väčšinový volebný systém. Vlastnosti a nevýhody

Vo vede o ústavnom práve má pojem „volebný systém“ dvojaký význam: 1) v širšom zmysle je považovaný za najdôležitejší prvok politického systému štátu. Ide o celý organizmus formovania volených orgánov štátnej moci a orgánov miestnej samosprávy. Volebný systém upravujú právne normy, ktoré spolu tvoria volebné právo. Zahŕňa: a) princípy a podmienky účasti na zostavovaní volených orgánov (pozri Aktívne volebné právo, Pasívne volebné právo); b) organizácia a priebeh volieb (volebný proces); c) v niektorých krajinách odvolanie volených predstaviteľov; 2) v užšom zmysle - ide len o určitý spôsob zhrnutia výsledkov hlasovania a rozdelenia poslaneckých mandátov na tomto základe.

Väčšinový volebný systém (z francúzskeho „väčšinový“ – väčšina) znamená, že v súlade s väčšinovým princípom môže len ten kandidát (v jednomandátovom obvode) alebo určitý počet kandidátov (vo viacmandátovom obvode), ktorý zastupoval volebná listina, ktorá v tomto obvode získala väčšinu hlasov. Podľa tohto systému je celá krajina rozdelená na obvody približne rovnaké v počte voličov. Navyše z každého okresu sa zvyčajne volí jeden poslanec (teda jeden okres - jeden poslanec). Niekedy volení z jedného volebného obvodu viac poslancov. Pôsobí v USA, Veľkej Británii, Francúzsku, Austrálii a dokonca v niekoľkých desiatkach krajín. Prax uplatňovania tohto volebný systém ukazuje, že takýto systém môže zabezpečiť úspešnejšie zostavenie parlamentu so stabilnou (jednostrannou) väčšinou a menším počtom heterogénnych straníckych frakcií, čo je dôležité pre stabilitu vlády.

Nevýhodou väčšinového volebného systému je, že výrazne znižuje schopnosť reflexie na parlamentnej úrovni široký okruh záujmy menšiny, najmä malých a dokonca stredných strán, z ktorých niektoré zostávajú úplne bez parlamentného zastúpenia, hoci v súhrne môžu viesť veľmi významnú, ak nie veľkú časť obyvateľstva.

Typy väčšinového volebného systému, väčšina môže byť relatívna, absolútna a kvalifikovaná, v rámci väčšinového systému existujú tri typy. 1) Väčšinový systém relatívnej väčšiny je najbežnejším typom väčšinového systému. Keď sa uplatní, kandidát, ktorý získa viac hlasov ako jeho súperi, sa považuje za zvoleného.

Výhody tohto volebného systému: je vždy efektívny - každé miesto poslanca sa obmieňa okamžite, iba jedným hlasom; parlament je plne zostavený; nie je potrebné konať druhé kolo alebo nové voľby v obvodoch, kde nebolo potrebné kvórum; zrozumiteľné pre voličov; ekonomický; umožňuje veľkým stranám získať „tvrdú“ väčšinu a zostaviť stabilnú vládu. Nevýhody systému: 1. Poslanca často volí menšina voličov 2. Hlasy odovzdané iným kandidátom sa „stratia“ 3. Výsledky hlasovania sú skreslené v celej krajine. V podmienkach väčšinového systému relatívnej väčšiny môže pri veľkom počte kandidátov (listín) vyhrať voľby kandidát, ktorý získa len 1/10 hlasov. Typ uvažovaného väčšinového volebného systému je prijateľnejší pre krajiny s dvojstranným systémom (USA, Veľká Británia atď.).

2) Väčšinový systém absolútnej väčšiny je odlišný v tom, že: po prvé, na zvolenie z okresu je potrebné získať nie jednoduchú väčšinu, ale absolútnu (t.j. 50 % plus jeden hlas) väčšinu hlasov z okresu. voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní; po druhé, ak ani jeden z kandidátov nezíska potrebnú absolútnu väčšinu, koná sa druhé kolo, v ktorom sú spravidla len dvaja kandidáti, ktorí získali najväčší počet hlasy v prvom kole; po tretie, víťazom (z dvoch zostávajúcich kandidátov) v druhom kole je ten, kto získa viac hlasov ako protikandidát; po štvrté, spravidla je zabezpečené povinné kvórum: na to, aby sa voľby považovali za platné, je potrebná nadpolovičná účasť (t. j. 50 %) zapísaných voličov (menej často - 25 % alebo iný počet). Výhodou tohto volebného systému je menšie skreslenie.

3) Väčšinový systém kvalifikovanej väčšiny ukladá extrémne vysoké požiadavky na počet hlasov potrebný na zvolenie. Napríklad pred rokom 1993 v Taliansku na zvolenie za talianskeho senátora bolo potrebné získať 65 % (takmer 2/3 hlasov). V demokratických krajinách je spravidla takmer nemožné získať takúto väčšinu na prvýkrát. Preto tento systém sa používa veľmi zriedkavo.

Otázky na skúšku

esencia väčšinový Systém spočíva v rozdelení územia na viacero obvodov (spravidla jednomandátové obvody, z každého obvodu sa volí jeden kandidát; existujú aj viacmandátové obvody, z ktorých sa volí od 2 do 5 poslancov). Väčšinový systém má rôzne varianty: relatívna väčšina, absolútna väčšina a kvalifikovaná väčšina.

Väčšinový volebný systém relatívnej väčšiny umožňuje voľbu kandidáta, ktorý dostane najväčší počet vo vzťahu k ostatným kandidátom. Používa sa pri voľbách poslancov zákonodarných orgánov moci subjektov federácie a zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy, ako aj predsedov obcí.

Pri voľbách prezidenta Ruskej federácie sa používa väčšinový volebný systém absolútnej väčšiny. Za zvoleného sa považuje kandidát, ktorý získa nadpolovičnú väčšinu hlasov, teda viac ako 50 % hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní.

Väčšinový volebný systém kvalifikovanej väčšiny v Ruskej federácii sa nepoužíva. V tomto systéme sa kandidát považuje za zvoleného, ak získa stanovený počet hlasov, čo je viac ako pri väčšinovom systéme nadpolovičná väčšina, napríklad 60 %, 70 %, 2/3, 3/4 atď.

Zjavnými výhodami takéhoto systému sú tradičný charakter aplikácie, relatívna jednoduchosť postupov a transparentnosť volebného procesu. Poslanec zvolený v takomto systéme je zodpovedný konkrétnym voličom, nie je viazaný straníckou disciplínou a je slobodnejší v zastupovaní záujmov ľudí v parlamente.

pomerný volebný systém.

proporcionálne systém sa používa pri voľbách do Štátnej dumy Ruskej federácie, Regionálna duma Zákonodarné zhromaždenie regiónu Sverdlovsk. Pomerný systém predpokladá, že poslanecké mandáty sa rozdeľujú medzi stranícke listiny, a nie jednotliví kandidáti, v závislosti od počtu voličov, ktorí hlasovali za konkrétnu kandidátnu listinu.

Medzi jeho výhody patrí demokratický charakter, ktorý umožňuje maximálne zohľadňovať vôľu voličov, vysokú štruktúru volených orgánov a menšiu závislosť poslancov od vonkajších zdrojov vplyvu. Jeho zjavnými nedostatkami sú zároveň slabé prepojenie poslancov s voličmi, nerovnomerne zastúpené územia vo volebnom obvode, „pašovanie“ vo volebných listinách málo známych a nie vždy kvalifikovaných kandidátov a pod.

Zmiešaný volebný systém.

zmiešané volebný systém (väčšinový pomer) zabezpečuje dva nezávislé systémy získavania a rozdeľovania poslaneckých mandátov – pomerný a väčšinový s vopred určeným počtom poslaneckých mandátov pre jedného a druhého. Predtým používané pri voľbách poslancov štátu

Dumas (225 poslancov bolo zvolených na straníckych listinách podľa pomerného systému, 225 - v okresoch s jedným mandátom podľa väčšinového systému relatívnej väčšiny). V súčasnosti musí byť najmenej polovica poslancov zákonodarných orgánov zakladajúcich subjektov federácie volená podľa pomerného systému (napr. 20 poslancov Moskovskej mestskej dumy volí strana

zoznamov a 15 - v jednomandátových volebných obvodoch).

Zásady volebného práva, ich záruky.

Princípy volebného práva stelesňujú najdôležitejšie základné právne požiadavky, ktoré predurčujú demokraciu volebného systému v Rusku, skutočné príležitosti občanov zúčastniť sa volieb na základe slobodného prejavu vôle.

Princípy volebného zákona sú základnými princípmi, ktoré tvoria obsah volebného zákona a určujú organizáciu volieb.

Volebné právo v Ruská federácia je univerzálny, rovný a priamy, slobodný tajným hlasovaním.

Univerzálnosť znamená, že právo zúčastniť sa volieb patrí všetkým plnoletým občanom štátu a absencia diskriminácie z akýchkoľvek dôvodov, t.j. možnosť vylúčenia z volieb akýchkoľvek občanov a skupín obyvateľstva je vylúčená: všetci dospelí občania mužského a ženského pohlavia majú právo zúčastniť sa volieb.

Osobitné podmienky, ktoré toto právo obmedzujú, sa nazývajú kvalifikácia. V právnej literatúre existuje veľa druhov volebných kvalifikácií.

Ruské volebné právo je charakterizované piatimi základnými kvalifikáciami: kvalifikácia občianstva, veková kvalifikácia, kvalifikácia spôsobilosti, kvalifikácia v registri trestov a kvalifikácia na pobyt. Pobyt občana mimo miesta jeho trvalého alebo prevažujúceho bydliska počas konania volieb, referendum na tomto území nemôže slúžiť ako základ na odňatie práva zúčastniť sa na voľbách do štátnych orgánov zodpovedajúceho subjektu ruského Federácia alebo orgány miestnej samosprávy, v referende subjektu Ruskej federácie miestne referendum. Z osôb s aktívnym volebným právom sa vytvára volebný zbor, čiže voličstvo. Tento pojem zahŕňa aj občanov Ruskej federácie žijúcich mimo jej hraníc.

Pokiaľ ide o pasívne volebné právo, je založené na dodatočných podmienkach ustanovených Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi subjektov Ruskej federácie.

Pasívne volebné právo je obmedzené množstvom federálnych zákonov a zákonov subjektov Ruskej federácie. Teda sudcovia, prokurátori, úradníci orgánov výkonná moc. Za poslancov Štátnej dumy, poslancov zákonodarných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, predstaviteľov miestnej samosprávy môžu byť zvolení vojenskí pracovníci, zamestnanci orgánov pre vnútorné záležitosti, zamestnanci prokuratúry, ktorých výkon je však pozastavený. dňom, keď sú zvolení na funkčné obdobie.

Volebné práva občanov sú zákonom chránené pred akoukoľvek diskrimináciou: občan Ruskej federácie môže voliť a byť volený bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk pôvodu, majetok a oficiálne postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, hoci normatívny postup stanovuje obmedzenia z hľadiska možnosti výkonu volebného práva pre určitú kategóriu osôb – občanov uznaných súdom za právne nespôsobilých, a občanov držaný v miestach pozbavenia osobnej slobody verdiktom súdu. Po odpykaní trestu sa však verdiktom súdu vracajú volebné práva občanovi v plnom rozsahu.

Rovnaké volebné právo znamená rovnaké množstvo hlasov pre každého voliča, rovnaké dôvody a možnosti účasti vo voľbách pre všetkých voličov a kandidátov, ako aj rovnosť volebných okrskov.

Rovnaké volebné právo sa vo federálnom zákone vykladá ako účasť občanov na voľbách „za rovnakých podmienok“. Táto skromná formulácia znamená, že všetci občania, ktorí spĺňajú požiadavky zákona a nie sú vylúčení z hlasovania zákonné dôvody, mať Rovnaké práva a zodpovednosti ako voličov.

Účasť na voľbách za rovnakých podmienok je zabezpečená tým, že žiaden volič nemá žiadne výhody oproti ostatným voličom (napr. volebné obvody s rovnakým počtom obyvateľov sú organizované v súlade s normami zastúpenia: odchýlky 10 %, 15 %, 30 %, resp. hlasovacie práva všetkých ruských občanov rovnako chránené zákonom). Rovnosť teda zabezpečuje, že každý občan má jeden hlas a možnosť voliť a byť volený spoločne so všetkými ostatnými občanmi.

Priame volebné právo znamená, že voliči hlasujú za alebo proti kandidátom (kandidátna listina) priamo vo voľbách. Priame voľby umožňujú občanom bez akýchkoľvek sprostredkovateľov odovzdať svoj mandát tým osobám, ktoré poznajú a ktorým na tomto poste dôverujú. Tým sa priame voľby odlišujú od nepriamych či viacstupňových, kedy si voliči prostredníctvom volieb vytvoria určité volebné kolégium, ktoré si zasa volia poslanca alebo funkcionára.

Priame volebné právo teda umožňuje občanovi okamžite zvoliť konkrétneho kandidáta na konkrétny post, s výnimkou viacstupňovej voľby.

Princíp slobody volieb znamená, že účasť občana vo voľbách je slobodná a dobrovoľná. Nikto nemá právo ovplyvňovať občana s cieľom nútiť ho zúčastniť sa alebo nezúčastňovať sa volieb, ako aj nútiť ho slobodne prejaviť svoju vôľu. Slobodný prejav vôle voličov počas volieb je zabezpečený tým, že v deň pred voľbami nie je dovolené viesť kampaň.

V uznesení Ústavného súdu Ruskej federácie z 11. júna 2002 je v súvislosti s pasívnym volebným právom potvrdený princíp možnosti stiahnutia kandidatúry. Dôvody odmietnutia účasti vo voľbách môžu byť rôzne a nie vždy je to spojené s negatívnym hodnotením činnosti kandidátov.

Tajné hlasovanie predpokladá vylúčenie kontroly nad vôľou voličov, vytvorenie podmienok pre slobodu voľby. Hlasovacie lístky nepodliehajú číslovaniu a nikto nemá právo identifikovať použitý hlasovací lístok, t.j. identifikovať voliča.

Tajné hlasovanie zahŕňa vytvorenie podmienok, aby občan vyjadril svoju vôľu dôverne, bez obáv z akéhokoľvek prenasledovania za svoju voľbu. Toto sa realizuje v špeciálnej kabínke, kde je prítomnosť nepovolaných osôb a zriadenie o technické prostriedky fixácia. Hlasovanie v kabínke je však právom, nie povinnosťou voliča, ktorý môže hlasovať aj pri preberaní hlasovacieho lístka.

Nemožno nespomenúť nové princípy, ktoré sa objavili v literatúre a sformuloval ich Ústavný súd Ruskej federácie.

Princíp periodickej obmeny zloženia volených orgánov verejnej moci (povinné voľby) znamená, že orgány verejnej moci nemajú právo upúšťať od demokratických postupov pri zostavovaní orgánov verejnej moci a zbavovať občana možnosti určovať vecné zloženie orgánov verejnej moci. .

Demokratický charakter štátu predpokladá pravidelnú obmenu zloženia volených orgánov, čo potvrdil aj Ústavný súd Ruskej federácie, pričom zdôraznil, že Ústava Ruskej federácie stanovuje frekvenciu volieb prezidenta Ruskej federácie a poslancov. Štátnej dumy.

Princíp alternatívnych volieb vylučuje premenu volieb na plebiscit, čo potvrdil aj Ústavný súd Ruskej federácie, ktorý označil alternatívnosť volieb za najdôležitejšiu podmienku skutočne slobodných a rovných volieb.<1>.

Sekulárny charakter volebného procesu oddeľuje štát a cirkev, neumožňuje vytváranie strán na náboženskom základe.

Princíp transparentnosti volieb znamená otvorenosť a transparentnosť volebných postupov, čo zabezpečí voličom nielen možnosť informovane sa rozhodnúť, ale aj efektívnu kontrolu občianskej spoločnosti nad postupom pri formovaní volených orgánov verejnej moci.

V literatúre sa rozlišujú aj ďalšie princípy volebného práva (napr. súťaž, nezávislosť volebných komisií, kombinácia štátneho a neštátneho financovania volebnej kampane).

Princípy volebného práva teda do značnej miery predurčujú a stanovujú základné pravidlá vedenia volebnej kampane, tvoria základ volebného práva ako celku.

Volebné komisie, volebné okrsky a volebné miestnosti.

Formovanie volebných okrskov a volebných miestností.

Volebný obvod je územie vytvorené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, z ktorého sú občanmi Ruskej federácie priamo volení poslanci, volený funkcionár (osoby).

Volebné obvody (jednomandátové a viacmandátové) sa vytvárajú pre voľby na základe údajov o počte voličov predložených hl. výkonné orgány vláda a miestne samosprávy. Hranice volebných okrskov a počet voličov v každom okrsku určuje príslušná volebná komisia a schvaľuje ich zastupiteľstvo najneskôr 60 dní predo dňom volieb. Pri vytváraní volebných obvodov je potrebné dodržiavať tieto požiadavky:

a) rovnosť - povolená je odchýlka 10%, v odľahlých a ťažko dostupných oblastiach - najviac 15% vo viacmandátových obvodoch; v ťažko dostupných alebo odľahlých oblastiach – najviac o 30 % vo volebných obvodoch s jedným mandátom. V oblastiach husto osídlených pôvodným obyvateľstvom môže povolená odchýlka od priemernej miery zastúpenia voličov v súlade s právom subjektu Ruskej federácie prekročiť stanovenú hranicu, ale nemala by prekročiť 40%;

b) územie musí byť zjednotené s prihliadnutím na administratívno-územné členenie subjektu Ruska.

Volebné komisie sú kolektívne orgány zriadené federálnym zákonom, právom ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, ktoré zabezpečujú prípravu a priebeh volieb.

Vytváranie volebných komisií.

V Ruskej federácii pôsobia tieto volebné komisie:

○ Ústredná volebná komisia Ruskej federácie;

○ volebné komisie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

○ volebné komisie obcí;

○ okrskové volebné komisie;

○ územné (okresné, mestské a iné) komisie;

○ okrskové komisie.

Funkčné obdobie Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie je štvorročné. Ústredná volebná komisia Ruskej federácie pozostáva z 15 členov: piatich členov menuje Štátna duma, piatich členov vymenúva Rada federácie, piatich prezident Ruskej federácie.

Funkčné obdobie volebných komisií zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je štyri roky. Počet členov volebnej komisie subjektu Ruskej federácie s právom voliť je stanovený ústavou (chartou), zákonom subjektu Ruskej federácie a nemôže byť nižší ako 10 a viac ako 14.

Operatívnu komisiu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie vykonáva zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie a najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie.

Funkčné obdobie volebnej komisie obce je štvorročné. Volebná komisia obce je tvorená v počte 5-11 členov s právom hlasovať. Utvorenie volebnej komisie obce vykonáva zastupiteľstvo obce.

počiatočné vzdelávanie.

Okrskové volebné komisie sa vytvárajú v prípadoch ustanovených zákonom pri voľbách v jednomiestnych a (alebo) viacmiestnych volebných obvodoch. Funkčné obdobie okrskových volebných komisií uplynie dva mesiace po oficiálnom zverejnení výsledkov volieb. Vytvorenie obvodnej volebnej komisie pre voľby do štátnych orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy vykonáva vyššia komisia.

Územné komisie fungujú trvalo. Funkčné obdobie územných komisií je štvorročné. Územné komisie sú tvorené v počte 5-14 členov s právom hlasovať. Vytvorenie územnej komisie vykonáva volebná komisia zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Počas predvolebnej kampane sa tvoria okrskové komisie. Funkčné obdobie okrsková komisia uplynie desať dní po oficiálnom zverejnení výsledkov volieb, referenda. Vykonáva sa vytvorenie okrskovej komisie

vyššia komisia (okresná, územná).

Navrhovanie a registrácia kandidátov na poslancov. Právne postavenie kandidáta na poslancov.

Nominácia kandidáta.

Príslušná volebná komisia sa považuje za oznámenú o návrhu kandidáta a kandidát sa považuje za navrhnutého, nadobúda práva a povinnosti kandidáta po doručení prihlášky do nej v r. písanie nominovaná osoba súhlasiaca s kandidatúrou v príslušnom volebnom obvode so záväzkom

v prípade jeho zvolenia zastaviť činnosť nezlučiteľnú s postavením poslanca alebo s výmenou inej voliteľnej funkcie. V žiadosti sa uvedie priezvisko, meno, priezvisko, dátum a miesto narodenia, adresa bydliska, séria, číslo a dátum vydania cestovného pasu alebo dokladu nahrádzajúceho občiansky pas, meno alebo kód

Ghana, ktorá vydala pas alebo doklad nahrádzajúci občiansky pas, občianstvo, vzdelanie, hlavné miesto výkonu práce alebo služby, zastávaná pozícia (v prípade absencie hlavného miesta výkonu práce alebo služby - povolania). Ak je kandidát poslancom a vykonáva svoje právomoci netrvalo, žiadosť

mali by sa uviesť informácie o tom a názov príslušného zastupiteľského orgánu. Kandidát má právo v prihláške uviesť svoju príslušnosť k politickej strane alebo najviac jednému inému verejnému združeniu zaregistrovanému najneskôr 1 rok predo dňom hlasovania a svoje postavenie v tejto politickej strane, v tomto verejnom združení, ak spolu so žiadosťou sa predkladá doklad potvrdzujúci uvedené údaje a úradne overený stálym orgánom politickej strany, iného verejného združenia. Spolu s prihláškou uchádzač predloží aj kópiu pasu

alebo doklad nahrádzajúci občiansky pas, kópie dokladov potvrdzujúcich údaje uvedené v prihláške o vzdelaní, hlavnom pracovisku alebo službe, funkcii (povolaní), ako aj o tom, že kandidát je poslancom.

Ak má uchádzač nevymazaný a bezúhonný register trestov, v prihláške sa uvedie údaj o registri trestov uchádzača. Spolu s prihláškou informácie o množstve a zdrojoch

príjem kandidáta (každého kandidáta z kandidátnej listiny), ako aj majetok vo vlastníctve kandidáta (každého kandidáta z kandidátnej listiny) z vlastníckeho práva (vrátane podielového spoluvlastníctva), vklady v bankách, cenné papiere.

Nominácia môže byť vykonaná v poradí, v akom sa nominuje sám, alebo nominuje volebné združenie.

Registrácia kandidátov.

Registrácia vyžaduje zber podpisov. Počet podpisov potrebných na registráciu kandidátov, kandidátnych listín ustanovuje zákon a nemôže presiahnuť 2 % z počtu voličov zapísaných vo volebnom okrsku.

Predtým bolo možné zbieranie podpisov voličov na podporu kandidátnej listiny nahradiť volebnou kauciou - v hotovosti uložené na osobitný účet Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie. Od roku 2009 je volebný vklad zrušený.

Podpisové listiny musia byť vyhotovené na náklady príslušného volebného fondu, fondu pre referendum. Právo zbierať podpisy voličov, účastníkov referenda má schopný občan Ruskej federácie, ktorý v čase zberu taktov dosiahol vek 18 rokov.

Formu podpisového hárku a postup pri jeho osvedčovaní ustanoví zákon. Voliči uvedú na podpisovom hárku svoj podpis a dátum jeho zápisu a uvedú aj priezvisko, meno, priezvisko, rok narodenia (vo veku 18 rokov v deň hlasovania - navyše deň a mesiac narodenia), séria, číslo pasu alebo dokladu, náhrada

občan, ktorý je držiteľom cestovného pasu, ako aj adresa miesta pobytu uvedená v cestovnom pase alebo doklade nahrádzajúcom občiansky pas. Údaje o voličovi, ktorý podpisuje, a dátum jeho zápisu na podpisovom hárku možno na žiadosť voliča, ktorý zbiera podpisy na podporu kandidáta, kandidátnej listiny, uviesť do podpisového hárka. Uvedené údaje sa zadávajú iba rukou, pričom použitie ceruziek nie je povolené. Volič vlastnoručne pripojí svoj podpis a dátum jeho uvedenia.

Registráciu kandidáta, zoznam kandidátov vykonáva príslušná volebná komisia za prítomnosti dokladov ustanovených zákonom, ako aj za prítomnosti požadované množstvo podpisy voličov, alebo ak existuje rozhodnutie politickej strany pripustené na rozdeľovanie mandátov v Štátnej dume.

Registrácia kandidáta, kandidátna listina navrhnutá politickou stranou, ktorej federálna kandidátna listina bola na základe oficiálne zverejnených výsledkov predchádzajúcich volieb poslancov Štátnej dumy pripustená na rozdeľovanie poslaneckých mandátov (federálny kandidátnej listine, ktorej bol udelený poslanecký mandát v súlade s článkom 82.1 federálny zákon O voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruská federácia), ako aj registrácia kandidátov, zoznamy kandidátov nominovaných regionálnymi pobočkami alebo inými štrukturálnymi oddeleniami takejto politickej strany (ak

ustanovené v stanovách politickej strany) sa vykonáva bez zbierania podpisov voličov za predpokladu, že k určenému úradnému zverejneniu došlo pred predložením dokladov potrebných na registráciu kandidáta, kandidátnej listiny volebnej komisii. . Registrácia takéhoto kandidáta, zoznam kandidátov

sa vykonáva na základe rozhodnutia o vymenovaní tohto kandidáta, kandidátnej listiny prijatej politickou stranou, jej regionálnou pobočkou alebo iným konštrukčná jednotka spôsobom stanoveným federálnym zákonom.

Postup pri organizovaní a uskutočňovaní volieb.

Organizácia a priebeh volieb sa nazýva volebný proces. Konanie volieb pozostáva z niekoľkých etáp, ktoré sa postupne nahrádzajú od okamihu určenia termínu volieb až po vyhlásenie výsledkov hlasovania. Toto je podstata volebného procesu, ktorý je zložitým systémom právnych vzťahov, na ktorom sa zúčastňujú voliči, médiá, politické strany, verejnoprávne organizácie a štátne orgány na vykonávanie volieb.

Volebným procesom sa rozumie činnosť osobitne oprávnených orgánov a osôb, upravená legislatívou a uskutočňovaná v určitom slede, zameraná na organizáciu a uskutočnenie volieb orgánov verejnej moci.

Volebný proces je technologickou infraštruktúrou a formou implementácie ústavných princípov organizovania periodických a slobodných volieb a zabezpečenia práv občanov voliť a byť volený.

Volebný proces podlieha zákonným lehotám a zahŕňa postupný prechod niekoľkých etáp, ktoré by sa mali podrobne zvážiť.

Na jednej strane poskytujú príležitosť pre ľudí s politickými ambíciami a organizačnými schopnosťami byť volení do orgánov štátnej správy a na druhej strane zapájajú širokú verejnosť do politický život a umožniť bežným občanom ovplyvňovať politické rozhodnutia.

volebný systém v širšom zmysle nazývajú systém spoločenských vzťahov spojených s formovaním volených orgánov moci.

Volebný systém zahŕňa dva hlavné prvky:

teoretické (volebné právo);
praktický (selektívny proces).

Volebné právo je právo občanov priamo sa podieľať na formovaní volených mocenských inštitúcií, t.j. voliť a byť zvolený. Volebným právom sa rozumejú aj právne normy upravujúce postup pri udeľovaní práva občanov zúčastniť sa volieb a spôsob zostavovania orgánov štátnej správy. Základy moderného ruského volebného práva sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie.

Volebný proces je súbor opatrení na prípravu a priebeh volieb. Zahŕňa na jednej strane volebné kampane kandidátov a na druhej strane prácu volebných komisií pri formovaní voleného orgánu moci.

Volebný proces má tieto zložky:

vymenovanie volieb;
organizácia volebných okrskov, obvodov, sekcií;
vytváranie volebných komisií;
registrácia voličov;
nominácia a registrácia kandidátov;
príprava hlasovacích lístkov a hlasovacích lístkov v neprítomnosti;
predvolebná kampaň; o konaní hlasovania;
sčítanie hlasov a určenie výsledkov hlasovania.

Princípy demokratických volieb

Aby sa zabezpečila spravodlivosť a efektívnosť volebného systému, musí byť postup pri voľbách demokratický.

Demokratické princípy organizácie a konania volieb sú nasledujúce:

univerzálnosť - právo zúčastniť sa volieb majú všetci dospelí občania bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, náboženstvo, majetkové pomery a pod.;
rovnosť hlasov občanov: každý volič má jeden hlas;
priame a tajné hlasovanie;
dostupnosť alternatívnych kandidátov, konkurencieschopnosť volieb;
publicita volieb;
pravdivé informovanie voličov;
nedostatok administratívneho, ekonomického a politického tlaku;
rovnosť príležitostí politické strany a kandidátov;
dobrovoľnosť účasti vo voľbách;
právna odpoveď na akékoľvek prípady porušenia volebného zákona;
frekvenciu a pravidelnosť volieb.

Vlastnosti volebného systému Ruskej federácie

V Ruskej federácii zavedený volebný systém upravuje postup konania volieb hlavy štátu, poslancov Štátnej dumy a regionálnych orgánov.

Kandidát na post prezident Ruskej federácie môže byť občanom Ruska vo veku najmenej 35 rokov, žijúcim v Rusku najmenej 10 rokov. Kandidátom nemôže byť osoba, ktorá má cudzie občianstvo alebo viditeľné bydlisko, nezahladené a nevykonateľné odsúdenie. Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie viac ako dve funkčné obdobia za sebou. Prezident je volený na šesť rokov na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Prezidentské voľby sa konajú na väčšinovom základe. Prezident sa považuje za zvoleného, ak v prvom kole hlasovania za jedného z kandidátov hlasovala nadpolovičná väčšina voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Ak sa tak nestane, vymenuje sa druhé kolo, ktorého sa zúčastnia dvaja kandidáti, ktorí získali najväčší počet hlasov v prvom kole, a ten, ktorý získal viac hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, ako druhý zapísaný. kandidát vyhrá.

Zástupca Štátnej dumy bol zvolený občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb. Do Štátnej dumy sa pomerným spôsobom volí zo straníckych zoznamov 450 poslancov. Aby strana prekonala volebný prah a získala mandáty, musí získať určité percento hlasov. Funkčné obdobie Štátnej dumy je päť rokov.

Občania Ruska sa zúčastňujú aj volieb do štátnych orgánov a volených funkcií v subjektov Ruskej federácie. Podľa Ústavy Ruskej federácie. sústavu krajských štátnych orgánov vytvárajú subjekty federácie samostatne v súlade so zásadami ústavného poriadku a platnou legislatívou. Zákon ustanovuje osobitné dni na hlasovanie vo voľbách do štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov federácie a samospráv - druhú nedeľu v marci a druhú nedeľu v októbri.

Typy volebných systémov

Pod volebným systémom v užšom zmysle sa rozumie postup zisťovania výsledkov hlasovania, ktorý závisí najmä od princípu sčítanie hlasov.

Na tomto základe existujú tri hlavné typy volebných systémov:

väčšinový;
proporcionálne;
zmiešané.

Väčšinový volebný systém

V podmienkach väčšinový systémom (z fr. väčšina – väčšina) vyhráva kandidát, ktorý získal väčšinu hlasov. Väčšina môže byť absolútna (ak kandidát získa viac ako polovicu hlasov) a relatívna (ak jeden kandidát získa viac hlasov ako druhý). Nevýhodou väčšinového systému je, že môže znížiť šance malých strán získať zastúpenie vo vláde.

Väčšinový systém znamená, že na zvolenie musí kandidát alebo strana získať väčšinu hlasov voličov okresu alebo celej krajiny, kým tí, ktorí nazbierali menšinu hlasov, mandáty nedostávajú. Väčšinové volebné systémy sa delia na absolútne väčšinové systémy, ktoré sa častejšie používajú v prezidentské voľby a v ktorých musí víťaz získať viac ako polovicu hlasov (minimálne 50 % hlasov plus jeden hlas) a systémy relatívnej väčšiny (Veľká Británia, Kanada, USA, Francúzsko, Japonsko atď.), ak je na víťazstvo je potrebné dostať sa pred ostatných súťažiacich. Pri uplatňovaní princípu absolútnej väčšiny, ak žiadny kandidát nezíska nadpolovičnú väčšinu hlasov, koná sa druhé kolo volieb, v ktorom sa predstavia dvaja kandidáti, ktorí získajú najväčší počet hlasov (niekedy všetci kandidáti, ktorí získajú viac ako stanovený počet hlasov). do druhého kola je pripustený minimálny počet hlasov v prvom kole).

pomerný volebný systém

proporcionálne Volebný systém zahŕňa hlasovanie voličov podľa straníckych zoznamov. Po voľbách dostane každá zo strán počet mandátov úmerný percentu získaných hlasov (napríklad strana, ktorá získa 25 % hlasov, dostane 1/4 mandátov). V parlamentných voľbách sa spravidla ustanoví percentuálna bariéra(volebný prah), ktorý musí strana prekonať, aby dostala svojich kandidátov do parlamentu; v dôsledku toho malé strany, ktoré nemajú širokú spoločenskú podporu, nedostávajú mandáty. Hlasy pre strany, ktoré neprekonali prah, sa rozdelia medzi strany, ktoré vyhrali voľby. Pomerný systém je možný len vo viacmandátových obvodoch, t.j. kde sa volí viacero poslancov a volič hlasuje za každého osobne.

Podstata pomerného systému je v rozdelení mandátov v pomere k počtu získaných hlasov alebo podľa volebných koalícií. Hlavnou výhodou tohto systému je zastúpenie strán vo volených orgánoch v súlade s ich reálnou obľubou medzi voličmi, čo umožňuje plnšie prejaviť záujmy všetkých skupín, zintenzívniť účasť občanov vo voľbách a vôbec. V snahe prekonať prílišnú stranícku roztrieštenosť parlamentu, obmedziť možnosť prieniku predstaviteľov radikálnych či dokonca extrémistických síl do neho mnohé krajiny využívajú ochranné bariéry alebo prahy, ktoré stanovujú minimálny počet hlasov potrebný na získanie poslaneckých mandátov. Zvyčajne sa pohybuje od 2 (Dánsko) do 5 % (Nemecko) všetkých odovzdaných hlasov. Strany, ktoré sa nezišli nevyhnutné minimum hlasov, nedostanú ani jeden mandát.

Porovnávacia analýza pomerného a volebného systému

Väčšina volebný systém, v ktorom vyhrá kandidát s najväčším počtom hlasov prispieva k vytvoreniu dvojstranného alebo „blokového“ straníckeho systému, pričom proporcionálne, v rámci ktorej môžu do parlamentu dostať svojich kandidátov strany s podporou len 2-3 % voličov, posilňuje trieštenie a trieštenie politických síl, zachovanie mnohých malých strán vrátane extrémistických.

Bipartizmus predpokladá prítomnosť dvoch veľkých, vplyvovo približne rovnakých politických strán, ktoré sa striedavo striedajú pri moci získaním väčšiny kresiel v parlamente, volených vo všeobecných priamych voľbách.

Zmiešaný volebný systém

V súčasnosti mnohé krajiny používajú zmiešané systémy, ktoré kombinujú prvky väčšinového a pomerného volebného systému. V Nemecku je teda polovica poslancov Spolkového snemu volená podľa väčšinového systému relatívnej väčšiny, druhá podľa pomerného systému. Podobný systém bol použitý v Rusku pri voľbách do Štátnej dumy v rokoch 1993 a 1995.

zmiešané systém zahŕňa kombináciu väčšinového a pomerného systému; napríklad jedna časť parlamentu je volená väčšinovým systémom a druhá - pomerným systémom; v tomto prípade volič dostane dva hlasovacie lístky a jeden hlas odovzdá kandidátke strany a druhý konkrétnemu kandidátovi zvolenému na základe väčšiny.

V posledných desaťročiach niektoré organizácie (zelené strany a pod.) využívajú konsenzuálny volebný systém. Má pozitívnu orientáciu, to znamená, že nie je zameraná na kritiku súpera, ale na nájdenie najprijateľnejšieho kandidáta alebo volebnej platformy pre všetkých. V praxi sa to prejavuje tak, že volič nehlasuje za jedného, ale za všetkých (nevyhnutne viac ako dvoch) kandidátov a zoradí ich zoznam podľa vlastných preferencií. Za prvé miesto sa dáva päť bodov, za druhé štyri, za tretie tri, za štvrté dva a za piate jeden. Po hlasovaní sa získané body spočítajú a podľa ich počtu sa určí víťaz.

Väčšinový systém znamená, že na zvolenie musí kandidát alebo strana získať väčšinu hlasov voličov okresu alebo celej krajiny, kým tí, ktorí nazbierali menšinu hlasov, mandáty nedostávajú. Väčšinové volebné systémy sa delia na systémy absolútnej väčšiny, ktoré sa častejšie používajú pri prezidentských voľbách a v ktorých musí víťaz získať viac ako polovicu hlasov (minimálne – 50 % hlasov plus jeden hlas), a systémy relatívnej väčšiny (Spojené kráľovstvo , Kanada, USA, Francúzsko, Japonsko a pod.), keď je na výhru potrebné predbehnúť ostatných súťažiacich. Pri uplatňovaní princípu absolútnej väčšiny, ak žiadny kandidát nezíska nadpolovičnú väčšinu hlasov, koná sa druhé kolo volieb, v ktorom sa predstavia dvaja kandidáti, ktorí získajú najväčší počet hlasov (niekedy všetci kandidáti, ktorí získajú viac ako stanovený počet hlasov). do druhého kola je pripustený minimálny počet hlasov v prvom kole).

pomerný volebný systém

Podstatou pomerného systému je rozdelenie mandátov v pomere k počtu získaných hlasov stranami alebo volebnými koalíciami. Hlavnou výhodou tohto systému je zastúpenie strán vo volených orgánoch v súlade s ich reálnou obľubou medzi voličmi, čo umožňuje plnšie prejaviť záujmy všetkých skupín spoločnosti, zintenzívniť účasť občanov na voľbách a politike v r. všeobecný. V snahe prekonať prílišnú stranícku roztrieštenosť parlamentu, obmedziť možnosť prieniku predstaviteľov radikálnych či dokonca extrémistických síl do neho mnohé krajiny využívajú ochranné bariéry alebo prahy, ktoré stanovujú minimálny počet hlasov potrebný na získanie poslaneckých mandátov. Zvyčajne sa pohybuje od 2 (Dánsko) do 5 % (Nemecko) všetkých odovzdaných hlasov. Strany, ktoré nezískajú potrebné minimum hlasov, nezískajú ani jeden mandát.

zmiešaný systém

Existuje pomerne široká škála zmiešaných systémov, ktoré sú kombináciou väčšinového a pomerného systému. Používa ich najmenej 20 krajín po celom svete. Voľby zmiešaným systémom sa používajú spravidla v tých krajinách, kde sa hľadajú a formujú volebné systémy alebo je potrebné dosiahnuť kompromis medzi princípom zastúpenia rôznych politických síl v parlamente a stabilitou vlády zostavenej tzv. ich.

Niekedy sa zmiešané systémy implementujú v modifikovanej podobe s výhodou jedného alebo druhého volebného systému.

Volebné systémy, ktoré uprednostňujú väčšinový spôsob hlasovania v žiadosti a pomerné hlasovanie, sú tieto zmiešané systémy:

1) systém s jedným hlasom, ktorý neumožňuje prenos. Jej obsahom je, že vo viacmandátovom obvode hlasuje volič za jedného kandidáta, a nie za kandidátnu listinu strany. Toto sa praktizuje v Japonsku, Číne;

3) kumulatívne hlasovanie stanovuje, že volič má toľko hlasov, koľko je mandátov vo volebnom obvode, a môže ich rozdeliť medzi všetkých kandidátov, alebo môže dať všetky svoje hlasy len jednému z kandidátov.

Existuje aj zmiešaný systém, ktorý využíva hlavne upravený systém pomerného zastúpenia.

Systém s jedným prenosným hlasom zabezpečuje, že voliči hlasujú za jedného kandidáta bez ohľadu na počet mandátov vo volebnom obvode, no zároveň vyjadrujú výhodu oproti ostatným kandidátom.

najviac jednoduchá možnosť zmiešaný volebný systém je paralelná kombinácia: určitá časť zastupiteľského orgánu je volená pre väčšinu, druhá - podľa princípu pomeru. Príkladom je nemecký parlament, kde je dolná komora – Bundestag – volená z polovice väčšinovým a z polovice pomerným systémom. Rovnaké faktory sú základom volieb do parlamentov Litvy, Gruzínska, Slovinska a Bulharska.

Na Ukrajine sa parlament volí aj na základe všeobecného, rovného a priameho hlasovacieho práva tajným hlasovaním podľa zmiešaného väčšinovo-proporčného systému. Celkovo sa volí 450 poslancov. Z toho 225 - v jednomandátových obvodoch na základe relatívnej väčšiny a 225 - za kandidátnymi listinami poslancov politických strán, volebných blokov strán vo viacmandátovom celoštátnom obvode na základe pomerného zastúpenia.

Podobné informácie.

Väčšinový volebný systém je jedným z variantov zariadenia, v ktorom sú zvolení kandidáti, ktorí získajú väčšinu hlasov vo volebnom obvode, v ktorom kandidovali (nominovali). V tomto prípade môže byť väčšina kvalifikovaná, absolútna alebo relatívna. V súlade s tým väčšinový volebný systém vo svojom rámci rozlišuje tri varianty. Kvalifikovaný, absolútny alebo relatívny typ sa teda stanovuje v závislosti od toho, čo sa vyžaduje: kandidát (alebo viacerí) prijímajúci alebo viac ako ďalší (alebo viacerí) kandidáti, alebo aspoň o jeden hlas viac ako polovica hlasujúcich, alebo určitý percento hlasov (zvyčajne viac-menej podstatne viac ako polovica voličov).

Väčšinový volebný systém má nepochybne množstvo výhod. Spravidla ju podporujú pomerne veľké politické formácie, vážne bloky strán, iné (politické) združenia, ktoré sa dokázali dohodnúť na spoločnej nominácii jednotných kandidátok.

Treba poznamenať, že väčšinové voľby majú dôležitú výhodu. Volič pritom priamo vie, koho volí.

Ako ukazuje prax, väčšinový volebný systém je schopný zabezpečiť najúspešnejšie zostavenie parlamentov, v ktorých je stabilná väčšina (spravidla jedna strana) a menšina zložená z rôznych politických frakcií. Takáto štruktúra je vhodnejšia na vytvorenie stabilnej a stabilnej vlády.

Väčšinový volebný systém je vo svete pomerne rozšírený. Je prítomný v Rusku, USA, Austrálii, Francúzsku, Veľkej Británii a desiatkach ďalších štátov.

Napriek celkom zjavným výhodám tento volebný systém výrazne obmedzuje možnosti politickej menšiny na parlamentnej úrovni. To platí nielen pre malé, ale aj pre stredne veľké strany. Ako ukazuje prax, niektorí z nich veľmi často zostávajú bez zastúpenia v parlamente, no zároveň by spolu mohli viesť veľmi významnú časť obyvateľstva krajiny.

Na implementáciu väčšinového volebného systému je územie krajiny rozdelené na jednotky. Spravidla sa z každého vyberá jeden (niekedy dvaja a viacerí) náhradníci. Kandidáti sa navrhujú osobne, je však povolené označenie strany alebo hnutia, ku ktorému sú pridružení.

Poslanci po víťazstve v jedných voľbách musia udržiavať interakciu s voličmi. Takto si môžu zabezpečiť podporu v nasledujúcom

Medzi nevýhody väčšinového systému patrí skutočnosť, že sa strácajú hlasy odovzdané pre stratených kandidátov.

Voľby do Štátnej dumy Ruskej federácie sa od roku 1993 konajú podľa zmiešaného systému pomernej väčšiny.

Zistilo sa, že polovica (225) všetkých poslancov Dumy je nominovaná vo volebných obvodoch s jedným mandátom (jeden mandát na obvod). Ak chcete vyhrať, musíte získať viac hlasov ako ostatní kandidáti. Uplatňuje sa teda systém väčšinových volieb relatívnej väčšiny.

V roku 1993 boli do Rady federácií nominovaní dvaja poslanci z každého subjektu. Aj v tomto prípade bol použitý väčšinový systém, avšak s dvojčlenným volebným obvodom.

Poslanci dostali možnosť byť nominovaní zmiešaným typom. Vo všetkých subjektoch Ruskej federácie sa voľby uskutočňujú podľa okresov a v niektorých subjektoch boli vytvorené dva: podľa počtu voličov (bežných) a administratívno-územných (mesto alebo okres).