. I. Mikojanovi, M. Z. Saburovovi, M. G. Pervukhinovi 36. 21. mája 1953 bol tento projekt schválený uznesením MsZ ZSSR č.1305-515. Hlavnými zmenami bolo vyradenie asi stopäťdesiat miest a lokalít, všetkých železničných uzlov a staníc zo zoznamu režimových obmedzení (režimové obmedzenia zostali v Moskve a v dvadsiatich štyroch okresoch Moskovskej oblasti, v Leningrade a piatich okresoch tzv. Leningradská oblasť, Vladivostok, Sevastopol a Kronštad); zmenšenie veľkosti zakázaného hraničného pásu (s výnimkou pásu na hraniciach s Tureckom, Iránom, Afganistanom, na Karelskej šiji); skrátenie zoznamu trestných činov, za ktoré bol odsúdený zákaz bývať v citlivých oblastiach (zostali všetky „kontrarevolučné zločiny“, banditizmus, chuligánstvo, úkladné vraždy, opakované krádeže a lúpeže). Ale reforma pasového systému, ktorú navrhol Beria, ako bolo uvedené, mala hlbší význam. Potvrdzujú to mnohé referenčné materiály (vrátane materiálov o pasovom systéme Ruskej ríše), ktoré pripravil aparát ministerstva vnútra v apríli 1953.

Nariadenie ministerstva vnútra č. 00375 zo 16. júna 1953, podpísané Beriom, ktorým sa zrušilo pasové obmedzenia, vydané v rámci vypracovania vládneho nariadenia, dýcha priam otcovským záujmom o potreby bývalých väzňov a ich rodín: „Pod súčasná situácia, občania, ktorí si odpykali svoj trest vo väzbe alebo vo vyhnanstve, a tak odčinili svoju vinu pred spoločnosťou, naďalej zažívajú depriváciu... Prítomnosť širokých pasových obmedzení v krajine spôsobuje ťažkosti v zariadení nielen pre občanov, ktorí si odpykali trest, ale aj ich rodinných príslušníkov, ktorí sa aj v tomto smere ocitajú v ťažkej situácii“ 37 . Ďalej sa poznamenalo, že „režimové a pasové obmedzenia zavedené v týchto oblastiach (režimová zóna, ktorá siaha stovky kilometrov do vnútrozemia. V.P.) brzdia ich ekonomický rozvoj“. Berija, ktorý mal v rukách najúplnejšie zdroje informácií, ako prvý z komunistických vodcov pochopil, že systém Gulag v povojnovom období už nie je rentabilný a nespĺňa potrebné podmienky pre technokratický a ekonomický rozvoj krajiny. totalitnej spoločnosti.

Sovietska vláda však naďalej držala svojho hlavného nepriateľa - ruského roľníka - na pasovom „háku“. A podľa predpisov o pasoch z 21. októbra 1953 obyvatelia vidieckych oblastí (s výnimkou citlivých) naďalej žili bez pasov. Ak boli dočasne zamestnaní – najviac na jeden mesiac – na poľnohospodárskych prácach, ťažbe dreva, ťažbe rašeliny v rámci svojho regiónu, územia, republiky, bolo im vydané potvrdenie obecného zastupiteľstva preukazujúce ich totožnosť a účel odchodu. Rovnaký poriadok bol zachovaný aj pre vidieckych obyvateľov necertifikovaných oblastí, ak išli do domovov dôchodcov, na stretnutia, na služobné cesty. Ak išli mimo svojho regiónu do iných oblastí krajiny na dobu dlhšiu ako tridsať dní, museli si vybaviť v prvom rade pas na polícii v mieste bydliska, čo bolo nereálne.

Po Stalinovej smrti sa zdalo, že život roľníkov sa stal ľahším: v roku 1953 sa zmenil postup uvalenia poľnohospodárskej dane na roľnícke farmy; marcová (1953) amnestia ukončila výkon všetkých rozsudkov bez výnimky, podľa ktorých boli kolchozníci odsúdení na nápravné práce za nedodržanie povinného minima pracovných dní 38 . Tým, ktorí neustále pracovali na kolektívnej farme, amnestia značne uľahčila život. Ľudia, ktorí sa v súvislosti s amnestiou dostali do „stiahnutia“ bez povolenia predstavenstiev kolektívnych fariem, sa cítili slobodní. Bol to však sebaklam, pretože nedošlo k žiadnym významným zmenám v právnom postavení kolektívneho farmára: naďalej fungovala vzorová charta poľnohospodárskeho artelu a vo výročnej správe kolektívnej farmy sa naďalej počítali „otchodniky“. štátom ako pracovná sila registrovaná v JZD. V dôsledku toho všetkých, ktorí svojvoľne vstúpili do „stiahnutia“, mohla vláda kedykoľvek násilne vrátiť do kolektívnych fariem. Meč bol stále zdvihnutý nad ich hlavami, len sa akoby „zabudlo“ sklopiť ho. Úrady naďalej zámerne zachovávali obmedzenia pasových práv dedinčanov. Takže v tajnom obežníku číslo 4 2 z 27. februára 1958 ministra vnútra ZSSR N. P. Dudorova, adresovanom vedúcim predstaviteľom tohto rezortu v zväzových republikách, bolo uvedené: bez regionálneho členenia) na sezónne práce. o osvedčeniach obecných zastupiteľstiev alebo JZD zabezpečujúcich vydávanie krátkodobých pasov tejto kategórii občanov na dobu trvania zmlúv, ktoré uzatvorili“ 39 . Z právneho hľadiska sa teda pasové obmedzenia pre kolektívnych farmárov v 50. rokoch 20. storočia len málo líšili od tých v 30. rokoch.

Nariadenie Ministerstva vnútra ZSSR č.0300 z 31.10.1953, ktorým sa oznamuje na usmernenie a vykonanie vyššie uvedené vládne nariadenie č.2666-1124 z 21.10.1953 a nový predpis o pasoch, ustanovený: býv. miesto bydliska vo vidieckych oblastiach, ktorých osoby s trvalým pobytom v súlade s článkom 2 ods. d a článkom 3 ustanovenia o cestovných pasoch nemusia mať pasy“ 40 .

Ukazuje sa, že v hlavnej veci - vo vzťahu k ruskému roľníkovi - sa táto legislatíva éry „topenia“ stala ešte sofistikovanejšou ako predtým. Takáto špeciálna klauzula chýbala v Yagodinovej inštrukcii o pasovej práci v roku 1935 a Berijových predpisoch o pasoch v roku 1940. Vo svojej dobe všetci väzni po prepustení dostali osvedčenie (alebo potvrdenie) a po príchode do miesta trvalého bydliska v mimorežimnej oblasti pas. Navyše rozkaz ľudového komisára vnútra ZSSR G. G. Yagoda č. 84 zo 14. apríla 1935 odsúdil tie policajné orgány, ktoré odmietli vydať pasy bývalým väzňom a vyhnancom. „Takýto bezduchý byrokratický prístup k osobám, ktoré slúžili pre nich stanovenej miere sociálnej ochrany,“ uvádza sa v rozkaze, „ich posúva späť na trestnú cestu“ 41 . Nariadenie zaväzovalo políciu vydať všetkým bývalým väzňom a vyhnancom „pasy v oblastiach bez režimu bezpodmienečne, po predložení potvrdenia od ITU (inštitúcia nápravnej práce. - V.P.) o zániku opatrenia sociálnoprávnej ochrany“.

Samozrejme, Yagoda bol pokrytec, ale o čo cynickejší je príkaz ministerstva vnútra z roku 1953! Väčšina ľudí, ktorí sa po táboroch a väzniciach vrátili na vidiek, neboli profesionálni zlodeji, recidivisti, ale roľníci, ktorí prežili všetky sovietske „experimenty“ s budovaním socialistickej spoločnosti a odišli dožiť svoj život domov. Práve oni – odsúdení za „klásky“ a podobné „krádeže štátneho a verejného majetku“ v hladných predvojnových, vojnových a povojnových časoch – tvorili väčšinu väzňov. Policajný rozkaz jasne označil ich miesto v pyramíde sovietskej spoločnosti: pod oslobodenými profesionálnymi zlodejmi, ktorí sa vracajú do miest, na rovnakej úrovni ako väzni a špeciálni osadníci. Táto položka mala byť vnímaná najmä posmešne v období masovej rehabilitácie bývalého „ štátnikov“ (sovietski predstavitelia všetkých hodností), ktorí svojou politikou zahnali roľníkov do táborov.

V septembri 1956 bola vyhlásená amnestia pre sovietskych vojakov odsúdených za to, že sa vzdali „v zajatí nepriateľa počas Vlastenecká vojna". Polícia dostala pokyn, aby „vymenila predtým vydané pasy (s obmedzeniami) občanom, od ktorých na základe oznámeného rozhodnutia (Výnos Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 20. septembra 1956. - V.P.) odsúdenie a strata práv sú odstránené“ 42 . To znamenalo, že odteraz mohli títo ľudia ísť na trvalý pobyt do ktorejkoľvek časti krajiny, vrátane privilegovaného režimu. V januári 1957 mohli Kalmykovia, Balkánci, Karačajci, Čečenci, Inguši a ich rodinní príslušníci žiť a registrovať sa v oblastiach, z ktorých boli predtým vysťahovaní 43 . Rehabilitačná kampaň naberala na obrátkach.

A iba ruskí roľníci boli naďalej vyvrheľmi vo svojej vlastnej krajine. Podľa aktuálnej situácie sa odsúdení podľa článkov 2 a 4 dekrétu zo 4. júna 1947 „O trestnej zodpovednosti za krádeže štátneho a verejného majetku“ nemohli vrátiť domov do svojho bývalého bydliska, ak ich obec alebo obec bola v r. zakázaná oblasť. Len v roku 1950 bolo v RSFSR podľa článkov 2 a 4 uvedeného dekrétu odsúdených 82 300 osôb (štvrtina z nich boli ženy). Toto nariadenie zaviedla vláda v čase, keď mnohí dedinčania museli kradnúť obilie z polí a potokov JZD, aby nezomreli od hladu.

Od októbra 1953 sa vydávali pasy: na dobu neurčitú - osobám nad štyridsať rokov, desaťročné - osobám vo veku 20 až 40 rokov, päťročné - osobám vo veku 16 až 20 rokov. Iný typ pasu - krátkodobý (najviac na šesť mesiacov) - sa vydával v prípadoch, keď ľudia nemohli predložiť všetky doklady potrebné na získanie pasu, v prípade straty pasu a tiež tých, ktorí odchádzajú na vidiek za sezónnymi prácami (do „odchodu“) . Títo, ako už bolo uvedené, dostali krátkodobé pasy „počas trvania zmlúv“ a mohli si ich vymeniť „iba v prípade, že obnovia svoje zmluvy“ 45 .

Všeobecne sa verí, že pasy sa začali vydávať všetkým občanom ZSSR, ktorí dosiahli vek šestnásť rokov, ešte za vlády N. S. Chruščova. Aj tí, ktorí v 50. rokoch opustili vidiek, veria, že Chruščov okrem iných reforiem dokázal uskutočniť aj reformu pasov. Tak veľká je sila verejného klamu, zapleteného do „rozmrazovacích“ predsudkov a neznalosti faktov najnovších národné dejiny. Existuje aj psychologická konotácia: pre tých, ktorým sa v Chruščovovej ére podarilo utiecť z dediny do mesta a získať pas, stratila táto otázka svoju ostrosť a už nebola vnímaná ako jedna z hlavných vo vidieckom živote.

V skutočnosti až 28. augusta 1974 bolo prijaté uznesenie Ústredného výboru KSSZ a Rady ministrov ZSSR „O opatreniach na ďalšie zlepšenie pasového systému v ZSSR“ o zavedení nového pasu. občana ZSSR v roku 1976 46 . Toto ustanovenie o pasovom systéme stanovilo, že „všetci sovietski občania, ktorí dosiahli vek 16 rokov, musia mať pas občana ZSSR“. Vydávanie a výmena nových dokumentov sa mala vykonávať v rokoch 1976 až 1981.

Prečo boli roľníci zrovnoprávnení v právach s ostatnými občanmi krajiny viac ako štyridsať rokov po zavedení pasového systému v ZSSR? Pretože takéto obdobie bolo potrebné na prerobenie ruského ľudu na sovietsky. Tento historický fakt bol zaznamenaný v preambule Ústavy ZSSR (prijatej 7. októbra 1977): rovnosť všetkých národov a národností, ich bratská spolupráca, vzniklo nové historické spoločenstvo – sovietsky ľud“ 47 .

Zatiaľ čo dediny a dediny v Rusku boli zničené, mestá boli opuchnuté a industrializované bez akéhokoľvek ohľadu na ich kultúrne tradície a ochranu životného prostredia. Sovietska ideológia vytvorila skutočne novú osobu bez historických národných koreňov. Boh mu bol odňatý a vložený do jeho rúk „kódex staviteľa komunizmu“.

2 Od roku 1918 sa pracovné knihy začali považovať za doklad totožnosti občana RSFSR. Od roku 1924 sa občianske preukazy vydávajú na obdobie troch rokov. Od roku 1927 sa právna sila takýchto dokumentov rozšírila na rodné alebo sobášne listy, potvrdenia domových správ a obecných rád o pobyte, služobné listy, odborové, vojenské, študentské preukazy atď. (pozri: Shumilin B. Molotkasty, kosák . .. M. 1979).

3 Štátny archív Ruskej federácie (GARF), f. 9401, op. 12, d. 137, l. 54 - 138.

4 GARF, d. 137, l. 59 - 60. Podľa policajných správ bolo do 20. apríla 1933 v Moskve a ďalších desiatich veľkých mestách krajiny vydaných 6,6 milióna pasov a 265-tisíc ľuďom odopreli doklady. Medzi vyvrheľmi polícia identifikovala 67-tisíc „kulakov na úteku a vydedených kulakov“, 21,9-tisíc „nesvojprávnych“, 34,8-tisíc „nevykonávajúcich spoločensky užitočnú prácu“ (pozri: GARF, f. 5446, op. 14a, spis 740, l 71 - 81).

5 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 3, b / n.

6 GARF, f. 9401, op. 12, d. 137, l. 10-41.

7 Tamže, d. 233, v. 1, l. 369 - 372.

8 GARF, f. 5446, op. 31, d. 2289, l. pätnásť.

9 GARF, f. 5446, op. 31, d. 2289, l. 6.

10 „Zbierka zákonov a nariadení robotnícko-roľníckej vlády ZSSR“, marec 1933, č. 21, čl. 116.

11 GARF, f. 5446, op. 1, d. 91, l. 149.

12 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 2, b / n.

13 GARF, f. 9401, op. 12, d. 137, l. 237 - 237 ot.

14 GARF, f. 9401, op. 12, d. 137, l. 80 - 81.

15 Belov V. Úvahy vo vlasti. M. 1989, s. 190 - 191.

16 GARF, f. 9401, op. 12, d. 137, l. 63.

17 „Celozväzové sčítanie obyvateľstva z roku 1939. Hlavné výsledky“. M. 1992, s. 59 - 79.

18 GARF, f. 9401, op. 12, d. 137, l. 160 – 164, 179 – 186.

19 Tamže, d. 137, l. 181.

20 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 1, l. 466 - 470.

21 GARF, f. 9401, op. 12, d. 137, l. 98.

22 Tamže, d. 137, l. 88.

23 GARF, f. 9415, op. 3, d. 33, l. 347 ot.

24 Skutočný materiál je prevzatý z „ Rýchla referencia o pasovom systéme, ktorý fungoval v cárskom Rusku“, ktorý pripravil vedúci pasového a registračného oddelenia GUM Ministerstva vnútra ZSSR Poduzov 20. apríla 1953 (GARF, f. 9401, op. 1, d. 4155, 1. 214 - 222).

25 „Rezolúcie Rady ľudových komisárov ZSSR na september 1940“; GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 1, l. 3 - 15.

26 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 1, l. 252 - 261.

27 GARF, f. 7523, op. 12, d. 78, l. 1 - 11.

28 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 1, l. 194.

29 GARF, f. 9401, op. 12, d. 137, l. 60 - 61.

30 „Trestný zákon RSFSR. Populárno-vedecký komentár s doplnkami a zmenami k 15. augustu 1927. M. 1 927.

31 GARF, f. 9401, op. 12, d. 137, l. 236. Až v roku 1955 boli dekrétom Rady ministrov ZSSR č.449-272 z 10. marca osobitní osadníci „žijúci v mestách, okresných centrách, sídlach mestského typu, ako aj v oblastiach, ktorých trvalé obyvatelia musia mať pasy“ (pozri: GARF, fond 9401, zoznam 12, súbor 233, v. 2, b/n). Podľa V. Zemskova bolo k 1. januáru 1953 v ZSSR 2 753 356 zvláštnych osadníkov; od júla 1954 do júla 1957 bolo zo špeciálnej osady a exilu prepustených 2 554 639 osôb (pozri v knihe: „Obyvateľstvo Ruska v 20. - 50. rokoch 20. storočia. Počet, straty, migrácia“, M. 1994, s. 145 - 194) .

32 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 2, l. 193 - 194; 202 - 203.

33 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 2, l. 245 - 246 ot.

34 GARF, f. 9414, op. 1, d. 1246, l. 163 - 202.

35 GARF, f. 5446, op. 53, d. 5020, l. 1 - 28.

36 GARF, f. 9401, op. 1, dom 4155, l. 170 - 181.

37 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 3, b / n.

38 GARF, f. 9492, op. 1, d. 284, l. 5.

39 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 2, b / n.

40 Tamže, d. 233, v. 3, b/n.

41 Tamže, d. 137, l. 51.

42 Tamže, d. 233, v. 2, b/n.

43 Tamže, d. 233, v. 2, b/n.

44 GARF, f. 9492, op. 3, d. 85, l. 2 - 2 asi., 19 - 19 asi.

45 GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, v. 3, b / n.

46 „Zbierka nariadení vlády ZSSR“, 1974, č. 19, čl. 109.

47 Kukushkin Yu., Chistyakov O. Esej o histórii sovietskej ústavy. M. 1987, s. 316.