Az alkotmány 1977-es elfogadása. A Szovjetunió új alkotmánya

Moszkvai Állami Regionális Egyetem

Tanfolyami munka

Téma: A Szovjetunió 1977-es alkotmánya

Egy diák csinálja

Állam- és Jogtörténeti Kar

Novikov Anatolij Jurijevics IV tanfolyam 45 csoport

Moszkva 2006

Terv

Bevezetés

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

Az Alkotmány az állam alaptörvénye, amely meghatározza a társadalmi és államszerkezetet, a hatalmi képviseleti testületek kialakításának eljárását és elveit, a választási rendszert, az állampolgárok jogait és kötelezettségeit. Ez minden állami jogszabály alapja. Valójában most egyetlen jogállam sem létezhet alkotmány nélkül. De amellett, hogy az alkotmány létezik, cselekednie is kell. A jelenlegi alkotmányunk nem úgy működik, ahogy kellene, és ez nem vezet semmi jóra. De vajon működött-e a Szovjetunió 1977 októberében elfogadott alkotmánya, hozott-e valódi eredményeket, hozott-e békét és nyugalmat, megvédte-e a polgárokat, vagy csak a közvélemény figyelmét elterelő dokumentum?

Próbáljuk meg ezt kitalálni. Ehhez vegye figyelembe néhány történész és jogtudós véleményét, elemezze magát az alkotmányt, mérlegelje megalkotásának előfeltételeit és nézze meg hiányosságait. Csisztjakov és Kukuskin például esszéiben dicsérik az új alkotmányt, és beszélnek annak hasznosságáról. Arról, hogy hogyan illeszkedik az ország jelenlegi állapotába. Az a tény, hogy a munkásosztály vezető szerepével a Szovjetunióban az osztályok és társadalmi csoportok mély közeledésének folyamata ment végbe. A társadalom homogenitása nőtt. Aktívan törlik a határokat a fizikai és a szellemi munka között. Itt láthatóan elhangzik, hogy az 1977-es alkotmány említi az értelmiséget, mint osztályt. Az Orosz Tudományos Akadémia akadémikusa, Topornin azt is mondja, hogy az alkotmányt pontosan a nép nagy tömegei választották ki, és kifejezték a lakosság igényeit. De például Isaev jogász meglehetősen visszafogottan beszél az alkotmányról, és egyszerűen hangsúlyozza, hogy az alkotmány, mint sok más köztársasági alkotmány, nagymértékben megismételte a szövetségi alaptörvény összes fő rendelkezését. Sok vélemény létezik, és különböznek. Valaki biztosítja, hogy a "Brezsnyev" alkotmány helyes volt, és valójában védte a polgárok jogait. Valaki azt mondja, hogy az alkotmányban lefektetett törvények mindenkire vonatkoztak, de a pártra és a hatóságokra nem. Van olyan irodalom, ahol az alkotmányt egyszerűen tényként, a történelemben megtörtént eseményként említik.

Így vagy úgy, de ez az alkotmány messze nem volt az első a szovjet időszakban. És hogy megértsük, miért volt ez pontosan így, nézzük meg, milyen alkotmányok léteztek előtte. Mik voltak az előfeltételeik és milyen alapon írták őket.

A szovjet alkotmányok történetéből

A szovjet alkotmányt szigorúan tudományos alapokon hozták létre és fejlesztették ki, ami a marxista-leninista állam- és jogelmélet. Már a marxizmus alapítóinak munkáiban is feltárult az alkotmány lényege egy osztálytársadalomban, és megmutatkozott, hogy tartalmát az uralkodó osztály anyagi és politikai érdekei határozzák meg. Negyven évvel az előző Alkotmány elfogadása után olyan mélyreható változások mentek végbe az egész szovjet társadalomban, hogy szükségessé vált ezek általánosítása az ország új alaptörvényében. A szellemi és a fizikai munka közötti határok elmosódtak. A Szovjetunió óriási lépést tett ezen a téren kulturális fejlődés. A Szovjetunió régóta a szilárd műveltség országa. Az alkotmánytervezet országos vitája 1977. június 4-én kezdődött. 1977. október 7-én elfogadták a Nyilatkozatot: "A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa a szovjet nép nevében eljárva és szuverén akaratát kifejezve a Szovjetunió törvényét veszi alapul." Az alkotmány a korábbi szovjet alkotmányok által kidolgozott alapelvekből és elképzelésekből indul ki. Azonban megjelöl új színpad az alkotmányalkotás történetében. Az Alkotmány nemcsak tartalmilag, hanem formailag is eltér a korábbi Alaptörvényektől. E dokumentum megkülönböztető jellemzője a törvény bevezető elméleti részének jelenléte. Az 1977-es alkotmány a korábbiakkal ellentétben nagy részekből áll, amelyek a Szovjetunió társadalmi rendszerének és politikájának alapjaira, az állam és az egyén kapcsolatának problémájára, valamint az ország nemzeti-állami szerkezetére foglalkoznak. A korábbi alkotmányok a szovjet államot a munkások és parasztok államaként jellemezték. Az 1977-es alaptörvény ebbe a képletbe belefoglalja az értelmiséget. Így a szovjet állam társadalmi bázisa bővül. Természetesen a szovjet értelmiség akarata már ezt megelőzően is egybeesett a munkások és parasztok akaratával. A szovjet államot azonban a munkások, parasztok és értelmiség államaként jellemezve. Az 1977-es alkotmány a szovjet társadalom egyre erősödő konszolidációját és társadalmi homogenitását hangsúlyozza. Az új alkotmány először vezeti be a „nép” fogalmát. Kétségtelen, hogy a „munkás” korábbi fogalma nagyobb mértékben egybeesik a „nép” fogalmával. Meg kell azonban jegyezni, hogy a nép a szovjet társadalom konszolidációjának magasabb foka. Ebben az értelemben a népre mint hatalomforrásra való hivatkozás a szovjet demokrácia további fejlődését jelenti. Lássuk azonban, mi előzte meg az alkotmányozást. Nézzük meg tehát a Szovjetunió 1918-as, 1924-es és 1936-os alkotmányának megalkotásának történetét.

Ha szigorúan formális utat választunk, akkor a szovjet alkotmánytörténet visszaszámlálását 1918. július 10-én kellett volna elkezdeni. Ezen a napon fogadta el a Szovjetek Ötödik Összoroszországi Kongresszusa az RSFSR alkotmányát. De azt kell mondani, hogy a világ első szocialista alkotmánya nem a semmiből született. Szovjet-Oroszország társadalmi és politikai rendszerének számos kérdése megoldódott a proletárhatalom legelső fellépései során. A szovjet állam létrehozását már a Szovjetek II. Összoroszországi Kongresszusának fellebbezésében rögzítették. A kongresszus megalakította a központi hatalmi és igazgatási szerveket - az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságot és a Népbiztosok Tanácsát, és ezzel megkezdődött az új államapparátus kialakítása.

A szovjet történelemben különleges helyet foglaltak el az októberi rendeletek - az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa által a szovjetek második kongresszusa után elfogadott törvények. Közülük - az orosz népek jogainak nyilatkozata, a 8 órás munkanapról szóló rendeletek, a birtokok és a polgári rangok megsemmisítéséről. Külön megnevezzük a Dolgozók és Kizsákmányolt Emberek Jogainak Nyilatkozatát – egy olyan dokumentumot, amely alkotmányos jelentőséggel bír. A Nyilatkozat megszilárdította a forradalom gazdasági hasznát, és mindenekelőtt a föld, a bankok államosítását és az ipar államosítására való átállást. Meghatározták az államformát - Oroszországot a Munkás-, Katona- és Paraszthelyettesek Tanácsköztársaságává nyilvánították, megállapították, hogy az Orosz Köztársaság a szabad nemzetek szabad uniója alapján jött létre a szovjet szövetségként. nemzeti köztársaságok, a külpolitikai alapelvek rögzültek: harc a békéért, a nemzetek önrendelkezési jogának biztosításáért, a gyarmati elnyomás ellen. Az első szovjet alkotmány - az RSFSR 1918-as alkotmánya - a valóban forradalmi törvényalkotás dokumentuma lett. Ebben a legmagasabb törvényhozási szinten rögzítették a Nagy Októberi Szocialista Forradalom győzelme nyomán végrehajtott társadalmi átalakulásokat. Amint az 1918-as alkotmányban is látható, a forradalom nyomai jól láthatóak.

A szovjet alkotmánytörténet következő szakasza a Szovjetunió alkotmányának 1924-es elfogadásával kezdődik. Célja az volt, hogy a legmagasabb törvényhozási szinten megszilárdítsa a szovjet köztársaságok egyesülését a Szovjetunióval. Az első szakszervezeti alkotmány a Szovjetunió első szovjet kongresszusa által 1922. december 30-án elfogadott két alapvető dokumentumon alapult: a Szovjetunió megalakulásáról szóló nyilatkozaton és a Szovjetunió megalakulásáról szóló szerződésen. Ezek a dokumentumok a Szovjetunió 1924-es alkotmányának két szakaszává váltak.

A Szovjetunió 1924. évi alkotmánya céljának megfelelően az első szakaszban rámutatott a szovjet köztársaságok egy unió állammá egyesítése objektív szükségleteire, és hangsúlyozta, hogy az új állam „méltó megkoronázása lesz a békés élet alapjainak. a népek együttélése és testvéri együttműködése 1917 októberében." A második szakasz meghatározta a Szovjetunió legfelsőbb hatóságainak joghatóságát, a szakszervezeti köztársaságok szuverén jogait, a szakszervezeti állampolgárság alapjait és a Szovjetunió szerveit: a Szovjetunió Szovjet Kongresszusát, a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságát, Elnöksége, a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa, a Szovjetunió Legfelsőbb Bírósága, népbiztosok, a szakszervezeti köztársaságok hatóságainak legfelsőbb szervei és kapcsolataik a Szovjetunió legfelsőbb hatóságaival, valamint számos egyéb, a Szovjetunió által felvetett kérdés. a szovjet állam szervezete és tevékenysége.

A Szovjetunió 1924-es alkotmánya nem vette figyelembe azokat a kérdéseket, amelyek lényegében túlmutattak a Szovjetunió létrehozásán. És nem csak az a lényeg, hogy az 1920-as évek elejére a szovjet társadalom életében még nem történtek kardinális átalakulások. Akkoriban a hatalom lényegére, a tulajdonviszonyokra, az állampolgárok jogaira és kötelezettségeire, a szovjet szervezetre vonatkozó kérdéseket elsősorban az RSFSR 1918-as alkotmánya és a többi szovjet tagköztársaság annak példájára elfogadott alkotmány szabályozta.

A Szovjetunió megalakulása és a Szovjetunió Alkotmányának 1924-es elfogadása után megfelelő változtatásokat és kiegészítéseket végeztek az összes köztársasági alkotmányon. Mindenekelőtt a szovjet államiság „felső emeletének” létrejöttének tényét vették figyelembe, és teljesítették az Unió alkotmányának azon követelményét, hogy a köztársasági alkotmányokat hozzá kell igazítani. A szakszervezeti köztársaságok új alkotmányai a szocialista konstrukció bizonyos eredményeit is tükrözték.

A szovjet alkotmánytörténet harmadik szakasza a Szovjetunió 1936-os alkotmányához kötődik. Átvételét az okozta, hogy a Szovjetunióban alapvetően szocialista társadalom épült ki. Ez azt jelentette, hogy világtörténelmi jelentőségű társadalmi felfordulást hajtottak végre – örökre felszámolva a magántulajdon uralmával, az ember ember általi kizsákmányolásával. A munkásosztály, a kolhozos parasztság, a népi értelmiség és a minden nemzetiségű munkásság közös érdekei alapján formálódott ki a szovjet társadalom társadalompolitikai és ideológiai egysége. A munkás ember lett az ország szuverén ura.

alkotmány szovjet marxista lenin

A Szovjetunió 1936-os alkotmánya cikkeiben tükrözte a szovjet társadalom életében végbement változásokat. Hangsúlyozta, hogy a Szovjetunió a munkások és parasztok szocialista állama. Ezzel párhuzamosan a demokrácia elve is tovább fejlődött. A Szovjetunió 1936-os alkotmánya abból indult ki, hogy a kizsákmányoló osztályok teljesen eltűntek a Szovjetunióban. „Minden hatalom a Szovjetunióban” – áll a 3. cikkben – „a városi és vidéki dolgozó népé, amelyet a Dolgozók Képviselőinek Szovjetjai képviselnek”. A szocializmus győzelmének történelmi tényét nemcsak politikai, hanem gazdasági téren is törvényileg rögzítve az Alkotmány megállapította, hogy a Szovjetunió gazdasági alapja a termelési eszközök és eszközök szocialista birtoklása. Meghirdették a szocialista elosztási elvet: "Kikitől képességei szerint, mindenkinek munkája szerint."

A Szovjetunió 1936-os alkotmánya az állami hatósági és igazgatási rendszer átalakításának alapja lett. A nyílt és többlépcsős választásokon megválasztott, a munkásosztály számára bizonyos előnyökkel járó Szovjet Kongresszusokat felváltotta a Dolgozó Népi Képviselők Tanácsa. A szovjetek megalakulását általános, egyenlő és közvetlen, titkos szavazással kezdték meg. Nagy jelentőségű volt a szovjetek – az államhatalom képviseleti testületeinek – felsőbbrendűségére vonatkozó alkotmányos rendelkezés. Megállapítást nyert, hogy az államigazgatási szerveket (a Szovjetunió kormányai, az Uniós és Autonóm Köztársaságok kormányai, a helyi szovjetek végrehajtó bizottságai) a szovjetek alkották, amelyek a szovjetek felé tartoznak és elszámoltathatóak.

A szovjet állampolgárok jogai és szabadságai jelentősen bővültek. Jogot kaptak a munkához, az időskori anyagi biztonsághoz, betegség vagy rokkantság esetén, az oktatáshoz, a pihenéshez stb. Jelentősen megerősödtek az állampolgárok alkotmányos garanciái jogaikkal és szabadságaikkal szemben. A jogok és szabadságok kapcsolata az állampolgárok kötelességeivel és felelősségeivel szorosabbá vált.

A Szovjetunió alkotmányának 1936-os elfogadásával megszűnt a helyzet, amikor sokan fontos kérdéseket nem az unióban, hanem a köztársasági alkotmányokban oldották meg. Az új alkotmány a szocialista rendszer összes alapelvét rögzítette.

A Szovjetunió 1936-os alkotmánya több mint 40 évig volt érvényben. A szovjet állam történetének ez az időszaka számos jelentős eseményt ölel fel. A Nagy Honvédő Háború, amely a szovjet nép hősies győzelmével végződött, súlyos próbatétel lett a szocialista rendszer számára. A Szovjetek Földje rövid időn belül begyógyította a háború súlyos sebeit, jelentősen megerősítette gazdasági, tudományos, műszaki és védelmi potenciálját, megerősítette nemzetközi pozícióját. A szocializmus teljesen és végérvényesen diadalmaskodott hazánkban.

A nehézségeket leküzdve, ismeretlen úton haladva haladt előre a szovjet társadalom a gazdasági, társadalmi-politikai és szellemi fejlődésben. Egységes nemzetgazdasági komplexum alakult ki az országban, megerősödtek a szocialista társadalmi viszonyok, és kialakult egy új társadalmi és nemzetközi közösség - a szovjet nép. A proletariátus diktatúrájának állama az egész nép államává nőtte ki magát. A szovjet emberek kemény munkája, a gazdasági, társadalmi és politikai szféra, a tudomány és a kultúra jelentős sikerei a Szovjetuniót új történelmi határokhoz vezették.

A történelmi tapasztalatok egyértelműen megerősítették a szocializmus óriási előnyeit a demokrácia területén, feltárták Lenin elveinek és módszereinek jelentőségét egy új társadalom felépítésében, és hangsúlyozták a Szovjetunió úttörő szerepét. A gyakorlat ugyanakkor bebizonyította, hogy a párt és a társadalom demokratikus életnormáinak, a szocialista törvényességnek, az önkéntességnek és dogmatizmusnak, a passzivitásnak és a tehetetlenségnek – más szóval a V. I. előírásaitól való eltérésnek – milyen káros és veszélyes megsértése van. Lenin. Nem lehetett beletörődni a stagnáló tendenciákba, a megoldatlan problémákba, a szocializmustól idegen jelenségekbe, amelyek a 70-es évek fordulóján, a 80-as évek elején jelentkeztek.

A forradalmi elszántság, az SZKP KB 1985. áprilisi plénumának új irányvonala, amely széles körű támogatást kapott, jobbra fordult az országban, az egész társadalom életében. Az SZKP 27. Kongresszusa az igazság leckéje lett, amely lenini módon mélyen felfogta a tapasztalt időt, döntéseiben ötvözte a célok nagyságát és a lehetőségek realizmusát.

Az új alkotmány megjelenésének előfeltételei

A SZOVJET SZOCIALISTA KÖZTÁRSASÁGOK UNIÓJA ALKOTMÁNYÁT (Alaptörvényét) a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának kilencedik összehívású rendkívüli hetedik ülésén fogadták el 1977. október 7-én.

Negyven évvel az előző, 1936-os alkotmány elfogadása után olyan mélyreható változások mentek végbe az egész szovjet társadalomban, hogy szükségessé vált ezek általánosítása az ország új alaptörvényében. 1962-ben megalakult az Alkotmányos Bizottság, amely a Politikai Hivatal tagjaiból és tagjelöltjéből állt. Az alkotmánytervezet országos vitája 1977. június 4-én kezdődött. 400 000 módosító javaslat érkezett. 1977. október 7-én elfogadták a Nyilatkozatot: "A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa a szovjet nép nevében eljárva és szuverén akaratát kifejezve a Szovjetunió törvényét veszi alapul." Az alkotmány a korábbi szovjet alkotmányok által kidolgozott alapelvekből és elképzelésekből indul ki. Ugyanakkor új szakaszt jelent az alkotmányépítés történetében. Az Alkotmány nemcsak tartalmilag, hanem formailag is eltér a korábbi Alaptörvényektől. E dokumentum megkülönböztető jellemzője a törvény bevezető elméleti részének jelenléte. Az 1977-es alkotmány a korábbiakkal ellentétben nagy részekből áll, amelyek a Szovjetunió társadalmi rendszerének és politikájának alapjaira, az állam és az egyén kapcsolatának problémájára, valamint az ország nemzeti-állami szerkezetére foglalkoznak. A korábbi alkotmányok a szovjet államot a munkások és parasztok államaként jellemezték. Az 1977-es alaptörvény ebbe a képletbe belefoglalja az értelmiséget. Így a szovjet állam társadalmi bázisa bővül. Természetesen a szovjet értelmiség akarata már ezt megelőzően is egybeesett a munkások és parasztok akaratával. A szovjet államot azonban a munkások, parasztok és értelmiség államaként jellemezve.

Az 1977-es alkotmány a szovjet társadalom egyre erősödő konszolidációját és társadalmi homogenitását hangsúlyozza. Az új alkotmány először vezeti be a „nép” fogalmát. Kétségtelen, hogy a „munkás” korábbi fogalma nagyobb mértékben egybeesik a „nép” fogalmával. Meg kell azonban jegyezni, hogy a nép a szovjet társadalom konszolidációjának magasabb foka. Ebben az értelemben a népre mint hatalomforrásra való hivatkozás a szovjet demokrácia további fejlődését jelenti.

A demokráciát hazánkban jogilag biztosítja az állampolgárok azon joga, hogy részt vegyenek az államügyek intézésében, az országos és helyi jelentőségű törvények, határozatok megvitatásában és elfogadásában (48. cikk). Ám, mint fentebb említettük, államunkban a nép gyakran az uralkodó osztály (jelen esetben a kommunista párt) ideológiai képernyője.

A Kommunista Párt új alkotmánya különösen fontos. A hatályos alkotmány 6. cikkelye így szól: Az SZKP a Szovjetunió Alkotmányának keretei között eljárva gyakorolja az állami és állami szervezetek politikai vezetését, irányítja és koordinálja azok tevékenységét. De nem ritkán az SZKP túllépett az alkotmány keretein az ország kormányzása során. De minden negatív oldal ellenére (kevés volt belőlük). Az 1977-es alkotmány sokkal jobb volt, mint elődei. Megerősítették az állampolgárok jogait. Az egyik legfontosabb jog a munkához való emberi jog. Az 1977-es alkotmány hangsúlyozza, hogy a munkához való jog magában foglalja a hivatásnak, képességeknek, képzettségnek és végzettségnek megfelelő szakmaválasztás jogát.

Ugyanilyen fontos a pihenéshez való jog. A jelenlegi alkotmány a Szovjetunió polgárainak pihenéshez való jogáról szólva hangsúlyozza, hogy ezt a jogot a munkavállalók és alkalmazottak heti 41 órás munkaideje biztosítja. Így a dolgozóknak több idejük marad a pihenésre. Természetes, hogy a népi demokrácia kiterjeszti a szovjet polgárok alkotmányos jogainak és szabadságainak körét. A jelenlegi Alkotmány egy teljesen új jogot is hirdet – az egészségügyi ellátáshoz való jogot. Jellemző, hogy a dokumentum az egészségvédelemhez való jogot a munkával köti össze.

A feladat annak biztosítása, hogy egy személy munkatevékenysége ne csak ártalmatlan legyen számára, hanem a lehető leghasznosabb is. A 42. cikk számos intézkedést ír elő, amelyek célja a szovjet polgárok egészségének gondozása munkájuk során, a biztonság és az ipari higiénia fejlesztése és javítása, a megelőző intézkedések, a környezet javítására irányuló intézkedések stb. Sajnos az ilyen eseményeket nem tartalmazza az orosz alkotmány, és ha igen, akkor ritkán adják elő.

Egy másik jelentős esemény volt a szovjet polgárok új jogának, a lakhatáshoz való jogának megszilárdítása az Alaptörvényben. Az új Alkotmány olyan intézményeket fejleszt tovább, mint a személy, az otthon sérthetetlensége, a levelezési titok. A törvény a levelezés titkossága mellett a telefonbeszélgetések titkosságát is védi. Az új Alkotmány nemcsak megszilárdítja a korábbi alkotmányokból általunk ismert jogokat és szabadságokat, hanem kiterjeszti e jogok garanciáit is. Így a hatályos Alkotmány oktatáshoz való joga biztosítja az egyetemes kötelező középfokú oktatás megvalósítását.

A korábbi Alaptörvény csak egyetemes alapfokú oktatást garantált. A polgárok jogaival foglalkozó bármely cikkben a szöveg nagy részét ennek vagy annak a jognak a garanciái foglalják el. Például az anyagi biztonsághoz való jog (43. cikk) garantált társadalombiztosítás munkavállalók, kollektív gazdálkodók és átmeneti rokkantsági ellátások alkalmazottai; kifizetések az állami és kolhozok terhére öregségi, rokkantsági és túlélő hozzátartozói nyugdíjak; a munkaképességüket részben elvesztett polgárok foglalkoztatása; idősek és fogyatékkal élők gondozása; és a társadalombiztosítás egyéb formái.

Íme a lakhatáshoz való jog garanciája (44. cikk): „Ezt a jogot az állami és állami lakásállomány fejlesztése és védelme, a szövetkezeti és egyéni lakásépítés elősegítése, a közfelügyelet alatt álló lakóterület igazságos elosztása biztosítja. , amennyiben a kényelmes lakásépítési program megvalósul, valamint alacsony lakbér és közüzemi számlák. Az új alkotmány biztosítja a lelkiismereti szabadság gyakorlását azáltal, hogy megtiltja a vallási meggyőződéssel kapcsolatos ellenségeskedés és gyűlölet szítását (52. cikk).

Az alkotmány nemcsak anyagi, hanem tisztán jogi garanciákat is nyújt a szovjet polgárok jogaira és szabadságaira. A 49. cikk tehát kimondja, hogy a tisztviselők kötelesek az állampolgárok kérelmeit, javaslatait meghatározott időn belül megvizsgálni, azokra választ adni és a szükséges intézkedéseket megtenni. A bírálat szabadságát hirdetve az Alkotmány kimondja, hogy felelősségre vonják azokat, akik ellen bírálatért vádat emelnek. A személy sérthetetlenségéről szólva az Alkotmány is megerősíti a korábban fennálló elvet: „senkit nem lehet letartóztatni, csak a ítélet- és az ügyészi szankcióval.

A szabad kreativitás jogát biztosító 47. cikk megállapítja, hogy a szerzők, feltalálók és újítók jogait az állam védi. Úgy látjuk, hogy az Alkotmány kötelezi a megfelelő állami szerveket annak biztosítására, hogy a Szovjetunió polgárai ténylegesen éljenek az abban felsorolt ​​jogokkal. A szovjet társadalom szellemi, társadalmi és gazdasági életében végbement legfontosabb és legjelentősebb változások konkrét kifejezést találtak benne.

A Szovjetunió 1977-es alkotmányának elemzése.

Most nézzük meg Topornin akadémikus, az Orosz Tudományos Akadémia véleményét és a Szovjetunió 1977-es alkotmányának megalkotásáról alkotott véleményét.

A Szovjetunió 1977-es alkotmánya rögzítette a szovjet demokrácia fejlődésének fő jellemzőit abban a szakaszban. A 2. cikk alapvető fontosságú volt a hatalom lényegének megértéséhez. Azt mondja: "A Szovjetunióban minden hatalom a népé." Ugyanakkor a nép nem más, mint a munkásosztályok és társadalmi rétegek, mert ma már nincs más osztály és társadalmi réteg a társadalomban. Az egész nép szovjet szocialista állama a munkások, a parasztok és az értelmiség, az ország minden nemzetéhez és nemzetiségéhez tartozó dolgozó nép akaratát és érdekeit fejezi ki.

A szovjet nép nemcsak politikai hatalommal rendelkezik, hanem minden társadalmi vagyon. „A Szovjetunió gazdasági rendszerének alapja – mondja a 10. cikk – a termelőeszközök szocialista tulajdona állami (állami) és kollektív-szövetkezeti tulajdon formájában. A termelőeszközök szocialista tulajdonának e két formája meghatározza a szovjet gazdaság természetét és a társadalom két baráti osztályra - munkásokra és parasztokra - való felosztását.

A Szovjetunióban a demokrácia társadalmi alapja a munkások, a parasztok és az értelmiség elpusztíthatatlan szövetsége. A szovjet nép egységének forrása a kizsákmányolástól mentes kollektív munka. Ez egyben a társadalmi jólét, az emberek és minden szovjet ember jólétének növekedésének forrása.

Az Alkotmány legelső fejezete meghatározza a társadalom politikai rendszerének alapjait. Az alapokról azért beszélünk, mert a fejezet nem ad sem a politikai rendszer intézményeinek kimerítő felsorolását, sem a demokrácia tartalmának teljes leírását. Így az Alkotmány széles teret nyit a politikai rendszer javítására és a szovjet szocialista demokrácia fejlesztésére.

Jelenleg, amikor az egész szovjet nép erőfeszítései az SZKP XXVII. Kongresszusa stratégiai irányvonalának megvalósítására irányulnak - a társadalmi és gazdasági fejlődés társadalom, - kiemelt szerepe van a párt programrendelkezéseinek a szocialista népi önkormányzati kérdésekben való végrehajtásának. „Az SZKP úgy ítéli meg – áll a Pártprogram új változatában –, hogy a társadalom politikai rendszerének fejlesztésének jelenlegi szakaszában a stratégiai irányvonal a szovjet demokrácia javítása, a szocialista önkormányzat teljesebb megvalósítása. az embereket a dolgozó emberek, kollektíváik és szervezeteik aktív és eredményes részvétele alapján az állami és közélet kérdéseinek megoldásában.

A szocialista népönkormányzat megfelel a kommunizmus első szakaszának feltételeinek és szükségleteinek, tükrözi annak jellemzőit és tulajdonságait. A szocializmushoz kezdettől fogva immanens, és vele együtt fejlődik; ez a társadalomszervezés előrehaladásának kötelező, objektíven szükséges állomása, természetesen a kommunista állami önkormányzatot megelőző szakasza, amely nem magától, automatikusan, hanem a szocialista népi önkormányzat fejlődésének, elmélyülésének eredményeként jön létre. , annak alapján. A szocialista és a kommunista önkormányzat azonos típusú, folytonosság van közöttük. A marxizmus-leninizmus elmélete és gyakorlata azt tanítja, hogy a kommunizmus alatti szerkezeti elemek, hagyományok és vezetési készségek kialakítása, a társadalom szervezettségének és társadalmi aktivitásának növelése időbe telik. A történelmi folyamat során megteremtődnek az előfeltételek a szovjet állam legfőbb céljának, a teljes kommunizmusnak az eléréséhez, amely a nép szocialista önkormányzati rendszerének, a szocialista demokráciának a legmagasabb társadalmi formává történő átalakulását jelzi. szervezet - kommunista állami önkormányzat.

A szocialista népönkormányzat gyakorlatilag a társadalomfejlesztés és -gazdálkodás minden főbb szféráját felöleli. Az élet megmutatta azoknak az eszméknek a hiányosságát és korlátozottságát, amelyek a szocializmusban az önkormányzatot a szocialista konstrukció külön szakaszaival lezárták, és szembeállították az önkormányzattal az állammal. Az önkormányzat a szocializmusban az állam- és közügyek intézésével összefüggő széles és sokrétű társadalmi kapcsolatrendszeren keresztül valósul meg. Olyan kapcsolatokról van szó, amelyek a dolgozók irányításba való minél szélesebb körű és leghatékonyabb bevonását célzó lenini elképzelések megvalósítása alapján alakulnak ki, ami nemcsak a dolgozó nép érdekeit szolgálja, hanem természetesen egyre inkább az maguk a dolgozó emberek közvetlen érdeke, akik nem ismernek hatalmat önmaguk felett, kivéve saját egyesületük hatóságait.

Az államapparátus átalakítására irányuló nagy munka szerves részét képezik az adminisztratív kapcsolatok javítását célzó intézkedések. A menedzsment területén beszélgetünk egyrészt a központ szerepének erősítéséről a Párt gazdaságstratégiájának fő céljainak megvalósításában, a nemzetgazdasági fejlődés ütemének, arányainak meghatározásában, egyensúlyának biztosításában. Ezzel szemben az egyesületek, vállalkozások önállóságának határai jelentősen tágulnak, növekszik a felelősségük a végeredmény eléréséért. Átállás történik a gazdaságos gazdálkodási módszerekre a nemzetgazdaság minden szintjén.

Erősödik az integrált irányítási megközelítés, és sikerül leküzdeni az ágazati széttagoltságot. Az adminisztratív apparátus átszervezése biztosítja a szükségtelen kapcsolatok megszüntetését, az apparátus méretének csökkentését. Ezzel párhuzamosan munkásságának stílusa is változik: a fő figyelem az ügy közvetlen megszervezésére, az új problémák elemzésére, megoldására, valamint a munkaközösségek erőfeszítéseinek mozgósítására irányul. A párt követeli a bürokrácia, a részlegek és a parochializmus határozott felszámolását, a gátlástalan, alkalmatlan és kezdeményező munkások hiányától való megszabadulást. A kritika tüze alatt a hivatali visszaélés, a karrierizmus, a személyes gazdagodás vágya, a nepotizmus és a protekcionizmus esetei állnak. A szovjet törvények megsértőit ​​szigorúan büntetik.

Amint az előzőekből látható, arra a következtetésre juthatunk, hogy ez az anyag a kormány kedvéért készült. Mivel az alkotmányt szinte ideálisnak és hibátlannak mutatják be benne. De voltak benne hibák. Nézzük meg, miben különbözött a Brezsnyevi alkotmány elődeitől.

A Szovjetunió alkotmánya 1978. Brezsnyev alkotmánya a „fejlett szocializmusról némileg megváltoztatta a rezsim változatlan totalitárius lényegének verbális felépítését. A megfogalmazások bőbeszédűsége, homályossága, némi külső lágyítása mellett tükrözi szerzőinek azon törekvését, hogy az ország Alaptörvényében foglaltak változásának látszatát keltsék. Az alkotmány kilenc szakaszból állt: az első a fő rendelkezések, a második az államiság stb. Az alkotmány a közvetlen demokrácia új formáit teremtette meg.

Az állampolgárok alapvető jogairól, szabadságairól és kötelességeiről szóló fejezet nemcsak az alkotmány második szakaszába került át, amely „az állam és az egyén” címet viseli. , de a cikkek számát tekintve is majdnem megduplázódott (16-ról 31-re). Most négy cikk helyett tizenegy cikket szenteltek a polgárok kötelességeinek. Ezzel párhuzamosan az 1936-os alkotmányban rögzített állampolgári kötelezettségek megfogalmazása is módosult. Így a „Szovjetunió alkotmányának és a szovjet törvények betartásának, a szocialista társadalom szabályainak tiszteletben tartásának” kötelezettsége kiegészült a „Szovjetunió magas polgári címének méltó viselésére” vonatkozó kötelezettséggel. (59. cikk). A szocialista tulajdon megőrzésének és megerősítésének kötelezettsége kiegészül a „kötelességgel a Szovjetunió polgára "az állami és közvagyon eltulajdonítása és elpazarlása elleni küzdelem, a nép javáról való gondoskodás . "Közellenség eltűnt, ezt a képletet az a jelzés váltotta fel, hogy „a szocialista tulajdont megsértő személyeket a törvény bünteti. (61. cikk). A munkavégzés kötelezettsége megmaradt, és a „társadalmilag hasznos munka elkerülését” a „szocialista állam elveivel” összeegyeztethetetlennek ismerték el. . A vonatkozó cikkek általános tilalmak, nem pedig az állampolgárok, mint az állammal fennálló jogviszony alanyai kötelezettségei. Például a 64. cikk kimondja, hogy "a Szovjetunió minden polgárának kötelessége, hogy tiszteletben tartsa más állampolgárok nemzeti méltóságát, erősítse a nemzetek és a szovjet többnemzetiségű állam nemzetiségei közötti barátságot. . Ha e cikk szövege szerint feltételezhető, hogy milyen viselkedési formák tilosak egy állampolgár számára, akkor gyakorlatilag lehetetlen következtetést levonni arról, hogy milyen intézkedésekre van szükség e kötelezettség teljesítéséhez. Ugyanez mondható el a 65. cikkről is, amely arra kötelezi az állampolgárt, hogy „tisztelje mások jogait és jogos érdekeit, legyen kibékíthetetlen az antiszociális cselekedetekkel, minden lehetséges módon járuljon hozzá a közrend védelméhez .

Ezenkívül az alkotmány ezen rendelkezése az emberi érzelmeket próbálja jogi szabályozás tárgyává tenni ("tisztelet ", hajthatatlanság ), ami alapvetően lehetetlen. A jogi szabályozás tárgya csak az emberek viselkedése lehet, érzelmeik, érzelmeik nem.

A 66. cikk a polgárok számára azt a kötelezettséget írja elő, hogy "gondoskodjanak a gyermekek neveléséről, készítsék fel őket a társadalmilag hasznos munkára, neveljék őket a szocialista társadalom méltó tagjává. A gyermekeknek gondoskodniuk kell szüleikről és segíteniük kell őket . Mivel ez a cikk deklaratív és gyakorlatilag ellenőrizhetetlen a végrehajtásban, bizonyos ideológiai töltetet hordoz, jelezve, hogy a szülők milyen szellemben kötelesek nevelni gyermekeiket. Nyilvánvaló, hogy egy ilyen nyilatkozat semmilyen módon nem befolyásolhatja a valódi családi kapcsolatokat, de az ideológiai doktrína megkívánta az ilyen "díszítést". .

A 67. cikk arra kötelezi a Szovjetunió polgárait, hogy „védjék a természetet, óvják gazdagságát . Ez a rendelkezés abból a szempontból érdekes, hogy itt az állam mintegy az egyik nagyon fontos feladatát minden állampolgár vállára hárítja.

Ugyanez mondható el a 68. cikkelyről is, amely a Szovjetunió polgárainak kötelességét és kötelességét hirdeti, hogy gondoskodjanak a történelmi emlékek és más kulturális értékek megőrzéséről.

Végül a 69. cikk a Szovjetunió minden polgárára „nemzetközi kötelezettséget” rótt amelynek célja volt „elősegíteni a barátság és együttműködés kialakulását más országok népeivel, a világbéke fenntartását és megerősítését . Az alkotmány ezen rendelkezése különösen pikáns volt a szovjet állampolgárok és a külföldiek közötti kapcsolatok szigorú korlátozása mellett.

A "Szovjetunió alkotmányának" 1977 hátrányai

Az alkotmány az állam alaptörvénye. Nemcsak a gazdasági és politikai berendezkedést (államrendszert) kell meghatároznia, hanem olyan jogi alapokat, világosan megfogalmazott törvényi rendelkezéseket kell biztosítania, amelyek végrehajtása tárgyilagos ellenőrzésnek vethető alá.

Az új alkotmány bevezeti a „nép” fogalmát. Természetesen a "munkás" korábbi fogalma nagymértékben egybeesik a nép fogalmával. Meg kell azonban jegyezni, hogy a nép a szovjet társadalom magasabb konszolidációja. Amint jól látható, ez egy egyszerű játék a szavakkal. Amit kommunistáink annyira szeretnek.

Mindeközben az Alkotmány legtöbb cikke deklarációban, nem pedig konkrét jogi normákban íródott.

Példa erre a népszavazásokról szóló 5. cikk.

Melyek a "legfontosabb" kérdések publikus élet, milyen esetekben, milyen sorrendben tegyék nyilvános vitára (népszavazásra)? Hogyan ellenőrizhető, hogy az Alkotmány 5. cikkelyét betartják vagy megsértik?

Ennek a kérdésnek különös jelentősége van abból adódóan, hogy a szovjet állam teljes fennállása alatt, i.e. 60 éve egyetlen népszavazást sem tartottak. Az állam országos jóváhagyást kap a speciálisan szervezett gyűléseken, ahol ünnepélyes (előre gondosan kidolgozott) beszédek hangzanak el, és ünnepélyes "hurrá" hangzik el!

Annak ellenére, hogy a népszavazásra való hivatkozást a korábbi Alkotmány is tartalmazta, az invázió kérdése szovjet csapatok Csehszlovákiának 1968-ban nemcsak országos vita vagy szavazás nélkül döntöttek, hanem anélkül, hogy tájékoztatták volna az embereket ennek az akciónak az előkészítéséről és végrehajtásáról.

Az Alkotmány deklaratív, nem konkrét cikkelyére tucatnyi ilyen példa van. A törvény jellegzetes vonásainak, jogi alapjainak hiánya az, ami ezt a népélet szempontjából legfontosabb dokumentumot recsegő, kérkedő nyilatkozattá változtatja.

Ebből a szempontból külön kifogást érdemel az Alkotmány preambuluma, amelynek semmi köze az alaptörvényhez, mint jogi dokumentumhoz.

Az alkotmány fő hibája az Art. közötti kirívó és leplezetlen ellentmondás. 1. és 2. cikk, valamint 6. cikk.

Művészet. Az 1. és 2. cikk a Szovjetuniót országos államként nyilvánítja ki, amelyben a nép a Szovjetunió politikai alapját képező Népi Képviselői Szovjetokon keresztül gyakorolja az államhatalmat.

Ugyanakkor a 6. cikk az SZKP-t a politikai rendszer magjának nyilvánítja. Sőt, a 6. cikk második része közvetlenül rögzíti, hogy a legfontosabb állami kérdésekben nem a szovjetek, hanem az SZKP (gyakorlatilag az SZKP felső vezetése) döntenek.

Lényegében nincs itt semmi új. Új és jelentős csupán az, hogy nyíltan konszolidálják és megerősítik a fennálló helyzetet, amelyben az SZKP vezető testülete dönt minden politikai, gazdasági és nemzetközi kérdésben (vagyis minden olyan kérdésben, amely az állam hatáskörébe tartozik). ). A legfontosabb nemzetközi szerződéseket is nem az államfő vagy az ország kormánya írja alá, hanem a párt vezetője.

E kérdés megvitatása során nem hagyhatjuk figyelmen kívül azt a tényt, hogy évtizedek óta nem volt egyetlen olyan eset sem, amikor a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa ne hagyta volna jóvá és ne adott volna törvényerőt a Politikai Hivatal vagy a Központi Bizottság plénuma határozatának. SZKP.

Egy ilyen „monolit egység” semmilyen értelemben nem nevezhető demokráciának. Friss, friss példa. Nemcsak az embereknek, hanem a párt tagjainak sem magyarázták el, hogy a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének elnökét Podgornij N. V. milyen okokból és okokból távolították el a Szovjetunió Központi Bizottságának Politikai Hivatalából. az SZKP. Mondhatnánk, hogy ez pusztán pártügy, és ezen nyugodjunk meg – legalábbis mi, párton kívüliek. De mindannyian jól tudjuk, hogy az SZKP KB Politikai Bizottságából való kizárás az államfő választott posztjáról való végleges és visszavonhatatlan eltávolítása.

A szabadság és a demokrácia egyetlen foka sem képzelhető el az eszmék harca nélkül. Ezért naivnak tűnnek az esszében írt sorok: „A néphatalmat hazánkban törvényileg biztosítja az állampolgároknak a törvények vitájában és elfogadásában való részvételi joga.” vagy káros a társadalomra, de nem lehet, nem szabad nevezni. demokrácia.

Belefáradtunk már abba, hogy meglepődünk azon, hogy az államfők nem a Szovjetunió fejével, hanem a párt vezetőjével írnak alá nemzetközi szerződéseket, megállapodásokat. Most már nem kell csodálkozni. Az Alkotmány törvénybe foglalja azt a rendelkezést, hogy hazánk politikai berendezkedésének alapja nem a Dolgozók Képviselői Szovjetek, hanem az SZKP.

2. fejezet

Anélkül, hogy a szocialista gazdaság hatékonyságának nagy és független kérdését érintenék, megengedem magamnak, hogy a 2. fejezethez a következő megjegyzéseket tegyem:

Az alkotmány 13. cikkelye a szovjet nép ingyenes munkáját a nép jólétének növekedési forrásaként nyilvánítja ki.

Egy ilyen nyilatkozat önmagában nem vet fel kifogást, de szükségszerűen a kényszermunka minden formája elfogadhatatlanságának kategorikus jelzésével kell kiegészíteni, abban az értelemben, amelyet a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet Általános Konferenciájának egyezménye 29 tartalmaz, amelyet ratifikált. a Szovjetunió, amely 1957. VI. 23-án lépett hatályba a Szovjetunió számára, és folyamatosan és naponta megsértette hazánkban (elég csak emlékeztetni arra, hogy a Szovjetunió büntetőjogi felelősséget állapított meg azért, ha egy munkaképes állampolgár nem dolgozik).

Az Alkotmány 16. cikkelye deklarálja a munkavállalói kollektívák és az állami szervezetek részvételét a vállalkozások és egyesületek vezetésében. Ennek a részvételnek a formáit és módszereit azonban nem határozták meg.

A termelésirányítás területén, a munka- és életszervezési kérdések megoldásában, stb. esetlegesen előforduló konfliktusok feloldására nincs kialakítva eljárás. (választottbíróság, sztrájkjog vagy a vezetőség és a munkavállalók közötti konfliktusok megoldásának egyéb módja).

3. fejezet

Figyelembe véve azt a szomorú történelmi tapasztalatot, hogy a tudomány direktíva-adminisztratív-elnyomó "menedzselése" (kibernetika, genetika, szociológia stb.) eredményeként számos tudományágban lemaradnak és stagnálnak, szükséges a cikkben megállapítani. 26 a tudományos kutatás és kutatás teljes szabadsága, amely nélkül nincs és nem is lehet valódi haladás a tudományban.

5. fejezet

Bár az egyetemes katonai szolgálatot nyilván lehetetlen megtagadni, de ennek feltétlen kényszere ellentmond az emberi társadalom erkölcsi alapjainak, és nem járul hozzá az ország védelmi képességének erősítéséhez. Legalább minimális lehetőséget kell biztosítani az ideológiai és vallási okok miatti szabadon bocsátásra, vagy legalább a büntetőjogi felelősséget megszüntetni a katonai szolgálat ilyen okból történő megtagadása esetén.

6. fejezet

Az Alkotmány 33. cikkelyének szükségszerűen meg kell fogalmaznia egy olyan szabályt, amely szerint az állampolgárság önkéntes alapon történik, és a szovjet állampolgárság bármely állampolgárának megtagadását kielégíteni kell, függetlenül az elutasítás indítékától.

Az állampolgárságról való lemondás korlátlan joga nélkül nincs és nem is lehet valódi szabadság és demokrácia az egyén, az egyén számára.

Ugyanebből a célból, hogy az Alkotmány 38. cikkében valódi demokratikus jogokat biztosítsanak egy személynek (személynek), valamint a külföldiek politikai menedékjogának biztosításához, biztosítani kell a kérelmet benyújtó állampolgárnak az ország elhagyásának jogát. politikai menedékjogért bármely külföldi állam számára, és ilyen jogot kapott.

7. fejezet

Az Alkotmány 7. fejezetében található, a polgárok alapvető szabályainak és szabadságjogainak kiterjedt listája külsőleg egy valódi és valódi demokrácia benyomását kelti. Ezt a benyomást azonban még egy felületes elemzés is eloszlatja. A demokrácia nem terjeszkedik, hanem a jelenlegi Alkotmányhoz képest is sérül.

A legfontosabb ebből a szempontból az Alkotmány 39. cikkelyének második része, amely kimondja, hogy a polgárok jogainak és szabadságainak gyakorlása nem sértheti a társadalom és az állam érdekeit.

Természetesen semmi kárt nem okozhat. De ki, hogyan, milyen eljárás eredményeként határozza meg, mi a hátrányos és mi a jó? Vannak örök és megingathatatlan igazságok, amelyek az egyetemes erkölcs szemszögéből határozzák meg a jót és a rosszat. Az erőszakról, gyűlöletről, gyilkosságról (beleértve a háborút is) szóló prédikációk minden bizonnyal ártanak a társadalomnak.

Hanem arra a kérdésre, hogy a többpártrendszer szükségességéről, a sokoldalú kollektivizálás megszüntetésének szükségességéről szóló vélemények (hiedelmek) kifejezése és fenntartása, a vallási tanítások bármilyen formában történő oktatásának lehetővé tétele a gyermekek számára. , a Szovjetunió Állambiztonsági Bizottságának megszüntetésének vagy határozott átalakításának szükségességéről stb. stb., - lehet különböző pontokat látomás.

Éppen ezért a jelenlegi Alkotmány 125. cikkelyének régi változatát így lehetett és kellett volna érteni: a dolgozó nép érdekeit tiszteletben tartják, a szocialista rendszert megerősítik, ha minden állampolgárnak megadják az alapvető demokratikus szabadságjogokat. Az alapvető demokratikus szabadságjogok gyakorlása a dolgozó nép érdeke. Az eszmék harca és a meggyőződés szabad érvényesítése nem árthat a népnek és az államrendszernek. Az eszmék harcában kovácsolódik össze a legigazságosabb és legcélravezetőbb társadalom.

Szomorú történelmi tapasztalataink tükrében azonban világosan látjuk, hogy a meggyőződés nemcsak fenntartása, hanem annak egyszerű kifejezése is, ha ez a meggyőződés nem felel meg az SZKP ideológiai „beállításainak”, „károsítónak” minősül. szigorúan büntetendő büntetőjogi.

Ha a szólásszabadságért, még a szabad gondolatért is, börtönt és száműzetést törvény garantál, ha egy szó és gondolat társadalom és állam érdekeinek való megfelelésének mértékét nem a szabad közvélemény, hanem a büntetés határozza meg. az állam szervei, akkor az Alkotmányban deklarált összes „szabadság” és „jog” fikcióvá válik.

Szólásszabadság, információszabadság, valódi és nem fiktív sajtószabadság, találkozók, gyűlések, utcai felvonulások, tüntetések – ez az előzetes cenzúra teljes eltörlése, a magánnyomdák létének engedélyezése és lehetőségének biztosítása, kiadók, nyomdaszervek, ez a szamizdat legalizálása, ez a gyűlések, gyűlések, tüntetések engedélyének teljes eltörlése, ez a legszigorúbb tilalom minden erőszakos cselekmény alkalmazására a gyűlések leállítására (eloszlatására) és békés tüntetések.

Nem kevésbé fontos az állampolgárok állami szervezetekben való egyesülési jogának kérdése.

Az Alkotmány 51. cikkének szövege nyilvánvalóan nem biztosít ilyen jogot.

Az Alaptörvényben meg kell határozni, hogy az állampolgárok bármely csoportjának joga van szabad társaságokat, szövetségeket, egyesületeket alapítani, ha nincs bűnöző vagy erkölcstelen célja. E cikk szövegének hangsúlyoznia kell, hogy az ilyen egyesületek létrehozásához nincs szükség a hatóságok előzetes engedélyére.

A 7. fejezet egyes cikkeivel kapcsolatban a következő megjegyzéseket tartom szükségesnek:

Az Alkotmány 40. cikkébe bele kellett foglalni a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet Általános Konferenciája 111. számú egyezményének főbb rendelkezéseit, amelyeket a Szovjetunió 1961. I. 31-én ratifikált, és amelyeket a Szovjetunióban naponta megsértenek (előnyök a munkaerő-felvétel során nagyszámú az SZKP tagjainak beosztásai, a titkos munkára vonatkozó „engedélyek” rendszere, titkos jellemzők stb. stb.).

Az egészség védelmének teljesebb biztosítása és a 42. cikkben szereplő orvosi ellátás minőségének javítása érdekében ingyenes egészségügyi ellátás biztosítsa valamennyi szakorvos magánpraxisának jogát, valamint magán-egészségügyi intézmények szervezésének lehetőségét, beleértve a fekvőbetegeket is.

Az Alkotmány 43. §-a, bár deklarálja az időskori és betegség esetére való ellátáshoz való jogot, nem biztosít minden állampolgár számára ilyen jogot, mert: a) a kézművesek és az egyéni vállalkozók egyes csoportjai kívül maradnak a társadalomban. biztosítás; b) nem jogosultak társadalombiztosítási nyugdíjra azok a személyek, akik bûnbüntetésüket letöltötték és bûnüket hosszan tartó kemény munkával engesztelték, ha a bûncselekmény elkövetése elõtt nem rendelkeztek a megfelelõ munkatapasztalattal; c) az idős kollektív gazdálkodók jelentős csoportjai, akik a nyugdíjak bevezetése előtt abbahagyták a kolhozban való munkát, és nem jogosultak sem kollektív nyugdíjra, sem társadalombiztosítási nyugdíjra - és még néhányan.

Az Alkotmány 47. cikkelye nem garantálja a világkultúra vívmányainak felhasználását, mivel a törvény nem tartalmaz utalást a könyvek és más kulturális alkotások vámvizsgálat (sőt – cenzúra) mentes külföldről történő behozatalára. Ezen túlmenően szükséges a kiállítások, nyilvános felolvasások és egyéb műbemutatók engedélyezési és tilalmi rendszerének megszüntetése, valamint a zenei cenzúra teljes eltörlése, vizuális művészetek, színház stb.

Az Alkotmány 52. ​​cikkelye formálisan deklarálja, de valójában nem teszi lehetővé a lelkiismereti szabadságot, mivel nem engedi meg a vallási propagandát, rámutatva a vallásellenesség megengedhetőségére. Ha hinni Isten Igéjében, és nincs jogunk elvinni ezt az igét az emberekhez, az ellenkezik a lelkiismeretünkkel.

Művészet. Az Alkotmány 54-58. paragrafusai nem tartalmukban kifogásolhatók, hanem e cikkek (a meglévő és a hatályos Alkotmányban) évtizedek óta tartó gyakorlati megsértése, sőt e jogsértések számos törvényben történő megszilárdítása (pl. a rendőrség az állampolgárok három napig tartó őrizetbe vételét az ügyész előzetes szankciója nélkül, a polgárőrség jogait a bírósági ítélet alapján büntetésüket letöltött, közigazgatási felügyelet alatt álló személyekkel kapcsolatban stb., stb.) e jogrész garanciáinak pontosabb és kategorikusabb bemutatását követelik meg.

Meglepő, hogy ebből a polgárok alapvető jogairól szóló fejezetből hiányzik a szabad mozgásról és a lakóhelyválasztás szabadságáról szóló cikk. E jog biztosítéka az útlevélrendszer és a kötelező lakóhelyi regisztráció rendszerének teljes eltörlése lenne.

Minden valóban demokratikus alkotmánynak rendelkeznie kell az ország szabad elhagyásának (kivándorlás) és a saját hazájába való szabad visszatérés jogáról.

E cikk szövegének meg kell felelnie a Szovjetunió által 1973-ban ratifikált Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányának 12. cikkének, amely jelenleg hatályos, és a Szovjetunió számára törvényerővel rendelkezik.

13. fejezet

A felső- és önkormányzati képviselők megválasztása hazánkban régóta üres formalitássá vált, hiszen a választóknak valójában nincs lehetőségük választani. Ha egy képviselőjelölt van, ki és mit válasszunk?

Ez annyira köztudott, hogy nem érdemes szót vesztegetni egy ilyen "választási" rendszer abszurditásáról szóló véleménynyilvánításra. Minden szabad egyesületnek és csak a polgárok egy csoportjának (bizonyos számú) számára biztosítani kell a képviselőjelölt állítás jogát, hogy a szavazólapokon az összes jelölt jelölt felkerüljön.

15. fejezet

Az Alkotmány 114. és 121. cikkelye nem garantálja a törvények, rendeletek és felsőbb hatósági határozatok teljes és feltétlen közzétételét.

A gyakorlatból tudjuk, hogy hazánkban jelentős számban születtek vagy egyáltalán nem publikált, vagy az úgynevezett zárt sajtóban megjelent jogszabályok és szabályzatok. Paradox helyzet alakul ki, amikor a végrehajtásra kötelező törvényekre, rendeletekre, határozatokra nem hívják fel az állampolgárok figyelmét.

Az Alkotmányban egyértelműen rögzíteni kell, hogy egyetlen törvény vagy szabályzat sem ismerhető el senkire nézve kötelező érvényűnek, hacsak azt az általános nyílt sajtóban nem teszik közzé.

20. fejezet

A bírák függetlenségének kérdése az egyik legrégebbi és legösszetettebb közjogi kérdés. Évszázadok óta a világ egyetlen országa sem talált kifogástalan és átfogó módot a bírák valódi függetlenségének biztosítására. Eközben a bírák bármilyen formája és függősége lényegében az igazságosság eszméjét rombolja le.

Az Alkotmány (154. cikk) csak a bírák függetlenségét hirdeti, és nem is tesz kísérletet ennek biztosítására. Igazságszolgáltatási rendszerünk minden láncszemének teljes függése az SZKP központi és helyi szervezeteitől már most nyilvánvaló, mert főszabály szerint minden népbíró az SZKP tagja (a párton kívüli bírák aránya elenyésző), és minden bíró. (beleértve a párton kívülieket is) nemcsak választóinak, hanem az illetékes pártszerveknek is elszámoltathatók, amelyek útmutatást adnak a bírói tevékenység általános kérdéseiben (beleértve az ún. .

A bírák függetlenségének legközelebbi megközelítése egy olyan helyzet lenne, ahol az igazságszolgáltatás alapja az esküdtbírói tárgyalás típusa szerint szervezett népképviseleti bíróság lenne, a döntések kötelező felosztásával a bírák és a hivatalos bírák között. és a vádlottnak joga van a bírálók jelentős részének motiválatlan kihívásához.

Az esküdtszéki rendszer a XIX. Oroszországban. Ez a rendszer a civilizált világ túlnyomó többségében létezik (ilyen vagy olyan formában).

A népképviseleti bíróság esküdtszéki tárgyalás formájában történő bevezetése nagyban hozzájárulna a bíróság demokratizálódásához és közelebb kerülne a valódi igazságszolgáltatáshoz.

Az Alkotmány 156. cikke kimondja a bíróság nyilvánosságát. A cikk második része azonban lehetővé teszi ennek a nyilvánosságnak a megszüntetését az Alkotmány megsértése nélkül.

Tekintettel arra, hogy a bírósági eljárások nyilvánossága az egyéni jogok és a demokratikus szabadságjogok legfontosabb biztosítéka, az Alkotmány szövegében szükséges jelezni, hogy zárt bírósági ülésen csak a katonai, ill. államtitok, valamint a törvényben felsorolt ​​esetekben a szexuális bűncselekmények esetei.

Az Alkotmány 157. cikkelye deklarálja a vádlottak védelemhez való jogát, de semmiféle garanciát nem tartalmaz erre a jogra. E jog megsértése az ügyvédek titkos "engedélyeinek" törvénytelen rendszere. Emellett a politikai ügyekben védekező ügyvédek hátrányos megkülönböztetésének, sőt elnyomásának esetei, valamint az ügyvédi szakma igazságügyi és helyi hatóságoktól való függése a teljes védelem hiányához vezet nemcsak politikai, hanem büntetőügyek.

Az érvényes védelemhez való jog garanciája az lenne, ha szabadon választható védő ügyvédet valamennyi cselekvőképes állampolgár közül, illetve a külföldi állampolgárok közül a védők meghívásának joga.

Az ártatlanság vélelmének elve (lásd a következő bekezdést) fényében a védelemhez való jognak a gyanú eljárási megállapításának pillanatától kell keletkeznie. Az őrizetbe vett, kihallgatásra idézett, házkutatásnak alávetett személyt (vagy az ellene felhozott gyanú miatt más eljárás alá vont személyt) nem csak általában, hanem különleges jelentése ezt a szót, i.e. a védő meghívásának joga és a vele való konzultáció lehetősége az ellene indított eljárási cselekmények pillanatától kezdve.

Az Alkotmány 159. cikkelye nem tükrözte egyértelműen az ártatlanság vélelmének elvét. Le kell írni azt a formulát, amelyet minden civilizált országban alkalmaznak: "Minden embert ártatlannak kell tekinteni mindaddig, amíg bűnösségét a bíróság ítélete meg nem állapítja." Egy ilyen megfogalmazás a bűncselekmények nyomozásával és az előzetes nyomozás lefolytatásával kapcsolatos részben az egész eljárásjogi szabályozásban nagy horderejű változtatásokat von maga után.

Ugyanakkor alkotmányos tilalmat kell megállapítani arra vonatkozóan, hogy a bírósági ítélet hatálybalépése előtt bárkit – különösen a sajtóban – nyilvánosan megvádoljanak bizonyos bűncselekmények elkövetésével.

Az Alkotmány – sem a 20. „Bíróság” fejezet, sem a 21. „Ügyészség” fejezet – nem határozta meg a bíróság, az ügyészség és a nyomozó hatóságok közötti interakciót a büntetőügyek és vádemelések bírósági vizsgálata során.

Mindeközben ez az igazságszolgáltatás rendkívül fontos és alapvető kérdése.

A büntetőeljárás jelenlegi normái szerint az ügyet tárgyalásra bocsátó és a vádemelést a bíróságon támogató ügyész egyben a bűncselekményt vizsgáló nyomozó közvetlen felettese és vezetője. A nyomozó munkája minden területén az ügyésznek – a bíróságon a leendő ügyésznek – van alárendelve. Ebben a helyzetben a felek egyenjogúsága (vád és védelem) a folyamatban fikcióvá válik, és maga az ügyek vizsgálata is elkerülhetetlenül elnyeri az elfogultság jegyeit, azaz. úgynevezett vádaskodó elfogultság. Alkotmányosan biztosítani kell a nyomozói apparátus alkalmazottainak az ügyészségtől való teljes függetlenségét, ezen a területen az ügyészségnek csak a jogállamiság betartásának általános felügyeleti feladatait hagyva meg.

Az Alkotmány IX. címe alapján.

Az Alkotmány 172. cikkelye nincs konkrét tartalommal. Eljárást kell kialakítani a törvény Alkotmánnyal való összhangjával kapcsolatos kérdések mérlegelésére és megoldására, és testületet kell létrehozni ennek a kérdésnek az eldöntésére, ha kétség merül fel egy-egy jogalkotási vagy törvényi aktus alkotmányosságával kapcsolatban.

A Szovjetunió 1977-es alkotmánya olyan jelentős szerves hiányosságoktól szenvedett (amelyeket semmiképpen sem állítok teljesnek), és olyan távol állt társadalmunk életének valódi demokratizálódásától, hogy azt külön változtatásokkal és korrekciókkal nem lehetett korrigálni. A döntő fordulat a jelenlegi Alkotmány normáinak pontos betartása felé jó előkészület lenne egy új, demokratikusabb alkotmány tervezetének kidolgozására.

Következtetés

A fentiekből a következő következtetések vonhatók le:

Az 1977-es alkotmány (valamint bármely totalitárius állam alkotmánya) csak feltételesen nevezhető ilyennek.

Elég, ha azt mondjuk, hogy még az 1789-es francia nyilatkozat 16. cikkelye is az ember és a polgár jogairól. a következőképpen olvasható: "A társadalomnak, ahol nincs joggarancia és nincs a hatalmi ágak szétválasztása, nincs alkotmánya .

Az alkotmány és az állam alkotmányossága modern fogalma a jog és a jog viszonyán alapul, és sematikusan a következőképpen ábrázolható. Az államot törvény köti. Ezért minden általa elfogadott törvénynek, így az alkotmánynak is garantálnia kell az egyén alapvető (természetes) jogait, valamint a népakarat kifejezésének mechanizmusait. Az állam és az állampolgár a jog szempontjából formálisan egyenrangú alanyai a társadalmi kapcsolatoknak. Ezért a jogállami alkotmány a hatalmat egy tőle független korlátozóhoz köti: az egyén elidegeníthetetlen jogaihoz és szabadságaihoz.

Egy totalitárius (és bármely más, nem jogszerű) államban a törvények vagy közvetlenül tükrözhetik az uralkodó korlátlan hatalmát (bármilyen minőségben is cselekszik) alattvalói élete és halála felett, vagy egyfajta ideológiai fedezetként szolgálhatnak az uralkodónak. erő. Utóbbi esetben ugyanis ez a lehetőség a szovjet alkotmányokra jellemző, az Alaptörvény szövege nem tükrözi az embernek az állammal, a hatalommal stb. való alkotmányellenes viszonyait.

A szovjet időszak alkotmányának szövege a rendszer megszilárdulásával és stabilizálódásával változott. A folyamatban lévő változásokat nem az egyén és az állam viszonyának valós változásai határozták meg, hanem politikai és ideológiai tényezők.

Az ideológiai doktrína elavult részletei (mint például a „proletariátus diktatúrája , "világforradalom , "proletár internacionalizmus stb.) átadta a helyét újaknak ("országos állam , "fejlett szocialista társadalom stb.), és ez nemcsak az egyes rendelkezések, hanem az alkotmány általános jogi szerkezetének megváltoztatására is késztetett. Funkcionális szerepe - a hatalom valódi mechanizmusát elfedő - azonban változatlan maradt. A szovjet alkotmány dekoratív jellege azt is előre meghatározta, hogy haszontalan legyen minden olyan szerv, amely ellenőrzi, hogy az elfogadott törvények megfeleljenek a hatályos alkotmánynak. Az alkotmány közvetlen cselekvéséről szó sem lehetett. Ezt a kérdést még elméletileg sem vették figyelembe. De mivel az alkotmány csak a valódi hatalom fátyla, kirakata, dísze volt, ez utóbbit joggal nevezhetjük árnyéknak.

Valójában nem az alkotmány által formálisan létrehozott minden szintű tanács gyakorolta az államhatalmat. Az SZKP apparátusának elágazó, mindent átható és mereven központosított struktúrájának csak egy függeléke volt.

Bibliográfia

1. A SZOVJET SZOCIALISTA KÖZTÁRSASÁG ALKOTMÁNYA (Alaptörvény), 1977.
2. Nagy szovjet enciklopédia. M, -1978
3. Az emberi jogok és szabadságjogok nemzetközi védelme: Szo. dokumentumok.M. 1990.
4. Abramov A.V. stb. Oroszország története. 2. és 3. könyv. M., 1993.
5. Andreeva I.A. stb. Az állam és a jog alapjai. M., 1996.
6. Dolutsky I.I. Nemzeti történelem. XX század. M., 1994.
7. Isaev I.A. Oroszország államának és jogának története. M., 1996.
8. O.I. Chistyakov és Yu.S. Kukushkin. Esszék a szovjet alkotmányok történetéről M., 1987.
9. A szovjet állam és jogtörténet. 3 könyvben. M., 1968.
10. Lukyanova, E.A. A Szovjetunió 1977. évi alkotmányának jelentősége az orosz állami jogforrások fejlődésében. Állam és Jog., 2001.
11. B.N. Topornin. A szocialista államok alkotmányai. T.1. M., 1987.

Bevezetés

Az "alkotmány" kifejezés (a latin konstituálásból: létesítés, eszköz) hosszú múltra tekint vissza, az ókori Rómában ismert volt, és a császárok különféle rendeleteinek és rendeleteinek kifejezésére használták. A középkorban így nevezték a feudális szabadságjogok aktusát. Az alkotmány, mint az állam alaptörvénye, amely az egyén szervezetének és jogállásának alapjait megalapozza, azonban csak a modern időkben, a burzsoázia és a tömegek elleni harc korszakában született meg. feudalizmus.

Az alkotmányos fejlődés kezdeti szakasza a polgári társadalom kialakulásának és megalakulásának időszaka volt Európa és Amerika fejlett országaiban. Ott jelentek meg az első amerikai alkotmányok - 1787, Franciaország 1791, amelyek óriási hatással voltak a világ alkotmányos fejlődésére.

Minden magát civilizáltnak tartó országnak megvan a maga alkotmánya. Az alkotmány fontos és szükséges a modern állam számára.

Az alkotmány lényege, hogy az alaptörvény elfogadásakor fennálló politikai erőviszonyokat tükrözi. Az új alkotmány elfogadását, illetve a módosítások, kiegészítések bevezetését a gazdasági és politikai hatalomra került osztály végzi. Az Alkotmány a társadalomban folyó gazdasági és politikai harc eredménye, az erők tényleges összefüggésének jogi megszilárdítása ebben a küzdelemben.

Az alkotmányok érvényességi ideje a Szovjetunióban következetesen 40 és 15 év felett volt, ami Oroszország fejlődésének összetett történelmi útját tekintve általában az alkotmányok viszonylagos stabilitásáról beszél.

Mindegyikük elfogadása jelentős változásokat jelentett a társadalom életében, összefoglalta a korábbi fejlődést, általában minőségileg új szakaszt határozott meg az állam történetében, tükrözte az új koncepciók elfogadását vagy a társadalom elmélyülését, javítását. a korábbiak.

Ennek a munkának a célja a Szovjetunió 1977-es alkotmányának és az RSFSR 1978-as alkotmányának tanulmányozása, az egyes alkotmányok jellemzőinek meghatározása.

A Szovjetunió ALKOTMÁNYA 1977

A SZOVJET SZOCIALISTA KÖZTÁRSASÁGOK UNIÓJA ALKOTMÁNYÁT (Alaptörvényét) a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának 1977. október 7-i, kilencedik összehívású rendkívüli hetedik ülésén fogadták el. Történeti hivatkozás, TSB)

Negyven évvel az előző, 1936-os alkotmány elfogadása után olyan mélyreható változások mentek végbe az egész szovjet társadalomban, hogy szükségessé vált ezek általánosítása az ország új alaptörvényében. Az alkotmánytervezet országos vitája 1977. június 4-én kezdődött. 1977. október 7-én elfogadták a Nyilatkozatot: Az Unió Legfelsőbb Tanácsa SSR, a szovjet nép nevében fellépve, szuverén akaratát kifejezve a Szovjetunió törvényét veszi alapul, az alkotmány a korábbi szovjet alkotmányok által kidolgozott alapelvekből és eszmékből indul ki. Ugyanakkor új szakaszt jelent az alkotmányépítés történetében. Az Alkotmány nemcsak tartalmilag, hanem formailag is eltér a korábbi Alaptörvényektől. E dokumentum megkülönböztető jellemzője a törvény bevezető elméleti részének jelenléte.

Az 1977-es alkotmány a korábbiakkal ellentétben nagy részekből áll, amelyek a Szovjetunió társadalmi rendszerének és politikájának alapjaira, az állam és az egyén viszonyának problémájára, nemzeti- az ország államszerkezete. A korábbi alkotmányok a szovjet államot a munkások és parasztok államaként jellemezték. Az 1977-es alaptörvény ebbe a képletbe belefoglalja az értelmiséget. Így a szovjet állam társadalmi bázisa bővül. Természetesen a szovjet értelmiség akarata már egybeesett a szovjet értelmiség akaratával dolgozókés parasztok. A szovjet államot azonban a munkások, parasztok és értelmiség államaként jellemezve

Az 1977-es alkotmány a szovjet társadalom egyre erősödő konszolidációját és társadalmi homogenitását hangsúlyozza. Az új alkotmány először vezeti be a „nép” fogalmát. Kétségtelen, hogy a „munkás” korábbi fogalma nagyobb mértékben egybeesik a „nép” fogalmával. Meg kell azonban jegyezni, hogy a nép a szovjet társadalom konszolidációjának magasabb foka. Ebben az értelemben a népre mint hatalomforrásra való hivatkozás a szovjet demokrácia további fejlődését jelenti. A néphatalmat hazánkban jogilag biztosítja az állampolgárok azon joga, hogy részt vegyenek az államügyek intézésében, az országos és helyi jelentőségű törvények, határozatok megvitatásában és elfogadásában (48. cikk). Ám, mint fentebb említettük, államunkban a nép gyakran az uralkodó osztály (jelen esetben a kommunista párt) ideológiai képernyője. A Kommunista Párt új alkotmánya különösen fontos. A hatályos alkotmány 6. cikkelye így szól: Az SZKP a Szovjetunió Alkotmányának keretei között eljárva gyakorolja az állami és állami szervezetek politikai vezetését, irányítja és koordinálja azok tevékenységét. De nem ritkán az SZKP túllépett az alkotmány keretein az ország kormányzása során. De minden negatív szempont ellenére (kevés volt), az 1977-es alkotmány sokkal jobb volt, mint elődei. Megerősítették az állampolgárok jogait. Az egyik legfontosabb jog a munkához való emberi jog. Az 1977-es alkotmány hangsúlyozza, hogy a munkához való jog magában foglalja a hivatásnak, képességeknek, képzettségnek és végzettségnek megfelelő szakmaválasztás jogát. Ugyanilyen fontos a pihenéshez való jog. A jelenlegi alkotmány a Szovjetunió polgárainak pihenéshez való jogáról szólva hangsúlyozza, hogy ezt a jogot a munkavállalók és alkalmazottak heti 41 órás munkaideje biztosítja. Így a dolgozóknak több idejük marad a pihenésre. Természetes, hogy a népi demokrácia kiterjeszti a szovjet polgárok alkotmányos jogainak és szabadságainak körét. A jelenlegi Alkotmány egy teljesen új jogot is hirdet – az egészségügyi ellátáshoz való jogot. Jellemző, hogy a dokumentum az egészségvédelemhez való jogot a munkával köti össze. A feladat annak biztosítása, hogy egy személy munkatevékenysége ne csak ártalmatlan legyen számára, hanem a lehető leghasznosabb is. A 42. cikk az intézkedések széles körét tartalmazza, amelyek célja a szovjet állampolgárok egészségének gondozása munkájuk során, fejlődés valamint a biztonság és az ipari higiénia javítása, megelőző intézkedések, a környezet javítását célzó intézkedések stb. Sajnos az ilyen eseményeket nem tartalmazza az orosz alkotmány, és ha igen, akkor ritkán adják elő. Egy másik fontos intézkedés volt a szovjet állampolgárok új jogának, a lakhatáshoz való jogának az Alaptörvényben való megszilárdítása. Az új Alkotmány olyan intézményeket fejleszt tovább, mint a személy, az otthon sérthetetlensége, a levelezési titok. A törvény a levelezés titkossága mellett a telefonbeszélgetések titkosságát is védi. Az új Alkotmány nemcsak megszilárdítja a korábbi alkotmányokból általunk ismert jogokat és szabadságokat, hanem kiterjeszti e jogok garanciáit is. Így a hatályos Alkotmány oktatáshoz való joga biztosítja az egyetemes kötelező középfokú oktatás megvalósítását. A korábbi Alaptörvény csak egyetemes alapfokú oktatást garantált. A polgárok jogaival foglalkozó bármely cikkben a szöveg nagy részét ennek vagy annak a jognak a garanciái foglalják el. Például nekem R, az anyagi biztonsághoz való jogot (43. cikk), a munkavállalók, a kolhozok és az átmeneti rokkantsági ellátásban részesülők társadalombiztosítása garantálja; kifizetések az állami és kolhozok terhére öregségi, rokkantsági és túlélő hozzátartozói nyugdíjak; a munkaképességüket részben elvesztett polgárok foglalkoztatása; idősek és fogyatékkal élők gondozása; és a társadalombiztosítás egyéb formái. Íme a lakhatáshoz való jog garanciája (44. cikk): „Ezt a jogot az állami és állami lakásállomány fejlesztése és védelme, a szövetkezeti és egyéni lakásépítés elősegítése, a lakóterület méltányos elosztása, állami ellenőrzés mellett biztosítja. , amennyiben a komfortos lakásépítési program megvalósul, valamint alacsony lakbér és közüzemi számlák. Az új alkotmány biztosítja a lelkiismereti szabadságjogok gyakorlását, tiltva a vallási meggyőződéssel kapcsolatos ellenségeskedés és gyűlölet szítását (52. cikk). Az alkotmány nemcsak anyagi, hanem tisztán jogi garanciákat is nyújt a szovjet polgárok jogaira és szabadságaira. A 49. cikk tehát kimondja, hogy a tisztviselők kötelesek az állampolgárok kérelmeit, javaslatait meghatározott időn belül megvizsgálni, azokra választ adni és a szükséges intézkedéseket megtenni. A bírálat szabadságát hirdetve az Alkotmány kimondja, hogy felelősségre vonják azokat, akik ellen bírálatért vádat emelnek. A személy sérthetetlenségéről szólva az Alkotmány megerősíti és fuss nem létező alapelv: "senkit nem lehet letartóztatni, csak bírósági határozat alapján - és ügyészi szankcióval" A szabad kreativitás jogát biztosító 47. cikk rögzíti, hogy a szerzők, feltalálók és újítók jogait. védettek állapot. Látjuk, hogy az Alkotmány kötelezi a megfelelő állami szerveket annak biztosítására, hogy a Szovjetunió polgárai ténylegesen éljenek az abban felsorolt ​​jogokkal.

A polgárok kötelezettségei a Szovjetunió 1977-es alkotmányában

1962-ben megkezdődött az új szövetségi alkotmány kidolgozása. A tervezetet egy speciális alkotmányjogi bizottság készítette el. A végleges tervezetet 1977 májusában dolgozták ki. A tervezetről országos vitát folytattak.

A Szovjetunió 1977-es alkotmányát a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának rendkívüli ülésén fogadták el október 7-én. Az 1977-es alkotmány felépítése a következő:

- I. szakasz - A szociális rendszer és a politika alapjai;

- II. szakasz - Állam és személyiség;

- III. szakasz - Nemzeti-állami struktúra;

- IV. szakasz - Népi Képviselő-testületek és megválasztásuk eljárása;

- V. szakasz – Legfelsőbb hatóságok és vezetés;

- VI. szakasz – A hatóságok és közigazgatás kiépítésének alapjai az uniós köztársaságokban;

- VII. szakasz - igazságszolgáltatás, választottbíróság és ügyészségi felügyelet;

— szakasz VIII- Az állam címeréről, zászlajáról, himnuszáról és fővárosáról;

- IX. szakasz - Az Alkotmány működése és alkalmazásának rendje.

A Szovjetunió 1977-es alkotmányának jellemzői:

- a Szovjetunió történetében először állította a fejlett szocialista társadalom végleges felépítését és az egész nép államának létrehozását;

- a benyújtott Alkotmány nemzeti célja egy osztály nélküli kommunista társadalom kialakítása, ahol mindenki egyenlő lesz mind jogokban, mind kötelezettségekben;

- ez az Alkotmány először vezette be a közvetlen demokrácia egyes formáit, nevezetesen: a törvényjavaslatok országos tárgyalását és a legfontosabb kérdésekről szóló népszavazást; állampolgári jogok (a tisztviselők cselekedetei elleni fellebbezés joga, a becsület és méltóság megsértése elleni bírói védelem), de természetesen mindezekhez a jogokhoz mindig kötelesség is társult;

- a kommunista párt továbbra is a hivatalos politikai ideológia karmestere volt, vezető és irányító szerepe volt;

- Az 1977-es alkotmány meghirdette a kormányzati szervek demokratikus központosításának elvét, ami azt jelentette, hogy minden szinten megválasztották őket, elszámoltatva a népnek, vertikális alárendeltségüknek, és az alsóbb szervek feletti ellenőrzésnek.

Megállapították a szovjet állam szerveinek a szocialista törvényesség betartásának kötelezettségét.

Munkavállalói garanciák és garanciák a munkaügyi és szakszervezetek számára – például a szervezet kollektíváinak joga a köz- és államügyek döntésében és megvitatásában való részvételre.

A Szovjetunió alkotmányos alapjai:

1) politikai alap: a Szovjetunió az egész nép szocialista állama, amely a munkásosztály akaratát és érdekeit fejezi ki;

2) gazdasági alap: a termelőeszközök és a föld szocialista tulajdona (állami tulajdona);

3) társadalmi - a munkások, parasztok, értelmiség elpusztíthatatlan szakszervezete.

Az állami szervek rendszere az 1977-es alkotmány szerint:

- a nép volt az állam egyetlen hatalomforrása;

- Népi Képviselőtanácsok - egységes állami hatósági rendszer: a Legfelsőbb Tanács, az Unió Tanácsa, az Autonóm Köztársaságok Tanácsa - a legfelsőbb hatóságok (megbízatásuk öt év; a Legfelsőbb Tanács részeként alakult meg az Elnökség is ); helyi népképviseleti tanácsok (megbízatásuk 2,5 év);

- a legmagasabb végrehajtó és igazgatási szerv - a Szovjetunió Minisztertanácsa. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának hatásköre minden olyan kérdés, amelyet az Alkotmány a Szovjetunió hatáskörébe utal.

Az Unió Tanácsának és az Autonóm Köztársaságok Tanácsának jogosítványai - jogalkotási kezdeményezési jog a Legfelsőbb Tanácsban.

Minden politikai folyamatban vannak jelentős események. Az offenzívájuk azt jelenti, hogy a Rubicon túljutott, és a régihez való visszatérés többé nem lehetséges. A peresztrojka jelentős hatással volt a közélet minden területére, de amíg az egyik párt jogi dominanciája megmaradt, sok hétköznapi ember és politikus a legsúlyosabb változásokat is átmenetinek tekintette. A Szovjetunió alkotmányának 6. cikkelyének eltörlése a Rubicon lett, amely elválasztotta a régi szovjet rendszert az új orosztól.

A Szovjetunió politikai rendszerének lényege az 1977-es alkotmány szerint

A Legfelsőbb Tanács 1977. október 7-i ülésén nagyképűen elfogadott, úgynevezett Brezsnyev Alkotmány nemcsak számos jogot és szabadságot biztosított az állampolgároknak, hanem megszilárdította az addigra kialakult politikai rendszert is. Az Alaptörvény korábbi kiadásaihoz hasonlóan a legfőbb hatalom a kétkamarás Legfelsőbb Tanácsé volt, amelyet a képviselők kongresszusán választottak meg. Az újítás a hatodik cikk volt, amely elismerte a kormányzó kommunista párt egyetlen hatalomgyakorlási jogával rendelkező politikai erő szerepét. Még az ellenzéki és alternatív választások ötletét is elutasították a legmagasabb törvényhozási szinten.

Peresztrojka és változások a politikai életben

A Szovjetunió alkotmányának 6. cikkelyének eltörlése nem valamiféle spontán jelenség volt. Az ország folyamatosan halad ezen esemény felé, amióta M.S. 1985 tavaszán hatalomra került. Gorbacsov. Az általa meghirdetett peresztrojka mindenekelőtt pontosan a glasznoszty politikájában és az elnyomás áldozatainak rehabilitációjában, a számos kérdésről folytatott nyílt vitában és az újságok és folyóiratok oldalain megjelenő politikai vitákban találta magát – mindezek a jelenségek mindennapossá váltak, és meghatározták a polgárokat. egészen odáig, hogy a hatóságok készen álltak a komoly változásokra. E reformok egyike a párt- és a szovjet testületek hatáskörének szétválasztására tett kísérlet volt, aminek eredményeként 1989 tavaszán összehívták a nép által választott népképviselők első kongresszusát, amelyre hosszú idő óta először került sor. alternatív alapon tartják meg.

A Szovjetunió alkotmánya 6. cikkének törlése: az első lépés megtörtént

Az I. Kongresszusnak óriási szerepe volt az 1980-as évek végén és az 1990-es évek elején azokban a politikai folyamatokban, amelyek egy nagyhatalom széteséséhez és a demokratikus állam kiépítésének kezdetéhez vezettek hazánkban. Többek között ezen a kongresszuson hangzott el először az az egyértelmű követelés, hogy el kell törölni a Szovjetunió alkotmányának 6. cikkelyét. Az év, amikor ez megtörtént, több szempontból is jelentős volt hazánk számára: közeledett a következő ötéves terv vége, amelynek eredménye nagyon távol állt a rózsástól. A kelet-európai szocialista tábor fokozatos összeomlását számos köztársaság (elsősorban a balti) kiválási vágya egészítette ki az Unióból. Ebben a helyzetben az ellenzéki Interregionális Csoport egyik vezetője, A. Szaharov követelte a hírhedt 6. cikk törlését. A többség nem támogatta, de az alapkőletétel megtörtént.

1989. december második évtizedére esett munkája kezdetén a politikai helyzet még radikálisabbá vált. A Szovjetunió Alkotmánya 6. cikkének eltörlése már a plenáris ülések kezdete előtt a fő kérdéssé vált. Ugyanez a régióközi csoport követelte ennek a kérdésnek a napirendre vételét, de a kongresszus konzervatív többsége nem támogatta. Ezután Szaharov tömegtüntetésekkel fenyegetőzött, amelyek közül az elsőre halála után, 1990 februárjában került sor. Hatalmas, 200 ezres tömeg követelte az alkotmány drasztikus megváltoztatását. A hatóságoknak többé nem volt joga figyelmen kívül hagyni az emberek hangulatát.

Konszenzus keresése

Amikor nyilvánvalóvá vált az országban az egypártrendszer fenntartásának lehetetlensége, a párt legfelsőbb vezetése elkezdte keresni a legelfogadhatóbb kiutat a jelenlegi helyzetből. Az SZKP Központi Bizottságának február 5-én tartott plénumán Gorbacsov kompromisszumot javasolt: az elnöki intézmény bevezetését és a Szovjetunió alkotmányának 6. cikkének eltörlését. Az év még csak most kezdődött, de nyilvánvaló volt, hogy egyre nehezebb visszafogni a radikális politikusok által minden oldalról uszított tömegeket. A plénum résztvevőinek többsége a szemtanúk visszaemlékezése szerint rendkívül negatívan viszonyult ezekhez az újításokhoz, azonban a szavazáskor mindenki egyetértően felemelte a kezét. Az ítélettel aláírták a kommunista párt monopóliumát az országban.

Legalizálás és következmények

A legfelsőbb párthatóság által meghozott döntésnek még törvényi jóváhagyást kellett elérnie. Ennek érdekében 1990 márciusában összehívták a harmadik - rendkívüli - kongresszust, amelynek el kellett volna fogadnia az ország alkotmányának megfelelő módosításait. Komoly vita ezúttal nem volt, 1990-ben jelentős események zajlottak: az SZKP megszűnt a társadalom „irányító ereje”, M. Gorbacsov pedig lehetőséget kapott arra, hogy egy fokozatosan összeomló ország első elnöke legyen. Mint kiderült, a Szovjetunió alkotmányának 6. cikkelyének eltörlése nem a politikai helyzet stabilizálásához, hanem a válság még nagyobb elmélyüléséhez vezetett. Az ország elvesztette az őt összetartó láncszemet, a felbomlás folyamata gyakorlatilag visszafordíthatatlanná vált.

Ma a Szovjetunió Alkotmánya 6. cikkelyének eltörlésének következményeit másként értékelik. Egyes kutatók ezt tartják az egyik fő mozzanatnak egy hatalmas állam összeomlásának folyamatában, míg mások éppen ellenkezőleg, arra hívják fel a figyelmet, hogy az ország egyszerűen visszatért a huszadik század eleji helyzethez, amikor egy multi. -pártrendszer, és a fejlődés demokratikus úton haladt. Abban mindkét fél egyetért, hogy az alaptörvény ezen paragrafusának megtartása már nem felelt meg az 1990-es politikai realitásoknak.

A nemrégiben kormányzó párt, miután elvesztette monopóliumát, nagyon gyorsan elvesztette pozícióit. Nem sokkal az 1991. augusztusi események után törvényen kívül helyezik, és a kommunisták megkezdik politikai identitásuk megtalálásának fájdalmas folyamatát.

A Szovjetunió 1977. október 7-én elfogadott alkotmánya az utolsó volt a Szovjetunió történetében. Az új alaptörvénynek hangsúlyoznia kellett volna a Brezsnyev alatt elért sikerek fokozatosságát, a küzdelem és az instabilitás korszakának lezárulását, az „országos állam” létrejöttét, mint a „valódi szocializmus” felépítményét (egy köztes állomást a kommunizmus, amely ismeretlen távolságokba vonult vissza). A peresztrojka időszakában az alkotmány jelentős változásokon ment keresztül, de a Szovjetunió 1991-es összeomlásáig tartott.

Már 1964 augusztusában elkészítették az alkotmánytervezetet, amely az 1936-os „sztálinista” alkotmányt váltotta fel. N. Hruscsov lemondását követően azonban ezt a tervezetet feldolgozásra küldték. Az új projekt előkészítését a B. Ponomarev által vezetett bizottság végezte 1973-ban. Az alkotmánynak egy olyan társadalom jogi homlokzatát kellett volna formálnia, amelyben a szocializmus „kifejlődött”, vagyis olyan társadalomé, amely stabil és nem annyira konfliktusos, mint Sztálin idején.

A párt ügyvédei megértették, hogy ideális szerkezetet építenek, amelyet nagyrészt importra terveztek. Innen ered a többlépcsős parlamentáris rendszer következetes demokratizmusa, felelős kormányzás, valamint a polgári és szociális jogok gondos számbavétele. A dokumentum 6. cikkelye megszilárdította az SZKP „vezető és irányító szerepét”, de ezt a rendelkezést, amely egy évtized múlva az ellenzék haragját összeszedte, inkább ténymegállapításként fogták fel.

A demokratikus homlokzatépítés során az SZKP vezetése komolyan vette a törvényi normákat. Egyrészt az alkotmány rögzítette az állami szervek felépítését, így közvetlenül befolyásolhatta befolyásuk arányát. Jellemző A. Koszigin következő beszéde a tervezet vitája során: „Teljes mértékben egyetértek azzal, amit Leonyid Iljics az új alkotmány tervezetéről mondott. Van azonban két megjegyzésem. Az első megjegyzés a Miniszterek Tanácsának hatáskörére vonatkozik. Az alkotmánytervezet (128. cikk) kimondja, hogy a Minisztertanács Elnöksége a Szovjetunió Minisztertanácsának szerveként jár el az államigazgatás aktuális kérdéseinek megoldására, összetételét meghatározzák stb. Tudja, hogy a Minisztertanácsnak körülbelül 160 tagja van. Ha összegyűjtjük ezeket az embereket az aktuális kérdések mérlegelésére, akkor egy nagyon nehézkes apparátust kapunk, és nagy nehézségek adódnak. Minden kérdésünket, nem csak az aktuálisakat, a Minisztertanács Elnöksége megvizsgálja. Ezért számomra úgy tűnik, hogy az "aktuális" szó itt nem megfelelő. A kollégák egyetértettek a Minisztertanács elnökének megjegyzésével.

Másodszor, a disszidensek már megtanították a pártnak, hogy a törvény bármely rendelkezése végrehajtható, és az új jogokat nagyon körültekintően kell megadni. Annak ellenére, hogy a rezsim megtanulta korlátozni az alkotmányban foglalt jogokat (például szólásszabadság és tüntetések), a Politikai Hivatal tagjai gondoskodtak arról, hogy az új alkotmány ne adjon új okot a fejfájásra:

"PODGORNY. Teljes mértékben egyetértek azzal, hogy az alkotmánytervezet valóban minden kérdést figyelembe vesz, és azt jóváhagyhatják. Kétlem az 55. cikket. Ez kimondja, hogy a Szovjetunió polgárai számára biztosított a szabad mozgás és a lakhelyválasztás a törvénynek megfelelően. Ha most jóváhagyjuk ezt a cikket, és nyilvános vitára bocsátjuk, az sok nehézséget fog okozni. Mindenki tudja, hogy mostanában rengeteg levelet és kérést kapnak a Krímből kitelepített tatárok, a volgai németek, akiket más köztársaságokba telepítettek át azért, hogy régi lakóhelyükre helyezzék őket. Ezért azt javasolnám, hogy ezt a cikket zárják ki az alkotmánytervezetből.

BREZHNEV. Úgy tűnik, ezt a cikket most törölni kellene.

PODGORNY. Annál célszerűbb lesz, ha a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének megfelelő rendeletet fogadtunk el ebben a kérdésben, amely szerint a krími tatár és német nemzetiségű állampolgárokra vonatkozó minden korlátozást feloldottak. Ezt nem szabad beleírni az Alkotmányba.

Május 19-én az Alkotmánytervezetet az SZKP Központi Bizottságának Politikai Hivatala, május 24-én pedig már a Központi Bizottság plénuma hagyta jóvá. A tervezetet határozatainak megfelelően május 27-én a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége terjesztette országos megvitatásra - a tervezet június 4-én jelent meg a szovjet sajtóban. Június 2. előtt módosításra került, beleértve a később a leghíresebbé vált 6. cikkelyt is, amely az SZKP vezető és irányító szerepéről szól.

Az Alkotmánytervezet hivatalos vitáját a Szovjetunió vezetése arra használta, hogy összegyűjtse és rendszerezze a legfontosabb társadalmi-politikai problémákról az országban kialakult véleményeket. Bár, ahogy 1936-ban sem, a projekt véglegesítésekor nem tervezték, hogy a hétköznapi emberek véleményére összpontosítsanak, most azonban a hatóságok nem érzékelték ellenségesnek a jogosulatlan véleményeket. A szovjet társadalom is komolyan vette a dolgot, és a maga sokszínűségében megmutatkozott. Az emberek megpróbálták kihasználni a lehetőséget, hogy a sürgős és „fájdalmas” dolgokért lobbizjanak. Országszerte nyílt pártgyűléseket tartottak, amelyeken többnyire hétköznapi kommunisták, sőt párton kívüliek is megszólaltak. A párt széles tömegei gyakorlatiasan közelítették meg a kérdést. Az alkotmányt a közvetlen cselekvés dokumentumaként fogták fel, ezért a pártgyűléseken többször is javasolták az egyes rendelkezések (gyermeknevelési kötelezettség, bírálathoz való jog, természetvédelem) megsértéséért vétkesek megbüntetésére vonatkozó szabály bevezetését. , a nacionalista propaganda és a közvagyon öncélú felhasználása). Gyakori követelések hangzottak el konkrét törvényi szabályok alkotmányba való beillesztésére (például rágalmazás miatti vádemelés).

Az alkotmánytervezet pártgyűléseken való megvitatása az 1970-es évek végén a nyilvános megnyilvánulásra elfogadható pluralizmus határait jelölte ki. A közgazdasági területen a költségelszámolás és a tervezés kapcsolatának problémája állt a középpontban. Jellemzőek voltak az önfinanszírozás alkotmányos rögzítésére irányuló javaslatok. Egy kommunista I. Maszlov 1925 óta tapasztalatai csúcsától azt javasolta, hogy biztosítsák a kolhozok gazdálkodásának szabadságát.

A vita résztvevői kitartóan követelik a tervezetben szereplő „nem megszerzett jövedelem” fogalmának pontosítását. Talán ennek az volt az oka, hogy féltek e kétértelmű kifejezés tág értelmezésétől. Más titkok mellett követelések hangzottak el a betétek titkosságának garantálására. De érvényesült a tulajdoni rétegződés elutasítása - itt a rendes párttagok csak az általános hangulatot tükrözték. Így például azt javasolták, hogy vezessék be a szovjetek ellenőrzését az állampolgárok jövedelme felett, "akiknek állapota egyértelműen illegális cselekedetekre utal".

A politikai pluralizmus is jelentős volt. Demokratikus követelések hangzottak el a szavazáson két jelölt állítására, a megválasztási jog két ciklusra való korlátozására. Voltak olyan javaslatok is, amelyek megemlítik a bürokrácia elleni küzdelem szükségességét.

Sok beszéd hangzott el a részegség és az alkoholizmus ellen. Ezeket az érzéseket figyelembe fogják venni a nyolcvanas évek pártállami politikájának kialakítása során.

Gyakran javasolták, hogy a közhivatalok hivatali idejét például 60 éves korig korlátozzák – a kommunisták kezdték unni a személyzet gerontokratikus stabilizálását. 13 évvel a történelem előtt V. Bogdanov háborús veterán javasolta, hogy az SZKP Központi Bizottságának főtitkárát nevezzék ki a Szovjetunió elnökének.

Erőteljesen tárgyaltak olyan politikai kérdésekről, mint a képviselői jogkör időtartama, a szavazás formája, a képviselők alsó korhatára.

De általánosságban elmondható, hogy a kommunisták és a párton kívüliek véleményének köre az Alkotmány tervezetének tárgyalása során gyakorlatilag megegyezik - a pártgyűlések beszámolói ugyanazokat a javaslatokat jelzik, mint az olvasói levelek elemzése. Ebben az időben a párttömeg csak valamivel nagyobb ortodoxiában különbözött a társadalmilag aktív polgároktól. Az Alkotmány tervezetének tárgyalása során az ország vezetői nem voltak hajlandók lényeges kiigazításokat eszközölni tervezetükön, hanem gondosan rögzítették a javaslatokat, és figyelembe vették azokat a jogalkotási aktusok és a párthatározatok elkészítésekor. De minden ilyen cselekedetet össze kellett hangolni, mindenekelőtt az uralkodó elit különböző frakcióinak érdekeit figyelembe véve, és csak ezután - a társadalom többi részének.

Az Alkotmány tárgyalása megmutatja, hogy a szovjet társadalom nézeteit és érdekeit tekintve milyen sokszínű volt.

Még az 1936-os alkotmánynál is ideologikusabb dokumentum volt. A cikkek megfogalmazását egy preambulum előzte meg, amely a szovjet társadalom sikeres útjának a fejlett szocialista társadalom felé hivatalos elképzelését és annak apologetikus jellemzését fogalmazta meg.

A kormányzati alapelvek és sok más fontos rendelkezés az 1936-os alkotmányból öröklődött. Az SZKP alkotmányban betöltött szerepe „megnőtt” – a párt immár az első cikkek egyikében – a hatodikban – megemlítésre került, és kikiáltották az SZKP-t. a szovjet társadalom vezető és irányító ereje (a peresztrojka idején ezt az álláspontot úgy értelmezték, mint a kommunisták jogát a párton kívüli emberek vezetésére).

A képviselőket most „nép”-nek nevezték, nem pedig „a dolgozó nép képviselőinek”, ami azt hangsúlyozta, hogy a szovjetek hatalma minden állampolgárt képvisel, társadalmi státuszától függetlenül.

Az 1977-es alkotmány bevezette a mindenféle ingyenes oktatást, az egészségvédelemhez való jogot, a szerzők, feltalálók és újítók jogainak védelmét, az állampolgárok természetvédelmi, vagyonvédelmi kötelezettségét, a műemlékek megőrzését, valamint egyéb kulturális értékek.

Az alkotmány 72. cikkelye rendelkezett a köztársaságok jogáról, hogy szabadon kiváljanak a Szovjetunióból. 1977-ben kevesen gondolhatták volna, hogy a köztársaságok dönthetnek ilyen cselekményről, ám 1990-ben a 72. cikkely sürgős politikai harc tárgyává vált, mivel számos köztársaságban olyan erők kerültek hatalomra, amelyek a Szovjetuniótól való elszakadást hirdették.

Az új alkotmány elfogadása kapcsán L. Brezsnyev lett az államfő (a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének elnöke). A korábbi elnök, N. Podgornij nyugdíjba vonult. A legmagasabb párt- és állami posztok kombinációja alkalmas volt a külpolitikai problémák megoldására - a valódi legfelsőbb vezetőnek nemcsak tárgyalnia kellett, hanem aláírási joga is volt. kormányzati dokumentumok. Igaz, maga Leonyid Iljics akkoriban már egyre kevésbé volt képes.

Az 1977-es alkotmánynak a Szovjetunió fennállásának végéig léteznie kellett. 1988-1990-ben, a peresztrojka időszakában azonban alapvető változásokon ment keresztül, elsősorban a hatósági struktúra és az SZKP szerepe tekintetében.

1990-ben bevezették a Szovjetunió elnöki posztját, és megszüntették az SZKP vezető szerepét. A Szovjetunió összeomlásával alkotmánya is bevonult a történelembe.

ALKOTMÁNY
(AZ ALAPVETŐ TÖRVÉNY)
A SZOVJET SZOCIALISTA KÖZTÁRSASÁGOK UNIÓJA

A Nagy Októberi Szocialista Forradalom, amelyet Oroszország munkásai és parasztjai hajtottak végre a kommunista párt vezetése alatt, V.I. Lenin megdöntötte a kapitalisták és a földbirtokosok hatalmát, megtörte az elnyomás bilincseit, létrehozta a proletariátus diktatúráját és létrehozta a szovjet államot - egy új típusú államot, a forradalmi vívmányok védelmének, a szocializmus és a kommunizmus építésének fő eszközét. Megkezdődött az emberiség világtörténelmi fordulata a kapitalizmusból a szocializmusba.

A polgárháború megnyerése és az imperialista beavatkozás visszaverése után a szovjet kormány végrehajtotta a legmélyebb társadalmi-gazdasági átalakításokat, végleg véget vetett az ember általi kizsákmányolásának, az osztályellentétek és a nemzeti ellenségeskedésnek. A szovjet köztársaságok egyesülése a Szovjetunióba megsokszorozta az ország népeinek erőit és lehetőségeit a szocializmus építésében. Létrejött a termelési eszközök társadalmi tulajdona és a dolgozó tömegek valódi demokráciája. Az emberiség történetében először jött létre szocialista társadalom.

A szocializmus erejének eleven megnyilvánulása volt a szovjet nép, fegyveres ereje el nem múló bravúrja, amely történelmi győzelmet aratott a Nagy Honvédő Háborúban. Ez a győzelem megerősítette a Szovjetunió presztízsét és nemzetközi pozícióit, és új kedvező lehetőségeket nyitott a szocializmus, a nemzeti felszabadulás, a demokrácia és a világbéke erőinek növekedésére.

A Szovjetunió dolgozó népe alkotó tevékenységét folytatva biztosította az ország gyors és mindenre kiterjedő fejlődését, a szocialista rendszer javítását. Erősödött a munkásosztály, a kollektív parasztság és a népi értelmiség szövetsége, a Szovjetunió nemzeteinek és népeinek barátsága. Kialakult a szovjet társadalom társadalmi-politikai és ideológiai egysége, amelynek vezető ereje a munkásosztály. A szovjet állam a proletariátus diktatúrájának feladatait teljesítve az egész nép államává vált. A kommunista párt, az egész nép élcsapatának vezető szerepe megnőtt.

A Szovjetunióban fejlett szocialista társadalom épült. Ebben a szakaszban, amikor a szocializmus a maga alapjaira fejlődik, az új rendszer alkotóerei és a szocialista életforma előnyei teljesebben feltárulnak, és a dolgozó nép egyre inkább élvezi a nagy forradalmi vívmányok gyümölcsét.

Ez egy olyan társadalom, amelyben hatalmas termelőerők, fejlett tudomány és kultúra jött létre, amelyben az emberek jóléte folyamatosan növekszik, és egyre kedvezőbb feltételek alakulnak ki az egyén teljes körű fejlődéséhez.

Ez a kiforrott szocialista társadalmi viszonyok társadalma, amelyben az összes osztály és társadalmi réteg közeledése, minden nemzet és nemzetiség jogi és tényleges egyenjogúsága, testvéri együttműködése alapján egy új történelmi népközösség alakult ki. alakja - a szovjet nép.

Ez a dolgozó emberek – hazafiak és internacionalisták – magas szervezettsége, ideológiája és tudata.

Ez egy olyan társadalom, amelynek élettörvénye az, hogy mindenki törődik mindenki jólétével, és mindenki törődik mindenki jólétével.

Ez a valódi demokrácia társadalma, amelynek politikai rendszere biztosítja minden közügy hatékony intézését, egyre több Aktív részvétel a közéletben dolgozó munkavállalók, a polgárok valódi jogainak és szabadságainak, valamint a társadalommal szembeni kötelességeiknek és felelősségüknek a kombinációja.

A fejlett szocialista társadalom természetes állomás a kommunizmus felé vezető úton.

A szovjet állam legfőbb célja egy osztály nélküli kommunista társadalom felépítése, amelyben az állami kommunista önkormányzat kiépül. Az egész nép szocialista államának fő feladatai: a kommunizmus anyagi és technikai alapjainak megteremtése, a szocialista társadalmi viszonyok javítása és kommunistává alakítása, az ember kommunista társadalomban való nevelése, a kommunista társadalom jobbá tétele. a dolgozó nép anyagi és kulturális életszínvonala, az ország biztonsága, valamint a béke előmozdítása és a nemzetközi együttműködés fejlesztése.

szovjet emberek,

a tudományos kommunizmus eszméitől vezérelve és hűségesen forradalmi hagyományaikhoz,

a szocializmus nagy társadalmi-gazdasági és politikai vívmányaira támaszkodva,

a szocialista demokrácia továbbfejlesztésére törekedni,

a Szovjetunió nemzetközi helyzetét a szocializmus világrendszerének szerves részének tekintve és nemzetközi felelősségének tudatában,

az 1918-as első szovjet alkotmány, az 1924-es Szovjetunió alkotmánya és a Szovjetunió 1936-os alkotmánya gondolatainak és elveinek folytonosságának megőrzése,

rögzíti a Szovjetunió társadalmi rendszerének és politikájának alapjait, megállapítja az állampolgárok jogait, szabadságait és kötelességeit, az egész nép szocialista államának szervezeti elveit és céljait, és kihirdeti ezeket a jelen alkotmányban.

I. A Szovjetunió TÁRSADALMI SZERVEZETÉNEK ÉS POLITIKÁJÁNAK ALAPJAI

1. fejezet Politikai rendszer

1. cikk A Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetsége az egész nép szocialista állama, amely kifejezi a munkások, a parasztok és az értelmiség, az ország valamennyi nemzetéhez és nemzetiségéhez tartozó dolgozó nép akaratát és érdekeit.

2. cikk A Szovjetunióban minden hatalom a népé. A nép a Szovjetunió politikai alapját képező népi képviselők szovjetjein keresztül gyakorolja az államhatalmat.

Az összes többi állami szerv a Népi Képviselők Tanácsának ellenőrzése alatt áll, és elszámoltatható.

3. cikk A szovjet állam szervezete és tevékenysége a demokratikus centralizmus elve szerint épül fel: minden államhatalmi szerv megválasztása tetőtől talpig, elszámoltathatóság népe felé, és felsőbb szervek kötelező érvényű döntései az alsóbb szervek számára. A demokratikus centralizmus egyesíti az egységes vezetést a helyi kezdeményezésekkel és kreatív tevékenységgel, az egyes állami szervek és tisztviselők felelősségével a rábízott munkáért.

4. cikk A szovjet állam és minden szerve a szocialista törvényesség alapján működik, és biztosítja a rend és a rend védelmét, a társadalom érdekeit, valamint az állampolgárok jogait és szabadságait.

Az állami és állami szervezetek és tisztviselők kötelesek betartani a Szovjetunió alkotmányát és a szovjet törvényeket.

5. cikk Az államélet legfontosabb kérdéseit nyilvános vitára bocsátják, és országos szavazásra (népszavazásra) is bocsátják.

6. cikk A szovjet társadalom vezető és irányító ereje, politikai rendszerének, állami és állami szervezeteinek magja a Szovjetunió Kommunista Pártja. Az SZKP a népért létezik és a népet szolgálja.

A marxista-leninista doktrínával felvértezve a Kommunista Párt meghatározza a társadalom fejlődésének általános perspektíváját, a Szovjetunió bel- és külpolitikájának irányvonalát, irányítja a szovjet nép nagy alkotói tevékenységét, szisztematikus, tudományosan alátámasztott jelleget kölcsönöz a társadalom fejlődésének. harcukat a kommunizmus győzelméért.

Minden pártszervezet a Szovjetunió Alkotmányának keretein belül működik.

7. cikk A szakszervezetek, az Összszövetségi Lenini Kommunista Ifjúsági Szövetség, a szövetkezeti és egyéb közszervezetek alapszabályi feladataik szerint részt vesznek az állam- és közügyek intézésében, a politikai, gazdasági és társadalmi-kulturális kérdések megoldásában.

8. cikk A munkaügyi kollektívák részt vesznek az állami és közügyek megvitatásában, megoldásában, a termelés és a társadalomfejlesztés tervezésében, a személyzet képzésében és elhelyezésében, a vállalkozások és intézmények irányításával, a munkakörülmények, életkörülmények javításával, felhasználásával kapcsolatos kérdések megvitatásában és megoldásában. a termelés fejlesztésére, valamint társadalmi és kulturális rendezvényekre, anyagi ösztönzésre szánt pénzeszközök.

A munkaközösségek fejlesztik a szocialista emulációt, elősegítik a fejlett munkamódszerek elterjesztését, erősítik a munkafegyelmet, tagjaikat a kommunista erkölcs szellemében nevelik, gondoskodnak politikai tudatuk, kultúrájuk és szakmai képzettségük emeléséről.

9. cikk A szovjet társadalom politikai rendszerének fejlesztésének fő iránya a szocialista demokrácia továbbfejlesztése: a polgárok egyre szélesebb körű részvétele az állam és a társadalom ügyeinek intézésében, az államapparátus fejlesztése, az államok aktivitásának növelése. közéleti szervezetek, az emberek kontrolljának erősödése, erősödése jogi alapállam és közélet, a nyilvánosság kiterjesztése, a közvélemény állandó figyelembevétele.

2. fejezet Gazdasági rendszer

10. cikk A Szovjetunió gazdasági rendszerének alapja a termelőeszközök szocialista tulajdona állami (állami) és kollektív szövetkezeti tulajdon formájában.

A szocialista vagyon a szakszervezetek és más közszervezetek tulajdona is, amelyre törvényi feladataik ellátásához szükségük van.

Az állam védi a szocialista tulajdont és megteremti annak szaporodásának feltételeit.

Senkinek nincs joga a szocialista tulajdont személyes haszonszerzésre vagy egyéb zsoldos célokra használni.

11. cikk Az állami tulajdon az egész szovjet nép közös tulajdona, a szocialista tulajdon fő formája.

Az állam kizárólagos tulajdonába tartozik: föld, annak altalaj, víz, erdők. Az állam tulajdonában vannak az ipar, az építőipar és a mezőgazdaság fő termelőeszközei, a közlekedési és hírközlési eszközök, a bankok, az államilag szervezett kereskedelmi, kommunális és egyéb vállalkozások ingatlanai, a fő városi lakásállomány, valamint a megvalósításhoz szükséges egyéb ingatlanok. az állam feladatairól.

12. cikk A kolhozok és egyéb szövetkezeti szervezetek, egyesületeik vagyona az alapszabályban meghatározott feladataik ellátásához szükséges termelőeszközök és egyéb vagyontárgyak.

A kolhozok által elfoglalt földterületeket ingyenes és határozatlan idejű használatra osztják ki.

Az állam elősegíti a kollektív és szövetkezeti tulajdon fejlesztését és az állami tulajdonhoz való közelítését.

A kollektív gazdaságok a többi földhasználóhoz hasonlóan kötelesek a földet hatékonyan használni, gondosan kezelni, termőképességét növelni.

13. cikk A munkajövedelem képezi a Szovjetunió polgárai személyes tulajdonának alapját. A személyes vagyontárgyak lehetnek háztartási cikkek, személyes fogyasztás, kényelmi és kiegészítő háztartási cikkek, lakóépület és munkaerő-megtakarítás. A polgárok személyes vagyonát és az öröklési jogot az állam védi.

A polgárok a törvényben meghatározott módon biztosított földterületeket gazdálkodásra (ideértve az állat- és baromfitartást is), kertészetre és kertészetre, valamint egyéni lakásépítésre használhatják. A polgárok kötelesek a rendelkezésükre bocsátott forrásokat ésszerűen felhasználni föld. Az állami és a kollektív gazdaságok segítséget nyújtanak a polgároknak a melléktelkek vezetésében.

A személyes tulajdonban vagy az állampolgárok használatában lévő vagyon nem szolgálhat meg nem keresett jövedelem kivonására, nem használható fel a társadalom érdekeinek sérelmére.

14. cikk A társadalmi vagyon növekedésének, az emberek és minden szovjet ember jólétének forrása a szovjet emberek kizsákmányolástól mentes munkája.

A szocializmus alapelvének megfelelően: „Mindenkitől képességei szerint, mindenkinek munkája szerint” az állam gyakorolja az ellenőrzést a munka és a fogyasztás mértéke felett. Meghatározza az adóköteles jövedelem után fizetendő adó összegét.

A társadalmilag hasznos munka és annak eredményei meghatározzák az ember helyzetét a társadalomban. Az állam az anyagi és erkölcsi ösztönzők kombinálásával, az innováció és a munkához való kreatív hozzáállás ösztönzésével hozzájárul ahhoz, hogy a munkaerő minden szovjet ember első létszükségletévé váljon.

15. cikk A szocializmusban a társadalmi termelés legfőbb célja az emberek növekvő anyagi és szellemi szükségleteinek legteljesebb kielégítése.

Az állam a dolgozó nép alkotó tevékenységére, a szocialista emulációra, a tudományos-technikai haladás elérésére, a gazdaságirányítás formáinak és módszereinek fejlesztésére támaszkodva biztosítja a munka termelékenységének növekedését, a termelés hatékonyságának növekedését és a a munka minősége, valamint a nemzetgazdaság dinamikus, tervszerű és arányos fejlődése.

16. cikk A Szovjetunió gazdasága egyetlen nemzetgazdasági komplexumot alkot, amely magában foglalja az ország területén a társadalmi termelés, elosztás és csere összes láncszemét.

A gazdaság irányítása a gazdasági és társadalmi fejlesztés állami tervei alapján történik, az ágazati és területi elvek figyelembevételével, a központosított irányítás és a gazdasági függetlenség, valamint a vállalkozások, egyesületek és egyéb szervezetek kezdeményezésének kombinációjával. Ugyanakkor aktívan alkalmazzák a gazdasági számításokat, a nyereséget, a költségeket, az egyéb gazdasági eszközöket és ösztönzőket.

17. cikk A Szovjetunióban a törvénynek megfelelően az egyéni munkavégzés megengedett a kézművesség területén, Mezőgazdaság, lakossági fogyasztói szolgáltatások, valamint egyéb, kizárólag az állampolgárok és családjaik személyes munkáján alapuló tevékenységek. Az állam szabályozza az egyéni munkavégzést, biztosítva annak felhasználását a társadalom érdekében.

18. cikk A jelen és a jövő nemzedékeinek érdekében a Szovjetunió megteszi a szükséges intézkedéseket a föld és altalaj, a vízkészletek, a növény- és állatvilág védelme és tudományosan megalapozott, ésszerű felhasználása, a tiszta levegő és víz megőrzése, valamint a tiszta levegő és víz megőrzése érdekében. a természeti erőforrások újratermelése és javítása emberi környezet környezet.

3. fejezet Társadalmi fejlődés és kultúra

19. cikk A Szovjetunió társadalmi alapja a munkások, parasztok és értelmiség elpusztíthatatlan szövetsége.

Az állam elősegíti a társadalom társadalmi homogenitásának erősítését - az osztálykülönbségek, a város és vidék közötti lényeges különbségek, a szellemi és fizikai munka eltörlését, a Szovjetunió összes nemzetének és nemzetiségének mindenre kiterjedő fejlődését és közeledését.

20. cikk A „Mindenki szabad fejlődése a mindenki szabad fejlődésének feltétele” kommunista eszmének megfelelően az állam célja, hogy a polgárok valós lehetőségeit bővítse alkotóerejük, képességeik és tehetségük felhasználására, a társadalom mindenre kiterjedő fejlesztésére. Egyedi.

21. cikk Az állam gondoskodik a munkaerő körülményeinek és biztonságának javításáról, tudományos megszervezéséről, a nehéz fizikai munka csökkentéséről, a jövőben pedig teljes pótlásáról a termelési folyamatok átfogó gépesítése és automatizálása alapján a nemzetgazdaság minden ágazatában. .

22. cikk A Szovjetunióban következetesen gyakorlatba ültetnek egy programot a mezőgazdasági munkaerő különféle ipari munkássá alakítására; bővítmények be vidéki táj közoktatási, kulturális, egészségügyi, kereskedelmi és közétkeztetési, fogyasztói szolgáltató és közüzemi intézményhálózatok; falvak és falvak komfortos településekké alakítása.

23. cikk A munkatermelékenység növekedése alapján az állam folyamatosan a dolgozók bérének és reáljövedelmének emelésére irányuló politikát folytat.

A szovjet emberek szükségleteinek jobb kielégítése érdekében közfogyasztási alapokat hoznak létre. Az állam a közszervezetek és a munkaközösségek széles körű részvételével biztosítja e források növekedését és igazságos elosztását.

24. cikk A Szovjetunióban az egészségügyi, társadalombiztosítási, kereskedelmi és közétkeztetési, fogyasztói szolgáltatások és kommunális szolgáltatások állami rendszerei működnek és fejlődnek.

Az állam a közszolgáltatások minden területén ösztönzi a szövetkezeti és egyéb közszervezetek tevékenységét. Elősegíti a tömeges testkultúra és sport fejlődését.

25. cikk A Szovjetunióban létezik és fejlesztik az egységes közoktatási rendszert, amely általános oktatást és szakképzést biztosít az állampolgárok számára, szolgálja a kommunista nevelést, a fiatalok lelki és testi fejlődését, felkészíti őket a munkára és a társadalmi tevékenységekre.

26. cikk Az állam a társadalom szükségleteinek megfelelően biztosítja a tudomány szisztematikus fejlesztését és a tudományos személyzet képzését, megszervezi a tudományos kutatások eredményeinek nemzetgazdasági és egyéb életterületeken történő megvalósítását.

27. cikk Az állam gondoskodik a szellemi értékek védelméről, szaporításáról és széles körű felhasználásáról a szovjet nép erkölcsi és esztétikai nevelése, kulturális színvonalának emelése érdekében.

A Szovjetunióban minden lehetséges módon ösztönzik a professzionális művészet és a népművészet fejlődését.

4. fejezet Külpolitika

28. cikk A Szovjetunió rendületlenül folytatja a lenini békepolitikát, és támogatja a népek biztonságának megerősítését és a széles körű nemzetközi együttműködést.

A Szovjetunió külpolitikája arra irányul, hogy kedvező nemzetközi feltételeket biztosítson a Szovjetunióban a kommunizmus kiépítéséhez, a Szovjetunió állami érdekeinek védelme, a világszocializmus pozícióinak megerősítése, a népek nemzeti felszabadításáért és társadalmi haladásáért folytatott harcának támogatása, az agresszív fellépés megakadályozása. háborúk, az általános és teljes leszerelés elérése, valamint a különböző társadalmi berendezkedésű államok békés együttélése elvének következetes megvalósítása.

A háború propagandája tilos a Szovjetunióban.

29. cikk A Szovjetunió kapcsolatai más államokkal a szuverén egyenlőség elveinek betartásán alapulnak; az erőszak alkalmazásáról vagy erőszakkal való fenyegetésről való kölcsönös lemondás; a határok sérthetetlensége; az államok területi integritása; a viták békés rendezése; a belügyekbe való be nem avatkozás; az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartása; egyenlőség és a népek joga saját sorsuk irányításához; államok közötti együttműködés; a nemzetközi jog egyetemesen elismert elveiből és normáiból, a Szovjetunió által kötött nemzetközi szerződésekből eredő kötelezettségek lelkiismeretes teljesítése.

30. cikk A Szovjetunió, mint a szocializmus világrendszerének, a szocialista közösségnek szerves része, a szocialista internacionalizmus elve alapján fejleszti és erősíti a barátságot és együttműködést, a bajtársi kölcsönös segítségnyújtást a szocialista országokkal, aktívan részt vesz a gazdasági integrációban és a nemzetközi szocialista munkamegosztás.

5. fejezet A szocialista haza védelme

31. cikk A szocialista haza védelme az állam egyik legfontosabb feladata, és az egész nép dolga.

A szocialista vívmányok, a szovjet nép békés munkájának, az állam szuverenitásának és területi integritásának védelme érdekében létrehozták a Szovjetunió fegyveres erőit és bevezették az egyetemes katonai szolgálatot.

A Szovjetunió Fegyveres Erőinek kötelessége az emberek felé, hogy megbízhatóan megvédjék a szocialista Hazát, állandó harckészültségben legyenek, ami azonnali visszautasítást garantál minden agresszornak.

32. cikk Az állam biztosítja az ország biztonságát és védelmét, felszereli a Szovjetunió fegyveres erőit minden szükségessel.

Az állami szervek, állami szervezetek, tisztviselők és állampolgárok kötelezettségeit az ország biztonságának biztosítására és védelmi képességének megerősítésére a Szovjetunió jogszabályai határozzák meg.

II. ÁLLAM ÉS EGYÉN

6. fejezet: A Szovjetunió állampolgársága. Az állampolgárok egyenlősége

33. cikk A Szovjetunióban egyetlen szakszervezeti állampolgárságot hoztak létre. Az Uniós Köztársaság minden polgára a Szovjetunió állampolgára.

A szovjet állampolgárság megszerzésének és elvesztésének indokait és eljárását a Szovjetunió állampolgárságáról szóló törvény határozza meg.

A Szovjetunió külföldön élő polgárai a szovjet állam védelmét és pártfogását élvezik.

34. cikk A Szovjetunió polgárai a törvény előtt egyenlőek származásra, társadalmi és vagyoni helyzetre, fajra és nemzetiségre, nemre, iskolai végzettségre, nyelvre, valláshoz való viszonyulásra, foglalkozás típusára és jellegére, lakóhelyre és egyéb körülményekre való tekintet nélkül.

A Szovjetunió állampolgárainak jogegyenlősége a gazdasági, politikai, társadalmi és kulturális élet minden területén biztosított.

35. cikk A nők és a férfiak egyenlő jogokkal rendelkeznek a Szovjetunióban.

E jogok érvényesülését a nők és a férfiak közötti esélyegyenlőség biztosítása biztosítja az oktatásban és képzésben, a munkavégzésben, az érte járó díjazásban és a munkahelyi előmenetelben, a társadalmi-politikai és kulturális tevékenységben, valamint a munkavédelmi és munkavédelmi speciális intézkedésekben. nők egészsége; olyan feltételek megteremtése, amelyek lehetővé teszik a nők számára, hogy összekapcsolják a munkát az anyasággal; jogi védelme, az anyaság és a gyermekkor anyagi és erkölcsi támogatása, ezen belül a várandósok és anyák részére fizetett szabadság és egyéb juttatások biztosítása, a kisgyermekes nők munkaidejének fokozatos csökkentése.

36. cikk A Szovjetunió különböző fajokból és nemzetiségű polgárai egyenlő jogokkal rendelkeznek.

E jogok gyakorlását a Szovjetunió valamennyi nemzetének és népének mindenre kiterjedő fejlesztésének és közeledésének politikája, a polgárok szovjet patriotizmus és szocialista internacionalizmus szellemében való nevelése, valamint anyanyelvük és anyanyelvük használatának lehetősége biztosítja. a Szovjetunió más népeinek nyelvei.

A jogok bármilyen közvetlen vagy közvetett korlátozása, az állampolgárok közvetlen vagy közvetett előnyének megteremtése faji és nemzeti alapon, valamint a faji vagy nemzeti kizárólagosság, ellenségeskedés vagy hanyagság prédikálása törvény által büntetendő.

37. cikk A Szovjetunióban tartózkodó külföldi állampolgárok és hontalanok számára biztosítottak a törvényben meghatározott jogok és szabadságok, beleértve azt a jogot, hogy bírósághoz és más állami szervekhez forduljanak személyes, vagyoni, családi és egyéb jogaik védelme érdekében.

A Szovjetunió területén tartózkodó külföldi állampolgárok és hontalanok kötelesek tiszteletben tartani a Szovjetunió alkotmányát és betartani a szovjet törvényeket.

38. cikk A Szovjetunió menedékjogot biztosít azoknak a külföldieknek, akiket a dolgozó emberek érdekeinek és a béke ügyének védelmében, forradalmi és nemzeti felszabadító mozgalomban való részvételük, progresszív társadalmi-politikai, tudományos vagy egyéb alkotó tevékenységük miatt üldöztek.

7. fejezet A Szovjetunió polgárainak alapvető jogai, szabadságai és kötelességei

39. cikk A Szovjetunió polgárai a Szovjetunió alkotmánya és a szovjet törvények által kihirdetett és garantált társadalmi-gazdasági, politikai és személyes jogok és szabadságok teljes skálájával rendelkeznek. A szocialista rendszer biztosítja a jogok és szabadságok kiterjesztését, az állampolgárok életkörülményeinek folyamatos javítását a társadalmi-gazdasági és kulturális fejlesztési programok végrehajtása során.

A jogok és szabadságjogok állampolgárok általi használata nem sértheti a társadalom és az állam érdekeit, más állampolgárok jogait.

40. cikk A Szovjetunió polgárainak joguk van a munkához - azaz garantált munkát kapni, annak mennyiségének és minőségének megfelelő, de az állam által megállapított minimális összegnél nem alacsonyabb fizetés ellenében - beleértve a szakma, foglalkozás és munkaválasztás jogát. a hivatásnak, képességeknek, képzésnek, oktatásnak és szociális igényeknek megfelelően.

Ezt a jogot a szocialista gazdasági rendszer, a termelőerők folyamatos növekedése, az ingyenes szakképzés, a munkaerő képzettségének javítása és az új szakokon való képzés, valamint a pályaorientációs és foglalkoztatási rendszerek fejlesztése biztosítja.

41. cikk A Szovjetunió polgárainak joguk van a pihenéshez.

Ezt a jogot a munkavállalók és munkavállalók számára a 41 órát meg nem haladó heti munkaidő, számos szakma és iparág esetében rövidebb munkanap, valamint az éjszakai munkavégzés csökkentett időtartamának megállapítása biztosítja; évi fizetett szabadságok, heti pihenőnapok biztosítása, valamint a kulturális, oktatási és egészségügyi intézményhálózat bővítése, a tömegsport, a testkultúra és a turizmus fejlesztése; a lakóhelyi kikapcsolódás kedvező lehetőségeinek és a szabadidő ésszerű felhasználásának egyéb feltételeinek megteremtése.

A kolhozok munka- és pihenőidejét a kolhozok szabályozzák.

42. cikk A Szovjetunió polgárainak joguk van az egészségügyi ellátáshoz.

Ezt a jogot az állami egészségügyi intézmények által nyújtott ingyenes szakorvosi ellátás biztosítja; az állampolgárok gyógykezelését és egészségét elősegítő intézményhálózat bővítése; a biztonság és az ipari higiénia fejlesztése és javítása; kiterjedt megelőző intézkedések végrehajtása; a környezet javítását célzó intézkedések; különös figyelmet fordít a fiatalabb generáció egészségére, beleértve a gyermekmunka tilalmát, amely nem kapcsolódik a képzéshez és a munkaügyi oktatáshoz; a megbetegedések megelőzését és csökkentését, az állampolgárok hosszú távú aktív életének biztosítását célzó tudományos kutatások alkalmazását.

43. cikk A Szovjetunió polgárainak joguk van az anyagi biztonsághoz idős korban, betegség, teljes vagy részleges rokkantság, valamint a családfenntartó elvesztése esetén.

Ezt a jogot a munkavállalók, alkalmazottak és kolhozok társadalombiztosítása, átmeneti rokkantsági ellátások garantálják; öregségi, rokkantsági és családfenntartó elvesztése esetén az állami és a kollektív gazdaságok terhére járó nyugdíj kifizetése; a munkaképességüket részben elvesztett polgárok foglalkoztatása; idősek és fogyatékkal élők gondozása; a társadalombiztosítás egyéb formái.

44. cikk A Szovjetunió polgárainak lakhatási joguk van.

Ezt a jogot az állami és állami lakásállomány fejlesztése és védelme, a szövetkezeti és egyéni lakásépítés elősegítése, a komfortos lakásépítési program megvalósítása során biztosított lakóterületek közfelügyelet melletti igazságos elosztása, valamint az alacsony bérleti díjak biztosítják. és közüzemi számlák. A Szovjetunió polgárainak gondoskodniuk kell a számukra biztosított lakhatásról.

45. cikk A Szovjetunió polgárainak joguk van az oktatáshoz.

Ezt a jogot az oktatás minden fajtája ingyenessége, a fiatalok egyetemes kötelező középfokú oktatásának megvalósítása, a szakképzés, a középfokú szak- és felsőoktatás széles körű fejlesztése biztosítja az oktatás élettel, termeléssel való összekapcsolása alapján. ; levelező és esti oktatás fejlesztése; a tanulók, hallgatók állami ösztöndíjak és juttatások biztosítása, iskolai tankönyvek ingyenes terjesztése; az iskolai tanulás lehetősége anyanyelvén; az önképzés feltételeinek megteremtése.

46. ​​cikk A Szovjetunió polgárainak joguk van élvezni a kultúra vívmányait.

Ezt a jogot a nemzeti és világkultúra állami és közpénzekből származó értékeinek általános hozzáférhetősége biztosítja; a kulturális és oktatási intézmények fejlesztése és egységes elosztása az egész országban; a televízió és rádió, a könyvkiadás és folyóiratok, ingyenes könyvtári hálózat fejlesztése; a külföldi országokkal folytatott kulturális cserekapcsolatok kiterjesztése.

47. cikk A kommunista építés céljaival összhangban a Szovjetunió polgárai számára biztosított a tudományos, műszaki és művészi kreativitás szabadsága. Ezt a tudományos kutatás, a feltaláló és racionalizáló tevékenység széles körű elterjesztése, valamint az irodalom és a művészet fejlesztése biztosítja. Az állam megteremti ehhez a szükséges tárgyi feltételeket, támogatja az önkéntes társaságokat, alkotószövetségeket, megszervezi a találmányok, racionalizálási javaslatok bevezetését a nemzetgazdasági és az élet más területein.

48. cikk A Szovjetunió polgárainak joguk van részt venni az állami és közügyek intézésében, az országos és helyi jelentőségű törvények és határozatok megvitatásában és elfogadásában.

Ezt a jogot biztosítja a népképviseleti testületekbe és más választott állami testületekbe való választás és beválasztás lehetősége, a nemzeti megbeszéléseken és szavazásokon való részvétel, a népirányítás, az állami szervek, a közszervezetek és a köztestületek munkájában. amatőr előadások, munkaközösségek összejövetelein és lakóhelyen.

49. cikk A Szovjetunió minden polgárának joga van javaslatokat benyújtani az állami szerveknek és az állami szervezeteknek tevékenységük javítására, és bírálni munkája hiányosságait.

A tisztségviselők kötelesek az állampolgárok javaslatait, kérelmeit a megállapított határidőn belül megvizsgálni, azokra választ adni és a szükséges intézkedéseket megtenni.

Kritika miatt vádemelés tilos. Azokat, akik kritizálnak, felelősségre vonják.

50. cikk A nép érdekeinek megfelelően, valamint a szocialista rendszer megerősítése és fejlesztése érdekében a Szovjetunió polgárai számára biztosított a szólás-, sajtó-, gyűlés-, gyűlés-, utcai felvonulás és tüntetés szabadsága.

E politikai szabadságjogok gyakorlását középületek, utcák és terek biztosítása biztosítja a munkások és szervezeteik számára. széles körben elterjedt tájékoztatás, a nyomtatott sajtó, a televízió és a rádió használatának lehetősége.

51. cikk A kommunista építkezés céljaival összhangban a Szovjetunió polgárainak joguk van egyesülni olyan állami szervezetekben, amelyek elősegítik a politikai tevékenység és az amatőr tevékenység fejlesztését és sokrétű érdekeik kielégítését.

A közszervezetek számára garantált feltételek a törvényben meghatározott feladataik sikeres ellátásához.

52. cikk A Szovjetunió polgárai számára biztosított a lelkiismereti szabadság, vagyis joguk van bármilyen vallást vagy vallást sem vallani, vallási kultuszokat gyakorolni vagy ateista propagandát folytatni. Tilos a vallási meggyőződéssel kapcsolatos ellenségeskedés és gyűlölet szítása.

A Szovjetunióban az egyház elválik az államtól és az iskola az egyháztól.

53. cikk A család állami védelem alatt áll.

A házasság egy nő és egy férfi önkéntes beleegyezésén alapul; a házastársak teljesen egyenrangúak a családi kapcsolatokban.

Az állam gondoskodik a családról széles körű gyermekintézmény-hálózat kialakításával, fejlesztésével, a háztartási és közétkeztetési szolgáltatások megszervezésével, fejlesztésével, a gyermek születése alkalmából folyósított ellátásokkal, a nagycsaládosok ellátásával, ellátásával, valamint más típusú ellátások és családsegítés.

54. cikk A Szovjetunió polgárai számára garantált a személy sérthetetlensége. Senkit nem lehet letartóztatni, csak bírósági határozat alapján vagy ügyészi felhatalmazás alapján.

55. cikk A Szovjetunió polgárai otthonaik sérthetetlenségét garantálják. Senkinek nincs joga hozzá jogi alap lakásba a benne lakók akarata ellenére belépni.

56. cikk Az állampolgárok magánéletét, a levelezés, a telefonbeszélgetések és a távirati üzenetek titkosságát törvény védi.

57. cikk Az egyén tisztelete, az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme minden állami szerv, közszervezet és tisztségviselő kötelessége.

A Szovjetunió polgárainak joguk van bírósági védelemhez a becsület és méltóság, az élet és egészség, a személyes szabadság és a tulajdon megsértése ellen.

58. cikk A Szovjetunió polgárainak joguk van fellebbezni a tisztviselők, állami és állami szervek intézkedései ellen. A panaszokat a törvényben meghatározott módon és határidőn belül kell elbírálni.

A tisztségviselők törvénysértő, hatáskört meghaladó, az állampolgárok jogait sértő cselekményei ellen a törvényben meghatározott eljárás szerint bíróságon lehet fellebbezni.

A Szovjetunió polgárainak joguk van az állami és állami szervezetek, valamint a tisztviselők jogellenes cselekményei által okozott károk megtérítésére. hivatalos feladatokat.

59. cikk A jogok és szabadságok gyakorlása elválaszthatatlan attól, hogy az állampolgár teljesítse kötelességeit.

A Szovjetunió állampolgára köteles betartani a Szovjetunió alkotmányát és a szovjet törvényeket, tiszteletben tartani a szocialista közösségi élet szabályait, és méltósággal viselni a Szovjetunió magas polgári címét.

60. cikk A Szovjetunió minden cselekvőképes polgárának kötelessége és becsületbeli dolga, hogy az általa választott társadalmilag hasznos tevékenység területén lelkiismeretesen dolgozzon, és betartsa a munkafegyelmet. A társadalmilag hasznos munka elkerülése összeegyeztethetetlen a szocialista társadalom elveivel.

61. cikk A Szovjetunió állampolgára köteles megvédeni és megerősíteni a szocialista tulajdont. A Szovjetunió polgárának kötelessége küzdeni az állami és közvagyon ellopása és elpazarlása ellen, gondosan bánni a nép javával.

A szocialista tulajdont megsértő személyeket a törvény szerint büntetik.

62. cikk A Szovjetunió állampolgára köteles megvédeni a szovjet állam érdekeit, segíteni hatalmának és tekintélyének megerősítését.

A szocialista haza védelme a Szovjetunió minden polgárának szent kötelessége.

Az anyaország hazaárulása a nép elleni legsúlyosabb bűn.

63. cikk A Szovjetunió fegyveres erőinél végzett katonai szolgálat a szovjet állampolgárok tiszteletreméltó kötelessége.

64. cikk A Szovjetunió minden polgárának kötelessége más állampolgárok nemzeti méltóságának tiszteletben tartása, a szovjet többnemzetiségű állam nemzetei és nemzetiségei közötti barátság erősítése.

65. cikk A Szovjetunió polgára köteles tiszteletben tartani más személyek jogait és törvényes érdekeit, kibékíteni az antiszociális cselekedetekkel, és minden lehetséges módon hozzájárulni a közrend védelméhez.

66. cikk A Szovjetunió polgárai kötelesek gondoskodni a gyermekek neveléséről, felkészíteni őket a társadalmilag hasznos munkára, a szocialista társadalom méltó tagjaivá nevelni őket. A gyerekeknek kötelességük gondoskodni szüleikről és segíteni őket.

67. cikk A Szovjetunió polgárai kötelesek megvédeni a természetet és megóvni gazdagságát.

68. cikk A történelmi emlékek és más kulturális értékek megőrzésével való törődés a Szovjetunió polgárainak kötelessége és kötelessége.

69. cikk A Szovjetunió állampolgárának nemzetközi kötelessége, hogy elősegítse a barátság és az együttműködés kialakulását más országok népeivel, a világbéke fenntartását és megerősítését.

III. A Szovjetunió NEMZETI-ÁLLAMI SZERKEZETE

8. fejezet

70. cikk A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniója a szocialista föderalizmus elve alapján, a nemzetek szabad önrendelkezésének és az egyenrangú Szovjet Szocialista Köztársaságok önkéntes egyesülésének eredményeként létrejött egységes uniós többnemzetiségű állam.

A Szovjetunió megtestesíti a szovjet nép állami egységét, és egyesíti az összes nemzetet és nemzetiséget a kommunizmus közös felépítése érdekében.

71. cikk A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójában egyesültek:

Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság,

Ukrán Szovjet Szocialista Köztársaság,

Fehérorosz Szovjet Szocialista Köztársaság,

Üzbég Szovjet Szocialista Köztársaság,

Kazah Szovjet Szocialista Köztársaság,

Grúz Szovjet Szocialista Köztársaság,

Azerbajdzsáni Szovjet Szocialista Köztársaság,

Litván Szovjet Szocialista Köztársaság,

Moldáv Szovjet Szocialista Köztársaság,

Lett Szovjet Szocialista Köztársaság,

Kirgiz Szovjet Szocialista Köztársaság,

Tádzsik Szovjet Szocialista Köztársaság,

Örmény Szovjet Szocialista Köztársaság,

Türkmén Szovjet Szocialista Köztársaság,

Észt Szovjet Szocialista Köztársaság.

72. cikk Mindegyik szakszervezeti köztársaság fenntartja magának a jogot, hogy szabadon kiváljon a Szovjetunióból.

73. cikk A Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetsége, amelyet a legmagasabb államhatalmi és közigazgatási szervei képviselnek, az alábbiak alá tartoznak:

1) új köztársaságok felvétele a Szovjetunióba; új autonóm köztársaságok és autonóm régiók létrehozásának jóváhagyása az uniós köztársaságokon belül;

2) a Szovjetunió államhatárának meghatározása és a szakszervezeti köztársaságok közötti határok módosításának jóváhagyása;

3) a köztársasági és helyi államhatalmi és közigazgatási szervek szervezetére és tevékenységére vonatkozó közös elvek megállapítása;

4) az egység, a törvényi szabályozás biztosítása a Szovjetunió egész területén, a Szovjetunió és a szakszervezeti köztársaságok jogalkotásának alapjainak megteremtése;

5) egységes társadalmi-gazdasági politika megvalósítása, az ország gazdaságának irányítása; a tudományos és technológiai fejlődés fő irányainak, valamint a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának és védelmének általános intézkedéseinek meghatározása; a Szovjetunió gazdasági és társadalmi fejlesztésére vonatkozó állami tervek kidolgozása és jóváhagyása, a végrehajtásról szóló jelentések jóváhagyása;

6) a Szovjetunió egységes állami költségvetésének kidolgozása és jóváhagyása, a végrehajtásról szóló jelentés jóváhagyása; egységes pénz- és hitelrendszer irányítása; a Szovjetunió állami költségvetésének kialakításához kapott adók és bevételek megállapítása; a politika meghatározása az árak és bérek területén;

7) nemzetgazdasági ágak, egyesületek, szakszervezeti alárendeltségű vállalkozások irányítása; a szakszervezeti-köztársasági alárendeltség ágainak általános irányítása;

8) a béke és a háború kérdései, a szuverenitás védelme, a Szovjetunió államhatárainak és területének védelme, a védelem megszervezése, a Szovjetunió fegyveres erőinek vezetése;

9) az állambiztonság biztosítása;

10) a Szovjetunió képviselete a nemzetközi kapcsolatokban; a Szovjetunió kapcsolatai külföldi államokkal és nemzetközi szervezetekkel; a szakszervezeti köztársaságok külföldi államokkal és nemzetközi szervezetekkel fennálló kapcsolatainak általános rendjének kialakítása, koordinálása, a külkereskedelem és a külgazdasági tevékenység egyéb fajtái állami monopólium alapján;

11) a Szovjetunió alkotmányának betartásának ellenőrzése és az uniós köztársaságok alkotmányainak a Szovjetunió alkotmányával való összhangjának biztosítása;

12) egyéb, összuniós jelentőségű kérdések megoldása.

74. cikk A Szovjetunió törvényei egyformán érvényesek minden uniós köztársaság területén. A szakszervezeti köztársaság joga és az összszövetségi jog közötti eltérés esetén a Szovjetunió joga az irányadó.

75. cikk A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának területe egységes, és magában foglalja a szakszervezeti köztársaságok területeit is.

A Szovjetunió szuverenitása a teljes területére kiterjed.

9. fejezet: Szövetségi Szovjet Szocialista Köztársaság

76. cikk Az Uniós Köztársaság egy szuverén szovjet szocialista állam, amely más szovjet köztársaságokkal egyesülve létrehozta a Szovjet Szocialista Köztársaságok Unióját.

A Szovjetunió Alkotmányának 73. cikkében meghatározott korlátokon kívül a szakszervezeti köztársaság önállóan gyakorolja az államhatalmat a területén.

A szövetségi köztársaságnak saját alkotmánya van, amely megfelel a Szovjetunió alkotmányának, és figyelembe veszi a köztársaság sajátosságait.

77. cikk Az Uniós Köztársaság részt vesz a Szovjetunió joghatósága alá tartozó kérdések megoldásában a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsában, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnökségében, a Szovjetunió Kormányában és a Szovjetunió más szerveiben.

Az Uniós Köztársaság átfogó gazdasági és társadalmi fejlődés területén közreműködik a Szovjetunió hatalmának gyakorlásában ezen a területen, végrehajtja a Szovjetunió legfelsőbb államhatalmi és közigazgatási szerveinek határozatait.

A szakszervezeti köztársaság a hatáskörébe tartozó ügyekben koordinálja és ellenőrzi a szakszervezeti alárendeltségű vállalkozások, intézmények és szervezetek tevékenységét.

78. cikk A szakszervezeti köztársaság területe nem változtatható meg hozzájárulása nélkül. Az uniós köztársaságok közötti határok az adott köztársaságok közös megegyezésével módosíthatók, amelyet a Szovjetuniónak jóvá kell hagynia.

79. cikk Az Uniós Köztársaság meghatározza területi, területi, járási, járási felosztását, és megoldja a közigazgatási-területi szerkezet egyéb kérdéseit.

80. cikk Az Uniós Köztársaságnak jogában áll kapcsolatot létesíteni külföldi államokkal, szerződéseket kötni velük, diplomáciai és konzuli képviselőket cserélni, valamint részt venni a nemzetközi szervezetek tevékenységében.

81. cikk A szakszervezeti köztársaságok szuverén jogait a Szovjetunió védi.

10. fejezet: Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaság

82. cikk Az autonóm köztársaság a szakszervezeti köztársaság része.

Egy autonóm köztársaság, a Szovjetunió és a szakszervezeti köztársaság jogainak határain kívül, önállóan dönt a joghatósága alá tartozó kérdésekben.

Az autonóm köztársaságnak saját alkotmánya van, amely megfelel a Szovjetunió alkotmányának és a szakszervezeti köztársaság alkotmányának, és figyelembe veszi az autonóm köztársaság sajátosságait.

83. cikk Az Autonóm Köztársaság a Szovjetunió, illetve az Uniós Köztársaság legmagasabb államhatalmi és közigazgatási szervein keresztül vesz részt a Szovjetunió és az Uniós Köztársaság joghatósága alá tartozó kérdések megoldásában.

Az Autonóm Köztársaság biztosítja területén az átfogó gazdasági és társadalmi fejlődést, elősegíti a Szovjetunió és az Uniós Köztársaság hatalmának gyakorlását ezen a területen, valamint végrehajtja a Szovjetunió és az Uniós Köztársaság legmagasabb államhatalmi és közigazgatási szerveinek határozatait. .

A hatáskörébe tartozó kérdésekben az autonóm köztársaság koordinálja és ellenőrzi a szakszervezeti és köztársasági (szakszervezeti köztársasági) alárendeltségű vállalkozások, intézmények és szervezetek tevékenységét.

84. cikk Egy autonóm köztársaság területe nem változtatható meg hozzájárulása nélkül.

85. cikk. Az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság autonóm szovjet szocialista köztársaságokból áll: baskír, burját, dagesztán, kabard-balkár, kalmük, karél, komi, mari, mordvai, észak-oszét, tatár, tuva, udmurt, csecsen-ingus, csuvas, jakut.

Az Üzbég Szovjet Szocialista Köztársaság része a Karakalpak Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaság.

A Grúz Szovjet Szocialista Köztársaság magában foglalja az Abház és az Adzsári Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaságot.

Az Azerbajdzsáni Szovjet Szocialista Köztársaság magában foglalja a Nahicsevi Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaságot.

11. fejezet

86. cikk Az autonóm régió egy szakszervezeti köztársaság vagy krai része. Az autonóm régióról szóló törvényt az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa fogadja el az Autonóm Terület Népi Képviselői Tanácsának javaslatára.

87. cikk Az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság autonóm régiókból áll: Adyghe, Gorno-Altai, Zsidó, Karacsáj-Cserkesz, Khakass.

A Grúz Szovjet Szocialista Köztársaság magában foglalja a Dél-Oszét Autonóm Területet.

A Hegyi-Karabah Autonóm Terület az Azerbajdzsáni Szovjet Szocialista Köztársaság része.

A Tádzsik Szovjet Szocialista Köztársaság magában foglalja a Gorno-Badakhshan Autonóm Területet.

88. cikk Az autonóm körzet egy körzet vagy régió része. Az autonóm régiókról szóló törvényt az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa fogadta el.

IV. A NÉPI KÉPVISELŐI TANÁCS ÉS MEGVÁLASZTÁSUK ELJÁRÁSA

12. fejezet

89. cikk A Népi Képviselők Tanácsa - a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa, az Uniós Köztársaságok Legfelsőbb Tanácsai, az Autonóm Köztársaságok Legfelsőbb Tanácsai, a Népi Képviselők Területi és Területi Tanácsai, az Autonóm Területek és Autonóm Kerületek Népi Képviselői Tanácsai, Kerület, Város, Kerület a városokban, valamint a települési és vidéki Népi Képviselők Tanácsa - egységes hatósági rendszert alkotnak.

90. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának, az Uniós Köztársaságok Legfelsőbb Tanácsának és az Autonóm Köztársaságok Legfelsőbb Tanácsának hivatali ideje öt év.

A helyi Népi Képviselői Tanácsok megbízatása két és fél évre szól.

A népképviseleti tanácsok választását legkésőbb két hónappal az adott szovjet mandátumának lejárta előtt írják ki.

91. cikk Az egyes Népi Képviselői Tanácsok illetékességi körébe tartozó legfontosabb kérdéseket üléseiken tárgyalják és döntik el.

A Népi Képviselők Szovjetjei állandó bizottságokat választanak, végrehajtó és adminisztratív testületeket, valamint a nekik elszámolt egyéb szerveket hoznak létre.

92. cikk A Népi Képviselők Szovjetjai a népellenőrzés szerveit alkotják, egyesítve az állami ellenőrzést a dolgozók társadalmi ellenőrzésével a vállalkozásoknál, kolhozoknál, intézményeknél és szervezeteknél. A népellenőrző szervek felügyelik az állami tervek és megbízások teljesítését; harcolnak az állami fegyelem megsértése, a parochializmus megnyilvánulásai ellen, az üzletági megközelítés, a rossz gazdálkodás és a pazarlás, a bürokrácia és a bürokrácia ellen; hozzájárul az államapparátus munkájának javításához.

93. cikk A népképviseleti szovjetek közvetlenül és az általuk létrehozott testületeken keresztül irányítják az állami, gazdasági, társadalmi és kulturális fejlődés valamennyi ágát, döntéseket hoznak, biztosítják azok végrehajtását, és ellenőrzést gyakorolnak a döntések végrehajtása felett.

94. cikk A Népi Képviselői Szovjetek tevékenysége a kollektív, szabad, üzletszerű kérdések megvitatására és megoldására, nyilvánosságra, a végrehajtó és adminisztratív szervek, a szovjetek által létrehozott egyéb szervek rendszeres jelentésére épül a szovjetek és a lakosság felé, és a polgárok széles körű bevonása munkájukba.

A népképviseleti szovjetek és az általuk létrehozott testületek módszeresen tájékoztatják a lakosságot munkájukról és döntéseikről.

13. fejezet Választási rendszer

95. cikk A Népi Képviselői Tanácsok képviselőinek megválasztása az általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján, titkos szavazással történik.

96. cikk A képviselőválasztás egyetemes: a Szovjetunió minden 18. életévét betöltött polgárának joga van választani és megválasztani, kivéve a törvényben előírt módon őrültnek elismert személyeket.

A 21. életévét betöltött Szovjetunió állampolgára a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának helyettesévé választható.

97. cikk A képviselőválasztás egyenlő: minden választónak egy szavazata van; A választásokon minden választópolgár egyenlő feltételekkel vesz részt.

98. cikk A képviselőválasztás közvetlen: az összes Népi Képviselő-testület képviselőit az állampolgárok közvetlenül választják.

100. cikk A képviselőjelölt-állítás joga a Szovjetunió Kommunista Pártja szervezeteit, a szakszervezeteket, az Összszövetségi Lenini Kommunista Ifjúsági Szövetséget, a szövetkezeti és egyéb közszervezeteket, a munkaügyi kollektívákat, valamint a katonai egységek katonák találkozóit illeti meg.

A Szovjetunió polgárai és a közszervezetek szabad és átfogó vitát biztosítanak a képviselőjelöltek politikai, üzleti és személyes tulajdonságairól, valamint joguk van az üléseken, a sajtóban, a televízióban és a rádióban agitálni.

A Népi Képviselőtestületi választások megtartásával kapcsolatos költségeket az állam fedezi.

101. cikk A Népi Képviselői Tanácsok képviselőinek választása választókerületek szerint történik. A Szovjetunió polgára általában nem választható kettőnél több népi képviselő-testületbe.

A szovjet választások lebonyolítását választási bizottságok biztosítják, amelyek a közszervezetek, a munkaközösségek képviselőiből és a katonai egységek katonai állományának találkozóiból állnak.

A Népi Képviselők Tanácsa választási eljárását a Szovjetunió, valamint az Unió és az autonóm köztársaságok törvényei határozzák meg.

102. cikk A választók parancsot adnak helyetteseiknek. Az illetékes Népi Képviselő-testületek figyelembe veszik a választópolgárok mandátumait, figyelembe veszik a gazdasági-társadalmi fejlesztési tervek kidolgozásakor és a költségvetés összeállításakor, megszervezik a mandátumok végrehajtását, és tájékoztatják a polgárokat azok végrehajtásáról.

14. fejezet Népi helyettes

103. cikk A képviselők a nép felhatalmazott képviselői a Népi Képviselők Szovjeteiben.

A képviselők a szovjet munkájában való részvétellel állam-, gazdasági, társadalmi és kulturális építkezési kérdéseket oldanak meg, megszervezik a szovjet határozatok végrehajtását, ellenőrzést gyakorolnak az állami szervek, vállalkozások, intézmények és szervezetek munkája felett.

A képviselő tevékenységében a nemzeti érdekek vezérelve, figyelembe veszi a választókerület lakosságának igényeit, eléri a választópolgárok utasításainak végrehajtását.

104. cikk A helyettes a termelési vagy szolgáltatási tevékenységgel való megszakítás nélkül gyakorolja hatáskörét.

A Tanács üléseinek idejére, valamint a törvényben meghatározott egyéb esetekben a helyettesi jogosítványok gyakorlására a képviselő mentesül a termelési vagy hivatali feladatok ellátása alól, az állandó helyén lévő átlagkereset megtartása mellett. munka.

105. cikk A képviselőnek jogában áll megkeresni az illetékes állami szerveket és tisztségviselőket, akik a Tanács ülésén kötelesek a megkeresésre válaszolni.

A képviselőnek joga van minden állami és köztestülethez, vállalkozáshoz, intézményhez, szervezethez fordulni a helyettesi tevékenységgel kapcsolatos kérdésekben, és részt venni az általa felvetett kérdések elbírálásában. Az érintett állami és köztestületek, vállalkozások, intézmények, szervezetek vezetői kötelesek a helyettest haladéktalanul fogadni és javaslatait a megállapított határidőn belül megfontolni.

106. cikk A helyettes számára biztosítottak a feltételek a jogainak és kötelezettségeinek akadálytalan és eredményes gyakorlásához.

A képviselők sérthetetlenségét, valamint a képviselői tevékenység egyéb garanciáit a képviselők jogállásáról szóló törvény és a Szovjetunió, az unió és az autonóm köztársaságok egyéb jogszabályai állapítják meg.

107. cikk A képviselő köteles a munkájáról és a Tanács munkájáról beszámolni a választópolgároknak, valamint az őt képviselőjelöltnek állító kollektíváknak és társadalmi szervezeteknek.

Az a képviselő, aki nem igazolta a választópolgárok bizalmát, a választópolgárok többségének döntésével a törvényben előírt módon bármikor visszahívható.

V. A Szovjetunió LEGMAGASABB ÁLLAMI HATALMI ÉS KÖZIGAZGATÁSI SZERVEI

15. fejezet

108. cikk A Szovjetunió legfelsőbb államhatalmi szerve a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa.

A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa felhatalmazással rendelkezik minden olyan kérdés megoldására, amelyet a jelen Alkotmány a Szovjetunió joghatóságára utal.

A Szovjetunió alkotmányának elfogadása, módosításai; új köztársaságok felvétele a Szovjetunióba, új autonóm köztársaságok és autonóm régiók létrehozásának jóváhagyása; a Szovjetunió gazdasági és társadalmi fejlesztésére vonatkozó állami tervek, a Szovjetunió állami költségvetésének jóváhagyása és az ezek végrehajtásáról szóló jelentések; a Szovjetunió neki elszámoltatható szerveinek megalakítását kizárólag a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa végzi.

A Szovjetunió törvényeit a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa vagy a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa határozatával tartott népszavazás (népszavazás) fogadja el.

109. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa két kamarából áll: az Unió Szovjetjéből és a Nemzetiségi Tanácsból.

A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának kamaráit egyenlő jogok illetik meg.

110. cikk Az Unió Tanácsa és a Nemzetiségi Tanács egyenlő számú képviselőből áll.

Az Unió Tanácsát egyenlő lélekszámú választókerületekből választják.

A Nemzetiségi Tanácsot a norma szerint választják: 32 képviselőt minden egyesületi köztársaságból, 11 képviselőt minden autonóm köztársaságból, 5 képviselőt minden autonóm régióból és egy képviselőt minden autonóm körzetből.

Az Unió Tanácsa és a Nemzetiségi Tanács az általuk választott mandátumbizottságok javaslatára dönt a képviselői jogkör elismeréséről, a választási jogszabályok megsértése esetén pedig az egyéni választások elismeréséről. képviselők érvénytelenek.

111. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának minden kamara megválasztja a Kamara elnökét és négy helyettesét.

Az egyesületi tanács és a nemzetiségi tanács elnökei irányítják az egyes kamarák üléseit és azok belső napirendjét.

A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa kamaráinak közös üléseit felváltva az Unió Tanácsának és a Nemzetiségi Tanácsnak az elnöke vezeti.

112. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának üléseit évente kétszer hívják össze.

A rendkívüli üléseket a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége hívja össze saját kezdeményezésére, valamint valamely szakszervezeti köztársaság vagy valamelyik kamara képviselőinek legalább egyharmada javaslatára. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának ülése a kamarák külön és közös üléseiből, valamint a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa kamarai állandó bizottságainak vagy bizottságainak üléseiből áll. Az ülés a kamarák külön vagy közös ülésein nyílik és zárul.

113. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsában a jogalkotási kezdeményezés joga az Unió Tanácsát, a Nemzetiségi Tanácsot, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnökségét, a Szovjetunió Minisztertanácsát, a legmagasabb szintű szakszervezeti köztársaságokat illeti meg. államhatalmi szervek, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának bizottságai és kamaráinak állandó bizottságai, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának képviselői, a Szovjetunió Legfelsőbb Bírósága, a Szovjetunió legfőbb ügyésze.

Jogalkotás kezdeményezési joguk van az uniós szerveik által képviselt állami szervezeteknek is.

114. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa által megfontolásra benyújtott törvénytervezeteket és egyéb kérdéseket a kamarák külön vagy közös üléseiken vitatják meg. Szükség esetén egy vagy több szakbizottság elé terjeszthető egy törvénytervezet vagy egy vonatkozó kérdés előzetes vagy kiegészítő mérlegelésre.

A Szovjetunió törvényét elfogadottnak tekintik, ha a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának minden egyes kamarájában a kamara képviselőinek többsége megszavazta azt. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának rendeleteit és egyéb törvényeit a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa képviselőinek többsége fogadja el.

A törvénytervezetek és az állami élet egyéb legfontosabb kérdései a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa vagy a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége által kezdeményezett, vagy a szakszervezeti köztársaság javaslatára elfogadott határozatával országos megvitatásra bocsáthatók. .

115. cikk Az Unió Tanácsa és a Nemzetiségi Tanács nézeteltérése esetén az ügyet a kamarák által egyenrangú egyeztető bizottság elé utalják, amely után a kérdést másodszor is tárgyalja az Unió Tanácsa és a Nemzetiségi Tanács együttes ülésén. Ha ebben az esetben nem születik megállapodás, a kérdést átteszik a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának következő ülésszakának tárgyalására, vagy népszavazásra (népszavazásra) terjesztik eléjük.

116. cikk A Szovjetunió törvényeit, határozatait és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának egyéb aktusait az Uniós Köztársaságok nyelvén a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa elnökének és titkárának aláírásával teszik közzé.

117. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának helyettesének joga van megkereséssel fordulni a Szovjetunió Minisztertanácsához, a miniszterekhez és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa által létrehozott egyéb szervek vezetőihez. A Szovjetunió Minisztertanácsa vagy az a tisztviselő, akinek a megkeresést címezték, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának adott ülésén legfeljebb három napon belül köteles szóban vagy írásban válaszolni.

118. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának képviselője ellen a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának beleegyezése nélkül, illetve az ülések közötti időszakban - a Szovjetunió Elnökségének hozzájárulása nélkül - nem lehet büntetőeljárást indítani, letartóztatni vagy közigazgatási szankcióval sújtani. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa.

119. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa a kamarák közös ülésén megválasztja a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnökségét - a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának állandó testületét, amely minden tevékenységében és gyakorlatában elszámoltatható neki, az előírt keretek között. az Alkotmány szerint a Szovjetunió legfelsőbb államhatalmi szervének feladatait az ülései közötti időszakban.

120. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnökségét a Legfelsőbb Tanács Elnökségének elnökéből, az elnök első alelnökéből és tizenöt alelnökből - egy-egy alelnökből - választják. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének titkára és huszonegy tagja.

121. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége:

1) választásokat ír ki a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsába;

2) összehívja a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának üléseit;

3) koordinálja a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa kamarái állandó bizottságainak tevékenységét;

4) ellenőrzi a Szovjetunió Alkotmányának betartását, és biztosítja a szakszervezeti köztársaságok alkotmányainak és törvényeinek a Szovjetunió alkotmányával és törvényeivel való összhangját;

5) értelmezi a Szovjetunió törvényeit;

6) ratifikálja és felmondja a Szovjetunió nemzetközi szerződéseit;

7) hatályon kívül helyezi a Szovjetunió Minisztertanácsának és az Uniós Köztársaságok Minisztertanácsának határozatait és parancsait, ha azok nem egyeztethetők össze a törvénnyel;

8) katonai, diplomáciai és egyéb különleges rangokat hoz létre; kiosztja a legmagasabb katonai, diplomáciai és egyéb különleges rangokat;

9) a Szovjetunió rendjeit és kitüntetéseit alapítja; létrehozza a Szovjetunió tiszteletbeli címeit; a Szovjetunió kitüntetéseit és kitüntetéseit adományozza; a Szovjetunió tiszteletbeli címeit osztja ki;

10) elfogadja a Szovjetunió állampolgárságát; dönt a Szovjetunió állampolgárságáról való lemondás és a Szovjetunió állampolgárságától való megfosztás kérdéseiben, a menedékjog megadásában;

11) szövetségi amnesztiát ad ki és kegyelmet ad;

12) kinevezi és visszahívja a Szovjetunió diplomáciai képviselőit külföldi államokban és nemzetközi szervezeteknél;

13) elfogadja a hozzá akkreditált külföldi államok diplomáciai képviselőinek megbízóleveleit és visszavonható leveleit;

14) megalakítja a Szovjetunió Védelmi Tanácsát és jóváhagyja összetételét, kinevezi és leváltja a Szovjetunió Fegyveres Erőinek főparancsnokságát;

15) a Szovjetunió védelme érdekében hadiállapotot hirdet külön helységekben vagy az egész országban;

16) általános vagy részleges mozgósítást hirdet;

17) ülései között a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa hadiállapotot hirdet a Szovjetunió elleni katonai támadás esetén vagy abban az esetben, ha teljesíteni kell a nemzetközi szerződéses kötelezettségeket az agresszió elleni kölcsönös védekezés érdekében;

18) gyakorolja a Szovjetunió alkotmánya és törvényei által meghatározott egyéb hatásköröket.

122. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége a Legfelsőbb Tanács ülései közötti időszakban, majd a következő ülésen jóváhagyásra benyújtja:

1) szükség esetén módosítja a Szovjetunió jelenlegi jogalkotási aktusait;

2) jóváhagyja a szakszervezeti köztársaságok közötti határok módosítását;

3) a Szovjetunió Minisztertanácsának javaslatára létrehozza és megszünteti a Szovjetunió minisztériumait és a Szovjetunió állami bizottságait;

4) a Szovjetunió Minisztertanácsa elnökének javaslatára felmenti és kinevezi azokat az egyéni személyeket, akik a Szovjetunió Minisztertanácsának tagjai.

123. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége rendeleteket ad ki és határozatokat fogad el.

124. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa hatáskörének lejárta után a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége megőrzi hatáskörét mindaddig, amíg a Szovjetunió újonnan megválasztott Legfelsőbb Tanácsa meg nem alakítja az új Elnökséget.

A Szovjetunió újonnan megválasztott Legfelsőbb Tanácsát a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának előző összetételű Elnöksége hívja össze legkésőbb két hónappal a választások után.

125. cikk Az Unió Tanácsa és a Nemzetiségi Tanács a képviselők közül állandó bizottságokat választ a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának joghatóságával kapcsolatos kérdések előzetes megfontolására és előkészítésére, valamint a Szovjetunió törvényeinek végrehajtásának elősegítésére, ill. a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának és Elnökségének egyéb határozatai az állami szervek és szervezetek tevékenységének ellenőrzésére. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának kamarái egyenrangú közös bizottságokat is létrehozhatnak.

A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa, ha szükségesnek tartja, nyomozati, könyvvizsgálói és egyéb bizottságokat hoz létre bármely kérdésben.

Minden állami és állami szerv, szervezet és tisztviselő köteles a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa bizottságai és kamarái bizottságai követelményeinek eleget tenni, a szükséges anyagokat és dokumentumokat ellátni.

A bizottságok ajánlásait az állami és köztestületek, intézmények és szervezetek kötelezően figyelembe veszik. A mérlegelés eredményét vagy a megtett intézkedéseket az előírt határidőn belül be kell jelenteni a bizottságoknak.

126. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa ellenőrzi a neki elszámolt állami szervek tevékenységét.

A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa megalakítja a Szovjetunió Népi Ellenőrzési Bizottságát, amely a népellenőrzési szervek rendszerét vezeti.

A népellenőrzési szervek tevékenységének szervezetét és eljárását a Szovjetunióban a népellenőrzésről szóló törvény határozza meg.

127. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa és szervei tevékenységének rendjét a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának szabályzata és a Szovjetunió alkotmánya alapján kiadott egyéb, a Szovjetunió törvényei határozzák meg.

16. fejezet

128. cikk A Szovjetunió Minisztertanácsa - a Szovjetunió Kormánya - a Szovjetunió legmagasabb államhatalmi végrehajtó és közigazgatási szerve.

129. cikk A Szovjetunió Minisztertanácsát a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa hozza létre az Unió Tanácsának és a Nemzetiségek Tanácsának közös ülésén, amely a Szovjetunió Minisztertanácsának elnökéből, első helyettesekből és elnökhelyettesekből áll. , a Szovjetunió miniszterei és a Szovjetunió állami bizottságainak elnökei.

A Szovjetunió Minisztertanácsa hivatalból az Uniós Köztársaságok Minisztertanácsainak elnökeiből áll.

A Szovjetunió Minisztertanácsa elnökének javaslatára a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa a Szovjetunió kormányába bevonhatja a Szovjetunió egyéb szerveinek és szervezeteinek vezetőit.

A Szovjetunió Minisztertanácsa lemond hatalmáról a Szovjetunió újonnan megválasztott Legfelsőbb Tanácsa első ülésén.

130. cikk A Szovjetunió Minisztertanácsa a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának tartozik felelősséggel és annak, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának ülései közötti időszakban pedig a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének tartozik, amelynek elszámoltatható.

A Szovjetunió Minisztertanácsa rendszeresen beszámol munkájáról a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának.

131. cikk A Szovjetunió Minisztertanácsa felhatalmazással rendelkezik minden olyan államigazgatási kérdés megoldására, amely a Szovjetunió joghatósága alá tartozik, amennyiben az az alkotmány szerint nem tartozik a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa és az Elnökség hatáskörébe. a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának.

A Szovjetunió Minisztertanácsa hatáskörén belül:

1) biztosítja a nemzetgazdaság irányítását és a társadalmi-kulturális építkezést; intézkedéseket dolgoz ki és valósít meg az emberek jólétének és kultúrájának növekedését, a tudomány és technológia fejlesztését, a természeti erőforrások ésszerű felhasználását és védelmét, a pénz- és hitelrendszer megerősítését, az egységes árpolitika folytatását, a bérek, a szociális biztonság, az állami biztosítás megszervezése és az egységes számviteli rendszer és statisztika; megszervezi az ipari, építőipari, mezőgazdasági vállalkozások és egyesületek, közlekedési és hírközlési vállalkozások, bankok, valamint egyéb szakszervezeti alárendeltségű szervezetek és intézmények vezetését;

2) kidolgozza és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa elé terjeszti a Szovjetunió gazdasági és társadalmi fejlesztésére vonatkozó aktuális és hosszú távú állami terveket, a Szovjetunió állami költségvetését; intézkedéseket tesz az állami tervek és költségvetések végrehajtására; jelentéseket nyújt be a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának a tervek teljesítéséről és a költségvetés végrehajtásáról;

3) intézkedéseket tesz az állam érdekeinek védelme, a szocialista tulajdon és a közrend védelme, az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosítása és védelme érdekében;

4) intézkedéseket tesz az állambiztonság biztosítása érdekében;

5) ellátja a Szovjetunió Fegyveres Erőinek építésének általános irányítását, meghatározza az aktív katonai szolgálatra behívandó állampolgárok éves kontingensét;

6) általános vezetést lát el a Szovjetunió külfölddel fenntartott kapcsolatai, külkereskedelmi, gazdasági, tudományos, műszaki és kulturális együttműködése területén a külfölddel; intézkedéseket tesz a Szovjetunió nemzetközi szerződéseinek teljesítésének biztosítására; jóváhagyja és felmondja a kormányközi nemzetközi szerződéseket;

7) szükség esetén bizottságokat, főigazgatóságokat és a Szovjetunió Minisztertanácsa alá tartozó egyéb osztályokat alakít ki a gazdasági, társadalmi, kulturális és védelmi fejlesztés érdekében.

132. cikk A Szovjetunió Minisztertanácsának Elnöksége, amely a Szovjetunió Minisztertanácsának elnökéből, első helyetteseiből és elnökhelyetteseiből áll, a Szovjetunió Minisztertanácsának állandó testületeként működik a Szovjetunió Minisztertanácsának igazgatásának biztosításával kapcsolatos kérdések megoldására. a nemzetgazdaság és az államigazgatás egyéb kérdései.

133. cikk A Szovjetunió Miniszteri Tanácsa a Szovjetunió törvényei, valamint a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa és Elnöksége egyéb határozatai alapján és azok értelmében határozatokat és parancsokat ad ki, és ellenőrzi azok végrehajtását. A Szovjetunió Minisztertanácsának rendeletei és parancsai a Szovjetunió egész területén kötelezőek.

134. cikk A Szovjetunió Minisztertanácsának jogában áll a Szovjetunió joghatósága alá tartozó ügyekben felfüggeszteni az uniós köztársaságok miniszteri tanácsai határozatainak és parancsainak végrehajtását, valamint megsemmisíteni a Szovjetunió minisztériumainak aktusait. , a Szovjetunió állami bizottságai és más, annak alárendelt testületei.

135. cikk A Szovjetunió Minisztertanácsa egyesíti és irányítja a Szovjetunió szövetségi és uniós-köztársasági minisztériumait, állami bizottságait és más, alárendelt szerveit.

A Szovjetunió szövetségi minisztériumai és állami bizottságai közvetlenül vagy az általuk létrehozott szerveken keresztül irányítják a rájuk bízott kormányzati ágakat, vagy ágazatközi igazgatást végeznek a Szovjetunió egész területén.

A Szovjetunió szövetségi-köztársasági minisztériumai és állami bizottságai irányítják a rájuk bízott irányítási ágakat, vagy általában a szakszervezeti köztársaságok megfelelő minisztériumain, állami bizottságain és egyéb szervein keresztül ágazatközi irányítást végeznek, és közvetlenül irányítják az egyes vállalkozásokat és egyesületek, amelyek szakszervezeti alárendeltségben vannak.

A vállalkozások és egyesületek köztársasági és helyi alárendeltségből szakszervezeti alárendeltségbe történő áthelyezésének eljárását a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége határozza meg.

A Szovjetunió minisztériumai és állami bizottságai felelősek az állam állapotáért és a rájuk bízott igazgatási szférák fejlesztéséért; Hatáskörükön belül a Szovjetunió törvényei, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának és Elnökségének egyéb határozatai, a Szovjetunió Minisztertanácsának határozatai és rendeletei alapján és azok értelmében törvényeket adnak ki; megszervezni és ellenőrizni azok végrehajtását.

136. cikk A Szovjetunió Minisztertanácsának és Elnökségének hatásköre, tevékenységük eljárási rendje, a Minisztertanács kapcsolatai más állami szervekkel, valamint a szövetségi és uniós-köztársasági minisztériumok és állami bizottságok listája. a Szovjetuniót az alkotmány alapján a Szovjetunió Minisztertanácsáról szóló törvény határozza meg.

VI. AZ ÁLLAMÉPÍTÉSI HATÓSÁGOK ÉS IRÁNYÍTÁS ALAPJAI AZ UNIÓS KÖZTÁRSASÁGBAN

17. fejezet

137. cikk A szakszervezeti köztársaság legfelsőbb államhatalmi szerve a szakszervezeti köztársaság Legfelsőbb Tanácsa.

A szakszervezeti köztársaság Legfelsőbb Tanácsa felhatalmazással rendelkezik minden olyan kérdés megoldására, amely a Szovjetunió alkotmánya és a szakszervezeti köztársaság alkotmánya értelmében a szakszervezeti köztársaság joghatósága alá tartozik.

Az Uniós Köztársaság Alkotmányának elfogadása, módosítása; a gazdasági és társadalmi fejlesztési állami tervek, a szakszervezeti köztársaság állami költségvetésének jóváhagyása és az ezek végrehajtásáról szóló jelentések; a neki elszámolható testületek megalakítását kizárólag az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa végzi.

Az Uniós Köztársaság törvényeit az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa vagy az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa határozatával tartott népszavazás (népszavazás) fogadja el.

138. cikk Az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa megválasztja a Legfelsőbb Tanács Elnökségét, az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának állandó testületét, amely minden tevékenységében neki tartozik felelősséggel. Az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének összetételét és hatáskörét az Uniós Köztársaság alkotmánya határozza meg.

139. cikk Az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa alkotja az Uniós Köztársaság Miniszteri Tanácsát - az Uniós Köztársaság Kormányát - az Uniós Köztársaság államhatalmi legmagasabb végrehajtó és igazgatási szervét.

Az Uniós Köztársaság Minisztertanácsa az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa felé tartozik és tartozik beszámolási kötelezettséggel, a Legfelsőbb Tanács ülései közötti időszakban pedig az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége felé. elszámoltatható.

140. cikk A szakszervezeti köztársaság miniszteri tanácsa határozatokat és parancsokat ad ki a Szovjetunió és a szakszervezeti köztársaság jogalkotási aktusai, a Szovjetunió Minisztertanácsának határozatai és rendeletei alapján és azok értelmében, megszervezi és ellenőrzi azok végrehajtását.

141. cikk Az Uniós Köztársaság Minisztertanácsának jogában áll felfüggeszteni az Autonóm Köztársaságok Minisztertanácsai határozatainak és rendelkezéseinek végrehajtását, hatályon kívül helyezni a regionális, területi, városi (köztársasági alárendeltségű városok) végrehajtó bizottságainak határozatait és parancsait. ) Népi Képviselőtanácsok, Autonóm Régiók Népi Képviselői Tanácsai, és azokban az Uniós köztársaságokban, amelyek nem rendelkeznek regionális felosztással - a kerületi és a megfelelő város végrehajtó bizottságai a Népi Képviselők Tanácsai.

142. cikk A szakszervezeti köztársaság Minisztertanácsa egyesíti és irányítja a szakszervezeti-köztársasági és a köztársasági minisztériumokat, a szakszervezeti köztársaság állami bizottságait és az alárendeltségébe tartozó egyéb szerveket.

A szakszervezeti köztársaság minisztériumai és állami bizottságai irányítják a rájuk bízott kormányzati ágakat, vagy ágazatközi irányítást végeznek, mind a szakszervezeti köztársaság minisztertanácsának, mind a Szovjetunió vagy az állam megfelelő szakszervezeti-köztársasági minisztériumának beszámolva. a Szovjetunió bizottsága.

A köztársasági minisztériumok és állami bizottságok irányítják a rájuk bízott kormányzati ágakat, vagy ágazatközi irányítást végeznek, beszámolva a szakszervezeti köztársaság Minisztertanácsának.

18. fejezet
és az autonóm köztársaság igazgatása

143. cikk Az Autonóm Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa az Autonóm Köztársaság legfelsőbb államhatalmi szerve.

Az autonóm köztársaság alkotmányának elfogadása, módosítása; a gazdasági és társadalmi fejlesztési állami tervek, valamint az autonóm köztársaság állami költségvetésének jóváhagyása; a neki elszámolt szervek megalakítását kizárólag az Autonóm Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa végzi.

Az autonóm köztársaság törvényeit az autonóm köztársaság Legfelsőbb Tanácsa fogadja el.

144. cikk Az Autonóm Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa megválasztja az Autonóm Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának Elnökségét, és megalakítja az Autonóm Köztársaság Miniszteri Tanácsát - az Autonóm Köztársaság Kormányát.

19. fejezet

145. cikk Az államhatalom szervei a megyékben, megyékben, autonóm területeken, autonóm körzetekben, kerületekben, városokban, városokban, városokban, vidéki településeken a megfelelő népképviselői szovjetek.

146. cikk A helyi népképviselői tanácsok a nemzeti érdekekből és a Tanács területén élő polgárok érdekeiből kiindulva minden helyi jelentőségű kérdést megoldanak, végrehajtják a felsőbb állami szervek határozatait, irányítják az alsóbb szintű népképviselői tanácsok tevékenységét, részt vesznek köztársasági és szövetségi jelentőségű kérdések megvitatása, járuljon hozzá javaslataihoz.

A helyi népképviseleti szovjetek irányítják területükön az állami, gazdasági és társadalmi-kulturális építkezést; jóváhagyja a gazdasági és társadalmi fejlesztési terveket és a helyi költségvetést; ellátja a nekik alárendelt állami szervek, vállalkozások, intézmények és szervezetek irányítását; biztosítja a törvények betartását, az állam- és közrend védelmét, az állampolgárok jogait; hozzájárul az ország védelmi képességének erősítéséhez.

147. cikk A helyi népképviseleti szovjetek hatáskörükön belül átfogó gazdasági és társadalmi fejlődést biztosítanak területükön; ellenőrzi a jogszabályok betartását az ezen a területen található magasabb alárendeltségű vállalkozások, intézmények és szervezetek által; koordinálja és ellenőrzi tevékenységét a területhasználat, a természetvédelem, az építés, a munkaerő-források felhasználása, a fogyasztási cikkek előállítása, a szociokulturális, fogyasztói és egyéb lakossági szolgáltatások területén.

148. cikk A helyi népképviseleti tanácsok a Szovjetunió, az Unió és az autonóm köztársaságok jogszabályai által számukra biztosított hatáskörök keretein belül hoznak döntéseket.

A helyi tanácsok határozatai kötelezőek minden, a Tanács területén található vállalkozásra, intézményre és szervezetre, valamint tisztségviselőkre és állampolgárokra.

149. cikk A helyi Népi Képviselőtestületek végrehajtó és igazgatási szervei az általuk a képviselők közül választott végrehajtó bizottságok.

A végrehajtó bizottságok évente legalább egyszer beszámolnak az őket megválasztó tanácsoknak, valamint a munkaközösségek ülésein és a polgárok lakóhelyén.

150. cikk A helyi Népi Képviselői Tanácsok végrehajtó bizottságai közvetlenül tartoznak mind az őket megválasztó szovjet, mind a felsőbb végrehajtó és adminisztratív testület felé.

VII. IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS, VÁLASZTOTTBÍRÁS ÉS BÜGYÉSZETI FELÜGYELET

20. fejezet Bíróság és választottbíróság

151. cikk Az igazságszolgáltatást a Szovjetunióban csak a bíróságok látják el.

A Szovjetunióban vannak a Szovjetunió Legfelsőbb Bírósága, az Uniós Köztársaságok Legfelsőbb Bíróságai, az autonóm köztársaságok legfelsőbb bíróságai, a területi, regionális, városi bíróságok, az autonóm régiók bíróságai, az autonóm körzetek bíróságai, a kerületi bíróságok. (városi) népbíróságok és katonai törvényszékek a fegyveres erőknél.

152. cikk A Szovjetunióban minden bíróságot a bírák és a népbírálók megválasztása alapján alakítanak ki.

A járási (városi) népbíróságok népbíráit a kerület (város) polgárai választják általános, egyenlő közvetlen választójog alapján titkos szavazással öt évre. A járási (városi) népbíróságok népbíróit munkahelyükön vagy lakóhelyükön a polgárok ülésén választják nyílt szavazással két és fél évre.

A felsőbb bíróságokat a népi képviselők tanácsa választja öt évre.

A katonai törvényszékek bíráit a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége választja öt évre, a népi értékelőket pedig a katonai személyzet ülései alapján, két és fél évre.

A bírák és a népbírák a választóknak, illetve az őket megválasztó testületeknek kötelesek, beszámolni nekik, és a törvényben előírt módon visszahívhatók.

153. cikk A Szovjetunió Legfelsőbb Bírósága a Szovjetunió legfelsőbb bírói szerve, amely a törvény által meghatározott kereteken belül felügyeli a Szovjetunió bíróságainak, valamint az uniós köztársaságok bíróságainak igazságszolgáltatási tevékenységét.

A Szovjetunió Legfelsőbb Bíróságát a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa választja, és az elnökből, helyetteseiből, tagokból és népbeszámolókból áll. A Szovjetunió Legfelsőbb Bíróságába hivatalból tartoznak az uniós köztársaságok legfelsőbb bíróságainak elnökei.

A Szovjetunió Legfelsőbb Bíróságának szervezetét és működési rendjét a Szovjetunió Legfelsőbb Bíróságáról szóló törvény határozza meg.

154. cikk A polgári és büntetőügyek elbírálása minden bíróságon kollegiálisan történik; elsőfokú bíróságon - népbírálók részvételével. A népbírálók az igazságszolgáltatásban minden bírói jogot megilletnek.

155. cikk A bírák és a népbírálók függetlenek, és kizárólag a törvény hatálya alá tartoznak.

156. cikk A Szovjetunióban az igazságszolgáltatás a polgárok törvény és bíróság előtti egyenlősége alapján valósul meg.

157. cikk Az ügyek tárgyalása minden bíróságon nyílt. A bíróság zárt ülésén csak a törvényben meghatározott esetekben lehet ügyet tárgyalni, a bírósági eljárás minden szabályának betartása mellett.

158. cikk A vádlottnak biztosított a védelemhez való joga.

159. cikk A bírósági eljárás az egyesület vagy autonóm köztársaság, egy autonóm régió, egy autonóm körzet nyelvén vagy egy adott helység lakosságának többségének nyelvén folyik. Az ügyben részt vevő személyeknek, akik nem beszélik az eljárás nyelvét, biztosított a jog az ügy anyagával való teljes körű megismerkedéshez, a bírósági eljárásban tolmács útján való részvételhez, valamint a bíróság előtt anyanyelvükön való felszólaláshoz.

160. cikk Senkit nem lehet bűnösnek találni bűncselekmény elkövetésében, és senkit sem lehet büntetőjogi büntetésnek alávetni, kivéve a bírósági ítélettel és a törvénynek megfelelően.

161. cikk Az állampolgárok és szervezetek jogi segítségnyújtására ügyvédi kamarák működnek. A törvényben meghatározott esetekben a polgárok jogi segítségnyújtása ingyenes.

Az ügyvédi kamara szervezetét és működési rendjét a Szovjetunió és a szakszervezeti köztársaságok jogszabályai határozzák meg.

162. cikk A polgári és büntetőügyekben folyó bírósági eljárásokban a közszervezetek és a munkaközösségek képviselőinek részvétele megengedett.

163. cikk A vállalkozások, intézmények és szervezetek közötti gazdasági viták rendezését az állami választottbírósági testületek végzik saját hatáskörükben. Az állami választottbírósági testületek tevékenységének szervezetét és eljárását a Szovjetunióban az állami választottbíróságról szóló törvény határozza meg.

21. fejezet

164. cikk Legfelsőbb felügyelet a törvények pontos és egységes végrehajtása felett minden minisztérium, állami bizottság és osztály, vállalkozás, intézmény és szervezet, a helyi népképviselői tanácsok végrehajtó és igazgatási szervei, kolhozok, szövetkezeti és egyéb állami szervezetek, tisztviselők, valamint állampolgárokat a Szovjetunió főügyészéhez és az alárendelt ügyészekhez rendelik.

165. cikk A Szovjetunió Legfőbb Ügyészét a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa nevezi ki, és neki tartozik felelősséggel, és a Legfelsőbb Tanács ülései közötti időszakban - a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége felé, amelynek ő elszámoltatható.

166. cikk Az uniós köztársaságok, autonóm köztársaságok, régiók és autonóm régiók ügyészeit a Szovjetunió főügyésze nevezi ki. Az autonóm körzetek ügyészeit, a kerületi és városi ügyészeket a szakszervezeti köztársaságok ügyészei nevezik ki, és a Szovjetunió főügyésze hagyja jóvá.

167. cikk A Szovjetunió főügyészének és az összes alárendelt ügyésznek a megbízatása öt évre szól.

168. cikk Az ügyészség szervei a helyi szervektől függetlenül gyakorolják hatáskörüket, kizárólag a Szovjetunió legfőbb ügyészének vannak alárendelve.

Az ügyészség szervei tevékenységének szervezetét és eljárását a Szovjetunió Ügyészségéről szóló törvény határozza meg.

VIII. A Szovjetunió EMBLÉMÁJA, ZÁSZLÓJA, HIMNUSA ÉS FŐVÁROSA

169. cikk A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának állami jelképe egy sarló és egy kalapács képe a földgömb hátterében, a nap sugaraiban, kukoricakalászokkal keretezve, az unió nyelvein felirattal. köztársaságok: "Minden ország proletárjai, egyesüljetek!" A címer tetején egy ötágú csillag látható.

170. cikk A Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetségének nemzeti zászlaja egy piros téglalap alakú tábla, amelynek felső sarkában, a bot közelében egy arany sarló és kalapács, felettük egy piros kép látható. ötágú csillag, arany szegéllyel keretezve. A zászló szélességének és hosszának aránya 1:2.

171. cikk A Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetségének Himnuszát a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége hagyja jóvá.

172. cikk A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának fővárosa Moszkva városa.

IX. A Szovjetunió ALKOTMÁNYÁNAK MŰKÖDÉSE ÉS MÓDOSÍTÁSÁNAK ELJÁRÁSA

173. cikk A Szovjetunió alkotmányának van a legmagasabb jogi ereje. Az állami szervek minden törvényét és egyéb aktusát a Szovjetunió alkotmánya alapján és azzal összhangban adják ki.

174. cikk A Szovjetunió Alkotmányának módosításait a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának határozata hozza meg, amelyet az egyes kamarákban lévő képviselők száma legalább kétharmados többségével fogad el.

L. Brezsnyev

M. Georgadze

7/X 77

© FKU "Állami Levéltár Orosz Föderáció"(GA RF)

L.I. Brezsnyev. 1964-1982. Az elnöki levéltár értesítője. Különleges kiadás. M., 2006.

Burlatsky F.M. Vezetők és tanácsadók - Hruscsovtól Jelcinig. M., 2009.

Lukyanov A.I. A Szovjetunió alkotmányának kidolgozása és elfogadása 1977-ben (1962-1977). A Szovjetunió 1977-es alkotmányának kidolgozásával és elfogadásával kapcsolatos események kronológiai listája

Shubin A.V. Arany ősz vagy stagnálás időszaka. Szovjetunió 1975-1985 között M., 2007.

Shubin A.V. A peresztrojka paradoxonai: elszalasztott esély a Szovjetunió számára. M., 2005.

Miért nem az 1960-as években fogadták el az új Alkotmányt, hanem több mint egy évtizeddel a munka megkezdése után?

Mi volt a különbség az 1936-os és 1977-es alkotmány között?

Mi volt a különbség az 1924-es és az 1977-es alkotmány között?

Az Alkotmány szövegének mely rendelkezései feleltek meg a Szovjetunió valós állapotának?

Milyen javaslatok hangzottak el az Alkotmány „országos” vitája során? Miért nem szerepeltek a dokumentum szövegében? Ezek közül melyiket valósították meg később?

Mikor történtek a Szovjetunió alkotmányának legjelentősebb módosításai?