Törvény az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól. Ingyenes és kedvezményes szociális segély

A következő évben komoly változásokra várnak a lakossági szociális szolgáltatások. Január 1-jén a 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény „A polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól Orosz Föderáció”, amely jelentős változásokat vezet be a szociális szolgáltatások nyújtásának rendszerében és eljárási rendjében. Az új törvény egyes aspektusait ma a szamarai régió szociális, demográfiai és családpolitikai minisztere kommentálta Marina Jurjevna Antimonova:

- Először is a legfontosabbról: a szövetségi törvénynek megfelelően bővül a szociális szolgáltatók listája. A kormányzati szervekkel együtt szociális szolgáltatások a lakosságot nem állami szolgáltatók - kereskedelmi és non-profit szervezetek, egyéni vállalkozók.

A lakosságot nyújtó szociális szolgáltatásokat nyújtó intézmények az új jogszabályok értelmében szociális szolgáltatókká válnak, és elveszítik azon jogkörüket, hogy a polgárokat szociális szolgáltatásokra szorulóként ismerjék el. Most a felhatalmazott testület (a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok elismerésével foglalkozó bizottság) fogja elismerni a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárokat.

A lakossági szociális szolgáltatások területén a megelőzésre és az egyéni megközelítésre helyezik a hangsúlyt. A szociális szolgáltatások rendszerének új eleme a „szociális támogatás”, amelynek lényege, hogy ügynökségközi együttműködésen keresztül segítse az állampolgárokat abban, hogy másfajta szolgáltatások: a szociális szolgáltatásokhoz nem kapcsolódó jogi, orvosi, pszichológiai, pedagógiai, valamint szociális segítségnyújtás.
Meghatározzák a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok elismerésének indokait. Ez olyan körülmények jelenléte, amelyek rontják vagy ronthatják egy személy életkörülményeit.

A törvény szerint a félig helyhez kötött körülmények között és otthon nyújtott szociális szolgáltatások kifizetése az ellátottak célzott megközelítésén alapul, és az egy főre jutó átlagjövedelem mértékétől függ. Mostantól azok a polgárok, akiknek egy főre jutó átlagjövedelme nem haladja meg a létminimum másfélét, ingyenesen kapnak szociális szolgáltatásokat. A törvény meghatározza a szociális szolgáltatások díjának maximális összegét is.

Tervezik a szociális szolgáltatások területén információs források létrehozását - a szociális szolgáltatók nyilvántartását és a szociális szolgáltatásokban részesülők nyilvántartását.

1 kérdés: Ki jogosult szociális szolgáltatásokra az új törvény értelmében?

Válasz: A szociális szolgáltatásokhoz való joga az Orosz Föderáció állampolgárai közül azokat a polgárokat illeti meg, akikről elismerték, hogy szociális szolgáltatásokra van szükségük, külföldi állampolgárokés az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező hontalan személyek, menekültek. Ezek az idősek, a fogyatékkal élők, a fogyatékkal élő gyermekek, beleértve a fogyatékkal élő gyermekeket, a nehéz helyzetben lévő gyermekek és családok, a nem élő állampolgárok. bizonyos hely rezidencia.

2. Kérdés: Ki nyújt szociális szolgáltatásokat a 442-FZ szövetségi törvény hatálybalépése után?

Válasz: A szociális szolgáltatások területén a közszféra mellett a civil szervezetek (kereskedelmi vagy nem kereskedelmi szervezetek), valamint a szociális szolgáltatók nyilvántartásában szereplő szociális szolgáltatást nyújtó egyéni vállalkozók is bekapcsolódnak.

3. Kérdés: ki vezeti a szociális szolgáltatók nyilvántartását?

Válasz: A beszállítók nyilvántartását a Szamarai Régió Szociális, Demográfiai és Családpolitikai Minisztériuma hozza létre és tartja fenn.

4. Kérdés: Hová fordulhatok szociális szolgáltatásokért?

Válasz: A szociális szolgáltatások nyújtásának kérdését az egyes településeken létrehozandó, a szociális szolgáltatásokra szoruló polgárok elismerésével foglalkozó bizottsághoz, a Szamarai Régió Szociális, Demográfiai és Családpolitikai Minisztériumához, valamint közvetlenül kérheti. a szociális szolgáltatónak.

5. K: hol találhat információt az állampolgár a szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezetekről?

Válasz: A szociális szolgáltatókkal kapcsolatos információk (helyszín, elérhetőségek, a szociális szolgáltatások formáira, a nyújtott szociális szolgáltatások típusaira, valamint a díjak összegére vonatkozó információk stb.) a Szociális, Demográfiai, ill. A szamarai régió családpolitikája, a szociális szolgáltatók weboldalai és információs standjai.

6. K: Ki igényelhet szociális szolgáltatást?

Válasz: Szociális szolgáltatások nyújtására az állampolgár vagy törvényes képviselője maga, illetve kérésére más állampolgár, állami szerv, önkormányzat, társadalmi egyesület jelentkezhet.

7. Kérdés: milyen esetben tagadható meg a szociális szolgáltatások nyújtása?

Válasz: A szociális szolgáltatások megtagadásáról szóló döntés akkor lehetséges, ha az állampolgárnak (vagy a szociális szolgáltatásban részesülőnek) egészségügyi ellenjavallata van, amelyet egy egészségügyi szervezet vonatkozó következtetése igazol.

8. Kérdés: milyen esetben ismerik el az állampolgárt szociális szolgáltatásokra szorulóként?

Válasz: Szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárnak minősül, ha olyan körülményei vannak, amelyek rontják vagy ronthatják életkörülményeit. Ilyen körülmények például a következők: az önkiszolgálás teljesítésének képességének teljes vagy részleges elvesztése; állandó külső gondozásra szoruló fogyatékos személy és fogyatékos személyek (beleértve a fogyatékos gyermeket is) családjában való jelenléte; szociális alkalmazkodási nehézségekkel küzdő gyermek vagy gyermekek jelenléte; a családon belüli konfliktusok, valamint a családon belüli erőszak jelenléte; állandó lakóhely hiánya; munka és megélhetés hiánya.

9. Kérdés: Ki jogosult az ingyenes szociális szolgáltatásokra?

Válasz: A szövetségi törvény értelmében az állampolgárok következő kategóriái jogosultak ingyenes szociális szolgáltatásokra: kiskorú gyermekek, vészhelyzetben érintett személyek, fegyveres etnikai (etnikumok közötti) konfliktusok, valamint azok a személyek, akik a kérelem benyújtásának időpontjában átlagosan a megállapított határérték összegénél kisebb vagy azzal egyenlő lakosjövedelem. Szamarai régióban ez az összeg a létminimum másfélszerese. Például: ma a nyugdíjasok létminimuma 6082 rubel, másfél érték 9123 rubel (6082 × 1,5), tehát a szamarai régió idős polgárai és fogyatékkal élői, akiknek átlagos egy főre jutó jövedelme egyenlő lesz. 9123 rubelre vagy annál alacsonyabbra, ingyenesen kap otthoni és félig helyhez kötött szociális szolgáltatásokat. A régió további állampolgári kategóriákat is biztosít, amelyek magukban foglalják: az ajánlások keretein belül először fogyatékosnak nyilvánított személyeket. egyéni program fogyatékos személy rehabilitációja rehabilitációs szolgáltatásokat nyújtó szervezetekben; állandó lakóhellyel és foglalkoztatással nem rendelkező személyek a szociális szolgáltatások félig helyhez kötött és állandó formáiban; gyermekes nők, várandós nők és nagykorú állampolgárok az árvák, szülői gondozás nélkül maradt gyermekek közül, akik nehéz élethelyzetbe kerültek, szociális szállodákban vagy stacioner körülmények között szociális ellátást nyújtó osztályokon.

10. Kérdés: Változások lesznek a szociális szolgáltatások kifizetésében?

Válasz: 2015. január 1-jétől jóváhagyásra kerültek a szociális szolgáltatások havi díjának határai. Az otthoni és féllakásos formában nyújtott szolgáltatások díja nem haladhatja meg az igénybevevő egy főre jutó átlagos jövedelme és az ingyenes szociális szolgáltatások egy főre jutó maximális jövedelme közötti különbözet ​​50%-át. másfél létminimum). Helyhez kötött formában a kifizetési limit legfeljebb a szociális szolgáltatásban részesülő egy főre jutó átlagjövedelmének 75%-a.

Például az otthoni szociális szolgáltatást igénybe vevők egy főre jutó átlagos jövedelme 2015. január 1-jén 10 123 rubel, a jelenlegi létminimum 6 082 rubel, az igénybe vevők egy főre jutó maximális jövedelme pedig 9 123 rubel lesz. (6082×1,5). 10123-9123 = 1000 dörzsölje. különbség. 50% különbség - 500 rubel. Ez azt jelenti, hogy a szociális szolgáltatások igénybevevője 500 rubelt meghaladó szolgáltatásokat kaphat, de csak 500 rubelt fizet.

2. Az otthoni szociális ellátás és a félig helyhez kötött szociális ellátás formájában nyújtott szociális szolgáltatás térítésmentes, ha a kérelem benyújtásának időpontjában a szociális szolgáltatásban részesülő személy egy főre jutó, 2009. évi átlagjövedelme 2009. évi XX. az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak megfelelően az Orosz Föderáció alanya joga által megállapított határérték alatt van vagy egyenlő az ingyenes szociális szolgáltatások nyújtásából származó egy főre jutó átlagos jövedelem határértékével.

3. Az Orosz Föderáció alanyai szabályozási jogi aktusai előírhatják az állampolgárok más kategóriáit, akiknek ingyenes szociális szolgáltatásokat nyújtanak.

4. Az e szövetségi törvény alkalmazásában ingyenes szociális szolgáltatások nyújtása esetén az egy főre jutó átlagos jövedelem meghatározására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg.

5. A szociális szolgáltatások nyújtása esetén az egy főre jutó jövedelem maximális összegét az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei díjmentesen állapítják meg, és nem lehet kevesebb, mint a létminimum másfél fele. az Orosz Föderáció főbb társadalmi-demográfiai csoportjai számára.

A 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény 31. cikke szerinti bírói gyakorlat

2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 számú határozat 2018. július 18-án a 2-2231/2018 sz.

Ennek a szövetségi törvénnyel összhangban történő rendelkezése nem lehet magasabb, mint a 2014. december 31-én megállapított, az érintett személyeknek nyújtott szociális szolgáltatásokért fizetett összeg, és a vonatkozó szociális szolgáltatások nyújtásának feltételei nem ronthatók a a 2014. december 31-én megállapított feltételeket 2014. december 31-én. 19. cikk...

2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 számú határozat 2018. július 11-én a 2-1568/2018 sz.

Toljatti Központi Kerületi Bíróság (Szamara Régió) - Polgári és közigazgatási

A szociális szolgáltatásokat az ellátottaknak otthoni szociális szolgáltatás formájában, vagy félig helyhez kötött formában, vagy helyhez kötött formában nyújtják. Az Art. 1. részével összhangban. A 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény 31. cikke értelmében a szociális szolgáltatásokat otthoni szociális szolgáltatások formájában, a szociális szolgáltatások félig helyhez kötött és helyhez kötött formáiban ingyenesen nyújtják: 1) ...

2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 számú határozat 2018. június 19-én a 2-1061/2018 sz.

Bryansk (Bryansk régió) Bezhitsky kerületi bírósága - Polgári és közigazgatási

Brjanszki Idősek és Fogyatékosok Otthona” címén a felperes által az alperesnek nyújtott szociális szolgáltatások korábbi jogviszonya megszűnt, mivel a szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás érvényét vesztette 31 . 2017. 12. Ezen túlmenően az alperes az internátusban való tartózkodása alatt rendszeresen megsértette a szabályokat belső szabályzatok, durva és sértett alkalmazottak és lakosok. 309., 310., ...

2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 számú határozat 2018. június 5-én a 2-664/2018 sz.

számú határozat 2-1381/2018 2-1381/2018 ~ M-1085/2018 M-1085/2018, 2018. május 30., 2-1381/2018 sz.

Omszki Leninszkij kerületi bíróság (omszki régió) - Polgári és közigazgatási

2-687/2018 2-687/2018 ~ M-624/2018 M-624/2018 számú határozat 2018. május 30-án a 2-687/2018 sz.

Leningrádi Kerületi Bíróság ( Krasznodar régió) - Polgári és közigazgatási

Ennek összege a szociális szolgáltatások díjai alapján kerül kiszámításra, és nem haladhatja meg a szociális szolgáltatásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelmének hetvenöt százalékát. cikk 4. részében A 2013. december 28-i 442-FZ törvény 31. cikke kimondja, hogy a szociális szolgáltatások nyújtásához szükséges átlagos egy főre jutó jövedelem meghatározására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya díjmentesen állapítja meg. A szabályok szerint...

számú határozat 2-1359/2018 2-1359/2018 ~ M-1072/2018 M-1072/2018 2018. május 29-én a 2-1359/2018 sz.

Omszki Leninszkij kerületi bíróság (omszki régió) - Polgári és közigazgatási

2-1360/2018 2-1360/2018 ~ M-1073/2018 M-1073/2018 2018. május 29-i határozat a 2-1360/2018 sz.

Omszki Leninszkij kerületi bíróság (omszki régió) - Polgári és közigazgatási

Helyhez kötött formában a szociális szolgáltatásokat díjazás vagy részleges fizetés ellenében a szolgáltatás igénybevevőinek nyújtják, kivéve a 442-FZ szövetségi törvény 31. cikkének 1. és 3. szakaszában meghatározott szociális szolgáltatások kedvezményezettjeit, nevezetesen: 1) kiskorú gyermekek; 2) rendkívüli helyzetek, fegyveres interetnikus (etnikumok közötti) konfliktusok következtében elszenvedett személyek. A szociális szolgáltatásnyújtás havi díjának összege...

2-1402/2018 2-1402/2018 ~ M-1080/2018 M-1080/2018 sz. határozat 2-1402/2018 sz. ügyben 2018. május 29.

Omszki Leninszkij kerületi bíróság (omszki régió) - Polgári és közigazgatási

Ennek a szövetségi törvénnyel összhangban történő rendelkezése nem lehet magasabb, mint a 2014. december 31-én megállapított, az érintett személyeknek nyújtott szociális szolgáltatásokért fizetett összeg, és a vonatkozó szociális szolgáltatások nyújtásának feltételei nem ronthatók a a 2014. december 31-én megállapított feltételeket 2014. december 31-én. Szerint...

2-1354/2018 2-1354/2018 ~ M-1083/2018 M-1083/2018 2018. május 29-i határozat a 2-1354/2018 sz.

Omszki Leninszkij kerületi bíróság (omszki régió) - Polgári és közigazgatási

Helyhez kötött formában a szociális szolgáltatásokat díjazás vagy részleges fizetés ellenében a szolgáltatás igénybevevőinek nyújtják, kivéve a 442-FZ szövetségi törvény 31. cikkének 1. és 3. szakaszában meghatározott szociális szolgáltatások kedvezményezettjeit, nevezetesen: 1) kiskorú gyermekek; 2) rendkívüli helyzetek, fegyveres interetnikus (etnikumok közötti) konfliktusok következtében elszenvedett személyek. A szociális szolgáltatásnyújtás havi díjának összege...

2010. október 25-én az Állami Tanács elnökségének ülésén beszélt társadalompolitika idősek számára, Dmitrij Medvegyev, akkori elnök kezdeményezte a szociális szolgáltatásokról szóló új törvény előkészítését. "A mai Államtanács Elnökségének egyik feladata az úgynevezett legjobb regionális gyakorlatok összefoglalása és terjesztése. új törvény. – Piros.] nemcsak az időseket, hanem hazánk teljes lakosságát is érintheti” – mondta akkor a politikus.

És egy ilyen törvényt elfogadtak, és már 2015. január 1-jén hatályba lépett (2013. december 28-i 442-FZ "" szövetségi törvény (a továbbiakban: új törvény). Ugyanakkor a legtöbb az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatásokat korábban szabályozó törvények Különösen az 1995. december 10-i 195-FZ "" szövetségi törvény (a továbbiakban: régi törvény) és az 1995. augusztus 2-i 122-FZ " szövetségi törvény. " megszűnt hatni.

Fontolja meg, milyen változásokat kell szem előtt tartania az állampolgároknak az új törvény hatálybalépésével kapcsolatban.

Bevezette a „szociális szolgáltatásban részesülő” fogalmát

Január 1-jétől eltűnt a jogszabályból a „szociális szolgáltatást igénybe vevő” () kifejezés, helyette a „szociális szolgáltatást igénybe vevő” () fogalma került bevezetésre. Az állampolgár akkor ismerhető el szociális szolgáltatásban részesülőként, ha szociális szolgáltatásra szorul, és szociális szolgáltatásban részesül.

Az állampolgárt akkor ismerik el szociális szolgáltatásokra szorulónak, ha az alábbi körülmények közül legalább egy fennáll:

• betegség, sérülés, életkor vagy fogyatékosság miatti önkiszolgálásra, önálló mozgásra, alapvető életszükségletek ellátására való képesség teljes vagy részleges elvesztése;
• állandó külső gondozásra szoruló fogyatékos vagy fogyatékos személyek családjában való jelenléte;
• szociális alkalmazkodási nehézségekkel küzdő gyermek vagy gyermekek jelenléte;
• a fogyatékos személy, gyermek, gyermekek ellátásának lehetetlensége, valamint az ellátás hiánya;
• családon belüli erőszak vagy családon belüli konfliktus, beleértve a kábítószer- vagy alkoholfüggőket, a szerencsejáték-függőket vagy a szenvedést mentális zavarok;
• állandó lakóhely hiánya;
• a munka és a megélhetés hiánya;
• egyéb olyan körülmények jelenléte, amelyek regionális szinten rontják vagy ronthatják az állampolgárok életkörülményeit ().

Most a szociális szolgáltatások igénybevevőiről szóló információk egy speciális nyilvántartásba kerülnek. Megalakításában a szövetség alanyai a szociális szolgáltatók által szolgáltatott adatok alapján vesznek részt ().

2015. január 1-ig szociális szolgáltatásokat nyújtottak a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok számára - az új törvény nem tartalmaz ilyen kifejezést, ami egyértelműbbé teszi a segélyezési okok felsorolását. A régi törvény a nehéz élethelyzetet olyan helyzetként értette, amely objektíve megzavarja az állampolgár életét, amelyen egyedül nem tud túllépni. Ez általában fogyatékosságot, időskorból eredő önkiszolgálásra való képtelenséget, betegséget, árvaságot, elhanyagolást, alacsony jövedelmet, munkanélküliséget, állandó lakhely hiányát, családi konfliktusokat és bántalmazást, magányt stb. jelentett ().

VÉLEMÉNY

"Ahhoz, hogy az új törvény működjön, minden régiónak 27 rendeletet kell elfogadnia. Figyelemmel kísértük a régiók felkészültségét az új törvény elfogadására. 2014. december közepéig mindössze 20 régió fogadta el az összes szükséges szabályozási keretet, 20 régió már kevesebb mint a felét fogadták el, a többit körülbelül a felét. Minden nap igyekszünk mindent megtenni annak érdekében, hogy a régiók felgyorsítsák a szükséges dokumentumok elfogadását."

Szociális szolgáltató azonosítva

Bővült a szociális szolgáltatások típusainak listája

Az új törvény megváltoztatta a nyújtott szociális szolgáltatások jegyzékének tartalmát. 2014. december 31-ig az állampolgárok otthoni és helyhez kötött intézményekben anyagi és tanácsadási segítséget, átmeneti szállást, szociális szolgáltatásokat vehettek igénybe, továbbá joguk volt a napos tartózkodás szociális szolgáltató intézményekben és rehabilitációs szolgálatokban ().

Az új törvény hatálybalépése után a polgárok az alábbi típusú szociális szolgáltatások nyújtására számíthatnak:

• szociális és háztartási;
• szocio-orvosi;
• szociálpszichológiai;
• szociálpedagógiai;
• szociális és munkaügyi;
• társadalmi-jogi;
• szolgáltatások a fogyatékkal élő szociális szolgáltatásokban részesülők kommunikációs potenciáljának növelésére;
• sürgős szociális szolgáltatások ().

A sürgős szociális szolgáltatások közé tartozik az ingyenes meleg étel vagy élelmiszercsomag, ruházat, lábbeli és egyéb alapvető felszerelések biztosítása, segítségnyújtás ideiglenes lakhatás megszerzésében, jogi és sürgősségi ellátás. pszichológiai segítség, valamint egyéb sürgős szociális szolgáltatások (). Az állampolgár számíthat arra, hogy az igénye szerint meghatározott időn belül megkapja ezeket a szolgáltatásokat. Ugyanakkor ez év január 1-je óta a polgárok elvesztették az átvétel lehetőségét pénzügyi támogatás mint Pénz, üzemanyag, speciális Jármű, valamint olyan rehabilitációs szolgáltatások, amelyeket korábban is kaphattak volna ().

Kialakult a szociális szolgáltatások igénybevételének díjának számítási rendje

A szociális szolgáltatások az eddigiekhez hasonlóan ingyenesen vagy térítés ellenében ().

• kiskorúak;
• rendkívüli helyzetek, fegyveres interetnikus (nemzetközi) konfliktusok következtében érintett személyek;
• a régió által megállapított átlagos egy főre jutó jövedelemmel egyenlő vagy annál alacsonyabb jövedelemmel rendelkező személyek ingyenes szociális szolgáltatások nyújtására (otthoni és félig helyhez kötött szociális szolgáltatások igénybevételekor). Ugyanakkor az ilyen jövedelem összege nem lehet alacsonyabb a regionális létminimum másfélszeresénél.

Ezen túlmenően a szövetség alanyaiban az állampolgárok egyéb kategóriái is biztosíthatók, akiknek ingyenes szociális szolgáltatásokat nyújtanak ().

Amint látható, a munkanélküli állampolgárok ki vannak zárva az ingyenes szociális szolgáltatásokra jogosultak köréből (ha az állampolgárok ilyen kategóriáját nem írja elő a szövetség alanya joga).

Korábban az egyedülállók, betegek, nyugdíjasok és rokkantak ingyenes szociális ellátásához a regionális létminimum () alatti egy főre jutó átlagjövedelem szükséges.

Vegyünk egy példát. A létminimum a moszkvai régióban 2014 III. negyedévében a nyugdíjasok számára 6804 rubel volt. (A moszkvai régió kormányának 2014. december 10-i, 1060/48 "" számú rendelete). Ez azt jelenti, hogy például január 1-je előtt a moszkvai régió egyetlen nyugdíjasa, akinek jövedelme nem éri el a 6804 rubelt, ingyenes szociális szolgáltatást igényelhetett. havonta. Az új törvény hatálybalépése után az ingyenes szociális ellátásra való jogosultságot lehetővé tevő jövedelem összege nem lehet alacsonyabb a területi létminimum másfélszeresénél. Most, hogy ingyenes szociális szolgáltatásban részesülhessen, más feltételek mellett az egyedülálló nyugdíjas havi jövedelmének 10 206 rubelnek kell lennie. vagy kevesebb (1,5 x 6804 rubel) (A moszkvai régió 2014. december 4-i törvénye, 162/2014-OZ "").

Azok számára, akik nem jogosultak ingyenes szociális szolgáltatások igénybevételére, azok ellátásáért díjat állapítanak meg. Az otthoni és félig helyhez kötött gondozásra vonatkozó összegét ma már a szociális szolgáltatások díjszabása alapján számítják ki, de nem haladhatja meg a szociális ellátásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelme és a régió által meghatározott egy főre jutó jövedelem maximuma közötti különbség 50%-át. . A helyhez kötött formában nyújtott szociális szolgáltatások havi díjának összege a szociális szolgáltatások díjszabása alapján kerül kiszámításra, de nem haladhatja meg a szociális szolgáltatásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelmének 75%-át ().

PÉLDA

Az új törvény szerint a szociális szolgáltatások maximális díját félig helyhez kötött formában számítjuk ki a moszkvai régió egyetlen nyugdíjasának, akinek havi jövedelme 12 ezer rubel. Az otthoni és féllakásos szociális szolgáltatások díjának kiszámítása a szociális szolgáltatások díjszabása alapján történik, de nem haladhatja meg a szociális szolgáltatásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelme és az egy főre jutó maximum közötti különbség 50%-át. jövedelem. A nyugdíjasok átlagos egy főre jutó jövedelme 12 ezer rubel. (csak a nyugdíja nagyságát veszik figyelembe, mivel nincs más jövedelemmel rendelkező családtag), a moszkvai régió egyetlen nyugdíjasának egy főre jutó maximális jövedelme 10 206 rubel.

Ezért a szociális szolgáltatás maximális díját a következő képlet szerint kell kiszámítani:

(12 000 RUB – 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Így 2015. január 1-jétől a nyugdíjasnak otthon és félig helyhez kötött formában nyújtott szociális szolgáltatások díja nem haladhatja meg a 897 rubelt. Ez az érték megváltozik, ha a nyugdíjas fekvőbeteg kezelésre szorul. A helyhez kötött szociális szolgáltatások havi díjának összege a szociális szolgáltatások díjszabása alapján kerül kiszámításra, de nem haladhatja meg a szociális ellátásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelmének 75%-át.

Az árfolyam kiszámításának képlete a következő lesz:

12 000 dörzsölje. x 75% = 9000 dörzsölje.

Így a kórházi kezelés díja nem haladhatja meg a 9000 rubelt. havonta.

Korábban a szociális szolgáltatások kifizetésének mértékét és nyújtásának rendjét a szövetség alanyai állami hatóságai és közvetlenül a szociális szolgáltatások szabályozták ().

Módosította a szociális szolgáltatások igénybevételének rendjét

A folyó év elejétől a szociális szolgáltatások igénybevételéhez az állampolgárnak kérelmet kell benyújtania. Korábban a szociális szolgáltatást állampolgár, gyámja, vagyonkezelője, egyéb törvényes képviselője, hatósági, önkormányzati, köztestületi fellebbezése alapján végezték - szóbeli is - (). A szociális szolgáltatások iránti kérelmet maga az állampolgár, képviselője vagy más személy (szerv) írhatja be az ő érdekében (). A kérelmet elektronikus dokumentum megküldésével is lehet benyújtani, amelyről a korábbi törvény nem rendelkezett.

A szociális szolgáltatások minden egyes igénybevevőjével egyéni programot dolgoznak ki a szociális szolgáltatások nyújtására. Megjelöli a szociális szolgáltatások formáját, fajtáit, mennyiségét, gyakoriságát, a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeit, feltételeit, az ajánlott szociális szolgáltatók listáját, valamint a szociális segítő tevékenységeket. Ez a program kötelező a szociális szolgáltatást nyújtó és a tanácsadás az állampolgár számára. Vagyis a segélyt igénybe vevő megtagadhat bizonyos szolgáltatást, de a szolgáltató köteles azt a címzett kérésére biztosítani.

A programot a szociális szolgáltatások nyújtására irányuló kérelem benyújtásától számított legfeljebb 10 munkanapon belül készítik, és legalább háromévente felülvizsgálják (). A sürgős szociális szolgáltatásokat egyéni program elkészítése nélkül biztosítják (). Korábban ilyen programokat nem biztosítottak.

Az egyéni program összeállítása és a szociális szolgáltató kiválasztása után az állampolgárnak megállapodást kell kötnie a szolgáltatóval a szociális szolgáltatások nyújtásáról (). A szerződésben feltétlenül rögzíteni kell az egyedi program által meghatározott rendelkezéseket, valamint a szociális szolgáltatások költségét, amennyiben azok térítés ellenében nyújtanak.

VÉLEMÉNY

Galina Karelova, a Szövetségi Tanács elnökhelyettese:

"Az új törvény megnöveli azon állampolgárok számát, akik ingyenesen igényelhetik a szociális szolgáltatásokat. Emellett ezek ellátásának minősége, mennyisége és hatékonysága is változik. Korábban a szociális ellátás csoportos megközelítés alapján történt. Azonban minden az állampolgárok szükségletei, jövedelme, lakhatási körülményei eltérőek 2015. január 1-től a szociális szolgáltatásokat igénybe vevőkkel olyan szociális programokat kötnek, amelyek figyelembe veszik az egyes fogyasztók minden egyéni jellemzőjét.

Szociális szolgáltató szervezet meghatározott

Érdekes módon az új törvény első ránézésre egyértelmű dolgokat fogalmaz meg: a szociális szolgáltatóknak nincs joguk korlátozni a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők jogait; sértéseket, durva bánásmódot alkalmaz; helyezze el a mentális zavarban nem szenvedő fogyatékos gyermekeket a mentális zavarokkal küzdő fogyatékossággal élő gyermekek számára fenntartott állandó szervezetekbe, és fordítva ().

Az ilyen tilalmakat azonban mégis érdemes volt hangsúlyozni. Például a Human Rights Watch nemzetközi emberi jogi szervezet 2014-es jelentése számos olyan esetet említ, amikor Oroszországban egészséges gyermekeket helyeztek el mentális zavarokkal küzdő fogyatékkal élő gyermekek szervezeteibe.

Alapvetően új a szociális szolgáltatások finanszírozásának megközelítése. A régi törvény szerint a polgárok számára a szociális szolgáltatásokat a szövetség alanyai költségvetésének terhére nyújtották (). E tekintetben régiónként igen eltérő volt a nyújtott szociális segélyek volumene. 2015. január 1-től a szociális szolgáltatások finanszírozása a szövetségi költségvetésből, jótékonysági hozzájárulásokból és adományokból, a polgárok saját forrásaiból (térítés ellenében nyújtott szociális szolgáltatások esetén), a szociális szolgáltató szervezetek által végzett vállalkozói és egyéb jövedelemtermelő tevékenységből származó bevételből történik, valamint egyéb, törvény által nem tiltott források(). Feltételezhető, hogy ez az innováció elősegíti a különböző régiókban nyújtott szociális szolgáltatások volumenének kiegyenlítését.

De az új szabályokban is van "legyen a kenőcsben". Így az új törvény nem ír elő követelményeket a szociális szolgáltatások létszámára vonatkozóan. Emlékezzünk vissza arra, hogy a szociális szolgálatban dolgozók korábban csak a végzett munka követelményeinek és jellegének megfelelő szakmai végzettséggel, a szociális szolgáltatások területén tapasztalt, személyes tulajdonságaikban szociális szolgáltatások nyújtására hajlamos szakemberek lehettek ().

szociális Szolgálat a lakosság szociális támogatásának egyik összetevője a szociális szolgáltatások tevékenységi köre a szociális támogatás területén, a szociális, szociális, egészségügyi, pszichológiai és pedagógiai, valamint egyéb szolgáltatások nyújtásában. , a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok társadalmi adaptációjára, rehabilitációjára.

A szövetségi szervek hatáskörébe tartozó szociális szolgáltató szervezetek tevékenységének pénzügyi támogatása végrehajtó hatalom, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai, a vonatkozó költségvetés terhére, valamint a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők költségére hajtják végre, ha térítés ellenében nyújtanak szociális szolgáltatásokat (részdíj).

A törvény az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai által jóváhagyott rendeletek alapján rendelkezik a tárcaközi interakció végrehajtásáról a szociális szolgáltatások nyújtása során.

A szociális ellátórendszer hatékony működését a szociális szolgáltatások területén, ezen belül az állami ellenőrzésen keresztül történő ellenőrzés (felügyelet) biztosítja.

1. A szabályozás tárgya főszabály szerint egy adott tevékenységi területen a célok eléréséből fakadó viszonyok, pl. lényegében a szabályozás tárgya a jogviszonyok, amelyeket bizonyos sajátosságok egyesítenek, amelyek lehetővé teszik azok külön csoportba való elkülönítését. A hozzászóló szabályozza a szociális szolgáltatások nyújtásából eredő jogviszonyokat.

A kommentált személy a szociális szolgáltatások területén a kapcsolatok jogi szabályozásának fő forrásaként működik, ő határozza meg az állami politika alapjait a szociális szolgáltatások területén. A jogalkotó egy ilyen politikának három összetevőjét emeli ki: jogi, szervezeti és gazdasági.

Jogi alap a szociális szolgáltatások területén a főbb kérdéseket szabályozó jogszabályok összessége. A kommentátor feladata a fő jogi „zárójelek” kialakítása, a szociális szolgáltatási rendszer kiépítésének jogi megalapozása. A jogi normák konkretizálása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alárendelt szabályozó jogi aktusaihoz és szabályozási jogi aktusaihoz van rendelve.

1) megállapítja a jogi szabályozáshoz használt alapfogalmakat és azokat az elveket, amelyeken az ilyen szabályozás és a szociális szolgáltatások egész rendszere alapul;

A szociális szolgáltatások szervezeti alapja mindenekelőtt a szociális ellátások rendjének kialakítása. A kommentátor meghatározza azon személyek körét, akik szociális szolgáltatóként tevékenykedhetnek, és megjelöli azokat a kritériumokat is, amelyek alapján az állampolgárok „szociális szolgáltatásban részesülők” kategóriába sorolhatók. Megállapítja a szociális szolgáltatások nyújtásának rendjét, beleértve a. az ilyen szolgáltatások igénybevételére vonatkozó szabályokat. A szociális szolgáltató szervezet lehetõségei körének kialakítása, jogállásának meghatározása, tevékenységük nyomon követésének alapja, valamint a szociális szolgáltatások nyújtásával szemben támasztott követelmények a szervezeti szerepvállalás révén valósul meg. Az ismertetett törvény szociális szolgáltatások területén történő végrehajtását.

Az Orosz Föderáció alkotmánya értelmében a szociális szolgáltatások kérdései az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartoznak. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai közös joghatósága alá tartozó területeken, szövetségi törvényekés az ezekkel összhangban elfogadott törvények, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb szabályozási jogi aktusai. Egy ilyen kétszintű jogi szabályozási rendszer konzisztenciát, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a szövetségi központ közötti hatáskörök egyértelmű elhatárolását követeli meg. A kommentált törvény, amely felsorolja a szövetségi kormányzati szervek hatásköreit, beleértve a speciális felhatalmazott végrehajtó szerv (Oroszország Munkaügyi Minisztériuma), valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak hatásköreinek listája. A hatáskörök listája a jogalkalmazási gyakorlat, a célszerűség, valamint a hatékony szociális ellátási rendszer kialakítása érdekében kerül kialakításra. A kijelölt hatáskörök listája nyitott, szükség esetén kiegészíthető.

A szociális szolgáltatási rendszer megszervezése lehetetlen a rendszer fő szereplőinek - a szociális szolgáltatásokat nyújtóknak és igénybevevőknek - jogállásának megállapítása nélkül. A vonatkozó fejezetekben kommentálva megállapítja a fenti személyek jogait és kötelezettségeit. A kommentált törvény sajátosságai közül kiemelhető a szociális szolgáltató információs nyitottságának követelménye, amely tevékenységéről nyilvánosan köteles tájékoztatást adni. A szolgáltató ezen kötelezettsége megegyezik a szociális szolgáltatásban részesülő azon jogával, hogy az ilyen információkhoz hozzáférjen. A szociális szolgáltató információs nyitottsága a szociális szolgáltatások minősége feletti független állami kontroll megszervezésének egyik garanciális eleme.

A törvény egyértelműen rögzíti a szociális szolgáltatások nyújtásának alapelveit, feltételeit és eljárását, valamint a szociális szolgáltatások összetételét és tartalmát.

Meghatározzák a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok elismerésének indokait. Ez olyan körülmények jelenléte, amelyek rontják vagy ronthatják egy személy életkörülményeit. Például az önkiszolgálási és/vagy mozgási képesség részleges vagy teljes elvesztése; állandó külső gondozásra szoruló fogyatékos személy jelenléte a családban; családon belüli konfliktusok; erőszak a családban; kiskorúak hajléktalansága; állandó lakóhely, munka és megélhetés hiánya.

A szociális szolgáltatások nyújtásának alapja lehet magának az állampolgárnak és törvényes képviselőjének, más személyeknek, szerveknek és közjogi egyesületeknek a nyilatkozata.

Különös hangsúlyt fektetnek a polgárok szociális szolgáltatásokra való rászorulásának megelőzésére. Bevezetik a szociális támogatást. Vagyis az állampolgárok szükség esetén segítséget kaphatnak a szükséges orvosi, pszichológiai, pedagógiai, jogi, szociális segítség megszerzésében.

Megszilárdul a szociális szolgáltatások egyéni igényen alapuló ellátásának elve. Ez utóbbit kórházban, félig helyhez kötött körülmények között és otthon is lehet biztosítani. A szociális szolgáltatások nyújtására egyéni program kidolgozását tervezik.

Sürgős esetekben sürgős szociális ellátás is biztosítható (ingyenes élelmiszer, ruha és alapvető szükségletek biztosítása, segítségnyújtás átmeneti lakhatáshoz, jogi és sürgősségi pszichológiai segítségnyújtás stb.).

A törvény szerint a félig helyhez kötött körülmények között és otthon nyújtott szociális szolgáltatások kifizetése az igénybevevők célzott megközelítésén alapul, és az egy főre jutó átlagjövedelem mértékétől függ. A szociális szolgáltatások kifizetésének maximális összege korlátozott. Ugyanakkor rögzítik, hogy a szociális szolgáltatások nyújtásának új feltételei nem ronthatják azok helyzetét, akik jelenleg jogosultak az ellátásra. Ez különösen nem vezethet az e személyeknek nyújtott szolgáltatások díjának növekedéséhez.

A szociális szolgáltatások az alábbi kategóriákba tartoznak ingyenesen. Minden formában - kiskorú gyermekeknek, valamint vészhelyzetek és fegyveres interetnikus (etnikumok közötti) konfliktusok áldozatainak. Azok a polgárok, akiknek az egy főre jutó átlagjövedelme a megállapított érték alatt van, ingyenesen kaphatnak szociális ellátást otthon és félig helyhez kötött formában. Az ingyenes szociális szolgáltatások egy főre jutó jövedelem maximumának nagyságát a regionális hatóságok határozzák meg (de nem kevesebb, mint a regionális létminimum 1,5-e).

Pontosításra került a szociális szolgáltatók és igénybe vevők jogai és kötelezettségei, valamint rendelkezésre áll a szolgáltatók és az igénybe vevők nyilvántartása.

A vállalkozások részt vesznek a szociális szolgáltatások nyújtásában. Az állami ellenőrzés a szociális szolgáltatások területén kerül bevezetésre.