Zachovanie kultúrnych tradícií EÚ v kontexte európskej integrácie. Esej na tému: "Zachovanie kultúrnych tradícií Českej republiky v kontexte európskej integrácie"

M.A. Savelovej

Skúsenosti s implementáciou kultúrnej politiky v Európskej únii

Zohľadňujú sa skúsenosti s implementáciou kultúrnych programov v Európskej únii. Uvádza sa prehľad programov kultúrnej politiky EÚ. Zdôrazňujú sa ciele, zámery a aktivity programov v oblasti kultúry.

Kľúčové slová a slovné spojenia: kultúrna politika, kultúrny program, euroázijská integrácia, Európska únia.

Zohľadňujú sa skúsenosti s implementáciou kultúrnej politiky v krajinách Európskej únie. Poskytuje sa prehľad programov kultúrnej politiky EÚ. Pokryté sú ciele, zámery a smery činnosti v oblasti kultúry.

Kľúčové slová a frázy: kultúrna politika, kultúrny program, euroázijská integrácia, Európska únia.

MDT 008.001 BBK 71.4

M.A. Savelovej

SKÚSENOSTI S IMPLEMENTÁCIOU KULTÚRNEJ POLITIKY V EURÓPSKEJ ÚNII

^Vedci a odborníci z praxe venujú v poslednom čase veľkú pozornosť rôznym oblastiam rozvoja sociálnej sféry. Samozrejme, kultúrna politika je jedným z najvýznamnejších aspektov formovania a skvalitňovania celej sociálnej politiky štátu, preto sa výskumný záujem o úspešné skúsenosti s realizáciou kultúrnej politiky vo vyspelých krajinách západnej Európy javí ako mimoriadne aktuálny. Mimoriadnu aktuálnosť takejto štúdie dokazujú určité paralely medzi Európskou úniou a potenciálnou eurázijskou integráciou.

Základom pre formovanie jednotnej kultúrnej politiky Európskej únie bol čl. 128 Maastrichtskej zmluvy (1992), v ktorom sa uvádza: „Spoločenstvo bude podporovať rozkvet kultúr členských štátov, pričom bude rešpektovať ich národnú a regionálnu rozmanitosť a zároveň ich spoločné kultúrne dedičstvo.“ V odseku 4 tohto článku sa zdôrazňuje: „Spoločenstvo musí vo svojich činnostiach ustanovených v tejto dohode brať do úvahy kultúrne aspekty.“

Spoločná kultúrna politika EÚ si nekladie za cieľ harmonizovať charakteristiky členských štátov, ale skôr podporovať zachovanie ich rozmanitosti a zároveň podporovať formovanie spoločnej európskej identity. V čl. 151 Maastrichtskej dohody uvádza, že Spoločenstvo musí podporovať rozvoj kultúr členských štátov, rešpektovať ich národné a

30 SPRAVODAJSKÉ STRÁNKY 2013

regionálne špecifiká, no zároveň sa zaoberajú všeobecným kultúrnym dedičstvom. Aktivity spoločenstva by mali byť zamerané na podporu rozvoja spolupráce medzi členskými štátmi, ako aj, ak je to potrebné, na podporu ich aktivít v oblastiach zlepšovania a šírenia poznatkov o kultúre a histórii európskych národov, zachovávania kultúrneho dedičstva panstva -Európsky význam, nekomerčné kultúrne výmeny, rozvoj umenia a literatúry vrátane audiovizuálneho sektora.

Na dosiahnutie týchto cieľov sa využívajú štyri prostriedky: po prvé, spolupráca medzi členskými štátmi; po druhé, berúc do úvahy kultúrne aspekty, predovšetkým otázky pomoci pri rozvoji kultúry a zachovaní kultúrneho dedičstva, v kontexte politík v iných oblastiach Spoločenstva vrátane politiky hospodárskej súťaže; po tretie, spolupráca medzi Spoločenstvom, jeho členmi a tretími krajinami, ako aj príslušnými medzinárodnými organizáciami; po štvrté, konkrétne činnosti zamerané na podporu príslušných činností členských štátov. Posledné menované sa môžu vykonávať v dvoch formách: ako stimulačné opatrenia bez harmonizácie predpisov členských štátov, jednomyseľne prijaté Radou v rámci spoločného rozhodovacieho postupu po konzultáciách s Výborom regiónov, a ako odporúčania, Rada tiež jednomyseľne prijala. Odchýlka od bežného postupu pri spoločnom rozhodovaní znamená, že členský štát nemôže byť kvalifikovanou väčšinou v Rade prinútený k činnostiam, ktoré podľa neho poškodzujú jeho vlastnú kultúrnu identitu.

Na implementáciu uvedených ustanovení Maastrichtskej dohody začala Európska únia realizovať množstvo kultúrnych programov, ako napríklad „Leonardo“, „Raphael“, „Media“, „Kultúra 2000“ a iné, ktoré zabezpečujú poskytovanie finančnej podpory (granty) na kultúrno-umelecké alebo vzdelávacie projekty.

S cieľom racionalizovať a zefektívniť aktivity v oblasti kultúrnej spolupráce bol vypracovaný jednotný finančný a programový dokument „Kultúra-2000“. Tento program bol dvakrát predĺžený do decembra 2006 a bol nahradený programom Kultúra 2007.

Tento dokument bol zameraný na vytvorenie spoločného európskeho kultúrneho priestoru podporou spolupráce medzi kultúrnymi a umeleckými osobnosťami a inými zainteresovanými jednotlivcami a organizáciami členských štátov. Zachovanie národného dedičstva členských krajín Európskej únie muselo byť vyvážené svojimi aktivitami na jednej strane dotváraním spoločného trhu a na druhej strane zachovávaním národného dedičstva. V smernici prijatej Radou sa uvádza, že vývoz kultúrnych diel, ktoré majú umeleckú, historickú alebo archeologickú hodnotu mimo Spoločenstva, podlieha povinnej licencii v členskom štáte, na území ktorého sa predmet legálne nachádza. Smernica zároveň ustanovuje mechanizmus vrátenia kultúrnych diel nelegálne vyvezených z územia členského štátu EÚ vlastníkom po 1. januári 1993 vrátane. Pre

SPRAVODAJSKÉ STRÁNKY 2013

Týmto sa ustanovuje samostatné súdne konanie, ktoré upravuje aj zodpovedajúcu spoluprácu príslušných orgánov členských štátov.

Autorské právo EÚ, silný a účinný systém ochrany autorských práv a súvisiacich práv, je jedným z hlavných prostriedkov na ochranu dôstojnosti a nezávislosti umelcov a výkonných umelcov a na zabezpečenie toho, aby európska kultúrna tvorivosť a súvisiace produkty dostávali potrebné zdroje. Autorské práva sú chránené aj na úrovni Európskej únie. Príslušná smernica Európskej komisie z roku 1998 harmonizuje trvanie autorského práva v národných zákonoch členských štátov a stanovuje ho na 70 rokov po smrti autora literárneho, umeleckého, kinematografického alebo audiovizuálneho diela. Pri posledných dvoch kategóriách sa zrážky za určené obdobie začínajú od okamihu úmrtia poslednej osoby, ktorá sa priamo podieľala na jej vzniku (režisér, scenárista, textár, skladateľ). Okrem toho tento dokument upravuje ochranu základných súvisiacich práv (práva hercov, výrobcov zvukových záznamov, produkčných agentúr atď.) na 50 rokov.

Program Kultúra má tri hlavné ciele: podporovať mobilitu kultúrnych pracovníkov, stimulovať šírenie umeleckých diel a iných výsledkov kultúrnej činnosti a posilňovať medzikultúrny dialóg. Na dosiahnutie týchto cieľov program podporuje tri oblasti činnosti: kultúrne podujatia; kultúrne inštitúcie na európskej úrovni; výskum, analýza, šírenie informácií.

Podpora kultúrnych podujatí je jedným z hlavných cieľov programu „Kultúra (2007-2013)“. V tomto smere ide o podporu spolupráce medzi kultúrnymi inštitúciami rôznych krajín v rámci kultúrnych a umeleckých projektov, a to viacročných spoločných projektov na obdobie 3-5 rokov, spoločných projektov na obdobie najviac dvoch rokov, ako aj špeciálne podujatia na vysokej úrovni. Do tejto kategórie patrí podpora programu EÚ Európske hlavné mestá kultúry.

Úspešne sa rozvíja podpora kultúrnych inštitúcií na európskej úrovni. Stimuluje sa najmä výmena medzi kultúrnymi inštitúciami rôznych európskych krajín, zisťujú sa potreby európskych umeleckých komunít reprezentujúcich kultúrnu sféru v kontaktoch s inými európskymi inštitúciami.

V rámci komplexnej propagácie výskumu a distribúcie informácií sú médiá podporované pri šírení informácií, ktoré propagujú aktivity programu Kultúra rôznymi spôsobmi. Po prvé, podporuje sa analytický výskum v oblasti kultúrnej spolupráce a kultúrnej politiky. Po druhé, podpora sa poskytuje národným kontaktným bodom, ktoré boli zriadené v účastníckych krajinách, aby šírili informácie o programe, projektoch a praktických aspektoch kultúrnej spolupráce. Po tretie, podporuje sa zber a šírenie informácií, aby kultúrni operátori mohli využívať výsledky projektov financovaných Európskou úniou.

Od konca roku 2012 sa na úrovni Európskeho parlamentu formuje nová kultúrna kultúra

32 SPRAVODAJSKÉ STRÁNKY 2013

program s názvom „Kreatívna Európa“, ktorý prebieha od roku 2014 do roku 2020. Tento program, predložený EÚ ako najväčší umelecký grantový systém v Európe, bude rozšírený. Najmä v kreatívnych odvetviach, akými sú kultúra a médiá, sa bude prvýkrát diskutovať o dotáciách. Iniciatíva predpokladá, že Európska únia investuje 4,5 % svojho HDP do rôznych umeleckých aktivít v snahe podporiť hospodársky rast podporou umeleckého priemyslu. Tieto podmienky zvýšia rozpočet na dosiahnutie cieľov stratégie na 1,8 miliardy eur a zvýšia vplyv kultúry ako ekonomického faktora.

Ako sa predpokladá v novom programe, kultúrne a kreatívne iniciatívy prispejú k hospodárskemu rastu. Cieľ programu: podporovať kultúrnu a jazykovú rozmanitosť v Európe, posilňovať konkurencieschopnosť kultúrnych a kreatívnych sektorov. Zvýšená nadnárodná spolupráca by mala viesť k otvoreniu nových trhov. Okrem toho sa plánuje vytvorenie špeciálneho nástroja financovania rozvoja kreatívneho priemyslu vo forme garančného fondu, ktorý uľahčí prístup k úverom.

Celkovo Európska komisia v roku 2001 podporila viac ako 190 projektov v rôznych oblastiach kultúry a umenia, ako aj historického a kultúrneho dedičstva v celkovej výške 30 miliónov EUR. Tieto prostriedky boli poskytnuté v rámci rozsiahleho európskeho programu „Kultúra 2000“, na realizácii ktorého sa podieľali predstavitelia kultúry z 27 krajín. V roku 2002 bola ukončená implementácia 5. rámcového programu Komisie Európskeho spoločenstva, ktorá iniciovala a organizovala realizáciu viacerých projektov výskumu a vývoja. Dovtedy došlo v tejto komisii k vážnym štrukturálnym zmenám odrážajúcim nový prístup ku kultúrnemu dedičstvu: vzniklo Generálne riaditeľstvo pre kultúru a vzdelávanie a Generálne riaditeľstvo pre technológie informačnej spoločnosti, v rámci ktorých bolo vytvorené oddelenie aplikovaných programov pre kultúrne dedičstvo. organizovaný. Práve toto oddelenie začalo organizovať výskumné projekty týkajúce sa elektronickej kultúry.

V procese implementácie piateho rámcového programu sa ukázalo, že zvolené smery a priority nezodpovedajú súčasnému tempu rozvoja technológií a prístupov spoločnosti k problémom informačných technológií, preto v marci 2000 Európska únia prijala 10-ročnú pracovnú stratégiu pre hospodársku, sociálnu a environmentálnu obnovu zameranú na vytvorenie „Európskeho kultúrneho priestoru“. V prvom rade mala podnietiť medzinárodnú spoluprácu s cieľom vytvoriť spoločné európske kultúrne dedičstvo. Okrem toho bola vyvinutá celá škála programov a iniciatív: program technológií informačnej spoločnosti (1ST - Information Society Technologies), akčný plán Electronic Europe (e-Europe), ako aj program na podporu tvorby, šírenia a využívanie elektronických zdrojov o európskej kultúre a vede (e-Content).

Program „Kultúra (2007-2013)“ teda formuje a úspešne implementuje tri hlavné ciele: podpora mobility kultúrnych pracovníkov,

SPRAVODAJSKÉ STRÁNKY 2013 33

stimulovanie šírenia umeleckých diel a iných výsledkov kultúrnych aktivít, posilňovanie medzikultúrneho dialógu. Na dosiahnutie týchto cieľov program podporuje tri oblasti činnosti: kultúrne podujatia; kultúrne inštitúcie na európskej úrovni; výskum, analýza, šírenie informácií.

Úspešná realizácia takýchto projektov v rámci celej Európskej únie naznačuje potenciál pre zavádzanie a zlepšovanie nadnárodných projektov v sociálnych sférach štátov v rôznych sociálno-ekonomických podmienkach. Moderným integračným procesom v euroázijskom priestore by určite prospelo začlenenie vzdelávacích, kultúrnych a sociálnych projektov spolu s existujúcimi ekonomickými a politickými predpokladmi.

Bibliografia

1. Zmluva o Európskej únii (v znení Lisabonskej zmluvy). URL: http://eulaw.ru/treaties/teu

2. Webová stránka Národnej verejnej knižnice v Düsseldorfe. URL: http://oebib.wordpress.com/2010/10/21/dbv-eu-kulturprogramm-2014/

3. Webová stránka Spolkového ministerstva školstva, umenia a kultúry Rakúska. URL: http://www.bmukk.gv.at/europa/eukultur/kultur20142020_konsultation.xml

4. Webová stránka Európskej komisie, Program Generálneho riaditeľstva pre vzdelávanie a kultúru. URL: http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/consultation/consultation_document_de.pdf

34 SPRAVODAJSKÉ STRÁNKY 2013

Otázkou kultúrnej politiky sa zaoberá Výbor pre kultúru a vzdelávanie v Európskom parlamente a Generálne riaditeľstvo pre vzdelávanie a kultúru Európskej komisie. Rada EÚ pravidelne hostí stretnutia ministrov kultúry členských štátov.

Z oblastí kultúrnej politiky EÚ treba spomenúť ochranu architektonického a umeleckého dedičstva, rozširovanie divákov a čitateľov, rozvoj kinematografie a organizovanie symbolických akcií.

Zachovanie kultúrneho dedičstva. S aktivitami zameranými na zachovanie kultúrneho dedičstva sa začalo v 80. rokoch 20. storočia. Na odporúčanie Európskeho parlamentu sa vytvorili fondy, z ktorých sa vyčleňujú prostriedky na obnovu budov a stavieb celoeurópskeho významu. V rokoch 1982-1983 Prvými príjemcami pomoci boli Parthenon v Aténach a Dóžov palác v Benátkach. V rokoch 1997 až 2000 sa v rámci programu Raphael (rozpočet cca 30 miliónov eur) realizovali práce na obnove a konzervácii zbierok, knižníc, archívov, fotografických zbierok, filmových fondov, fondov zvukových nahrávok, architektonických pamiatok a kultúrnej krajiny. .

Vytvorenie jednotného vnútorného trhu v EÚ a v dôsledku toho zrušenie colníc si vyžiadalo sprísnenie kontroly vývozu umeleckých diel mimo Únie. V roku 1992 bolo prijaté nariadenie, ktoré vyžadovalo jednotnú licenciu pre všetky krajiny EÚ na vývoz umeleckých diel. O rok neskôr Rada prijala smernicu o vrátení predmetov umeleckej, historickej a/alebo archeologickej hodnoty nezákonne vyvezených z územia členských štátov.

Rozširovanie sledovanosti a počtu čitateľov sa stalo prioritou EÚ v 90. rokoch. Program Ariane podporoval produkciu a šírenie literatúry, podporoval rozvoj knižníc, financoval preklady kníh (najmä vzácnych) z pôvodného jazyka do iných jazykov krajín EÚ a tiež stimuloval vzdelávanie literárnych osobností a kníh. publikačných pracovníkov.

V rokoch 1990 až 1999 sa každoročne udeľovala cena Aristeion za najlepšie literárne dielo a literárny preklad. V roku 2009 bola po prvý raz udelená Cena Európskej únie za literatúru. Do súťaže sa zapojili spisovatelia z 34 krajín Európy a jej laureátmi sa stalo 12 autorov. Cieľom akcie je podporiť rozmanitosť modernej európskej literatúry, zvýšiť záujem čitateľov o diela autorov z iných krajín EÚ a zvýšiť obeh kníh.

Program Kaleidoskop bol navrhnutý na podporu integrácie kultúrnych tradícií európskych krajín. Zasahoval do takých oblastí umenia, ako je scéna (divadlo, tanec, hudba, opera), aplikované umenie (maľba, sochárstvo, architektúra, grafika), fotografia a dizajn. Do roku 1996 Kaleidoscope podporil 3 000 predstavení a umeleckých a remeselných výstav, 75 kultúrnych projektov a 11 divadelných a hudobných festivalov v Európe.

Každoročne sa z iniciatívy Európskej komisie a s pomocou Európskej vysielacej únie udeľuje cena European Border Breakers Award (EBBA). Jeho laureátmi sa môžu stať interpreti a hudobné skupiny, ktoré tento rok debutovali. Cieľom akcie je prekonať dominanciu národných produktov na hudobných trhoch a podporiť kontakty medzi členskými štátmi v oblasti súčasnej hudby.

Rozvoj kinematografie zaujíma dôležité miesto v politike EÚ, keďže kinematografiu nepovažuje len za zábavný priemysel, ale aj za neoddeliteľnú súčasť európskej kultúry. V súčasnosti je 60 % filmovej distribúcie v krajinách EÚ obsadených americkými filmami a európske filmy tvoria približne 30 %.

Od roku 1991 EÚ spustila program „Médiá“ na podporu európskeho filmového priemyslu. Z jej prostriedkov bola poskytnutá pomoc pri vzniku asi 4 tisíc hraných, dokumentárnych, televíznych a animovaných filmov. Medzi nimi sú také majstrovské diela ako „Dancer in the Dark“ od von Triera, „Life is Beautiful“ od Roberta Benigniho (ocenený tromi Oscarmi), „East is East“ od Damiana O'Donell. Nová fáza programu je navrhnutá na roky 2007-2013, jej rozpočet je 755 miliónov eur. Cieľom programu je zvýšiť konkurencieschopnosť európskej kinematografie vo svete prostredníctvom školenia vysokokvalifikovaných odborníkov, rozsiahleho zavádzania digitálnych technológií a distribúcie európskych filmových produktov mimo EÚ.

Uskutočňovanie symbolických akcií má za cieľ vytvoriť všeobecnú predstavu o európskom kultúrnom priestore. Európska komisia sponzorovala Svetovú výstavu v Seville v roku 1992 pri príležitosti 500. výročia Kolumbovej plavby do Ameriky a Expo 98 v Lisabone. Od roku 1985 sa každoročne vyberá „Hlavné mesto európskej kultúry“ – mesto, v ktorom sa konajú umelecké festivaly, výstavy a koncerty. Projekt bol úspešný a teraz sú doň zapojené dve mestá. V roku 2009 to boli litovský Vilnius a rakúsky Linz.

V roku 2010 sa kultúrnymi metropolami Európy stali nemecký Essen, maďarský Pécs a Istanbul.

Viacročné programy. V roku 2000 boli jednotlivé podujatia a programy (Arian, Raphael, Kaleidoskop) spojené do rámcového programu Kultúra 2000 s rozpočtom 167 miliónov eur. Jeho cieľom bolo rozvíjať tvorivú iniciatívu a kultúrne výmeny, zabezpečiť široký prístup ku kultúrnym hodnotám, zvýšiť úroveň vzájomného poznania európskych národov o svojej histórii a kultúre, ako aj využívať umelecké prostriedky na riešenie problémov sociálno-ekonomického rozvoja. Program bol v platnosti do roku 2007.

V súvislosti s rozšírením EÚ bol vypracovaný návrh programu „Kultúra 2007“ s rozpočtom 400 miliónov eur na obdobie rokov 2007-2013. Jeho hlavným cieľom je podporovať formovanie spoločného kultúrneho priestoru pri zachovaní regionálnych a národných kultúrnych charakteristík. Program stanovuje tri hlavné ciele: zvýšenie mobility kultúrnych a umeleckých pracovníkov v krajinách EÚ; voľný pohyb umeleckých a kultúrnych predmetov v rámci EÚ (predovšetkým rozvoj výstav); zintenzívnenie medzikultúrneho dialógu.

Rok 2008 vyhlásila EÚ za „Európsky rok medzikultúrneho dialógu“. Jeho myšlienkou bolo zlepšiť vzájomné vnímanie kultúrnych tradícií a hodnôt národov Európy a posilniť tak vzájomné porozumenie medzi nimi. Rozpočet podujatia bol 10 miliónov eur.

Závery, problémy, trendy

1. Politike EÚ v oblasti vzdelávania sa pripisoval veľký význam doslova od prvých krokov európskej integrácie, kým kultúrna politika sa formovala až v 90. rokoch 20. storočia vo svetle myšlienky formovania spoločnej európskej identity. Globalizácia má silný vplyv na tieto oblasti činnosti EÚ. Zvyšuje dôležitosť takých úloh, ako je posilňovanie konkurenčného postavenia EÚ vo svete, presadzovanie európskych hodnôt v zahraničí, prekonávanie kultúrnych bariér, integrácia prisťahovalcov atď. Rivalita medzi Európou, USA a Áziou na trhu vzdelávacích služieb a kultúrnych produktov sa zintenzívňuje.

2. V oboch zvažovaných oblastiach opatrenia EÚ len dopĺňajú politiky členských štátov. Vzdelávacia politika sa uskutočňuje najmä prostredníctvom otvorenej koordinácie a v kultúrnej politike Spoločenstvo realizuje niekoľko špecializovaných programov. Orgány EÚ bez toho, aby disponovali veľkými právomocami a finančnými prostriedkami, preberajú funkcie strategického plánovania, stanovujú spoločné úlohy pre krajiny EÚ a na základe hĺbkovej expertízy navrhujú spôsoby ich riešenia.

3. Vzdelávacia politika EÚ je úzko spätá s koncepciou trvalo udržateľného rozvoja a cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť Európskej únie, ako je stanovené v Lisabonskej stratégii a stratégii Európa 2020. Kultúrna politika je navrhnutá tak, aby uviedla do praxe motto EÚ „jednota v rozmanitosti“. Jeho ideologická zložka sa však zatiaľ formuje a jeho účinnosť sa nedá presne posúdiť.

Kontrolné otázky

1. Aké štruktúry v EÚ sa zaoberajú otázkami vzdelávacej a kultúrnej politiky?

2. Ako sa zmenili priority vzdelávacej politiky EÚ v 90. rokoch a čo to spôsobilo?

3. Ako je vzdelávacia politika EÚ navrhnutá na podporu trvalo udržateľného rozvoja?

4. Ako je formulovaný hlavný cieľ programu „Kultúra 2007“?

5. Prečo si myslíte, že EÚ venuje veľkú pozornosť rozvoju kinematografie?

Recenzenti:

I. V. Kharitonova, doktorka filozofie, vedúca Katedry románsko-germánskych jazykov Fakulty humanitných vied Moskovskej štátnej pedagogickej univerzity;

G. V. Belikova, kandidátka kulturológie, vedúca Katedry druhého cudzieho jazyka Fakulty cudzích jazykov Moskovskej štátnej pedagogickej univerzity.

* * *

Úvod

Relevantnosť výskumnej témy. Európska únia, ktorá združuje 27 európskych krajín, je príkladom ekonomickej a politickej integrácie, s ktorou sa začal proces vzájomného prenikania kultúr. Táto štúdia je venovaná problémom kultúrnej integrácie.

V celosvetovom meradle je európska integrácia ak nie ojedinelý, tak prinajmenšom dosť špecifický fenomén. Integračné procesy v Európe sú zároveň neoddeliteľne späté s takým fenoménom, akým je globalizácia, ktorá je dnes jedným z vývojových trendov moderného sveta.

Relatívne nedávno väčšina koncepcií globalizácie zohľadňovala iba ekonomické, ideologické a vojenské aspekty. Proces globalizácie však podľa nášho názoru treba chápať ako komplex vzájomne prepojených a vzájomne závislých procesov, ktoré v súčasnosti ovplyvňujú všetky sféry ľudskej existencie, vrátane kultúrnej. Sleduje sa súvislosť medzi globalizáciou a internacionalizáciou kultúry. Samotný pojem „globalizácia“ však možno interpretovať ako výsledok stáročia trvajúceho procesu kultúrneho rozvoja.

Preto je potrebné študovať kultúrnu politiku Európskej únie v rámci moderných globalizačných trendov. Problém „Kultúrna integrácia ako hlavná stratégia kultúrnej politiky Európskej únie“ má preto vedecký význam a vyžaduje si zváženie z kultúrneho hľadiska. Relevantnosť tejto štúdie je daná potrebou štúdia kultúrnej politiky Európskej únie, jej aktivít zameraných na spoluprácu v kultúrnej sfére medzi členskými štátmi, zachovanie kultúrneho dedičstva a udržanie potrebnej úrovne interkultúrnej komunikácie.

Kultúra v moderných európskych krajinách je nielen základom pre formovanie spoločnosti, ale aj súčasťou národnej zahraničnej politiky. Kultúrna výmena medzi členskými krajinami EÚ priamo ovplyvňuje úroveň a intenzitu rozvoja medzištátnych vzťahov.

Uznanie dôležitej úlohy kultúry, kultúrnej politiky a kultúrnej integrácie však nepochádzalo z prvých dní založenia Európskej únie. Kultúrne aspekty spočiatku neboli základom procesu európskej integrácie a história formovania ekonomických, právnych a politických základov pre integráciu európskych krajín siaha asi 50 rokov dozadu. Prvý prejav záujmu o kultúrnu spoluprácu medzi členskými štátmi Európskeho hospodárskeho spoločenstva možno pozorovať až v 70. rokoch 20. storočia.

A ani dnes, podľa Andrása Bozókiho, maďarského ministra kultúry, „ešte nemôžeme hovoriť o skutočne plnohodnotnej európskej kultúrnej politike“.

Zakladatelia EÚ nebrali do úvahy potrebu konceptualizovať kultúrnu zložku procesu európskeho zjednocovania. Prvá zmienka o kultúre sa objavila až v roku 1992 podpísaním Maastrichtskej zmluvy. Lídri EÚ venovali pozornosť kultúrnemu aspektu európskeho integračného procesu až vtedy, keď začala integračná kríza a keď boli potrebné nové riešenia, aby sa občania členských štátov mohli zapojiť do integračného procesu v rámci EÚ.

Jean Monnet si uvedomil mylnú skutočnosť, že pri vytváraní Európskej únie sa veľká pozornosť sústreďovala len na politické, ekonomické a právne zložky integračného procesu. Pri spätnom pohľade J. Monet povedal: „Ak by sme to všetko museli urobiť znova, začali by sme kultúrou.“ J. Monnet mal určite pravdu, že kultúra by mala zohrávať väčšiu úlohu v európskej integrácii a mala by byť užšie prepojená s hlavnými oblasťami hospodárskej, právnej a politickej spolupráce.

Proces globalizácie, rozširovania a prisťahovalectva robí z EÚ multikultúrne spoločenstvo. A aby sa táto skutočnosť nestala pre EÚ hrozbou a problémom, kultúra sa považuje za hlavný a dokonca jediný prostriedok na zabezpečenie efektívneho dialógu a spolupráce medzi členskými štátmi. Práve úspešná kultúrna politika je základom pre optimistické očakávania spojené s efektívnym ukončením integračného procesu EÚ: zvýšenie európskej prosperity, konkurencieschopnosti, tvorivého a inovačného potenciálu.

Treba si uvedomiť, že základom vývoja je vždy rozpor. Rozpor charakterizuje aj súčasný stav európskej kultúry. Na jednej strane kultúra pôsobí ako niečo všeobecný, identický, ktorý historicky a etnicky spája národy Európy, objektívne existujúce v podmienkach medzikultúrneho dialógu, či už si to spoločenstvo uvedomuje alebo nie. Na druhej strane, kultúra je prejav jedinečnosť každé z etnických spoločenstiev, odraz ich národnej identity a diverzifikácie vo všeobecnosti. V tomto zmysle vidí perspektívu kultúrneho rozvoja Európy UNESCO v dosahovaní kultúrnej identity, avšak na základe zachovania kultúrnej rozmanitosti. Hovoríme o formovaní celistvého, jednotného kultúrneho priestoru vzájomným obohacovaním národných kultúr. To znamená nielen medzištátnu úroveň, ale aj multikultúrne interakcie v rámci jednotlivých členských krajín EÚ.

Takže tieto okolnosti určujú celkovú relevantnosť témy tejto štúdie.

Predmet štúdia– Európska kultúrna politika, ktorá určuje podstatu, rozsah a smer integračných procesov v Európskej únii.

Predmet výskumu sú formy kultúrnej integrácie medzi členskými štátmi Európskej únie, ako aj strategické usmernenia pre kultúrnu politiku uplatňované v rámci posilňovania vzťahov medzi krajinami EÚ.

Výskumná hypotéza možno formulovať nasledovne. Kultúrna integrácia je stratégiou kultúrnej politiky EÚ z toho dôvodu, že ide o formu organizovania interakcií medzi kultúrami rôznych komunít, založenú na plánovaní, navrhovaní a konceptualizácii procesu vytvárania paneurópskeho kultúrneho priestoru.

Zostrojenie dôkazu tejto hypotézy určuje ciele a zámery štúdie.

Hlavná účel štúdie pozostáva z komplexného štúdia kultúrnej politiky Európskej únie.

Keďže základom pre realizáciu kultúrnej politiky v rámci vytvárania európskej identity je motto EÚ jednota v rozmanitosti, je logické považovať kultúru za základ integrácie v hnutí od všeobecného k jednotlivcovi a od jednotlivca. generálovi. Táto formulácia problému určuje aj špecifické výskumných cieľov, menovite:

– obnoviť historický obraz vzniku a vývoja myšlienky európskej jednoty, formovania Európskej únie;

– identifikovať historické a kultúrne predpoklady na vytvorenie interakcie medzi členskými krajinami v rámci Európskej únie;

– charakterizovať hlavné oblasti spolupráce medzi krajinami Európskej únie;

– určiť miesto kultúry a zvážiť problémy kultúrnej integrácie v systéme globalizačných procesov;

– ukázať úlohu kultúry v európskej integrácii;

– charakterizovať hlavné smery kultúrnej politiky Európskej únie;

– preukázať objektívnu potrebu a záujem Európskej únie o rozvoj kultúrnych väzieb medzi členskými krajinami;

– zvážiť programy a plány kultúrnej spolupráce medzi krajinami EÚ, hlavné smery, výsledky.

Chronologický rámec Výskum pokrýva obdobie od 90. rokov XX. do roku 2011. Dosiahnutie cieľa a vyriešenie problémov monografie, najmä prehľad dejín zrodu, vývoja a realizácie myšlienky európskej jednoty, si zároveň diktovalo potrebu ísť za hranice nižšej chronologický limit.

Teoretické a metodologické základy štúdia. Výber metodiky použitej v práci je daný špecifikami predmetu a cieľmi štúdie. Na odhalenie témy monografie sa autor obrátil k princípom a metódam používaným vo vedeckej kultúrno-historickej a politickej literatúre.

Hlavnými princípmi výskumu boli historizmus, objektivita, systematickosť, kritická interpretácia skúmaných faktov, procesov a javov a iné.

Naznačené všeobecné metodologické princípy, ako aj problémy riešené v práci predurčili výber nasledujúcich výskumných metód.

Na analýzu faktov súvisiacich s historickými podmienkami pre konceptualizáciu európskej kultúrnej politiky bola použitá chronologická metóda. Retrospektívna metóda umožnila zistiť pôvod myšlienky európskej kultúrnej identity. Na porovnanie migračných politík v krajinách EÚ bola použitá historicko-komparatívna metóda. Štrukturálno-funkčná metóda umožnila zostrojiť funkčný model európskej kultúrnej politiky a určiť hierarchickú štruktúru jej aktérov. Spojenie sociologickej metódy a obsahovej analýzy umožnilo systematizovať a študovať oficiálne a neoficiálne dokumenty definujúce aktivity Európskej únie v oblasti kultúrnej politiky z hľadiska homogenity informácií o kultúrnej politike EÚ obsiahnutých. v nich. Aplikáciou kritickej metódy sa zistila účinnosť/neefektívnosť opatrení kultúrnej politiky EÚ z hľadiska riešenia strategických a taktických úloh kultúrnej politiky.

Bibliografická databáza Táto štúdia zahŕňala publikované a nepublikované dokumenty, ako aj materiály rôzneho charakteru. Všetky zdroje použité v tejto práci možno rozdeliť do nasledujúcich skupín.

Prvá skupina pramene tvoria publikované (niektoré v ruštine) dokumenty Európskej únie, odhaľujúce históriu formovania a vývoja európskeho integračného vzdelávania, ako aj najdôležitejšie dohody, na základe ktorých Európska únia funguje:

– zakladajúce zmluvy Európskeho spoločenstva a Európskej únie;

– politické rozhodnutia summitov Európskej únie (biele knihy, zelené knihy, návrhy právnych predpisov, oznámenia, uznesenia);

– dokumenty Rady Európskej únie (rámcové rozhodnutia, smernice, nariadenia, vyhlásenia);

– Všeobecná deklarácia UNESCO o kultúrnej rozmanitosti;

– Dohovor o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov“ UNESCO.

Mnohé z nepublikovaných dokumentov, ktoré ukazujú aktivity EÚ v rôznych oblastiach, vrátane kultúrnej sféry, sú zverejnené na webových stránkach Európskej únie a jej organizácií. Ide predovšetkým o webové stránky Delegácie Európskej komisie v Rusku http://www.delrus.ec.europa.eu/ru/index.htm, Generálneho riaditeľstva pre vzdelávanie a kultúru Európskej komisie http://www. .minervaplus.ru/history/history .htm a oficiálne webové stránky Európskej únie: http://europa.eu/, http://europa.eu/index_fr.htm, http://europa.eu/old-address .htm, http://www.ena .lu a ďalšie.

Druhá skupina pramene tvoria dokumenty týkajúce sa spolupráce medzi členskými krajinami Európskej únie a vývoja vzťahov medzi nimi v 90. rokoch 20. storočia. – začiatok 21. storočia, publikované aj v elektronických médiách, vypovedajúce o snahách EÚ vytvárať partnerstvá a spoluprácu medzi členskými krajinami EÚ.

Uvedené použité zdroje umožnili zabezpečiť reprezentatívnosť a spoľahlivosť potrebnú pre štúdium a vyriešiť problémy, ktoré monografia nastolila.

Stupeň rozvoja problému. Pri príprave monografie autor vychádzal z početných publikácií domácich a zahraničných kulturológov, politológov, historikov a sociológov. Napriek absencii ucelenej monografickej štúdie o formulovanom probléme sa mnohé aspekty skúmanej témy uvažovali v kultúrno-historickej, sociologickej a politologickej literatúre. Tematicky a obsahovo možno dostupné diela rozdeliť do nasledujúcich skupín.

Prvú skupinu tvorili práce západných vedcov o pôvode a vývoji myšlienky európskej jednoty.

Vznik myšlienky európskej jednoty je spojený s menami takých politikov a mysliteľov ako E. Crucet, Jiří Poděbrad, Jean-Jacques Rousseau a ďalší.

Tieto problémy znepokojovali takých známych ľudí ako C. A. Saint-Simon, G. Garibaldi, I. Kant.

Na obnovenie historického obrazu vývoja predstáv o európskej jednote sa autor opieral aj o úsudky bádateľov P. Valeryho, E. Husserla, J. Derridu, A. Brianda, E. Beneša a i.

Myšlienky jednoty európskych národov boli blízke aj mnohým ruským mysliteľom. Problémom európskej integrácie sa vážne zaoberal Vl. Solovjev, N. Ja Danilevskij, K. N. Leontiev, G. P. Fedotov. Štúdium ich diel nám umožňuje lepšie objasniť históriu vzniku a vývoja myšlienok o európskej jednote a lepšie pochopiť moderné integračné procesy v Európe.

Do druhej skupiny patria zahraničné a domáce štúdie, ktoré skúmajú históriu Európskej únie, súčasný stav európskej ekonomickej integrácie a perspektívy ich rozvoja.

Je nemožné študovať históriu európskej integrácie bez skúmania tých, ktorí stáli pri jej počiatkoch. Hovoríme o dielach J. Moneta, A. Marchala, L. Erharda a iných.

Rozbor dejín európskej integrácie a popis súčasného štádia jej vývoja možno nájsť v štúdiách takých zahraničných vedcov ako M. Dragecevic-Sesic, A. Gerard, J. Gentil, M. di Angelo, M. Vesperini, D. Adams, A. Goldbard, D. Throsby, F. Matarasso, Jacques le Goff, C. Landry, W. Beck, G. Westheim, K. Malfleet, E. Morin, X. Timmerman a ďalší.

Mnoho západných vedcov verí, že éra európskej „stavby“ sa skončila. Iní vedci však považujú túto tézu za nesprávnu. Tvrdia, že napriek mnohým problémom sa európska integrácia stala fenoménom, ktorý nemá vo svetových dejinách obdobu, a že vyhliadky Európskej únie sú obrovské.

Západní výskumníci písali a píšu o možných modeloch vzťahov medzi krajinami EÚ. Osobitnú pozornosť si teda zaslúžia diela A. Mola, M. Drageceviča-Sesica, A. Visanda a ďalších.

Za pozornosť stojí aj podstatná stránka perspektív rozvoja Európskej únie. Tejto téme sa dostatočne podrobne venuje kniha „Európska únia na prahu 21. storočia: výber stratégie rozvoja“. Prognóza ďalšieho vývoja Európskej únie obsahuje 5 scenárov, 13 faktorov rozdelených do 3 skupín podľa významnosti atď. Záver, ku ktorému autori tejto knihy dospeli, je nejednoznačný: „Vývojová trajektória Európskej únie v r. nasledujúce desaťročie bude ležať medzi scenármi pozitívnej dynamiky s prvkami nestability a mierne nestabilnou dynamikou s veľmi pravdepodobnými odchýlkami v jednom alebo druhom smere v konkrétnych časových intervaloch.

Tretia skupina štúdií použitých v monografii zahŕňa práce venované dešifrovaniu pojmov ako „globalizácia“, „európska identita“, „kultúrna rozmanitosť“, „medzikultúrny dialóg“. Nie je to tak dávno, čo členské štáty Európskej únie uznali existenciu európskej kultúrnej identity, a teda aj európskej kultúrnej politiky.

Zavedené koncom 20. storočia. pojem „európska identita“ je aktívne diskutovaný vo vedeckej literatúre (R. Lombaert, J.-C. Trichet, E. Renan a ďalší). Jeho obsah sa interpretuje rôznymi spôsobmi. Podľa jedného uhla pohľadu je pojem európskej identity dešifrovaný ako kontinuita a celistvosť vývoja rôznych typov spoločnosti, tried, vrstiev a jednotlivcov. Existuje aj iný prístup, v ktorom vedci definujú identitu ako racionálnu metódu zjednotenia vo svete zjednotenom a oddelenom globalizáciou.

V modernej vede je zvykom robiť paralely medzi globalizáciou a medzinárodným šírením kultúry. Mnohí výskumníci hovoria o kultúrnej globalizácii, ktorá stavia na prvé miesto problém multikulturalizmu a interkultúrnej komunikácie.

Kultúrna rozmanitosť je nepochybne jednou z hlavných výhod Európy. A práve na základe národných kultúr členských krajín EÚ sa vytvára a uskutočňuje kultúrna politika.

Vznik takých štruktúr ako Európska únia, Rada Európy a aktívny rozvoj globalizačného procesu však menia pomer síl v kultúrnej sfére. Mnohí vedci prichádzajú k záveru, že bezkonfliktná budúcnosť EÚ, ktorá je založená na procese kultúrnej výmeny, univerzalizácii kultúry a národnej tolerancii, je ilúziou podporovanou politikou členských krajín.

Pre vytvorenie reálneho obrazu o vzťahoch medzi členskými štátmi EÚ na kultúrnej úrovni sa mnohí bádatelia (S. Carrera, J. Staines, W. Kohler-Koch a ďalší) opierajú o objektívne historické a kultúrne predpoklady vytvárania vzťahov medzi krajinami. Európskej únie. Uznávajú možnosť úspešnej kultúrnej interakcie medzi krajinami EÚ ako jeden z najdôležitejších faktorov určujúcich budúcnosť systému medzinárodných vzťahov.

Po analýze dostupných publikácií k téme tejto štúdie teda môžeme konštatovať, že domáca a zahraničná historiografia, politická a iná odborná literatúra obsahuje veľké množstvo prác k jednotlivým otázkam kultúrnej politiky EÚ. Chýba im však celistvá štúdia problému formulovaného v rámci monografie.

Vedecká novinka Táto štúdia pozostáva z integrovaného prístupu k analýze strategických smerníc kultúrnej politiky Európskej únie, ako aj predpokladov, faktorov a problémov európskej integrácie v oblasti kultúry. To umožňuje pochopiť logiku a špecifiká integračných procesov EÚ a identifikovať ich motivačné dôvody.

Uvedenie veľkého množstva dokumentárneho, historiografického a faktografického materiálu do vedeckého obehu, dovtedy málo známeho bádateľom, zvyšuje vedeckú novosť a význam diela.

Najvýznamnejšie vedecké výsledky sú nasledovné:

– bola vykonaná logická analýza komplexného všeobecného konceptu „kultúrnej politiky“;

– určia sa predpoklady pre rozvoj modernej koncepcie kultúrnej politiky EÚ na základe uznania jej obojsmernej orientácie: od jednotlivca k všeobecnému a od všeobecnej k jednotlivcovi;

– ukazuje sa, že v súčasnej fáze budovania Európy sa kultúre pripisuje prvoradý význam a uznanie prioritnej úlohy kultúry sa stalo základom pre vykonávanie sociálnych, hospodárskych, diplomatických a bezpečnostných politík EÚ;

– odráža úlohu kultúrnej politiky pri prekonávaní krízy európskej integrácie;

– zistilo sa, že základom medzikultúrneho dialógu členských krajín EÚ je rozpor medzi všeobecným a individuálnym, medzi kultúrnou homogenitou a diverzifikáciou Európskeho spoločenstva a prekonanie takéhoto rozporu je strategickým cieľom kultúrneho života EÚ politika;

– preukázalo sa, že dosiahnutie strategického cieľa kultúrnej politiky EÚ je spojené s riešením množstva taktických úloh, čo sa odráža v realizácii konkrétnych krátkodobých a dlhodobých programov zameraných na dosiahnutie jednoty v rozmanitosti;

– identifikovali sa špecifické črty a vytvoril sa model kultúrnej politiky EÚ;

– sú naznačené problémy súčasnej kultúrnej politiky EÚ, zisťuje sa účinnosť opatrení smerujúcich k ich prekonaniu;

– v kontexte štúdia európskeho stavebníctva sa odhaľujú základné pojmy použité v monografii: „kultúrna politika“, „stratégia kultúrnej politiky“, „kultúrna integrácia“, „kultúrna rozmanitosť“ (diverzifikácia) a „kultúrna identita“;

– dochádza k záveru, že kultúrna politika pôsobí ako určitý organizovaný systém vplyvu na kultúrne objekty reality a zároveň ako systém na zabezpečenie interakcií medzi kultúrnymi objektmi a inými objektmi reality, ktoré majú celoeurópsku a univerzálnu hodnotu.

Teoretická hodnota Táto práca je determinovaná skutočnosťou, že ide o prvú komplexnú štúdiu v ruskej kultúrnej literatúre o historických, sociálnych, ekonomických a politických podmienkach a predpokladoch formovania kultúrnej politiky EÚ, ako aj aktivít EÚ zameraných na integráciu v kultúrnej sfére. . Zistenia a závery štúdie môžu byť použité pre ďalšie štúdium integračných kultúrnych politík EÚ a kultúrnych politík v iných nadnárodných komunitách.

Štátno-inštitucionálna západoeurópska integrácia formuje kultúrnu politiku Európskej únie s cieľom regulovať kultúrny trh alebo „kultúrnu oblasť“, čo sa týka súhrnu podnikov a jednotlivcov („kultúrny priemysel“), ako aj vykorisťovania. spotreby a vývozu kultúrnych statkov. Bez toho, aby prenikala do vecnej, ideologickej časti kultúrneho priestoru, EÚ presadzuje predovšetkým pragmatickú kultúrnu politiku, ktorá sa snaží obmedziť vplyv iných civilizácií a negatívne aspekty komercializácie kultúry a zachovať európske kultúrne hodnoty a dedičstvo. . Podporou voľného trhu s kultúrnymi produktmi teda vytvára priaznivé podmienky špeciálne pre európske kultúrne produkty a európsku kultúrnu sféru ako celok. Európska kultúrna politika má tri hlavné smery:

· podpora národného trhu kultúrnych statkov, kultúrneho priemyslu, národných remesiel;
· sociálna podpora kultúrnych pracovníkov;
· zachovanie európskeho kultúrneho dedičstva.

Podstatou tejto politiky je dať európskemu kultúrnemu procesu nadnárodný charakter, „europeizácia“ kultúrnej sféry a zachovanie európskej kultúrnej identity.

V súčasnosti v rámci Európskeho spoločenstva (predtým Európske spoločenstvá) a Európskej únie existuje 64 právnych aktov upravujúcich oblasť uchovávania kultúrnych hodnôt, ochrany kultúrnych ľudských práv a kultúrnych aktivít vo všeobecnosti. Po prvé, ide o 6 regulačných dokumentov zaradených do bloku primárnej legislatívy. Po druhé, ide o 38 dokumentov z bloku sekundárnej legislatívy. A 21 uznesení prijatých ministrami kultúry v rámci Rady EÚ (blok dodatočnej legislatívy).

Dôležitým bodom kultúrnej legislatívy EÚ je ustanovenie článku č. 151 ZEÚ, v ktorom sa uvádza, že Rada EÚ môže rozhodovať len o stimulačných opatreniach, čo vylučuje akúkoľvek harmonizáciu zákonov a nariadení členských štátov Spoločenstva, podporuje interakciu s tretími krajinami a medzinárodné organizácie ako Rada Európy a UNESCO. Väčšina projektov EÚ je otvorená pre kandidátske krajiny a štáty, s ktorými boli podpísané dohody o kultúrnej spolupráci, vrátane Ruska. Kultúrna politika Európskej únie, podobne ako samotná európska kultúra, sa vyvíja pod vplyvom dvoch rozdielne smerujúcich trendov: na jednej strane ku konsolidácii a integrácii a na druhej strane k zachovaniu národných charakteristík a kultúrnej rozmanitosti.

Ešte v roku 1974 prijal Európsky parlament osobitné rozhodnutie o ochrane kultúrneho dedičstva členských krajín Európskeho hospodárskeho spoločenstva (Odporúčanie Európskej komisie členským štátom o ochrane architektonického a prírodného dedičstva (č. 76/65). /EHS z 20.12.1974)). Išlo o prvé takéto právne rozhodnutie od vzniku EHS v roku 1957. Ale až od roku 1993 sa Európska únia vážne zaoberala riešením kultúrnych problémov.

V rokoch 1990-2000. V rámci inštitúcií EÚ bolo vypracovaných okolo 2,5 tisíc kultúrnych projektov. Realizáciou týchto projektov v praxi bolo poverených 12 tisíc operátorov špecializujúcich sa na oblasť kultúry, pričom všetci boli vybraní len na základe výberového konania.

V júli 1990 zverejnila Európska komisia podmienky účasti v programe European Cultural Scene (predchodca programu Kaleidoskop). V roku 1994 bol tento program reorganizovaný s cieľom zlepšiť umeleckú a kultúrnu spoluprácu medzi krajinami patriacimi do Európskej únie. Podporiť tak 424 kultúrnych projektov v rámci „Európskej kultúrnej scény“ v rokoch 1990-1995. Európska komisia pridelila 1,43 milióna ECU.

V 90. rokoch kultúrna politika EÚ zahŕňala štyri hlavné oblasti: umenie, literatúru, ochranu kultúrneho dedičstva a špeciálne podujatia www. europa.eu.int/pol.

E. E. Beljajevová

Kultúrna integrácia ako hlavná stratégia kultúrnej politiky Európskej únie

Monografia