Egyetemi célprogram tudományos és pedagógiai személyzet számára. Jogi oktatási intézmény tudományos és oktatói állománya

JÓVÁHAGYOTT

kormányhatározat

Orosz Föderáció

kelt 01.01.01 000. sz

SZÖVETSÉGI CÉLPROGRAM

„Tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet

innovatív Oroszország” 2009-2013

ÚTLEVÉL

szövetségi célprogram

„Az innovatív Oroszország tudományos és tudományos-pedagógiai személyzete”

2009-2013 között

Név Programok		szövetségi célprogram „Az innovatív Oroszország tudományos és tudományos-pedagógiai személyzete” 2009-2013
A Program kidolgozásának alapja (a szabályozási aktus neve, dátuma és száma)		az Orosz Föderáció elnökének utasításait 2006. augusztus 4-i, Pr-1321 és 2008. január 16-i Pr-78 sz. Az Orosz Föderáció kormányának 2008. április 7-i 440-r számú rendelete
Állami megrendelő - Programkoordinátor
A program kormányzati ügyfelei		Szövetségi Oktatási Ügynökség, Szövetségi Tudományos és Innovációs Ügynökség
A program fő fejlesztője		Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma
A Program célja		feltételeinek megteremtése a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet hatékony újratermeléséhez és a fiatalok megtartásához a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén, megőrizve a generációk folytonosságát a tudományban és az oktatásban
A program céljai		feltételek megteremtése a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet minőségének javításához, a tudományos munka hatékony motivációs rendszere; olyan rendszer létrehozása, amely ösztönzi a fiatalok beáramlását a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területére (védelmi-ipari komplexum, energia, repülőgépipar, nukleáris ipar és más csúcstechnológiai iparágak, amelyek prioritást élveznek az Orosz Föderáció számára), valamint megszilárdítása ezen a területen; a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet frissítésére szolgáló mechanizmusrendszer létrehozása
A Program legfontosabb célindikátorai és indikátorai		a 30-39 éves kutatók aránya a kutatók teljes számában - 13,8-14,5 százalék; a 30-39 éves kutatók aránya a felsőoktatási szektor összes kutatói létszámán belül 21-22 százalék; az állami és önkormányzati felsőoktatási intézmények 39 év alatti (beleértve) oktatói állományának aránya az összes oktatói létszámon belül 40-41 százalék; a legmagasabb tudományos végzettségű kutatók (tudományok kandidátusai és doktori) aránya a 39 év alatti kutatók teljes létszámán belül (beleértve) 13,5-14,5 százalék; a legmagasabb tudományos képesítéssel rendelkező oktatók (tudományok kandidátusai és doktori) aránya az állami és önkormányzati felsőoktatási intézmények oktatói állományában - 63-64 százalék;
		azon végzős hallgatók és doktoranduszok - a Programban résztvevők - aránya, akik disszertációjukat benyújtották a szakdolgozati tanácshoz (halmozottan) - 80 százalék;
		a Program keretében a tudomány és technológia területén megrendezett tantárgyi olimpiákon, tudományos munkaversenyeken és egyéb rendezvényeken résztvevő hallgatók, végzős hallgatók, doktoranduszok és egyéb fiatal kutatók száma (halmozottan) - 60-65 ezer fő ; a Programban részt vevő, a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területére besorolt ​​(posztgraduális iskolába beiratkozott vagy felsőoktatási intézményben, tudományos szervezetben, a szakterületi vállalkozásban foglalkoztatott) hallgatók, végzős hallgatók, doktoranduszok és fiatal kutatók száma hadiipari komplexum, energia, légi közlekedés – űr-, nukleáris és egyéb kiemelt iparágak az Orosz Föderáció számára) (összesen kumulált), - 9-12 ezer fő; a természet- és műszaki tudományok területén dolgozó kutatók aránya - a Program résztvevői, akiknek a program tevékenységei keretében végzett munkájuk eredményeit magas minősítésű orosz és külföldi folyóiratokban (halmozottan) publikálják - 40-45 százalék
A Program végrehajtásának ütemezése		2009-2013
Kötetek és programok		összesen 2009-2013 között (a megfelelő évek árain) - 90,454 milliárd rubel, beleértve a szövetségi költségvetési alapokat - 80,39 milliárd rubelt, amelyből: kutatási és fejlesztési munka - 43,92 milliárd rubel; egyéb igények - 9,47 milliárd rubel; költségvetésen kívüli forrásokból származó alapok - 10,064 milliárd rubel
A Program végrehajtásának várható végeredménye és a társadalmi-gazdasági hatékonyság mutatói		a tudomány, a felsőoktatás és a csúcstechnológia területén a humán erőforrás kor- és képzettségi szerkezetének minőségének javítása, a kutatói átlagéletkor növekedésének negatív tendenciájának leküzdése, beleértve a kutatók átlagéletkorának csökkenését 3-4 évre a magasan kvalifikált kutatók arányának növelése 2-4 százalékkal, a magasan képzett oktatói gárda arányának növelése 4-6 százalékkal; többszintű rendszer létrehozása a fiatalok tudomány, oktatás és csúcstechnológia területére való beáramlásának ösztönzésére; a világ vezető egyetemeinek legjobb gyakorlatait alkalmazó tudományos és oktatási szervezetek számának növelése

I. A megoldandó probléma jellemzői

Program irányított

Az Orosz Föderáció tudomány és innováció fejlesztésének stratégiájával összhangban a 2015-ig tartó időszakra a jövőben a tudomány és a felsőoktatás közszektorának alapjait világszinten műszakilag felszerelték, képzett személyzettel, kellően nagy és pénzügyileg stabil tudományos és oktatási szervezetek.

Ebben az időszakban a tervek között szerepel a tudomány és a felsőoktatás közszféra irányítási rendszerének reformja, az állami tudományos intézmények és egyetemek átalakítása, a tudomány és a felsőoktatás közszféra szervezeti és jogi struktúrájának átalakítása, valamint a felsőoktatási rendszer fejlesztése. állami tudományos központok. Általában véve, figyelembe véve az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének kiemelt feladatait, a gazdaság igényeit, a tudományos, műszaki és innovációs politika prioritásait, valamint az állami tudományos hatékony működés biztosítása érdekében. szervezetek és interakcióik a magánszektor szervezeteivel, a tudomány közszférával és a felsőoktatással lesznek tudományos- a nemzeti innovációs rendszer technológiai alapjai, biztosítva a tudásalapú gazdaság kiépítését.

Ezek az átalakítások az átmeneti időszakban valósulnak meg, és a legmagasabb képzettségű, korszerű tudományos és tudományos-pedagógiai munkatársak aktív részvételét teszik szükségessé, amelynek képzését és megszilárdítását a tudomány és a felsőoktatás közszférában egyidejűleg kell megvalósítani. szerkezeti átalakítások.

Az Orosz Föderáció Kormányának 2006. január 19-i 38-r számú rendeletével jóváhagyott középtávú (2006-2008) Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztésének programja megjegyzi, hogy a a gazdasági növekedés innovatív orientációja, a tudományos kutatás és fejlesztés szerepének növelésére van szükség, amely a tudományos potenciált a fenntartható gazdasági növekedés egyik fő erőforrásává alakítja az innovatív gazdaság személyzetének biztosítása révén. Az Orosz Föderáció elnökének 2007. december 10-én kelt, Pr-2197 számú utasítása intézkedéseket javasol a szakképzett személyzet megtartása, képzése és megtartása érdekében a katonai-ipari komplexumban.

A tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet államból történő újratermelésének programtámogatásának hiánya a jelenlegi körülmények között az Orosz Föderáció gazdasági növekedése innovatív orientációjának csökkenéséhez, a tudományos potenciál kihasználásának hiányához vezethet. a fenntartható gazdasági növekedés fő erőforrása.

A modern orosz tudomány egyik legégetőbb problémája a tudományos hagyományok megőrzése és a tudományos kutatás széles skálája. A múlt század 90-es éveinek krónikus alulfinanszírozottsága miatt a tudományos személyzet reprodukciós rendszere aláásott. Ennek elkerülhetetlen következménye a válság volt, amely a tudomány és a felsőoktatás valamennyi közszférájában a kutatók számának abszolút csökkenésében, a gyors öregedésben és minőségi összetételük változásában, valamint a tudományos és pedagógiai iskolák folytonosságának megszakadásában nyilvánul meg. .

A huszonegyedik század a gazdaság évszázada lesz, amelynek egyik fő erőforrása a tudomány, az oktatás és a gazdaság high-tech szektorainak humánerőforrás-potenciálja. A tudományszervező világtapasztalatok azt mutatják, hogy a tudományos hagyományok és a magasan kvalifikált tudósok elvesztése kedvező gazdasági feltételek mellett sem pótolható rövid időn belül. A teljes értékű tudományos iskolák létrehozásához 2-3 generációra van szükség. Tipikus példa a tudomány a Kínai Népköztársaságban, ahol a fejlődést évtizedek óta nem az anyagi források korlátozzák, hanem a képzett tudósok elérhetősége.

1990 és 2005 között az oroszországi kutató-fejlesztő személyzet teljes létszáma 58 százalékkal csökkent. Abszolút számokban a tudomány több mint egymillió embert veszített el.

A tudományban dolgozók létszámának csökkenése a kutatók és a tudományt kiszolgáló személyzet más gazdasági ágazatokba és foglalkoztatási területekre való intenzív áthelyezése miatt következett be Oroszországban ("belső migráció"), a kutatók külföldre való kivándorlása ("agyelszívás"), ill. az idősebb generációk tudósainak természetes vesztesége.

A tudományos személyzet más tevékenységi területekre való átállásának folyamatát mind magában a tudományban bekövetkezett válságfolyamatok kialakulása, mind az e területek szakképzett személyzet iránti szükségleteinek változása határozta meg. Ezért az elmúlt évtizedben a tudományos létszám leépítése nagyon egyenetlen volt.

A tanulmányok azt mutatják, hogy a kutató-fejlesztő munkaerő 1992 és 1998 között meredeken csökkent, a kutatók száma pedig 40 százalékkal esett vissza az 1991-es szinthez képest 1992 és 1994 között. Ezeket a folyamatokat az állami kutatás-fejlesztési kiadások meredek csökkenése, valamint a banki pénzügyi üzletág és a gazdaság telekommunikációs szektorának rohamos fejlődése okozta, amely lényegesen jobb bérfeltételeket kínált a képzett munkaerő számára.

1995-1998-ban a tudósok jelentős része próbált alkalmazkodni az új életkörülményekhez. A személyzet „belső vándorlásának” rejtett formájának mértéke megnőtt. Nemcsak a más területekre való átállás, hanem gyakran a munkaidő nagy részét kitevő részmunkaidős munka elkerülhetetlenül a tudós képzettségének csökkenéséhez vagy elvesztéséhez vezet.

Annak ellenére, hogy az „agyelszívás” a személyzet „belső vándorlásához” képest viszonylag kis volumenű, a tudomány humánerőforrás-potenciáljának csökkentését célzó csatornára jogosan fordítanak kiemelt figyelmet. Amint a kutatók megjegyzik, a külföldön dolgozó orosz tudósok specializációja a legfejlettebb és technológiailag legfejlettebb területekre vonatkozik - a matematikára, a fizikára, a biofizikára, a virológiára, a genetikára és a biokémiára, amelyeken nagymértékben függ a társadalmi és technológiai áttörés.

2002 óta újraindul a személyzet tudományból való kiáramlása. Ennek fényében kismértékben nő a fiatal tudósok aránya (29 éves korig), és jelentősen csökkent a középkorú kutatók aránya (30-39 éves és 40-49 éves korosztály).

A fiatalok tudományból való kiáramlása elsősorban azért következik be, mert társadalmi és gazdasági szempontból ők bizonyulnak a legkiszolgáltatottabb csoportnak.

10 év múlva a helyzet katasztrofálissá válhat, hiszen ezeket a folyamatokat egy újabb és nagyon mély demográfiai válság súlyosbítja.

Jelenleg különféle intézkedések léteznek a fiatal tudósok, diákok és iskolások támogatására, amelyeket szövetségi és regionális szinten hajtanak végre. Az Orosz Föderáció elnökétől minden évben pályázati alapon 500 ösztöndíjat osztanak ki fiatal tudományjelöltek és témavezetőik számára, valamint 100 ösztöndíjat az Orosz Föderáció elnöke fiatal tudományos doktorok számára.

A tudományok kandidátusának éves ösztöndíja átlagosan 150 ezer rubel, a tudományok doktora esetében pedig 250 ezer rubel.

Az „Oktatás” kiemelt nemzeti projekt keretében és az Orosz Föderáció elnökének 2006. április 6-i, „A tehetséges fiatalok állami támogatásáról szóló intézkedésekről szóló 325. számú rendeletével összhangban” a tehetséges fiatalok állami támogatása biztosított. Ez a projekt 5350 fiatal tehetség éves azonosítását írja elő Oroszország minden régiójában, amelyek közül 1250 fiú és lány (az összoroszországi olimpiák győztesei, a nemzetközi olimpiák és egyéb versenyen megrendezett események győztesei és díjazottai) jutalomban részesül. 60 ezer rubel összegben és 4100 fiatal tehetség (a regionális és interregionális olimpiák győztesei, az össz-oroszországi olimpiák és más, versenyszerűen megrendezett események győztesei) 30 ezer rubel bónuszt kapnak.

Programok valósulnak meg a tehetséges fiatalok tudományos tevékenységre vonzására, valamint a városi iskolások tudományos és műszaki kreativitásának támogatására. Moszkva és Szentpétervár, a Szamarai, Belgorod és Cseljabinszk régiókban, a Krasznojarszki Területen és az Orosz Föderáció néhány más régiójában, valamint üzleti támogatási programok fiatal tehetséges tudósok és szakemberek támogatására.

Számos szövetségi célprogram keretében 2007-ig a személyi állomány képzési kérdéseinek megoldását célzó tevékenység történt. A „Nemzeti Technológiai Bázis” 2002-2006-os szövetségi célprogram keretében különösen a nemzeti technológiai bázis személyzetének képzésére került sor. A 2007-2011-es „Nemzeti Technológiai Bázis” szövetségi célprogram azonban nem ad megoldást a személyzet képzésének kérdéseire.

A „Kutatás és fejlesztés a tudomány és technológia fejlesztésének kiemelt területein” 2002-2006 közötti szövetségi tudományos és műszaki célprogram végrehajtásának második szakaszában a fiatal tudósok számára tevékenységeket terveztek a tudomány kiemelt területein végzett tudományos kutatások elvégzésére, oktatás és csúcstechnológia, a végzős hallgatók és a vezető tudományos és oktatási központok hallgatóinak tudományos-kutató és oktatási kutatómunkájának rendszerének kidolgozása, a fiatal tudósok és tanárok gyakornoki rendszerének kidolgozása nagy tudományos és oktatási központokban, a vezető tudományos iskolák rendszerének kialakítása, amely az ismeretszerzés és a magasan képzett tudományos és pedagógiai személyzet képzésének környezete. Ezek a tevékenységek nem szerepelnek a „Kutatás és fejlesztés az oroszországi tudományos és technológiai komplexum fejlesztésének kiemelt területein a 2007-2012 közötti időszakra” című szövetségi célprogramban, mivel fő célja egy tudományos termék megszerzése, függetlenül a készítmény összetételétől. előadók, valamint a személyi állomány megőrzését, fejlesztését szolgáló intézkedések Külön program keretében célszerű megvalósítani a tudomány, az oktatás és a gazdaság high-tech szektoraiban rejlő lehetőségeket.

Az Orosz Föderációban a reprodukció terén kialakult jelenlegi helyzet, valamint a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet korszerkezetének változása azt mutatja, hogy a végrehajtott kormányzati intézkedések a személyzet vonzására és megtartására nem elegendőek, és nincs döntő befolyással a pozitív irányba. változás a helyzetben.

Alapvető, hogy nincs olyan egységes program, amely a fiatal tudósok tudományos kutatását támogatja az életútválasztás időszakában, elsősorban a doktori disszertáció megvédése után. A legfontosabb elem a kutatói pálya vonzereje a fiatalok számára. Támogatni kell azokat a tudósokat, tudományos-pedagógiai csoportokat, amelyek kettős szerepet töltenek be - egyrészt a tudós-tanári hivatás sikerességét demonstrálják, másrészt hatékonyan képezik a fiatal tudományos és tudományos-pedagógiai személyzetet.

Jelenleg lehetetlen átfogóan és hatékonyan megoldani a fiataloknak a tudomány, az oktatás, a csúcstechnológia területére való vonzásának és ezeken a területeken való megszilárdításának, a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet hatékony újratermelésének, a nyilvánosság strukturális átalakításainak biztosításának problémáit. szövetségi szinten a tudomány és a felsőoktatás szektora elfogadható időkeretben, piaci mechanizmusok alkalmazásával. Ez egy program-cél módszer alapján történhet, melynek használata szisztematikus problémamegoldást és racionális erőforrás-felhasználást biztosít. A program célzott módszer hatékonysága annak szisztematikus, integráló jellegének köszönhető, amely lehetővé teszi az erőforrások összpontosítását a tehetséges fiatalok tudomány, oktatás és csúcstechnológia területére vonzásának kiválasztott kiemelt területeire, a személyzet pozitív dinamikájának eléréséhez. megújítása ezen a területen a Program végrehajtására megállapított időkereten belül.

A probléma megoldásának lehetőségei a következők:

× kutatás-fejlesztési munka végzésével kapcsolatos tevékenységek megvalósítása szövetségi és szakosztályi célprogramok, valamint pályázati támogatási programok keretében, valamint minden korosztály tudományos és tudományos-pedagógiai munkatársainak bevonása versenyalapú megvalósítás;

× egységes programmechanizmus létrehozása a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet újratermelésének hatékonyságának növelésére és megszilárdítására a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén, a fiatal tudósok és a vezető tudományos iskolák állami támogatásának meglévő rendszerének fenntartása mellett.

Az első lehetőség fő előnye, hogy nincs szükség új komplex mechanizmus kialakítására, és ezzel kapcsolatos további pénzügyi és szervezési költségekre.

Az első lehetőség fő kockázata, hogy a források ilyen nem szisztematikus elosztása nem fog megoldást nyújtani a jelenlegi problémára. Ez a lehetőség nem foglalja magában a növekedési pontok kutatását és azonosítását, a teljes munkacsoport koordinálását, rendszerezését és hatékonyságának elemzését, ami nem teszi lehetővé a probléma hatékony megoldását a szükséges időkereten belül.

A második lehetőség fő előnye a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet reprodukciója terén végzett állami támogatási, irányítási és munkakoordinációs mechanizmus megvalósítása, amely képes elemezni a teljes munkacsoport hatékonyságát a probléma megoldására. probléma.

A második lehetőség fő kockázatai a tanszéki jóváhagyások időtartamával és összetettségével, valamint a program tevékenységeinek objektív vizsgálatára és nyomon követésére irányuló eljárásokhoz kapcsolódnak, amelyek célja egy új átfogó mechanizmus létrehozása az állami támogatás, a tudományos és a tudományos és a reprodukciós munka irányítása és koordinálása terén. tudományos-pedagógiai személyzet a tudomány, a felsőoktatás és a csúcstechnológia területén.

A bemutatott problémamegoldási lehetőségek előnyeinek és kockázatainak elemzése arra enged következtetni, hogy a második lehetőség a Program végrehajtására előnyösebb.

II. A Program fő céljai és célkitűzései, megjelölve a végrehajtás ütemezését és szakaszait, valamint a célindikátorokat és indikátorokat

A Program céljait és célkitűzéseit a fiatalok véleményének figyelembevételével alakították ki arról, hogy mi vonzza a fiatalokat az orosz tudományhoz. Az M. V. Lomonoszovról elnevezett Moszkvai Állami Egyetem végzett hallgatói körében végzett felmérés, és már diákéveikben valós elképzeléseket kaptak a tudományos tevékenységről, bizonyos prioritási hierarchiát rögzített. A legjelentősebb prioritások között szerepel a tudományterület béremelése (92,5 százalék), a modern műszerekkel és felszerelésekkel való felszerelése (47,5 százalék), a szakmai és munkahelyi növekedés lehetőségei (41,4 százalék), a tudományos ambíciók maradéktalan megvalósításának feltételei (37,8 százalék). .

Mivel a béremelés rendszerszintű problémája nem oldható meg a szövetségi célprogramok rovására, beszélhetünk a tudományos munka motivációs rendszerének kialakításáról, ideértve a kutatómunka végzésének lehetőségét, az ilyen kutatások főbb eszközeinek aktualizálását, lehetőségek az oroszon belüli tudományos mobilitás szintjének növelésére – oktatói kar.

A Program célja a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet hatékony újratermelésének, a fiatalok megtartásának feltételeinek megteremtése, a tudomány és az oktatás generációinak folytonosságának megőrzése.

E cél eléréséhez a következő, egymással összefüggő feladatokat kell megoldani:

× a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet minőségének javítását szolgáló feltételek megteremtése, a tudományos munka hatékony motivációs rendszere;

× olyan rendszer létrehozása, amely ösztönzi a fiatalok beáramlását a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területére (védelmi-ipari komplexum, energia, repülőgépipar, nukleáris ipar és más csúcstechnológiás iparágak, amelyek prioritást élveznek az Orosz Föderáció számára) és megszilárdítása ebben a körzetben;

× a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet frissítésére szolgáló mechanizmusrendszer létrehozása.

A Program végrehajtása 2009-2013 között egy szakaszban zajlik.

A Program célindikátorait és indikátorait az 1. számú melléklet tartalmazza.

A Program megszűnése végrehajtásának befejezése esetén, és idő előtti megszüntetése - a végrehajtás eredménytelenségének felismerése esetén a szövetségi célprogramok és államközi célprogramok kidolgozására és végrehajtására vonatkozó eljárás szerint történik. amelyben az Orosz Föderáció részt vesz, az Orosz Föderáció kormányának 1995. június 26-i 594. számú rendeletével jóváhagyva.

III. Program Események

A Program céljainak elérése és a célkitűzések megoldása a Program tevékenységeinek összehangolt végrehajtásával valósul meg az időzítés, a források és a pénzügyi támogatás forrásai tekintetében, amelyeket az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma részvételével alakít ki. az érdekelt szövetségi végrehajtó hatóságok és szervezetek, figyelembe véve a következő rendelkezéseket:

× a tudományos tevékenységek vonzerejének növelése a hallgatók, végzős hallgatók és fiatal tudósok számára, többek között azáltal, hogy ösztönzőket hoz létre a program szerinti kormányzati megrendelések végrehajtásában;

× a tudományos és oktatási tevékenységek tárgyai, valamint a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia szektorai közötti kapcsolatok bővítését ösztönző tevékenységek megvalósítása, a tudomány és az oktatás integrációs mechanizmusainak aktív alkalmazása;

× a Program tevékenységeinek sikeres végrehajtásának eredményeinek nyilvánosságra hozatala;

× az orosz diaszpóra tudományos és oktatási potenciáljának külföldi felhasználása;

× a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet reprodukciójának és megtartásának folyamatos ciklusának megvalósítása.

A Program tevékenységeinek kialakításakor figyelembe vettek bizonyos, a posztgraduális képzésen alapuló munkaerő-képzésben megjelenő iparági változásokat. Az UNESCO által használt nemzetközi tudományok osztályozása szerint 1992 óta hozzávetőlegesen megkétszereződött a jogtudományi, társadalom- és gazdaságtudományi területen tanuló posztgraduális hallgatók aránya. Ennek megfelelően jelentősen csökkent a műszaki (műszaki) és természettudományi problémákat tanuló végzős hallgatók aránya.

A program tevékenységrendszere az állami tudományos-műszaki szektor humánerőforrás-potenciáljának megőrzését és fejlesztését célzó konkrét tevékenységek keretében megvalósuló célzott pénzügyi támogatás, valamint a fiatal tudósok által végzett kutatás-fejlesztés célzott pénzügyi támogatásának kombinációjára épül. , végzős hallgatók és egyetemisták, függetlenül és vezető orosz tudósok irányítása alatt.

A Program tevékenységeinek finanszírozásának mértékét a 2. számú melléklet tartalmazza.

1. irány: A fiatalok tudományterületen való megtartásának ösztönzése,

oktatás és csúcstechnológia

1.1. tevékenység. Tudományos kutatások végzése csoportokban

tudományos és oktatási központok

A Programban tudományos és oktatási központ alatt a tudományos, kutatási és termelési szervezet vagy felsőoktatási intézmény olyan strukturális egységét (szerkezeti egység része vagy szerkezeti egységek összessége) kell érteni, amelyek általános tudományos irányú kutatást végeznek, a legmagasabb tudományos képesítéssel rendelkező személyzet képzése a szervezet vezetője által jóváhagyott tudományos és oktatási központ szabályzata alapján. A tudományos és oktatási központ legfontosabb képesítési jellemzői többek között az elvégzett kutatások magas tudományos színvonala, amely nem alacsonyabb a világszintnél, a magasan képzett tudományos személyzet képzésének magas hatékonysága, a képzésben való részvétel. a tudományos és oktatási központ tudományos profiljában tanuló hallgatók körében, a tudományos kutatási eredmények felhasználása az oktatási folyamatban.

A rendezvény célja világszínvonalú tudományos eredmények elérése a tudományos kutatások széles körében, a tudomány és az oktatás területén a tudományos és tudományos-pedagógiai munkatársak megszilárdítása, hatékony és életképes tudományos csapatok kialakítása, amelyekben fiatal tudósok, diplomát szereznek. diákok és hallgatók az idősebb generációk legtermékenyebb kutatóival dolgoznak.

A rendezvény keretében 2009-2011-ben évente mintegy 450 kutatási projektből álló válogatás valósul meg (természettudományi területen - a munkák kb. 40 százaléka, a műszaki tudományok területén - a munkák kb. 40 százaléka, a a humán tudományok területe - a munkák körülbelül 10 százaléka és a munka legalább 10 százaléka a gazdaság high-tech ágazatainak fejlesztését szolgálja), egyenként 3 évig tart. Ugyanakkor a Program állami megrendelőjének jogában áll a kutatási projektek versenyeztetésének eredménye alapján és a legeredményesebb kutatási projektek anyagi támogatása érdekében a megvalósításra biztosított források legfeljebb 15 százalékát újra elosztani. az esemény fegyelmi területek között. Kötelező feltétel a szövetségi költségvetés legalább 20 százalékának megfelelő költségvetésen kívüli források bevonása a kutatási projektek végrehajtására.

A tudományos és oktatási központok a Program fő infrastrukturális elemei, amelyek biztosítják a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet megtartását a tudomány és az oktatás területén. Feltételezzük, hogy a tudományos, személyzeti, kísérleti és műszeres bázis leghatékonyabb felhasználása a kutatási és oktatási folyamatokban. A tudományos és oktatási központ legfontosabb feladata a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet Oroszországon belüli mobilitásának fejlesztéséhez szükséges feltételek megteremtése. A tudományban a tudományos és oktatási központokban való részvétel, valamint a program által biztosított kutatási és fejlesztési munka révén megvalósuló konszolidációs mechanizmus magában foglalja a fiatal kutatók olyan képesítési szintjét, amely lehetővé teszi számukra, hogy versenyképesek legyenek a tudományos kutatási piacon.

A tudományos kutatási projektek megvalósításának részeként minden tudományos és oktatási központnak a teljes kutatási projektben egyidejűleg legalább 2 doktora, 3 fiatal tudományjelölt (általában a tudományos doktori fokozatra jelentkezők) egyidejű részvétele szükséges, 3 végzős és 4 hallgató.

Egy kutatási projekt költsége évente legfeljebb 5 millió rubel.

A tudományok fiatal kandidátusai, végzős hallgatói, valamint a kutatói és oktatási központban dolgozó hallgatók díjazásának költsége nem lehet kevesebb, mint a kutatási projekt teljes béralapjának 50 százaléka.

A szövetségi költségvetésből 20,25 milliárd rubelt különítenek el az esemény megvalósítására.

1.2. tevékenység. Tudományos kutatások végzése tudományos csoportok által a tudomány doktorai és a tudomány kandidátusai irányításával

A rendezvény célja fiatal tudományjelöltek, végzős hallgatók és hallgatók és idősebb generációk tapasztalt kutatóinak közös tudományos kutatásával világszínvonalú tudományos eredmények elérése, valamint a tudományos és tudományos-pedagógiai állomány megszilárdítása a tudomány területén. és az oktatás.

A kutatási projekt megvalósításának egyik feltétele a projektmenedzserek részvétele az elektronikus médiával kapcsolatos tudományos és oktatási kurzusok kidolgozásában a tudomány és a technológia legújabb területeiről, valamint az iskolásoknak és az iskolai tanároknak szóló népszerű tudományos anyagok kidolgozásában (nem pénzügyi támogatás a program alapjaiból). A kidolgozott tudományos és oktatási forrás a kutatási projektet végző szervezet honlapján ingyenesen elérhető az interneten. A kutatási projekt vezetőjének legfontosabb képesítési jellemzői többek között az elmúlt 3-5 évben elért világszínvonalú eredmények, a vezetés, illetve a szakemberek, mesterek és magasan kvalifikált tudományos munkatársak hatékony képzésében való részvétel.

A tudomány doktora vagy a tudomány kandidátusa fokozattal rendelkező kutatási projektvezetők díjazásának költsége nem haladhatja meg a projekt teljes béralapjának 40 százalékát.

A szövetségi költségvetésből 15,75 milliárd rubelt különítenek el az esemény megvalósítására.

1.2.1. tevékenység. Tudományos kutatások végzése

a tudomány doktorai által vezetett tudományos csoportok

A 2009-2011-es rendezvény részeként évente mintegy 500, a tudományok doktora által vezetett tudományos csoport kutatási projektjéből való válogatás valósul meg (természettudományi területen - a munkák mintegy 40 százaléka, a műszaki tudományok területén - a munkák mintegy 40 százaléka, a bölcsészettudományi területen - a munka mintegy 10 százaléka és a munka legalább 10 százaléka - a gazdaság high-tech ágazatainak fejlesztése érdekében), egyenként 3 évig tart, míg a A Program állami megrendelője jogosult a tevékenységek megvalósítására biztosított pénzeszközök legfeljebb 15 százalékát fegyelmi területek között újra elosztani.

A kutatási projektek megvalósításához legalább 1 fiatal tudományjelölt (általában doktorjelölt), 2 végzős hallgató és 2 hallgató egyidejű részvétele szükséges a teljes kutatási projektben. Egy kutatási projekt költsége legfeljebb 2 millió rubel évente.

A szövetségi költségvetésből 9 milliárd rubelt különítenek el az esemény megvalósítására.

Három alapvető kérdés van, az oktatási folyamat eredményessége és végeredménye mindig is az ezekre adott elméleti és gyakorlati válaszoktól függött és függ. Ezek a kérdések: kit és mit tanítsunk (célok és tartalom)? Hogyan kell tanítani (szervezés és módszertan)? Kit tanítani, ki tanítani (tanárt)?

Az utolsó kérdés az oktatási intézmény oktatói állományának, tanári karának és egyéb állandó alkalmazotti kategóriáinak kérdése.

Az oktatási intézmény életének és tevékenységének sikere számos anyagi, lakhatási, pénzügyi, szabályozási és egyéb tényezőtől és feltételtől függ. Mindez azonban csak előfeltétele, feltétele, lehetősége a siker elérésének. Valósággá alakításukat tanárok és egyéb állandó alkalmazottak végzik, akik közvetlenül részt vesznek a diákokkal való munkavégzésben és a Belügyminisztérium magasan képzett szakembereivé történő képzésében. Közülük a fő figura a tanár (6.1. ábra - P), aki az oktatási folyamat tervezőjeként, mérnöke, közvetlen alkotója, technológusa, munkása. Miután belépett az osztályterembe és bemutatkozott a közönség előtt, a tanár arra szólít fel, hogy életet leheljen abba, teremtse meg az oktatási folyamat, az aktív tanulás, a lelkes érdeklődés, az élénk érzések, a szoros figyelem és az aktív cselekvés légkörét - és minden. ezt úgy, hogy maradandó nyomot hagyjon a hallgatók tudatában, jelentős mértékben hozzájáruljon szakmai, erkölcsi és kulturális fejlődéséhez. Ehhez egy darabot elméjéből, érzéseiből, személyiségéből, energiájából, sőt egészségéből is a tanításra kell fordítania. És így tovább minden órán, minden találkozáskor a diákokkal.

A hetedik feltétel, hogy az oktatási folyamatot hivatásos pedagógusok, magas pedagógiai kultúrával rendelkező emberek vezessék, tudatában vannak annak, hogy pedagógiai intézményben dolgoznak - speciális célokkal, értékekkel, normákkal, hatékonysági kritériumokkal, stílussal és módszerekkel rendelkező intézményben. Minden oktatási intézmény elsősorban a tanári gárdája miatt erős.

Minden oktatási intézményben, minden tanszéken, cikluson, karon a tanári kar minőségének könyörtelen javítása a kiindulópont, a fő kar, az oktatási folyamat eredményességét biztosító mechanizmus. Most, a radikális társadalmi változások és az új szövetségi törvényeknek megfelelő oktatási reformok összefüggésében a jogi oktatási intézmények személyzetének pedagógiai professzionalizmusának növelése és a kor követelményeihez való igazítása a fő és szükséges lehetőség a megbirkózásra. a kihívásokkal.

A tudományos és pedagógiai személyzet fejlesztése során számos nehézség adódik, különösen a hamis hiedelmek, amelyek röviden a „minden gyakorló kész tanár” formulában fejeződnek ki. De hasonlítsuk össze mondjuk egy gyakorló nyomozó és egy bűnüldözést tanuló tanár tevékenységét diákokkal, kadétekkel vagy gyakornokokkal. Teljesen mások a tevékenységük céljai (bűncselekmény feloldása - fiatal szakember képzése), a tevékenység tárgyai is (bűnözők - hallgatók), a munkamódszereknek, a feltételeknek, az eredményeknek, a teljesítménykritériumoknak semmi közös.

Ez nem ugyanaz a szakma, és a szükséges készség sem ugyanaz.

Bármely szakma sajátosságait meghatározza a valóság, amellyel a szakember foglalkozik, annak törvényei. A kémikusnak értenie kell a kémiához, a nukleáris tudósnak a nukleáris folyamatokhoz, az élelmiszertechnológusnak pedig az élelmiszer-feldolgozási technológiához. A tanár professzionalizmusának sajátosságait az oktatási folyamat jellemzői határozzák meg, amelyek fő és legspecifikusabb mintái pszichológiai és pedagógiai jellegűek. A tanár professzionális tanár annyiban, hogy a tartalom, a pszichológiai és pedagógiai technológiák, valamint a személyes tulajdonságok elsajátításával biztosítani tudja a fő cél - átfogó és magasan képzett szakember - egyén jogrendszeri képzésének elérését.

A jogi egyetem tanári professzionalizmusának legmagasabb megnyilvánulása a pedagógiai kultúrája2 - személyiségének magas fokú általános és szakmai fejlettsége és hivatásos tanári képzettsége, az oktatói munka sajátosságainak való megfelelés. Gyakorlati jelentőségét a következőképpen írjuk le: minden tanárt három csoportra osztanak – egyeseket lehetetlen meghallgatni, másokat meg lehet, másokat pedig lehetetlen nem hallgatni.

A pedagógiai kultúra a pedagógus komplex szakmai tulajdonsága, a pedagógiai munka bármely alanya (oktatási intézmény vezetőségének képviselője, oktató, tanár, szociális tanár, alkalmazott, akinek fő jellemzői alapvetően egyfajta pedagógiai tevékenység pl. megelőző, javító, stb.), amely a tanítási tevékenység iránti hajlandóság alapján keletkezik, és formálás, fejlesztés, értékelés tárgyát képezi, és figyelembe veszi a személyi kérdések megoldása során. Szerkezete (6.2. ábra) öt fő összetevőből áll:

Az egyén pedagógiai irányultsága (szakmapedagógiai koncepció, pedagógiai elszántság, pedagógiai motiváció, pedagógiai elhivatottság);

Pedagógiai képességek (szociális és pedagógiai - állampolgárság, emberség, erkölcs, hatékonyság és gyógypedagógiai - didaktikai és nevelési);

Pedagógiai készség (pedagógiai műveltség, pedagógiai készségek és képességek a pedagógiai munka szervezésében és lebonyolításában, módszertani készség, pedagógiai technika, pszichológiai és pedagógiai tapintat);

Speciális készség (az oktatott tudományágban, kérdéskörben - a tantárgy ismerete, a rendészeti munkában szerzett gyakorlati tapasztalat, tudományos végzettség, kreatív tevékenység, folyamatos kapcsolat a gyakorlattal, konstruktív ötletek és ajánlások a gyakorlat javítására);

A személyes pedagógiai munka kultúrái (munkahelyi szervezés, a tanóráktól eltöltött szabadidő racionális felhasználása, önfejlesztés igénye és munkája, szükséges információk gyűjtése, felhalmozása, rendszerezése).

Rizs. 6.2. A pedagógiai munka tantárgy pedagógiai kultúrája

Egy adott tanár pedagógiai kultúrája különböző fejlettségi szintű lehet: első (szakmai előkészületi), második (kezdő szakmai), harmadik (középfokú), negyedik (felsőfokú). Közvetlen kapcsolat jött létre a tanár pedagógiai kultúrájának fejlettsége és munkája sikeressége között. A mintavételes felmérések eredményei szerint a legmagasabb szintű pedagógiai kultúrával rendelkező pedagógusok száma mintegy 10%. Ezért a pedagógiai kultúra elsajátítása nem csak a kezdők feladata. A tanárok közel 90%-a számára feladatként jelenik meg a színvonal javítása és a felsőfokú végzettség elérése. Könnyen elképzelhető, hogy a fiatal jogászok képzésének javításában milyen növekedés érhető el, ha ezt sikeresen kezelik.

A hazai tapasztalatokból, kutatási adatokból és a külföldi tapasztalatok elemzéséből fakadó főbb, gyakorlatilag jelentős következtetések a következők:

A gyakorlati jogi munkáról a tanításra való átmenet szakmaváltással jár, átképzést, a pedagógiai kultúra alapjainak kialakítását igényli;

A szakdolgozat megvédése és a tudományos fokozat megszerzése megfelel a tudományos intézményben való munkavégzés követelményeinek, de az oktatási intézményben végzett munkához nem elegendő, és birtokosai alapos pszichológiai és pedagógiai felkészültséget is igényelnek, amely a tapasztalatok szerint számos oktatási intézmény, célszerű a posztgraduális vagy posztgraduális tanulmányok első évében elvégezni;

Figyelmet érdemelnek a felsőoktatási intézményekben szerzett oktatóképzésben szerzett külföldi tapasztalatok. Ott egy tanfolyamon vettek részt az élethosszig tartó nevelés elvének alkalmazásában. A felsőfokú végzettséggel és bachelor végzettséggel rendelkező személyek nem felelnek meg az egyetemi és a továbbképzési rendszerben való munkavégzés követelményeinek. Tanári állás betöltéséhez legalább mesteri fokozattal, vezető oktatói pozícióhoz pedig doktori vagy magasabb fokozattal kell rendelkeznie. Erre az igényre reagálva az elmúlt 10 évben 5-10-szeresére nőtt a posztgraduális képzésben részesülő (mester- és doktori fokozatú) tanárok száma. A tudományos és a tényleges pedagógiai pedagógusképzés kapcsolatában az utóbbira kezdett a hangsúly. Kivételt képez néhány egyetem, amelyek kiemelt helyet és nemzetközi elismerést foglalnak el a tudományban. Ezért a tanárképzés gyakran „Oktatás és pedagógia (oktatási módszerek)” szakon folyik a szakdolgozat megvédése pedagógiából (pedagógia mester, pedagógiadoktor);

Az oktatási szektor, mint a nemzetgazdaság bármely más ágazata, akkor tud normálisan működni, ha képzett szakemberekkel van ellátva.

Az ország nemzetgazdaságában foglalkoztatott szakemberek mintegy ötöde egyébként oktatási intézményekben dolgozik.

Az oktatási intézmények és szervek dolgozói között négy fő csoport különíthető el: az egyetemek tudományos és pedagógiai testületei (kar, oktatói kar, kutatók); tanárképzők és oktatók; vezetői dolgozók; valamint oktatási támogató és karbantartó személyzet. Valamennyien ugyanahhoz az oktatási ághoz tartoznak, és egyenlőtlenül foglalkoznak oktatási szolgáltatások előállításával.

Az oktatási szektor az egyetlen olyan ágazat, amely képesített munkaerőt készít fel a gazdaság összes többi ágazatára, valamint saját maga számára. Az oktatási intézmények minden szintjén a tanári karhoz csatlakozó oktatók és oktatók képzését a felsőoktatási intézmények tudományos és pedagógiai dolgozói végzik.

Az egyetemek és az ország más vezető nagy felsőoktatási intézményei mellett az Orosz Tudományos Akadémia (RAN) és az Orosz Oktatási Akadémia (RAE) számos kutatóintézete előkelő helyet foglal el az okleveles egyetemi tanárok felkészítésében, azaz kandidátusi és doktori fokozattal rendelkező tanárok.

Az oroszországi alapkutatás megszervezésének sajátossága a nagy tudományos iskolák jelenléte az Orosz Tudományos Akadémia intézeteiben, egyetemeken és felsőoktatási intézményekben, amelyek vezető szerepet játszanak a világtudományban. Ez lehetővé tette egy olyan oktatási rendszer kialakítását, amely az alapvető tudományok területén a hallgatók alapképzésén alapul, és különbözik sok más Európában és az USA-ban létező rendszertől. Ennek a rendszernek az alapjain hallgatók, végzős hallgatók és doktoranduszok képzése folyik, matematikusok, fizikusok, biológusok és egyéb szakemberek tudományos és oktatói képzése folyik az ország összes egyetemére, az Orosz Tudományos Akadémia intézeteire, más akadémiákra és ipari intézetek.

Az oktatás és a tudomány elégtelen finanszírozása miatt az elmúlt években észrevehetően visszaesett a szakemberképzés olyan formái, amelyek az egyetemek és az Orosz Tudományos Akadémia tudósainak együttműködésén alapulnak. Ez pedig az oktatás minőségének csökkenéséhez vezetett. Az egyetemi és egyetemi végzettséggel rendelkezők alapképzési szintjének csökkenése hazánkat a modern csúcstechnológiák területének további lemaradásával, gazdasági fejlődési ütemének lassulásával és a világpiaci versenyképesség csökkenésével fenyegeti. Ugyanakkor az új oktatási formák kialakítása, amelyek az iskola - egyetem - posztgraduális iskola - doktori képzés láncolatában való folytonosságát biztosítják, nagy oktatási és tudományos komplexumok és központok kialakítását igényli.

Hogyan szerveződik az okleveles fiatal egyetemi tanárok képzése? Gyakran az egyetemet végzetteknek, akik tanulmányaik során hajlandóságot mutattak egy adott szakterületen a tudományos munkára, a tanszékek azt javasolják, hogy tanulmányaikat a posztgraduális iskolában folytassák. Mindemellett, aki a diploma megszerzése után két évet dolgozott, az egyetemi végzettségének profilja szerint versenyezve kerülhet a posztgraduális iskolába. A posztgraduális tanulmányok során le kell tennie az úgynevezett „jelölti minimum” vizsgákat, és el kell készítenie és meg kell védenie jelölti szakdolgozatát.

Doktoranduszok azok a személyek, akik a tudományok kandidátusa fokozattal rendelkeznek, és doktori képzésben vesznek részt a tudományok doktora fokozat megszerzésére vonatkozó disszertáció elkészítése céljából. Jelen disszertációnak olyan tudományos minősítő munkának kell lennie, amelyben a szerző által végzett kutatások alapján olyan elméleti alapelveket dolgoztak ki, amelyek összessége az érintett tudományterület fejlődésében új jelentős eredménynek minősíthető, vagy jelentős társadalmi-kulturális, nemzetgazdasági vagy politikai jelentőségű tudományos probléma megoldására került sor, vagy olyan tudományosan megalapozott műszaki, gazdasági, technológiai megoldások körvonalazódnak, amelyek megvalósítása jelentősen hozzájárul a tudományos, ill. technológiai haladás.

A piaci viszonyok bővülése a gazdaságban hatással van a személyi újratermelés folyamatára az oktatás területén. Növekszik a gazdasági befolyásolási módszerek szerepe, megjelennek a gazdaság piaci szerkezetének elemei, ezen belül is a munkaerőpiac kialakítása, melynek szerves része a pedagógusok professzionális munkaerőpiaca. Az oktatásban azonban, amint azt korábban jeleztük, a piaci viszonyokat módosítja a finanszírozás költségvetési jellege és a legtöbb oktatási intézmény nonprofit státusza. A piaci szabályozás nem fedi le teljes egészében a szakemberek képzésének és oktatási szektorba történő ellátásának folyamatát, hanem aktívan befolyásolja azt. Itt a következő gazdasági eszközökkel valósul meg: munkaerőköltség, oktatói bérek, tandíjak, kereslet és kínálat, az oktatási és tudományos szolgáltatások piaci árai.

A 90-es évek eleje óta számos negatív tendencia vált egyre nyilvánvalóbbá a tudományos és pedagógiai személyzet mennyiségi és minőségi struktúrájában: nő a legképzettebb szakemberek kiáramlása (más országokba való utazás, más tevékenységi területekre költözés). , vegyes vállalatoknak és szövetkezeteknek stb.). Az alacsony egyetemi bérek miatt növekszik a fiatalok, különösen a férfiak lemorzsolódása, ami a tudományos és oktatói állomány elöregedéséhez és további elnőiesedéséhez vezet; a tantárgy átlagos szakmai felkészültségi szintje csökken, a tanár tanítási terhelése nő a részmunkaidős munkavégzés vágya és egyéb többletbevételi formák miatt; A magasan képzett tudományos és pedagógiai személyzet egyenlőtlen megoszlása ​​az ország különböző régióiban található egyetemek között. A tudományosan és oktatásilag legfejlettebb régiókban az oktatói kar koncentrálódása, a kevésbé fejlett régiókban az orvosok és tudományjelöltek számának csökkenése tapasztalható.

Az ilyen tendenciák jelentősen ronthatják a tudományos és pedagógiai személyzet minőségét, ha nem tesznek speciális intézkedéseket társadalmi védelmére, valamint tudományos és pedagógiai képzettségük javítására.

Az ország tudományos és pedagógiai potenciáljának növeléséhez biztosítani kell a posztgraduális és doktori képzés továbbfejlesztését, amely kiterjeszti a magasan képzett munkaerő utánpótlását a tudományos és technológiai haladás vezető területein.

Az oktatási szektor személyi újratermelésének modern folyamatának fontos jellemzője a generalisták képzése, amely a folyamatos oktatás rendszeréhez kapcsolódik. Megjelenésével az egyre nagyobb mennyiségű tudás átadásának korábban uralkodó mechanikus módszerét felváltja azok folyamatos frissítésének módszere a szakemberek szakmai tevékenységének teljes időtartama alatt.

A tanárok és más általános szakemberek képzése feltételezi a vágyat és képességet, hogy különböző forrásokból önállóan szerezzenek információkat, önképzést, széles szemléletet, adottságot és képességet, hogy ne korlátozódjanak szakterületük problémáira. Az oktatási rendszer és a szolgáltatási piac élesen és gyorsan változó helyzetéhez való sikeres alkalmazkodáshoz nemcsak elméleti ismeretekkel és jövőképekkel kell rendelkeznie, hanem közgazdasági, szociológiai, pszichológiai és jogi orientációra is szükség van.

Ebben a tekintetben nagy jelentősége van a többszintű szakemberképzési rendszer bevezetésének. Ez a rendszer különböző összetettségű és megszerzett képesítési szintű programokon alapul. Ösztönzi a hallgatók tudományos és szakmai mobilitását az oktatási szolgáltatásokban és a munkaerőpiacon, és hozzájárul polgáraink szociális biztonságához.

Néhány orosz egyetem kétlépcsős oktatási rendszerre tért át: 2 és 4 éves. A széles körű általános műveltséget biztosító első szakasz elvégzése után a hallgató alapképzésben részesül. A továbbtanulni, rátermettséget felmutatni vágyók a második szakaszban elmélyültebb szaktudást és mesterképzést kaphatnak. Ugyanakkor számos egyetem és karai megtartották a teljes körű hallgatói képzést a mi hagyományos, kialakult formában.

Ph.D., Master of Management Novoseltseva A.P.

Deshevava N.V.

Sztavropoli Pedagógiai Intézet, Oroszország

A tudományos és oktatói személyzet reprodukciójának kérdéséről

A tudományos és oktatói személyzet (dolgozók) egy olyan fogalom, amely egy felsőoktatási intézmény alkalmazottainak két csoportját egyesíti: professzori - tanítás munkatársak (asszisztens, tanár, vezető tanár, egyetemi docens, professzor, tanszékvezető, dékán) és kutatók (kutatási igazgató) kutatás, tudományos szektor, részleg, laboratórium, egyéb tudományos egység, vezető kutató, vezető kutató, tudományos főmunkatárs, kutató, fiatal kutató) az Orosz Föderáció felsőoktatási intézményének tudományos egysége, osztálya.

Az oktatási rendszer sajátossága, hogy nemcsak az oktatási szektor, hanem más iparágak számára is képez szakembereket.

A nemzetgazdaság többi ágazatához hasonlóan az oktatási rendszer is csak akkor tud normálisan működni, ha folyamatosan képzett, magasan képzett munkaerővel töltődik fel. Jelenleg az a vélemény, hogy a nemzetgazdaság összes ágazatából a szakemberek mintegy ötöde dolgozik az oktatási rendszerben. Ezért az Orosz Föderációban a tudományos és oktatói személyzet reprodukciójának problémája, figyelembe véve a szakmai oktatási szervezetek számának csökkenésével járó tendenciát (1. ábra), különösen akut. Megjegyzendő, hogy az egyetemek számának csökkenése véleményünk szerint objektív okokra vezethető vissza, ideértve az oktatási programok végrehajtásának feltételeivel, a hallgatók szakirodalommal való ellátásával és egyebekkel kapcsolatos modern követelményekkel való eltérést.

1. ábra – A szakmai oktatási szervezetek száma az Orosz Föderációban.

1992 óta Jelenleg Oroszországban a hallgatói létszám csökkenése tapasztalható, de a legjelentősebb mutató a 10 000 főre jutó diákok száma. népesség. Ez a mutató határozza meg a társadalom szellemi potenciáljának szintjét. 1993-ban ennek a mutatónak az értéke 1742 fő volt, és 2013. – Összesen 54 fő. (2. ábra). Valójában az orosz társadalom szellemi potenciálja a fenti időszakban 32-szeresére csökkent.

2. ábra – Diákok száma az Orosz Föderációban.

Meg kell jegyezni, hogy Oroszország fő versenyelőnye a világgazdaságban a tudományos kutatás és fejlesztés magas szintje volt, különösen a természettudományok és a mérnöki és műszaki tudományok alapelvei, valamint a tömegoktatás hagyományosan magas színvonala. , és a fenti tendencia azt jelzi, hogy az orosz nemzetgazdaság minden évben nem kap magasan képzett, felsőfokú végzettségű szakembereket, ugyanakkor Oroszország elnöke V.V. Putyin és az Orosz Föderáció kormányának elnöke, D. Medvegyev rámutat az ország gazdaságának innovatív fejlesztésének szükségességére, amely lehetetlenné válik a tudományos és pedagógiai személyzet reprodukciójának fenntartása és fejlesztése nélkül.

Az orosz gazdaság ezen fejlesztési irányának megvalósításával kapcsolatos fő probléma a megőrzés és reprodukció magasan képzett tudományos és pedagógiai személyzet, mivel a 90-es években „agyelszívás” volt, és lényegében a tudományos fokozattal rendelkező doktori és tudományjelölt tudósok kiáramlása külföldre, amikor csak a Moszkvai Állami Egyetemről. Minden tizedik professzor elhagyta M. Lomonoszovot. Ezzel a folyamattal együtt folyamatosan „kimosódnak” a magasan kvalifikált fiatal szakemberek az oktatási rendszerből, és ez a folyamat jellemző a Sztavropoli területre..

3. ábra – A végzős hallgatók száma és a végzős hallgatók végzettsége a Sztavropol Területen

Így a végzős hallgatók száma a Sztavropol Területen 2802 főtől változik. 1760 főig, és 2013-ban Mindössze 178-an védtek tudományos fokozatot, vagyis a végzős hallgatók számának 10%-a (3. ábra).

4. ábra - Doktorandusz hallgatók száma és végzettsége a Sztavropol Területen

A doktori képzésre beiratkozottak száma folyamatosan csökkenő tendenciát mutat - 67 főről. 2005-ben 25 főig. 2013-ban, de kiemelt jelentőséggel bír a tudományok doktora fokozatért értekezést védő doktoranduszok száma. Tehát 2008-ban, 2010-ben. és 2013-ban Nem volt doktori disszertáció védés. Amint látjuk, ennek több oka is van: a Magasabb Igazolási Bizottság által ajánlott folyóiratokban megjelent publikációk költsége; a kísérleti bázis megtalálásának nehézségei és a kutatás költségei, valamint a tudományos és pedagógiai személyzet és a termelési szektor javadalmazásának következetlenségei; az ipari vállalkozások helyzetének bizonytalansága a rájuk és másokra vonatkozó uniós szankciók alkalmazásával összefüggésben.

A tudományos és pedagógiai személyzet reprodukciós problémájának megoldásához tehát szükséges az egyes alaptudományok fejlesztésének prioritásainak meghatározása és állam általi meghatározása, valamint az, hogy ehhez milyen tudományos személyzetet kell képezni, figyelembe véve a szakképzés differenciáltságát. probléma tudományágak, régiók, tudományos szervezetek és egyetemek szerint; az egyetemek és tudományos szervezetek végzős iskoláiban a költségvetésből finanszírozott helyek számának radikális felülvizsgálata, mind a tudományos produktivitás, mind a megvédett dolgozatok száma alapján, valamint a végzős hallgatók ösztöndíjának jelentős emelése minden egyetemen és szervezetben ahol megmaradnak a költségvetésből finanszírozott posztgraduális tanulmányok, beleértve azokat is, amelyek nem szerepeltek a vezető tudományos és oktatási központok számában; a fiatal tudósok és témavezetőik támogatási rendszerének speciális kidolgozása, beleértve a végzős hallgatók ösztöndíjait és a fiatal tudományjelöltek ideiglenes álláshelyeinek támogatását (PostDoc); széleskörű állami hálózat kialakítása a tehetséges, ígéretes fiatalok tudományos és oktatási szférába történő kiválasztására, oktatására és bevonására, amely az oktatás és a tudomány fenntartható fejlődésének biztosításához szükséges.

„Az innovatív Oroszország tudományos és tudományos-pedagógiai személyzete”- az orosz kormány 2008. július 28-i, 568. számú rendeletével jóváhagyott szövetségi célprogram. A program 2013-ig szól, és célja a fiatal tudósok számának növelése, valamint az orosz fiatalok megszilárdítása a tudomány területén. és az oktatás.

Sztori

A program kidolgozói megjegyzik, hogy a tudomány krónikus alulfinanszírozottsága miatt a posztszovjet időszakban a tudományos személyzet reprodukciójának régi rendszere hatástalanná vált, és a fiatalok elvesztették érdeklődésüket a tudomány iránt. 1990 és 2005 között Oroszországban a kutatás-fejlesztéssel foglalkozók összlétszáma 58 százalékkal csökkent. Abszolút számokban a tudomány több mint egymillió embert veszített el. Fiatal tudósok a gazdaság más ágazataiba mentek vagy külföldre emigráltak. A problémát súlyosbította, hogy az 1990-es években sok tudós részmunkaidőben kezdett dolgozni, ami elfoglalta idejének nagy részét, és a képzettség csökkenéséhez vezetett.

Mint a műsor készítői megfogalmazták, 10 év múlva a mély demográfiai válság miatt még bonyolultabbá válhat a helyzet: a kilencvenes években született kis nemzedék reproduktív korba lép.

A legfontosabb elem a kutatói pálya vonzereje a fiatalok számára. Támogatni kell azokat a tudósokat, tudományos-pedagógiai csoportokat, amelyek kettős szerepet töltenek be - egyrészt a tudós-tanári hivatás sikerességét demonstrálják, másrészt hatékonyan képezik a fiatal tudományos és tudományos-pedagógiai személyzetet.

Cél és feladatok

A program célja, hogy olyan feltételeket teremtsen Oroszországban a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet hatékony reprodukciójához, amelyben a fiatalok megveszik a lábukat a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén. A nemzedékek folytonosságának problémáját a tudományban és az oktatásban állami szinten felismerték.

Mélyen meg vagyok győződve arról, hogy az innovatív Oroszország tudásintenzív iparágainak fiatal munkatársai pontosan azt az élcsapatot jelentik, amely képes a hazai gazdaságot fejlődésének új szintjeire emelni, és megteremteni minden szükséges feltételt országunk boldogulásához.

Szergej Ivanov orosz miniszterelnök-helyettes beszédéből „A tudásintenzív iparágak fiatal személyzete az innovatív Oroszországban” című fórumon.

A program céljai között a fejlesztők a következőket jelölték meg:

• feltételek megteremtése a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet minőségének javításához, a tudományos munka hatékony motivációs rendszere;
• a fiatalok tudományba, oktatásba és csúcstechnológiába való beáramlásának ösztönzése és megszilárdítása ezen a területen;
• a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet frissítésére szolgáló mechanizmusok kialakítása.

Résztvevők

A program fő kidolgozója és koordinátora az Oktatási és Tudományos Minisztérium volt. A program megrendelői kezdetben a Szövetségi Oktatási Ügynökség és a Szövetségi Tudományos és Innovációs Ügynökség is voltak, de 2010-es felszámolásuk után ezek a funkciók az Oktatási és Tudományos Minisztériumhoz kerültek.

Úticélok és események

1. irány

Az első irány a fiatalok megerősítését szolgálja a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén. Ez magában foglalja a tudományos és oktatási központok csoportjai által végzett kutatás ösztönzését, amelyekre számos követelmény vonatkozik – a világszínvonalú kutatástól és a magas színvonalú képzéstől a hallgatók projektben való részvételéig és az eredmények oktatási folyamatban való felhasználásáig.

Az egyéni tevékenységek közül tudományos csoportok végeztek kutatásokat doktorok és tudományjelöltek irányításával. A szakértők mindkét esetben mintegy 500 kutatási projektet választanak ki 2009 és 2011 között. Ugyanebben az időszakban mintegy 300 fiatal tudományjelölt projektet és mintegy 500 céldiplomás hallgatók által megvalósított projektet választanak ki. A munka mintegy 40 százalékát a természet- és műszaki tudományok teszik ki, a humán kutatások és a gazdaság high-tech ágazatainak fejlesztése érdekében végzett munka pedig hozzávetőleg 10 százalékot tesz ki.

A kutatóegyetem olyan felsőoktatási intézmény, amely a tudomány és az oktatás integrációjának elvei alapján egyformán hatékonyan végez oktatási és tudományos tevékenységet. A kutatóintézetek legfontosabb megkülönböztető jegyei a tudás generálásának és a technológia gazdaságba történő hatékony transzferének a képessége; alap- és alkalmazott kutatások széles körének lefolytatása; egy rendkívül hatékony rendszer jelenléte a mesterek és a magasan képzett személyzet képzésére, kidolgozott átképzési rendszer és továbbképzési programok.

A rendezvény lehetővé teszi olyan kutatóintézetek fejlesztési programjainak finanszírozását, amelyek a tudomány, a technológia, a mérnöki, a közgazdasági és a szociális szféra kiemelt területein biztosítanak munkaerőt, valamint bevezetik a csúcstechnológiákat a termelésbe.

3. irány

A hallgatók és fiatal tudósok tudomány felé vonzásához, valamint a tudományos és oktatási központokba munkavégzésre meghívott oktatók és kutatók mobilitásának támogatásához megfelelő lakhatásra van szükség. A program részeként kollégiumok építését tervezik vezető orosz egyetemek hallgatói, végzős hallgatói, tanárai és munkatársai számára az ország különböző régióiban.

4. irány

A negyedik irány a programmenedzsmentet hivatott biztosítani: versenyek szervezése, információgyűjtés és -elemzés, a program előrehaladásának és eredményeinek nyomon követése.

Finanszírozás

A 2009–2013-as program teljes finanszírozásának összege több mint 90 milliárd rubel, ebből több mint 80 milliárd rubel a szövetségi költségvetésből. Minden munka finanszírozása csak versenyeztetés után kezdődik, az egyetemek tudományos és technológiai felszerelésekkel való felszerelése pedig központosított beszerzéssel történik.

Az egyetem képviselői nem kapják meg személyesen a pénzt. Az eszközök, szoftverek beszerzésére és képzési tevékenységekre kiírt valamennyi pályázatot az Oktatási és Tudományos Minisztérium bonyolítja le. Az innovatív oktatási program megvalósításában 2007-2008-ban részt vevő munkatársak úgy gondolják, hogy ez az innováció nagyban megkönnyíti munkájukat.

Kritika

Az egyetemi és akadémiai közösség egyes képviselői véleményüket fejezték ki a program alacsony hatékonyságáról, elfogultsággal és elfogultsággal vádolva a pályázatokat kiválasztó szakértőket. A program támogatói pedig megjegyzik, hogy szakértőként vonzzák a Tudományos Akadémia, az Ipari Minisztérium, a Roszatom és más tekintélyes osztályok képviselőit, és azt a véleményt fogalmazzák meg, hogy a pályázatok elkészítésekor a pályázatok kidolgozásakor fokozott figyelmet kell fordítaniuk az egyetemi tudomány képviselői:

A tudomány és a felsőoktatás számára nincs fájdalmasabb kérdés, mint a személyzet képzésének problémája. Az állam pedig az elmúlt 15-20 évben először kínál valódi intézkedéseket a tudományba bekapcsolódni vágyó fiatal kollégák támogatására. Ez a program talán az első, amely teljesen specifikus tevékenységeket tartalmaz, amelyeket az ország vezető kutatóközpontjaiban és egyetemein teszteltek. Pontosan ez az a helyzet, amikor a végrehajtó hatalom nem talál ki valamit, nem másolja le más országok tapasztalatait, megpróbálja átültetni azt orosz földre, hanem a honfitársak tapasztalatait rendszerezi.

Hatékonyság

A tudományos és pedagógustársadalom számos képviselője szerint a program már az első években bizonyította hatékonyságát:

A tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet képzési programja elég régóta készült, és csodálatos, hogy végre elfogadták. Ez egy olyan alapdokumentum, amely arra irányul, hogy hazánk a tudományos és technológiai fejlődés útját járja, valamint a gazdaság tudásintenzív ágazatainak felgyorsult fejlődését, nevezetesen a hadiipari komplexumot, az energetikai, űr- és nukleáris ipart.

Az Izsevszki Állami Műszaki Egyetem rektorának, Borisz Jakimovicsnak a beszédéből az Izsevszki Állami Műszaki Egyetem kerekasztalán.

Amint az Oktatási és Tudományos Minisztérium képviselői megjegyzik, a program lehetővé teszi a felsőoktatási oktatók motiválását nemcsak oktatási, hanem tudományos munkára is. Előrejelzéseik szerint 2013 végére a program a következő eredményeket éri el:

Ugyanakkor a program szervezői szerint egyes hatásai váratlanok voltak számukra. A kutatói és oktatási központok például gyakrabban nyújtanak be pályázatot magasan kvalifikált szakemberek – jelöltek és doktorok – támogatására. Sokkal kevésbé hangsúlyos a fiatal, nem diplomás tudósok támogatása.

Dokumentáció

Megjegyzések

1. Az "Innovatív Oroszország tudományos és tudományos-pedagógiai személyzete" szövetségi célprogram koncepciója 2009-2013 (határozatlan) . (2008. április 7.). Letöltve: 2010. október 21. Archiválva: 2012. június 20.
2. Megnyitó beszédet mondott az Orosz Föderáció kormányának első elnökhelyettese, S.B. Ivanov a "Tudásintenzív iparágak fiatal személyzete az innovatív Oroszországban" fórumon (határozatlan) (nem elérhető link). Reálgazdaság: információs portál (2007. október 17.). Letöltve: 2010. október 21. Archiválva: 2012. június 20.
3. Nemzeti kutatóegyetemek (határozatlan) (nem elérhető link). Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának honlapja (2010. április 26.). Letöltve: 2010. október 21. Archiválva: 2012. június 20.
4. Szergej Pechorin.