"ideális bürokrata" Mihail Mihajlovics Szperanszkij. Szperanszkij M. reformátori tevékenysége

Bevezetés 2

1.Politikai helyzet Oroszországban 4

2. M.M. rövid életrajza. Szperanszkij 5

3. Reformterv M.M. Szperanszkij 8

4. Reformok M.M. Szperanszkij 14

5. A reformkudarcok okai M.M. Szperanszkij 26

28. következtetés

Hivatkozások 29

Bevezetés

Oroszország abszolút monarchiaként lépett be a 19. századba. A hatalom piramisának élén a császár állt. Törvényeket adott ki és felügyelte azok végrehajtását, főbíró volt, intézte a pénzügyeket. A kapitalista fejlődés elemeinek növekedése, a feudális-jobbágyrendszer felbomlása azonban előre meghatározta a hatalmi rendszer reformját. A legelõrelátóbb politikusok kezdték megérteni, hogy a gazdasági fejlõdés késése és az ország egyre nagyobb lemaradása a Nyugathoz képest nem járul hozzá nemzetközi befolyásának gyarapodásához, és számos hazai probléma megoldását gyengíti. A korszerűsítés igénye egyre inkább érezhetővé vált.

Pontosan ezzel szembesült I. Sándor Oroszország átalakítására tett kísérletei során. 1801-ben került a trónra, és nem kockáztatta meg az egyenes abszolutizmus politikáját. Alexander legközelebbi tanácsadói először fiatal barátai voltak, akik „titkos bizottságot” hoztak létre. A közösen kidolgozott projektek nem vezettek alapvető reformokhoz. Az eset csak néhány magánjellegű átalakításra korlátozódott, amelyek némileg felújították az Orosz Birodalom homlokzatát. A titkos bizottság tagjai egyenként kezdtek távolodni I. Sándortól, üres helyeiket végül egy személy foglalta el, aki a császár egyetlen megbízható alkalmazottja lett - Mihail Mihajlovics Szperanszkij volt.

Szperanszkijt igazságügy-miniszter-helyettesnek nevezték ki, és a császárral együtt elkezdett dolgozni általános tervállami reformok.

Szperanszkij volt a legjobb, legtehetségesebb képviselője a régi, spirituális és tudományos oktatásnak. Ennek az oktatásnak a természeténél fogva ideológus vagy teoretikus volt, ahogy korunkban nevezik. Meglepően korrekt politikai konstrukciókra volt képes, de akkor a valóság fogalma nehézkes volt számára. Olyan tervet dolgozott ki, amely figyelemre méltó az elképesztő harmóniájával, következetességgel az elfogadott elvek végrehajtásában. De amikor ezt a tervet végre kellett hajtani, sem a szuverén, sem a miniszter semmilyen módon nem tudta hozzáigazítani Oroszország tényleges szükségleteihez és rendelkezésre álló forrásaihoz.

A kurzusmunka célja az M.M. által kidolgozott fő reformprojektek áttekintése. Speransky és kudarcaik okai.

1.Politikai helyzet Oroszországban

Oroszország államrendszere a maga formájában autokratikus-bürokratikus volt. A lakosság minden szegmense szenvedett a bürokrácia önkényétől, megvesztegetésétől. A helyzet az új uralkodó hatalomra kerülésével fokozatosan változni kezdett.

1801. március 12-én egy palotapuccs eredményeként 1. Sándor (1801-1825) lépett az orosz trónra. Az új császár első lépései igazolták az orosz nemesség reményeit, és az előző uralkodás politikájával való szakításról tanúskodtak. Sándor, Pál császár utódja, széles körű oroszországi reformprogrammal lépett a trónra, és azt elődjénél megfontoltabban és következetesebben hajtotta végre. Oroszország belpolitikájának tartalmát két fő törekvés alkotta eleje XIXévszázadok:

ez a birtokok törvény előtti kiegyenlítése és közös baráti állami tevékenységbe való bevezetése. Ezek voltak a korszak fő feladatai, de ezeket nehezítették más törekvések is, amelyek megoldásukhoz szükséges előkészületek voltak, vagy megoldásukból elkerülhetetlenül következtek. A birtokok törvény előtti kiegyenlítése megváltoztatta a jogalkotás alapjait. Így kodifikációra volt szükség a különféle – régi és új – jogszabályok összehangolása érdekében.

Az államrend jogi kiegyenlítő alapon történő átalakítása megkövetelte az emberek iskolai végzettségének emelését, s eközben ennek az átrendeződésnek az óvatos, részleges lebonyolítása kettős elégedetlenséget váltott ki a társadalomban: volt, aki elégedetlen volt azzal, hogy a régi. megsemmisült; mások elégedetlenek voltak, hogy túl lassan vezetnek be új dolgokat. A kormány szükségesnek látta a közvélemény vezetését, megfékezését, irányítását, az elmék nevelését. Soha ne cenzúrázz és közoktatás nem szerepeltek olyan szorosan a kormány általános reformterveiben, mint az elmúlt évszázadban. Végül az állam külső, nemzetközi helyzetével, a társadalom belső, társadalmi szerkezetével együtt változó háborúk és belső reformok sorozata megrázta az állam gazdaságát, felborította a pénzügyeket, rákényszerítette az embereket, hogy megfeszítsék a lakosság fizetési erőit, javítja az állam javulását, csökkentette az emberek jólétét.

Az akkori fő kérdések a következők voltak: társadalmi-politikai, amely a társadalmi osztályok közötti új kapcsolatok kialakításában, a társadalom szervezésében és a társadalom részvételével történő irányításban állt; a kodifikációs kérdés, amely az új jogszabályok racionalizálásából állt, a pedagógiai kérdés, amely az elmék irányításából, irányításából és neveléséből állt, valamint a pénzügyi kérdés, amely az államgazdaság új szerkezetét jelentette.

2. M.M. rövid életrajza. Szperanszkij

Mihail Mihajlovics Szperanszkij 1772-ben született Vlagyimir tartományban, Cherkutino faluban. Apja pap volt a falu templomában.

Szperanszkij életének nyolcadik évében hagyta el szülői házát. 1780 körül a Vlagyimir Egyházmegyei Szemináriumba helyezték. A kialakult hagyomány szerint a pap fiának folytatnia kellett apja munkáját.

A 80-as évek közepén a XVIII. a Vlagyimir Szemináriumban olyan rendek működtek, amelyek nagyrészt II. Katalin uralkodása végének társadalmi szokásait tükrözték. 1788 nyarán a Vlagyimir Szemináriumot a Suzdal és Pereyaslav Szemináriumokkal egyesítették egy oktatási intézménnyé, amely Suzdalban található.

Az új oktatási intézmény programja az akkori racionalista és filozófiai szellemiséget figyelembe véve készült. Mindkét hagyományos szemináriumi tudományág – a teológia, a metafizika, a retorika, valamint a világi tudományágak – a matematika, a történelem és a görög nyelv – tanulmányozását biztosította. A szeminárium gazdag könyvtárral rendelkezett, amely számos nyugat-európai gondolkodó eredeti műveit tartalmazta. A Szinódus döntése alapján a tartományi szemináriumok legjobb diákjait Oroszország egész területéről küldték az Alekszandr Nyevszkij Szemináriumba. Mihail Mihajlovics Szperanszkij, aki egy irányba érkezett a fővárosba, abban a megtiszteltetésben részesült, hogy közéjük tartozhatott.

Az Alekszandr Nyevszkij Szeminárium végzőseinek tanárként kellett visszatérniük abba a szemináriumba, ahonnan küldték őket. M. Szperanszkijnak felajánlották, hogy maradjon és dolgozzon Szentpéterváron. 1792 tavaszán az oroszországi "főszeminárium" matematikatanári posztjára nevezték ki. 1796-ban, további keresetet keresve, Szperanszkij állást kapott A. B. Kurakin főügyész személyi titkáraként, és egy ideig elkezdte a tanítást a herceg munkájával kombinálni. 1796. december végén abbahagyta a tanítást, és orosz tisztviselő lett.

Speransky gyorsan haladt a ranglétrán. Közszolgálatba lépése után három hónappal kollégiumi asszisztensi fokozatot kapott, majd kilenc hónappal később - 1798. január 1-jén - bírósági tanácsossá nevezték ki. Húsz és fél hónappal később, 1799 szeptemberében főiskolai tanácsadó lett. Alig három hónap alatt államtanácsos lett. És már 1801. július 9-én Speransky igazi államtanácsos lett. Mindössze négy és fél év alatt prominens méltósággá vált. Orosz Birodalom.

1801 márciusában Szperanszkij új kinevezést kapott. D. P. Troscsinszkij alatt államtitkár volt, aki I. Sándor alatt államtitkárként dolgozott. Így Mihail Mihajlovics egy olyan emberkörben találta magát, akik nagymértékben meghatározták az állam politikáját. Troscsinszkijnak jelentéseket kellett volna benyújtania a császárnak, és szerkesztenie kellett a tőle származó papírokat. Troscsinszkij elkezdte Szperanszkijt megbízni a kiáltványok és rendeletek kidolgozásával, amelyekből I. Sándor uralkodásának első éveiben nagyon sok volt.

D. P. Troshchinsky asszisztens képességei felkeltették a Magánbizottság tagjainak figyelmét. 1801 nyarán V. P. Kochubey bevette Speranskyt a "csapatába". Ekkor a Kimondatlan Bizottságban az I. Péter által létrehozott kollégiumok minisztériummá alakítása folyt. 1802 júniusában Szperanszkij a Belügyminisztérium részlegét vezette, amely az állami reformok projektjeinek előkészítését kapott.

M. M. Szperanszkij belügyminisztériumi munkássága 1802-1807-re esik, életének viszonylag nyugodt időszaka.

1806-ban Szperanszkij személyes ismeretséget kötött I. Sándorral. A császár elkezdte közelebb hozni önmagához, és "magánügyekkel" bízta meg. 1807 őszén azt az utasítást kapta, hogy kísérje el I. Sándort Vitebszkbe katonai szemlére, majd egy évvel később Erfurtba, hogy találkozzon Napóleonnal.

I. Sándor Szperanszkijt igazságügyi miniszter elvtárssá (vagyis helyettesévé) nevezte ki, és egyúttal államügyek főtanácsadójává tette.

A reformterv egy kiterjedt dokumentum formájában „Bevezetés az állami törvénykönyvbe” nemcsak a reformátor, hanem magának az uralkodónak a gondolatainak, elképzeléseinek és szándékainak megfogalmazása volt. Speransky elkezdte meghatározni a belső és külpolitikaÁllamok.

1810 januárjában, az Államtanács megalakulásával Szperanszkij külügyminiszter, Oroszország legbefolyásosabb méltósága, a császár után a második személy az államban.

3. Reformterv M.M. Szperanszkij

A reformátor, M.M. Speranskyt tükrözi az 1809-es jegyzet - "Bevezetés az állami törvények kódexébe". Ebben kifejtette véleményét az államfejlődés és a jogállamiság sajátos problémáiról, de emellett a jogelméleti, sőt inkább a jogfilozófia alapján is kifejtette és alátámasztotta gondolatait.

Szperanszkij rámutat arra, hogy az állam élő erői akár koncentrált formában, akár elkülönülten, az egyes emberek között megoszlva nyilvánulhatnak meg. Szperanszkij ezt írja: "Ha az államhatalom jogai korlátlanok lennének, ha az állam erői egyesülnének a szuverén hatalomban, és nem hagynának jogokat az alattvalókra, akkor az állam rabszolgaságban lenne, és az uralom despotikus lenne." Speransky szerint az ilyen rabszolgaságnak két formája lehet:

Az első forma nemcsak az államhatalom gyakorlásában való részvételből zárja ki az alanyokat, hanem elveszi tőlük a saját személyükkel és vagyonuk feletti rendelkezési szabadságot is. A második kizárja az alattvalókat a kormányban való részvételből, de szabadságot hagy nekik saját személyükkel és tulajdonukkal kapcsolatban. Enyhébb formában az alanyoknak nincs politikai joguk, de polgári jogaikat megőrzik. Jelenlétük pedig azt jelenti, hogy az államban szabadság van. De ez a szabadság nincs kellőképpen garantálva, és az állami hatóságok könnyen megsérthetik, ezért – magyarázza Speransky – meg kell védeni. - megfizethető az alaptörvény, azaz a politikai alkotmány megalkotása és megerősítése. Az állampolgári jogokat fel kell sorolni benne "a politikai jogokból eredő eredeti polgári következmények formájában", és olyan politikai jogokat kell biztosítani az állampolgároknak, amelyek révén meg tudják védeni állampolgári jogaikat és polgári szabadságukat.

Az állampolgári jogokat és szabadságjogokat a törvények és a törvények nem biztosítják kellőképpen. Alkotmányos garanciák nélkül önmagukban tehetetlenek. Ezért éppen a polgári rendszer megerősítésének követelménye képezte Szperanszkij egész államreform-tervének alapját, és meghatározta fő gondolatukat – „az eddig autokratikus uralmat törvényi alapon kell kialakítani és létrehozni”. Szperanszkij szükségesnek tartotta olyan alapvető törvények kibocsátását, amelyek garantálják a polgári szabadságot. Az elgondolás az, hogy az államhatalomnak állandó alapokra kell épülnie, a kormánynak pedig szilárd alkotmányos és jogi alapokon kell állnia, így hatalmának pontos korlátokat kell szabnia, tevékenységének pedig szigorúan a törvény által meghatározott keretek között kell történnie. . Ez az elképzelés abból a tendenciából ered, hogy az állam alapvető törvényeiben szilárd alapot találni az állampolgári jogokhoz és szabadságokhoz. Magában hordozza azt a vágyat, hogy a polgári rendszernek az alaptörvényekkel való kapcsolatát biztosítsa és szilárdan rögzítse, pontosan ezekre a törvényekre támaszkodva.

Szperanszkij reformjai programjában egy alkotmányos állam létrehozásáról is beszél, amelynek végső soron alkotmányos államnak kell lennie. Kifejti, hogy a személy és a tulajdon biztonsága minden társadalom első elidegeníthetetlen tulajdona, hiszen a sérthetetlenség az állampolgári jogok és szabadságjogok lényege, amelyeknek két fajtája van: a személyi és az anyagi szabadságjogok.

1. Senkit sem lehet tárgyalás nélkül megbüntetni;

2. Senki nem köteles személyes szolgáltatást küldeni, kivéve a törvényt.

Speransky mindenütt a jogot a biztonság és a szabadság védelmének módszereként fogja fel. A reformer a hatalom alkotmányos és jogi korlátozásának követelményéhez közelít, hogy a kormányzat feladatai ellátása során figyelembe vegye a hatályos jogszabályokat.

Speransky szükségesnek tartja a hatalmi ágak szétválasztásának rendszerét. Itt teljes mértékben elfogadja azokat az eszméket, amelyek akkor uralták Nyugat-Európát, és ezt írja munkájában: "Lehetetlen a törvényre alapozni a kormányzást, ha egy szuverén hatalom alkotja meg a törvényt és hajtja végre." Ezért Szperanszkij az államhatalom racionális struktúráját látja három ágra: törvényhozó, végrehajtó és bírói ágra való felosztásában, miközben megtartja az autokratikus formát.

Mivel a törvényjavaslatok tárgyalása nagyszámú ember részvételével jár, szükség van a törvényhozó hatalmat képviselő speciális testületek - a Duma - létrehozására. Választott képviselőkből kell állniuk. De a megválasztásuk joga nem járhat mindenkit egyformán. Speransky kimondja, hogy a törvények célja az egyén és a tulajdon védelme. Következésképpen minél több vagyona van egy személynek, annál inkább érdekli a tulajdonjogok védelme. Ebből pedig az a következtetés vonható le, hogy csak az ingatlannal rendelkezők törődnek jobban a „jog minőségével”, és tudják megítélni azokat. Ezért a választási folyamatból kizárják azokat, akiknek sem ingatlanuk, sem tőkéjük nincs. Ezt a szabályt különösen azért kell betartani – hangsúlyozta Speransky, mert a nincstelenek mindig többek, mint a birtokosok, és könnyen előnyre tehetnek szert a közgyűlésben, így a legnagyobb befolyást a jogalkotási folyamatra. Szperanszkijtól idegen a választások demokratikus megközelítése, ezzel szemben a hatalommegosztás liberális elvét helyezi előtérbe és tulajdonítja. Szperanszkij ugyanakkor széles körű decentralizációt javasol, vagyis a központi Állami Dumával együtt helyi dumákat is létre kell hozni: volosti, kerületi és tartományi dumákat. A projekt szerint azt feltételezték, hogy a voloszti duma a volost földbirtokosaiból és az állami parasztok képviselőiből állna (500 főből egy). Feladata a helyi jellegű kérdések megoldása, valamint a volost kormány és képviselők megválasztása a megyei dumába. A megyei duma tagjai pedig körzetük ügyeivel foglalkoznak, és megválasztják a tartományi duma megyei elnökségét és képviselőit. Ez utóbbinak a legfelsőbb képviselőtestületbe – az Állami Dumába – kell képviselőket választania. Így háromlépcsős választások eredményeként jönne létre.

Az Állami Duma tevékenységének fő célja a költségvetés és a kormány által javasolt törvényjavaslatok megvitatása és elfogadása volt. Az Állami Duma beleegyezése nélkül az autokratának nem volt joga törvényhozni, kivéve azokat az eseteket, amikor a haza megmentéséről volt szó. Ezzel szemben azonban a császár mindig feloszlathatta a képviselőket és új választásokat írhatott ki. Következésképpen az Állami Duma létezését arra kérték, hogy csak képet adjon az emberek szükségleteiről, és gyakorolja az ellenőrzést a végrehajtó hatalom felett.

A végrehajtó hatalmat viszont Szperanszkijnál a testületek - volost, kerületi és tartományi, a legmagasabb szinten - minisztériumok képviselik, amelyeket maga a császár alakított ki. Ezen túlmenően, a miniszterek, amint már említettük, az Állami Dumának kell elszámolniuk, amely feljogosította a jogellenes cselekmények eltörlését kérni, valamint vizsgálati eljárásokat szervezni a miniszterek hivatali visszaéléseinek feltárása érdekében. Ez alapvetően új megközelítés Speransky kifejezte azon vágyát, hogy a közvélemény ellenőrzése alá helyezze a tisztviselőket, mind a központban, mind a területen.

A reformprojektben a bírói hatalmat regionális, kerületi és tartományi bíróságok képviselték, amelyek választott bírákból álltak és esküdtszékek részvételével jártak el. A legfelsőbb bíróság a szenátus volt, amelynek tagjait az Állami Duma választotta életre, és a császár személyesen hagyta jóvá.

Mivel a hatalmi rendszerben a három ág mindegyikének rendelkeznie kellett bizonyos függetlenséggel másokkal szemben, az államhatalom egysége Szperanszkij terve szerint csak az uralkodó személyiségében testesül meg. Ezt az biztosítaná, hogy az uralkodó, mint az állami szuverenitás hordozója maradjon minden hatalmi ág egyetlen képviselője, élén. Szperanszkij úgy vélte, hogy olyan intézményt kell létrehozni, amely gondoskodik az egyes hatóságok közötti tervszerű együttműködésről, és mintegy konkrétan kifejezi az államegység alapvető megtestesülését az uralkodó személyiségében. Tervei szerint ilyen intézmény lett volna az Államtanács, amely az uralkodó által kinevezett méltóságok tanácsadó testülete. Tevékenységében valamennyi törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmat egyesítette, összehangolta és korrigálta ezek kölcsönhatását. A tanács ülésein minden fontosabb állami eseményt, törvényjavaslatot és pénzügyi problémát megvitattak, mielőtt azokat az Állami Duma elé terjesztik. Ugyanakkor az Államtanácsnak a kormányzat minden területén a jogszabályok végrehajtásának őreként kellett volna fellépnie, és ezen keresztül azt tervezték, hogy az alsóbb szervektől a szuverénig minden ügyet megkapjon, ami lehetővé tenné egység a kormány munkájában.

Így Szperanszkij reformjai programjában nemcsak kidolgozott, hanem egy bizonyos fékek és ellensúlyok rendszerét is lefektette a császári hatalom fennhatósága alá tartozó legmagasabb állami szervek tevékenységében. Arra hivatkozott, hogy már ez alapján ki van jelölve a reformok iránya, és csak arról lehet szó, hogy az új állami intézményeket olyan rendbe hozzuk, hogy azok fokozatosan és jobban kezdjék felvenni a reformok jellegét. valódi alkotmányos intézmények egy autokratikus államformában.

Szperanszkij elég érettnek tartotta Oroszországot ahhoz, hogy reformokat kezdjen, és olyan alkotmányt alkosson, amely nemcsak a polgári, hanem a politikai szabadságot is biztosítja.

Szperanszkij azt állítja, hogy a történelemben nem volt példa arra, hogy egy felvilágosult kereskedelmi nép hosszú ideig rabszolgaságban maradjon, és a felfordulásokat nem lehet elkerülni, ha az államrendszer nem felel meg a korszellemnek. Ezért az államfőknek szorosan figyelemmel kell kísérniük a közszellem alakulását, és hozzá kell igazítaniuk a politikai rendszereket. Ebből Szperanszkij arra a következtetésre jutott, hogy ez nagy előnyt jelent – ​​ha Oroszországban egy alkotmány jön létre a „legfelsőbb hatalom jótékony inspirációjának” köszönhetően.

De a legfőbb hatalom a császár személyében nem osztotta Szperanszkij programjának minden pontját. I. Sándor meglehetősen megelégedett a feudális Oroszország csak részleges átalakulásával, amelyet liberális ígéretekkel és elvont érvekkel ízesítettek a jogról és a szabadságról. Ugyanakkor Szperanszkij reformterve közel állt a szuverénhez, hiszen alaposabban és mélyebben tárta fel gondolatait, és nem kérdőjelezte meg az autokratikus rendszer létezését, csak azt javasolta, hogy ruházza fel az összes ún. törvény. E külső formák közé tartozott az elemi törvényesség, egyes tisztségviselők megválasztása és felelőssége, a bírósági és ellenőrzési szervezet új elveinek megalkotása, a hatalmi ágak szétválasztása stb. stb. I. Sándor készen állt mindezt elfogadni. De a legerősebb nyomást a bírósági környezet, köztük családtagjai részéről is tapasztalta, akik igyekeztek megakadályozni a gyökeres változásokat Oroszországban. Ennek eredményeként az így létrejött reformterv kissé elvontnak és „elhamarkodottnak” bizonyult. V.O. képletes kifejezése szerint. Kljucsevszkij: "sem a szuverén, sem a miniszter semmilyen módon nem tudta az ország valós szükségleteinek és pénzforrásainak szintjéhez igazítani". Ez Oroszország két legjobb és legfényesebb elméjének egyfajta politikai álma volt, egy álom – amelynek megvalósítása hozzájárulhat a birodalom alkotmányos folyamatának megindulásához, az abszolút monarchiából a burzsoá monarchiává való gyorsabb fejlődéshez.

4. Reformok M.M. Szperanszkij

Az államtanács átalakítása

Szperanszkij azt javasolta, hogy a tervezett reformot az Államtanács átalakításával kezdjék. 1810-ben megszüntették a Titkos Tanácsot (1801-től 1810-ig), és 1810. január 1-jén az Államtanács lett a legfelsőbb törvényhozó tanácsadó testület. Ez az intézmény alapjaiban a mai napig működik. Az irányítási rendszerben betöltött jelentőségét a január 1-i kiáltvány az a meghatározás fejezi ki, hogy abban "a közigazgatás minden része a jogalkotáshoz való fő viszonyában konzisztens, és ezen keresztül a legfelsőbb hatalomra kerül".

Ez azt jelenti, hogy az államtanács megvitatja az államszerkezet minden részletét, amennyiben azok új törvényeket igényelnek, és megfontolásait a legfelsőbb hatóság mérlegelése alá rendeli.

Az Államtanács nem törvényhozó hatalom, hanem csak eszköz, ráadásul az egyetlen, amely a kormányzat minden részében összegyűjti a jogalkotási kérdéseket, azokat megvitatja és következtetéseit a legfőbb hatóság mérlegelése alá vonja. Így szilárd törvénykezési rend jön létre.

Ebben az értelemben Speransky meghatározza a Tanács jelentőségét az intézmény 1810-es tevékenységéről szóló szuverénnek adott válaszában, mondván, hogy a Tanácsot „azért hozták létre, hogy az eddigi törvényhozó hatalom állandóságának és egységességének új körvonalait adjon. szétszórva és szétszórva."

Az új intézményre a következő jellemzők jellemzőek: 1) A Tanács minden kormányzati ágban megfontolja az új törvényeket; 2) egyedül ő vizsgálja meg őket; 3) egyetlen általa mérlegelt törvény sem kerül végrehajtásra a legfelsőbb hatóság jóváhagyása nélkül. Ezek a jellemzők a Tanács kettős jelentőségét jelzik: először is megvitatja a kormányzat valamennyi ágában felmerülő jogalkotási kérdéseket; másodszor, a legfőbb hatalom által jóváhagyott határozatokkal egyesíti ezen ágak tevékenységét. A Tanács jogalkotó, egységesítő és a kormányzat minden részét irányító jelentősége nem a kormányzás részleteinek és a törvények végrehajtásának felügyeletében nyilvánul meg, ami a Szenátus dolga, hanem az általános feltételek figyelembevételében, amelyek biztosítják. a törvények helyes végrehajtása; ezért az Államtanács dolga a törvények valódi értelmének tisztázása, elfogadása általános intézkedések eredményes működésükhöz, az állami bevételek és kiadások elosztásához, az összes minisztérium beszámolójának figyelembevétele a rábízott részekkel való gazdálkodásról.

Mindezek a jellemzők az államtanács szervezetét az államjogban meglehetősen sajátos jelenséggé teszik. A Tanács e jelentésének a neki adott eszköz is megfelel. A Tanács elnöki tisztét maga az uralkodó tölti be, aki a Tanács 35 tagját is kinevezi. A tanács egy közgyűlésből és négy osztályból állt - törvényhozói, katonai, polgári és szellemi, valamint államgazdasági osztályból.

A Tanács irodai munkájának lebonyolítására Állami Kancellária jött létre, osztályonként külön szekcióval. Az államtitkár a saját osztályán beszámol az egyes osztályok ügyeiről, az államtitkár pedig az egész hivatalt irányítja, az ügyekről a közgyűlésen beszámol és a Tanács folyóiratát a legnagyobb belátása szerint terjeszti elő.

Szperanszkijt, az intézmény főszervezőjét államtitkárrá nevezték ki, ami az eset hírére adták neki a teljes Tanács élén álló fontosságot.

A minisztériumok általános felállítása

1811 óta egy fontos jogalkotási aktus kezdte meg működését, amely meghatározta a miniszterek szervezeti felépítésének alapelveit és tevékenységük eljárását - a „Minisztériumok általános felállítása”. E dokumentum elfogadásával az 1802-es miniszteri reform befejeződött.

Szperanszkij kettős hibát talált ezekben a minisztériumokban: a miniszterek felelősségének pontos meghatározásának hiányát és a tárcák közötti ügyek helytelen elosztását. Ezeket két törvénnyel alakították át - az 1810. július 12-i kiáltványt az államügyek speciális osztályokra való felosztásáról és a "minisztériumok általános jóváhagyásáról" 1811. június 25-én.

Az új rend szerint megszűnt a nyolc korábbi tárca egyike, mégpedig a kereskedelmi tárca, amelynek ügyeit a pénzügyminisztérium és a belügyminisztérium megosztotta; másrészt a belbiztonsági ügyeket ez utóbbi hatásköréből különítették el, amelyre külön rendőri minisztérium alakult.

Ezen túlmenően több speciális osztályt hoztak létre „főosztályok” néven, az egyes minisztériumok jelentésével: „az államszámlák ellenőrzésének főosztálya” (vagy állami ellenőrzés), „a külföldi vallomások lelki ügyeinek főosztálya”. "és 1809-ben "az üzenetek főosztálya".

Így az egyes központi osztályok, amelyek között végrehajtási utasításban oszlanak meg az ügyek, i.e. közigazgatási, az eddigi nyolc helyett tizenegy volt.

Az „Általános Intézmények” meghatározták a minisztériumok összetételét és hivatali munkáját, a minisztériumok hatáskörének határait, feladataikat és a minisztériumi igazgatás egyéb részleteit.

Mindkét törvény, amely átalakította a minisztériumokat és a szakos főosztályokat, a terv összhangja, kidolgozásának logikai sorrendje, a bemutatás eredetisége és pontossága tekintetében ma is mintaalkotásnak számít jogalkotásunkban, amelyet maga a szerző, nem ok nélkül, büszke volt, és az általa kialakított igazgatási rendet, Még részletekben is, a mai napig működik.

A végrehajtott reform megteremtette a miniszternek a császárral szembeni közvetlen felelősségének elvét. A minisztériumok belső oldala átalakult. A minisztériumok szigorúan végrehajtó intézményként működtek.

A kormányzó és a bírói szenátus projektje

Javasolták a szenátus reformját is. Az átalakítási tervet 1811 elejére készítették el, és júniusban nyújtották be az Államtanácsnak.

A projektet az Állami Tanács elé terjesztve Szperanszkij egy kiterjedt bevezetővel előzte meg, amelyben részletesen kifejtette, hogy a szenátus nem lehet "törvényhozó osztály". A bevezető ékesszólóan bizonyítja, hogy a reform kidolgozója szerint az Állami Dumának és nem a Szenátusnak kellene a törvényhozó, legmagasabb politikai intézménynek lennie. Szperanszkij a szenátus megreformálásával utat akart egyengetni a Duma felé.

Ez a projekt a közigazgatási és bírósági ügyek szigorú szétválasztásán alapult, amelyek a Szenátus korábbi struktúrájában keveredtek.

Ennek megfelelően a Szenátust két speciális intézménnyé kellett volna alakítani, amelyek közül az egyik, az uralkodó Szenátus és a kormányügyeket tömörítő miniszterekből és társaikkal, valamint a közigazgatás speciális (fő) részeinek vezetőiből állt. ez a volt miniszteri bizottság; egy másik, az Igazságügyi Szenátus négy helyi kirendeltségre bomlott fel, amelyek a birodalom négy fő bírósági körzetében találhatók: Szentpéterváron, Moszkvában, Kijevben és Kazanyban. A Kormányzó Szenátus hatáskörének a várakozásoknak megfelelően három esettípust kell magában foglalnia:

nem tartozik alá egyik miniszternek sem (törvények kihirdetése);

csak a Szenátusra vonatkozó törvény szerinti ügyek (felelős beosztásba kinevezett „fontos” összegekre vonatkozó szerződések megkötése és szerződések elhelyezése;

az ügyeket jelenteni kell a császárnak.

A Bírói Szenátus legyen a legfelsőbb bírói testület, és a koronából kinevezett szenátorokból és választott nemesekből álljon, és ezeknek és másoknak egyenlőnek kell lenniük. A határozatoknak véglegesnek kellett lenniük, és nem lehet fellebbezni. Felhívta a figyelmet arra, hogy a reform idején Oroszországban hét ügyből állt a jogi eljárás, ennek ellenére mindenhol hangzott el az "igazságtalanságra" vonatkozó panasz.

Ez a projekt heves ellenérzéseket váltott ki az Államtanácsban; leginkább a nemesség szenátusválasztási jogát támadták, ebben az autokratikus hatalom korlátozásának tekintették.

Annak ellenére, hogy a szavazáskor a Tanács legtöbb tagja a projekt mellett szólt, és az uralkodó jóváhagyta a többség véleményét, de különféle külső és belső akadályok akadályozták az új reform végrehajtását, és maga Speransky tanácsolta. hogy elhalassza. Ennek köszönhetően a Szenátus megőrizte a korábbi osztályzavart, némi viszályt hozva a központi közigazgatás általános raktárába. A felső vezetés három ága – a törvényhozó, a végrehajtó és a bírósági – közül csak az első kettő alakult át; a harmadikat nem érintette a reform.

pénzügyi átalakulás

Szperanszkij különféle tevékenységei közé tartozott a háborúk és a kontinentális rendszer okozta kereskedelmi nehézségek miatt szomorú helyzetben lévő pénzügyek rendezése. Az 1810-es becslés szerint az összes forgalomba hozott bankjegyet 577 milliónak tekintették; külső adósság - 100 millió. Az 1810-es bevételi becslés 127 millió bankjegyet ígért, a költségbecslés 193 milliós összeget, 66 milliós hiányt írt elő, ami az állami bevételek teljes összegének több mint felét tette ki. . Ezt a helyzetet akarta Szperanszkij megszüntetni átfogó pénzügyi reformtervével.

1809 novemberében Alexander felszólította Szperanszkijt, hogy oldja meg a pénzügyi problémákat. Megparancsolta neki, hogy "készítsen határozott és határozott pénzügyi tervet".

Annak érdekében, hogy Oroszországot kihozzák a katasztrofális helyzetből, a terv "erős intézkedéseket és fontos adományokat" írt elő. Ezek az intézkedések a következőkre terjedtek ki: 1) a bankjegyek forgalomból való kivonása és a beváltásukhoz szükséges tőke képzése; 2) az összes kormányhivatal költségeinek csökkentése; 3) az állami kiadások szigorú ellenőrzésének megteremtése; 4) a monetáris rendszer eszköze; 5) a belső és külső kereskedelem fejlesztése; 6) adók megállapítása.

Először is Speranskynak sikerült a gyakorlatba átültetnie a projektnek azt a részét, amely a költségek csökkentésével járt. Az 1810-es költségvetés kiadási részét 20 millió rubellel csökkentették. Az összes részleghez befolyt bevételt államkincstárnak nyilvánították, és ezeket az összegeket csak a pénzügyminiszter engedélyével, az államtanács utólagos jóváhagyásával lehetett elkölteni.

Az állam az államkötvények kamatának emelésével bővítette a lakosság közvetlen hiteleit. Szperanszkij a hitelben látta a gazdaság legerősebb mozgatórugóját, a kereskedelmi elveken alapuló és természetesen visszafizetendő hitelben. A vállalkozások egymásnak kölcsönadhatták szabad pénzeszközeiket.

A pénzügyi helyzet stabilizálásának fontos intézkedése volt a korábban adómentes nemesi birtokok adójának megállapítása. A nemesek később nem bocsátották meg Speranskynak ezt a tettet.

Végül Speransky átvette az alkupozíciót. Fő pénzegységként az ezüstrubelt fogadták el. Intézkedéseket tettek a kis ezüstérmék számának növelésére, amelyeket a reformátor a réz helyettesítésére javasolt. Így próbálta helyreállítani a bankjegyekbe vetett bizalmat azáltal, hogy megkönnyítette azok érmére való cseréjét.

Speransky kidolgozott egy vámtarifát és egy kereskedelmi kódexet. Azon az elgondoláson alapultak, hogy "a belföldi munkaerő termékeit a lehető legnagyobb mértékben ösztönözzék az iparban", csökkentsék a külföldi áruk áramlását és megkönnyítsék Oroszországból történő kivitelüket. Ezek a vámszabályok segítettek az orosz iparnak ellenállni a kontinentális blokád nehéz éveinek.

A Szperanszkij-vám nagyon fontos szerepet játszott Franciaország kereskedelmi terjeszkedése elleni küzdelemben, amikor Oroszország történetében először számos francia árut vetettek ki jelentős vámtételre.

Jóval később Speransky részletes feljegyzést készített "A monetáris forgalomról". Kritikusan elemzi az autokrácia pénzügyi politikáját, meghatározza a javítását célzó intézkedéseket. Ezek közül: 1) bankjegyek létrehozása; 2) az általános árfolyam meghatározása és a jóváírások ezen árfolyamon történő elfogadása a bankjegyek helyett kivétel nélkül minden bankban; 3) bankjegyek áthelyezése bankjegyekké. „Az első intézkedés következménye – írta Szperanszkij – a bankjegyek további növekedésének megállítása lesz. A másodiknak az lesz a következménye, hogy a kurzusaikat egy közösbe vonják, és ezzel megállítják a közönséges népi baromságot. Végül a harmadik intézkedés következményei az egész monetáris mozgásunk radikális korrekciója.

Az 1810. február 2-i és 1812. február 11-i törvények értelmében minden adót megemeltek – vagy megdupláztak, másokat több mint kétszeresére. Tehát egy pud só ára 40 kopejkától. rubelre emelkedett; fejadó 1 dörzsöléssel. 3 rubelre emelték. Érdekes, hogy ez a terv egy új, példátlan adózás előtti „progresszív jövedelemadót” is tartalmazott. A földbirtokosok földjeikből származó jövedelmével adóztak. A legalacsonyabb adót 500 rubelre vetették ki. bevétel, és ez utóbbi 1%-át tette ki; a legmagasabb adó azokra a birtokokra esett, amelyek több mint 18 ezer rubelt adtak. bevétel, és ez utóbbi 10%-át tette ki.

Az adóemelés volt a fő oka a nép Szperanszkij elleni zúgolódásának, amit a magas rangú ellenségeinek sikerült kihasználniuk. Minden konzervatív összefogott ellene, köztük A.A. Arakcsejev. Szperanszkijt önkéntes kémek vették körül, akik minden hanyag szavát továbbadták a cárnak. Napóleon kémkedésével vádolták, letartóztatták és Nyizsnyij Novgorodba száműzték. 1821-ig eltávolították a nagypolitikától, és teljesen más emberként tért vissza hozzá, tevékenységét hibásnak tartotta, és azzal érvelt, hogy Oroszország nem érett meg a változásra. Ekkor már M.M. Szperanszkij felhagyott alkotmányos terveivel, és a korlátlan monarchia védelmezőjévé vált.

A reform eredményeként az államháztartás hiánya 6 millió rubelre csökkent. (1809-ben 105 millió rubel volt), a bevételek 300 millió rubelre nőttek. Oroszország költségvetését az Államtanács és a Pénzügyminisztérium tárgyalta. Létrejön a költségvetés feletti ellenőrzés, megszűnik az önkény a pénzügyekben. A költségek rendben vannak.

Rendelet a bírósági rangokról

1809. április 3-án rendelet született az udvari rangokról. A kamarai és kamarai junker beosztások nem kötöttek bizonyos és állandó hivatali feladatokat, de jelentős előnyöket biztosítottak. Rendeletben javasolták mindazoknak, akik ezt a címet viselték, de semmilyen katonai vagy polgári szolgálatban nem állnak, hogy két hónapon belül lépjenek ilyen szolgálatba, jelezve, hogy melyik osztályon kívánnak szolgálni; a rangot ezentúl egyszerűvé alakítják, semmiféle hivatalos joggal nem kötődnek.

Minden tisztviselőnek megfelelő végzettséggel kellett rendelkeznie. Az 1809. augusztus 6-án kelt rendelet megállapította a kollégiumi értékelő (8. osztály) és az államtanácsos (5. osztály) polgári sorba állításának rendjét. Ezeket a rangokat nemcsak érdem, hanem szolgálati idő is szerezte meg, i.e. megállapított élettartam; az új rendelet megtiltotta azoknak a munkavállalóknak az előléptetését ezekbe a besorolási fokozatokba, akik nem rendelkeztek valamelyik orosz egyetemen végzett kurzus igazolásával, vagy nem tettek le vizsgát az egyetemen a rendelethez csatolt megállapított program szerint.

E program keretében a kollégiumi bírálói vagy államtanácsosi rangot felvenni kívántak az orosz nyelv és az egyik idegen nyelv ismerete, a természeti, a római és a polgári, az államgazdasági és a büntetőjogi jogok ismerete, alapos alapos ismerete volt. ismerkedés nemzeti történelemés elemi információk a világtörténelemben, az orosz állam statisztikájában, a földrajzban, még a matematikában és a fizikában is.

Mindkét rendelet még nagyobb felhajtást keltett az udvari társadalomban és a bürokratikus körökben, mert egészen váratlanul adták ki. Ezeket Speransky fejlesztette ki és állította össze titokban a legmagasabb kormányzati szférákból.

A rendeletek világosan és határozottan megfogalmazták azokat a követelményeket, amelyeknek a kormányhivatalok dolgozóinak meg kell felelniük; a törvény a „tapasztalattal és a szolgálat fokozatos múlásával felkészült, nem pillanatnyi késztetésekkel szórakoztatott” előadóművészeket követelte meg, az április 3-i rendelet szavaival élve „szilárd és hazai végzettséggel rendelkező, hozzáértő előadóművészeket”, azaz. nemzeti szellemben nevelkedett, nem szolgálati idővel, hanem "valódi érdemekkel és kiváló tudással" emelkedett, ahogy az augusztus 6-i rendelet mondja.

Valójában új üzletemberekre volt szükség, hogy azoknak az elveknek a szellemében járjanak el, amelyeket az 1810 óta megnyílt kormányzati intézményekben igyekeztek megvalósítani. Ezeket az intézményeket az uralkodás első éveiben létrejött "korábbi intézmények új oktatási intézményeinek" nevezték. Az „új alakulatok” irányításába bevezetett kezdetek és formák azonban annyira újak voltak Oroszország számára, hogy az átalakulás tájékoztatta a kormányt az új intézmények természetéről.

M. M. Speransky kodifikációs munkája

A kodifikációs munkával Rosenkampfot bízták meg, de 1808-ban M. M. Speransky igazságügyi miniszter elvtárs csatlakozott a bizottsághoz. A bizottság megreformálásával kezdte, amely tanácsra, testületre és jogi tanácsadók csoportjára oszlott. M. M. Speransky lett az igazgatóság titkára. 1810-től a bizottság igazgatója lett.

A nehézkes rendszerezés első állomása Speransky terve szerint a Törvények teljes gyűjteménye volt. A „Kódex” összeállításának jogi technikája a következő módszertanon alapult:

a) a „Kódex” cikkelyei egy hatályos rendelet alapján ugyanazokat a szavakat tartalmazzák, mint a szöveg, változtatás nélkül;

b) A több rendeleten alapuló cikkelyeket a főrendelet szavaival kell megfogalmazni, kiegészítve és más rendeletekből származó magyarázatokkal;

d) lerövidíti a többszótagú törvényszövegeket törvényszövegeket;

e) az egymásnak ellentmondó törvények közül a legjobb vagy későbbi kiválasztása.

Ennek eredményeként 1830 elejére 45 terjedelmes, mintegy 42 ezer cikket tartalmazó kötet született. A törvénykönyvnek nyolc szakaszból kellett állnia:

1. Alapvető állami törvények;

2. Intézmények:

a) központi;

b) helyi;

c) a közszolgálati charta;

3. A kormányerők törvényei:

a) a feladatkiírást;

b) az adókról és illetékekről szóló charta;

c) a vám charta;

d) a monetáris, bányászati ​​és sószabályzat;

e) az erdészet alapszabálya, kihagyási cikkek és számvitel;

állami törvények;

Polgári és határtörvények;

Az államfejlesztési charták:

a) a külföldi hitvallási, hitel-, kereskedelem-, ipari szellemi ügyek oklevelei;

b) a hírközlő, posta, távíró, építkezési eszközök oklevelei, a kölcsönös tűzbiztosításra, a mezőgazdaságra, a vidéki munkára való bérbeadásra, a kocsmák létesítésére, a kozák falvakban, a birodalom területén lévő idegenek gyarmataira vonatkozó rendelkezések;

A dékánság alapszabálya:

a) charták a nemzeti élelmiszerekről, a közjótékonyságról, az orvosi tevékenységről;

b) az útlevélről, a szökésről, a cenzúráról, a bűncselekmények megelőzéséről és visszaszorításáról, a fogvatartottakról, a száműzetésről szóló törvény;

A törvények bűncselekmények.

A kodifikációs munka a következőképpen történt:

Az állami szenátusból kollégiumi levéltárakat, minden legalizációról lajstromot gyűjtöttek, ezek alapján egységes nyilvántartást állítottak össze, majd ezt követően fordultak az elsődleges forrásokhoz. 3000 szenátusi jegyzőkönyvet tartalmazó könyv áttekintésére került sor, a legfontosabb döntéseket összevettük az eredetivel. A legalizációk gyűjteményét azonban nem kellett volna gyakorlati célokra felhasználni. Így több mint 30 ezer különféle rendelet, normatív aktus és határozat került az első „Teljes Törvénygyűjteménybe”, kezdve a „Tanácsi Kódextől” és I. Miklós trónra lépése előtt. A gyűjtemény tagadhatatlan előnye mert akkoriban mindenekelőtt az volt, hogy sok helyen nem volt elvont mű. A „Kódex” sok kezdetet tartalmazott, amelyeket az élet kidolgozott és tesztelt. A korábban főleg csak néhány jogász által ismert törvények sokak számára váltak elérhetővé. A Teljes Joggyűjtemény és a Törvénykönyv leggazdagabb anyagához kapcsolódó kiterjedt tudományos-kritikai, történeti és egyéb munkák jelentősen hozzájárultak a jogi gondolkodás újjáéledéséhez, és kétségtelenül megnyitották az utat a Kódex jövőbeni megalkotásához. . 1833. január 19-én tartották az Államtanács ülését, amely a benyújtott törvénykönyvet tárgyalta. Elhatározták, hogy 1835. január 1-ig a hatályos törvények szövegeit használják fel, majd 1835-ben lépnek hatályba. teljesen mint általános „Az Orosz Birodalom törvénykönyve”.

Általában véve az orosz jog kodifikálására tett kísérlet sikeresnek tekinthető, sok tekintetben ez a legnagyobb orosz reformátor, M. M. érdeme. Szperanszkij.

5. A reformkudarcok okai M.M. Szperanszkij

Szperanszkij reformkezdeményezéseinek kudarcának oka a következetlenség volt. A megvalósult vagy csak megalkotott új kormányzati intézmények a legalitás kezdetén alapultak, vagyis a mindenki számára szilárd és egységes törvény elgondolásán, amely az állam minden szférájában korlátoznia kellett az önkényességet. publikus élet, a vezetésben, mint a társadalomban. De a jelenlegi törvény hallgatólagos vagy nyilvános elismerése szerint a birodalom lakosságának egész fele, amelyet akkoriban több mint 40 millió főnek tekintettek az általános nemhez, ennek a népességnek a fele nem a törvénytől függött, hanem a tulajdonos személyes önkényéről; ebből következően a magánéleti civil kapcsolatok nem voltak összhangban a bevezetett és messzemenően új állami intézmények alapjaival. Az új állami intézményeket új koherens civil kapcsolatok kész talajára kellett helyezni, aminek okaiból kinő a következmény. A császár és munkatársai a velük egyeztetett polgári kapcsolatok létrejötte előtt döntöttek az új állami intézmények bevezetése mellett, liberális alkotmányt akartak építeni egy olyan társadalomban, amelynek fele rabszolgaságban élt, vagyis abban reménykedtek, hogy az okok előtti következményeket érik el. előállította őket.

Következtetés

Szperanszkij helye a nemzeti államiság átalakulásának és a kormányzati jogalkotási politika kialakításának történetében általánosan elismert.

Szperanszkij állt az oroszországi minisztériumok létrehozásának kiindulópontjánál, amelyek még mindig a végrehajtó hatalom magját képezik. Ő hozta létre az Állami Tanácsot és az Állami Duma projektjét is. Ugyanakkor az orosz államiság radikális átalakítására vonatkozó terve csak kismértékben valósult meg, azonban utat nyitott az igazságszolgáltatási és törvényhozási rendszer későbbi racionalizálásához.

Szperanszkijnak az orosz történelemben először sikerült kodifikálnia az orosz jogszabályokat - vezetése alatt elkészült a Teljes Törvénygyűjtemény (56 kötet) és az Orosz Birodalom Törvénykönyve (15 kötet). Szperanszkij világnézetének középpontjában az a vágy állt, hogy Oroszországban a jogállamiságot megteremtsék, szemben az önkényes hatalom szokásos uralmával, még ha formálisan is „törvénybe” öltözve.

MM Szperanszkij kétségtelenül az egyik legfigyelemreméltóbb ember Oroszországban. Megérdemli azt a nagy érdemet, hogy hazájának alkotmányt, szabad embereket, szabad parasztokat, teljes választott intézményrendszert és bíróságot, világbíróságot, törvénykönyvet, rendezett pénzügyeket akart adni hazájának, több mint félévben megelőlegezve. században II. Sándor nagy reformjairól, és olyan sikerekről álmodozott Oroszország számára, amelyeket sokáig nem tudott elérni.

Valójában terveinek teljes megvalósítása kétségtelenül felgyorsítaná Oroszország fejlődését a földbirtokos-burzsoá monarchia irányába.

Bibliográfia

Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. Oroszország története az ókortól a XX. század végéig. – M.: Pravo i zakon, 2001, 253p.

Zuev M.N. Oroszország története az ókortól a 20. század végéig: oktatóanyag. M.: Túzok, 2001, 211. sz.

Isaev I.A. "Oroszország államának és jogának története" - az előadások teljes tanfolyama, - M .: Jogász, 1994, 157 p.

Oroszország története az ókortól a 20. század elejéig. Történelemtankönyv egyetemek számára. Szerk. Froyanova I.Ya. M., 1994, 177 p.

Klyuchevsky V.O. Orosz történelem tanfolyam. M., 1993, 222 s.

Klyuchevsky V.O. orosz történelem. - M.: Gondolat, 1999, 156. sz

Orlov A.S. Oroszország története az ókortól napjainkig: tankönyv. M., 2000, 189s.

Platonov S.F. Előadások az orosz történelemről. M., 1997.

Speransky M.M. felülvizsgálat történelmi információk a törvénykönyvről (1700-tól 1826-ig). - Szentpétervár, 1833.

Speransky M.M. Projektek és jegyzetek. - M. - L.: A Szovjetunió Tudományos Akadémia Kiadója, 1961.

Speransky M.M. Útmutató a törvények ismeretéhez. - Szentpétervár, 1845.

Tomsinov V.A. Az orosz bürokrácia fényereje: M. M. Szperanszkij történelmi portréja. - M.: Fiatal Gárda, 1991.

Chibiryaev S.A. Nagy orosz református: M. M. Szperanszkij élete, tevékenysége, politikai nézetei. - M.: Vasárnap, 1993.

Chibiryaev S.A. Nagy orosz reformátor. M.: Nauka, 1989, 141 p.

Speransky M.M. projektek és jegyzetek. M; L., 1961 Szperanszkij MM. Az államátalakítás terve...

Gyermekkor és fiatalság

Mihail Mihajlovics Szperanszkij 1772. január 1-jén született Cherkutino faluban, Vlagyimir tartományban (ma Vlagyimir régió Szobinszkij körzetében). Apja, Mihail Vasziljevics Tretyakov (1739-1801) a Jekatyerinszkij nemes Saltykov birtokán lévő templom papja volt. Minden háztartási feladat teljes mértékben az anyára hárult - Praskovya Fedorovara, a helyi diakónus lányára.

Az összes gyerek közül csak 2 fia és 2 lánya nőtt felnőtté. Michael volt a legidősebb gyermek. Rossz egészségű fiú volt, hajlamos a megfontolásra, és korán megtanult olvasni. Mihail szinte minden idejét egyedül töltötte, vagy nagyapjával, Vaszilijjal kommunikált, aki csodálatos emléket őriz a különféle hétköznapi történetekhez. Tőle kapta a leendő államférfi az első információkat a világ felépítéséről és az ember helyéről. A fiú rendszeresen járt templomba vak nagyapjával, és ott a szexton helyett az Apostolt és az Órák könyvét olvasta.

Speransky ezután soha nem feledkezett meg származásáról, és büszke volt rá. Életrajzírója, M. A. Korf elmesélte azt a történetet, hogy egy este betoppant Szperanszkijhoz, aki akkor már kiemelkedő hivatalnok volt. Mihail Mihajlovics saját kezűleg ágyat készített magának egy padon: lerakott egy báránybőr kabátot és egy koszos párnát.

A fiú hat éves volt, amikor olyan esemény történt az életében, amely nagy hatással volt későbbi életére: nyáron a birtok tulajdonosa, Nyikolaj Ivanovics és Andrej Afanasjevics Samborszkij főpap, aki akkoriban az udvar kamarása volt. a trónörökös, Pavel Petrovics Cserkutinóba érkezett, majd később (1784-től) Sándor és Konsztantyin Pavlovics nagyhercegek gyóntatója lett. Szamborszkij nagyon beleszeretett a fiúba, találkozott a szüleivel, játszott vele, a karjában vitte, és tréfásan meghívta Szentpétervárra.

Vlagyimir Szeminárium

Opala (1812-1816)

A Szperanszkij által végrehajtott reformok szinte minden réteget érintettek orosz társadalom. Ez elégedetlen felkiáltások viharát váltotta ki a nemesség és a tisztviselők részéről, akiknek érdekei leginkább érintettek. Mindez negatívan hatott magának az állami tanácsadónak is. I. Sándor 1811 februárjában nem teljesítette a lemondási kérelmet, Szperanszkij pedig tovább dolgozott. De az ügyek további menete és az idő egyre több rosszakarót hozott neki. Az utóbbi esetben Erfurtról és a Napóleonnal való találkozásokról Mihail Mihajlovics emlékezett. Ez a szemrehányás az eldurvult orosz-francia kapcsolatok körülményei között különösen súlyos volt. Az intrika mindig nagy szerepet játszik ott, ahol a személyes hatalom rezsimje van. Sándor büszkeségéhez a nevetségességtől való rendkívüli félelem is társult. Ha valaki nevetett a jelenlétében, ránézett, Sándor azonnal azt kezdte gondolni, hogy nevetnek rajta. Szperanszkij esetében a reformok ellenzői remekül teljesítették ezt a feladatot. Az intrika résztvevői, miután megállapodtak egymás között, egy ideig rendszeresen beszámoltak a szuverénnek a külügyminisztere szájából érkező, arcátlan véleményekről. De Sándor nem akart hallgatni, mivel problémák voltak a Franciaországgal való kapcsolatokban, és Szperanszkij figyelmeztetései a háború elkerülhetetlenségére, kitartó felszólításai a felkészülésre, konkrét és ésszerű tanácsok nem adtak okot arra, hogy kétségbe vonják Oroszország iránti hűségét. Szperanszkijt 40. születésnapján Alekszandr Nyevszkij Renddel tüntették ki. Az átadási rituálé azonban szokatlanul szigorú volt, és világossá vált, hogy a reformátor „csillaga” kezd halványulni. Szperanszkij rosszakarói (köztük volt Gustav Armfeld svéd báró, a Finn Ügyek Bizottságának elnöke és A. D. Balashov, a Rendőrségi Minisztérium vezetője) még aktívabbá váltak. Átadtak Sándornak minden pletykát és pletykát az államtitkárról. De talán ezek a kétségbeesett feljelentések végső soron nem lettek volna erős hatással a császárra, ha 1811 tavaszán nem kapott volna hirtelen ideológiai és elméleti megerősítést a reformokat ellenzők tábora. Tverben Sándor nővére, Jekaterina Pavlovna körül olyan emberek köre alakult ki, akik elégedetlenek voltak a szuverén liberalizmusával, és különösen Szperanszkij tevékenységével. Szemükben Szperanszkij „bûnözõ” volt. I. Sándor látogatása során nagyhercegnő bemutatta Karamzint a szuverénnek, az író pedig átadta neki a "Jegyzet az ókori és új Oroszországról" - a változás ellenzőinek egyfajta kiáltványát, az orosz társadalmi gondolkodás konzervatív irányzatának általános kifejezését. Arra a kérdésre, hogy lehet-e bármilyen módon korlátozni az autokráciát a megmentő királyi hatalom gyengítése nélkül, nemmel válaszolt. Bármilyen változás, "bármilyen hír az államrendben gonoszság, amelyhez csak szükség esetén szabad folyamodni". Az üdvösséget Karamzin Oroszország hagyományaiban és szokásaiban látta, annak népét, akiknek nem kell Nyugat-Európából példát venniük. Karamzin megkérdezte: „És a gazdák boldogok lesznek, megszabadulva a mester hatalmától, de elárulva a saját bűneikért? Kétségtelen, hogy […] a parasztok boldogabbak […], ha éber gyámjuk és támogatójuk van.” Ez az érvelés a földbirtokosok többségének véleményét fejezte ki, akik D. P. Runich szerint "csak attól a gondolattól vesztették el a fejüket, hogy az alkotmány eltörli a jobbágyságot, és a nemességnek utat kell adnia a plebejusoknak". Többször hallotta őket, úgy tűnik, és a szuverén. A nézetek azonban egy dokumentumban összpontosultak, élénken, szemléletesen, meggyőzően megírva, történelmi tényekés olyan személy, aki nincs közel az udvarhoz, nincs olyan hatalommal ruházva, amelyet félne elveszíteni. Karamzin ezt a hangját játszotta meghatározó szerepet Speranskyval kapcsolatban. Ugyanakkor maga Szperanszkij önbizalma, I. Sándornak az államügyek következetlensége miatt tett hanyag szemrehányása végül elnyomta a türelem poharát, és irritálta a császárt. Báró M. A. Korf naplójából. 1838. október 28-i bejegyzés: „Teljes igazságot adva elméjének, nem mondhatom el ugyanezt a szívéről. Itt nem a magánéletre gondolok, amelyben igazán kedves embernek lehet nevezni, vagy akár az olyan ítéletekre, amelyekben ő is mindig hajlott a jóságra és a jótékonykodásra, hanem arra, amit állami vagy politikai tekintetben szívnek nevezek. - jellem, egyenesség, helyesség, állhatatosság az egyszer választott szabályokban. Szperanszkijnak... sem jelleme, sem politikai, de még csak magánélete sem volt. Sok kortársa számára Speransky pontosan úgy tűnt, ahogy fő életrajzírója az imént idézett szavakkal jellemezte.

A végkifejlet 1812 márciusában következett be, amikor I. Sándor bejelentette Szperanszkijnak, hogy az övé hivatalos feladatokat. Március 17-én 20 órakor sorsdöntő beszélgetés zajlott le a császár és az államtitkár között a Téli Palotában, amelynek tartalmáról a történészek csak találgathatnak. Szperanszkij „szinte eszméletlenül ment ki, papírok helyett kalapját kezdte bedugni az aktatáskájába, végül leesett egy székre, úgyhogy Kutuzov vízért szaladt. Néhány másodperccel később kinyílt az uralkodói hivatal ajtaja, és az uralkodó látszólag feldúltan jelent meg a küszöbön: „Búcsút ismét, Mihail Mihajlovics” – mondta, majd eltűnt... „Ugyanakkor a miniszter A rendőrség Balashov már otthon várta Szperanszkijt a főváros elhagyására vonatkozó utasítással. Mihail Mihajlovics csendben hallgatta a császár parancsát, csak a szoba ajtajára pillantott, ahol tizenkét éves lánya aludt, és összeszedte a rendelkezésre álló házak egy részét. üzleti papírok I. Sándorért és búcsúlevelet írva távozott. El sem tudta képzelni, hogy csak kilenc év múlva, 1821 márciusában tér vissza a fővárosba.

A kortársak ezt a lemondást „Szperanszkij bukásának” fogják nevezni. Valójában ez nem egy magas méltóság egyszerű bukása volt, hanem egy reformátor bukása az összes ebből következő következménnyel. Száműzetésbe menet nem tudta, milyen ítéletet mondtak rá a Téli Palotában. Hozzáállás be átlagember Szperanszkijnak ellentmondásos volt, ahogy M. A. Korf megjegyzi: „... helyenként meglehetősen hangos szó esett arról, hogy az uralkodó kedvencét rágalmazták, és sok földesúri paraszt még üdvözítő imát is küldött érte és gyertyát gyújtott. Miután felemelkedett - mondták - a szennyből a magas rangokba és pozíciókba, s mindenekelőtt a királyi tanácsadók elméje volt, jobbágy lett..., maga ellen uszítva mindazokat az urakat, akik ezért, nem pedig semmiféle árulásra. , úgy döntött, hogy elpusztítja." 1812. szeptember 23-tól 1814. szeptember 19-ig Szperanszkijt Perm városába száműzték. 1812 szeptemberétől októberéig M. M. Szperanszkij I. N. Popov kereskedő házában élt. A hazaárulás vádját azonban nem írták le. 1814-ben Szperanszkij rendőri felügyelet mellett lakhatott kis birtokán, a Novgorod tartománybeli Velikopolyében. Itt találkozott A. A. Arakcsejevvel, és rajta keresztül kérte I. Sándort teljes „bocsánatáért”. M. M. Speransky ismételten fellebbezett a császárhoz és a rendőrminiszterhez azzal a kéréssel, hogy tisztázza álláspontját és védje meg a sértésektől. Ezeknek a fellebbezéseknek következményei lettek: Sándor rendeletére Szperanszkijnak évi 6 ezer rubelt kellett fizetni a kiutasítás pillanatától számítva. Ez a dokumentum a következő szavakkal kezdődött: "Speransky titkos tanácsosnak, aki Permben van ...". Ezenkívül a parancs bizonyítéka volt annak, hogy Szperanszkij császár nem felejti el és értékeli.

Vissza a szervizbe. (1816-1839)

Penza polgári kormányzója

1816. augusztus 30-án (szeptember 11-én) a császár rendeletével M. M. Szperanszkijt visszahelyezték a közszolgálatba, és Penza polgári kormányzójává nevezték ki. Mihail Mihajlovics erőteljes intézkedéseket tett a tartomány megfelelő rendjének helyreállítására, és hamarosan M. A. Korf szerint "Penza egész lakossága beleszeretett kormányzójába, és a régió jótevőjeként dicsőítette őt". Maga Szperanszkij pedig a következőképpen értékelte ezt a régiót a lányának írt levelében: „Az itteni emberek általában véve kedvesek, az éghajlat csodálatos, a föld áldott... Általánosságban mondom: ha az Úr elhoz minket, hogy itt éljünk veled, akkor békésebben és kellemesebben fogunk itt élni, mint bárhol és valaha is éltünk eddig..."

Szibériai főkormányzó

1819 márciusában azonban Speransky váratlanul új kinevezést kapott - Szibéria főkormányzójává. Szperanszkij rendkívül gyorsan beleásta magát a helyi problémákba és körülményekbe az általa meghirdetett „glasznoszty” segítségével. A legfelsőbb hatóságokhoz való közvetlen fellebbezés megszűnt "bűnnek minősülni". A helyzet valamilyen javítása érdekében Szperanszkij megkezdi a régió közigazgatásának reformját. A szibériai reformok végrehajtásának „első munkatársa” a leendő dekabrista G. S. Batenkov volt. Szperanszkijjal együtt energikusan részt vett a "Szibériai Kódex" kidolgozásában, amely egy kiterjedt kódex a szibériai közigazgatási apparátus reformjára. Közülük különösen fontos volt két, a császár által jóváhagyott projekt: "A szibériai tartományok igazgatásának intézményei" és a "Külföldiek kezelésének chartája". Jellemző volt a szibériai őslakos lakosság Szperanszkij által javasolt új felosztása az életmód szerint ülő, nomád és csavargó csoportokra.

Munkája idején Batenkov őszintén hitte, hogy Szperanszkij, „egy kedves és erős nemes”, valóban átalakítja Szibériát. Ezt követően világossá vált számára, hogy Szperanszkij nem kapott "semmilyen eszközt a rábízott parancs teljesítésére". Batenkov azonban úgy vélte, hogy "Speranskyt személyesen nem lehet hibáztatni a kudarcért". 1820. január végén Szperanszkij rövid jelentést küldött tevékenységéről Sándor császárnak, amelyben kijelentette, hogy május hónapra minden ügyét be tudja fejezni, ami után szibériai tartózkodásának „nem lesz értelme. " A császár utasította volt államtitkárát, hogy Szibériából úgy rendezze az útvonalat, hogy a jövő év márciusának utolsó napjaira megérkezzen a fővárosba. Ez a késés erős hatással volt Speranskyra. Lelkében kezdett uralkodni saját tevékenysége értelmetlenségének érzése. Szperanszkij azonban nem maradt sokáig kétségbeesett, és 1821 márciusában visszatért a fővárosba.

Vissza a fővárosba

Március 22-én tért vissza Szentpétervárra, a császár ekkor Laibachban tartózkodott. Május 26-án visszatérve csak hetekkel később - június 23-án - fogadta a volt államtitkárt. Amikor Mihail belépett az irodába, Sándor felkiáltott: „Jaj, milyen meleg van itt”, és magával vitte az erkélyre, a kertbe. Minden járókelő nemcsak láthatta őket, hanem teljesen hallhatta beszélgetésüket is, de az uralkodó ezt látta, és okot akart adni arra, hogy ne legyen őszinte. Szperanszkij rájött, hogy nem használta korábbi befolyását az udvarban.

I. Miklós alatt

– I. Miklós császár megjutalmazza Szperanszkijt a törvénykönyv összeállításáért. A.Kivsenko festménye

Politikai nézetek és reformok

Szperanszkij, aki az alkotmányos rend híve, meg volt győződve arról, hogy a hatóságoknak új jogokat kell biztosítaniuk a társadalom számára. A birtokokra szakadt társadalomnak, amelynek jogait és kötelezettségeit törvény állapítja meg, szüksége van a polgári és büntetőjogra, a bírósági ügyek nyilvános lefolytatására, valamint a sajtószabadságra. Speransky nagy jelentőséget tulajdonított a közvélemény oktatásának.

Ugyanakkor úgy vélte, Oroszország nem áll készen egy alkotmányos berendezkedésre, az átalakításokat az államapparátus átszervezésével kell elindítani.

Az 1808-1811 közötti időszak volt a korszak legmagasabb értékés Szperanszkij hatása, akiről Joseph de Maistre ekkoriban írta, hogy ő a birodalom "első, sőt egyetlen minisztere": az államtanács reformja (1810), a miniszterek reformja (1810). -1811), a szenátus reformja (1811-1812). A fiatal reformer a tőle megszokott lelkesedéssel hozzálátott az új oktatás teljes tervének kidolgozásához. a kormány irányítja minden részében: a szuverén hivataltól a volosti kormányig. Már 1808. december 11-én felolvasta I. Sándornak „Az általános közoktatás javításáról” c. Legkésőbb 1809 októberében az egész terv már a császár asztalán volt. Október és november telt el a különböző részeinek szinte napi áttekintése során, amelyben I. Sándor saját javításokat és kiegészítéseket tett.

Az új reformer M. M. Speransky nézeteit a legteljesebben az 1809-es feljegyzés tükrözi - "Bevezetés az állami törvénykönyvbe". Speransky „kódex”-je „az állam tulajdonságainak és tárgyainak, a bennszülött és szerves törvényeknek” komoly elméleti tanulmányozásával kezdődik. Gondolatait emellett a jogelmélet, vagy inkább a jogfilozófia alapján fejtette ki és támasztotta alá. A reformátor csatolta nagyon fontos az állam szabályozó szerepe a hazai ipar fejlesztésében és politikai átalakulásában minden lehetséges módon erősítette az autokráciát. Szperanszkij ezt írja: "Ha az államhatalom jogai korlátlanok lennének, ha az állam erői egyesülnének a szuverén hatalomban, és nem hagynának jogokat az alattvalókra, akkor az állam rabszolgaságban lenne, és az uralom despotikus lenne."

Speransky szerint az ilyen rabszolgaságnak két formája lehet. Az első forma nemcsak kizárja az alattvalókat az államhatalom gyakorlásában való részvételből, hanem megfosztja őket attól a szabadságtól, hogy saját személyükkel és vagyonukkal rendelkezzenek. A második, a lágyabb, szintén kizárja az alattvalókat a kormányzásban való részvételből, de szabadságot hagy nekik saját személyükkel és tulajdonukkal kapcsolatban. Következésképpen az alanyoknak nincsenek politikai jogai, de az állampolgári jogok megmaradnak. Jelenlétük pedig azt jelenti, hogy bizonyos mértékig szabadság van az államban. De ez nincs kellőképpen garantálva, ezért - magyarázza Szperanszkij - meg kell védeni - az alaptörvény, vagyis a politikai alkotmány megalkotásával és megerősítésével.

Az állampolgári jogokat fel kell sorolni benne "a politikai jogokból eredő kezdeti polgári következmények formájában", és olyan politikai jogokat kell biztosítani az állampolgároknak, amelyek révén megvédhetik jogaikat és polgári szabadságukat. Tehát Speransky szerint az állampolgári jogokat és szabadságjogokat nem biztosítják kellőképpen a törvények és a törvények. Alkotmányos garanciák nélkül önmagukban tehetetlenek, ezért éppen a polgári rendszer megerősítésének követelménye képezte Szperanszkij teljes államreform-tervének alapját, és meghatározta fő gondolatukat – „az eddig autokratikus uralmat, hogy létrejöjjön és létrejöjjön a a törvény alapja." Az elképzelés az, hogy az államhatalmat tartósan kell kiépíteni, a kormánynak pedig szilárd alkotmányos és jogi alapokon kell állnia. Ez az elképzelés abból a tendenciából ered, hogy az állam alapvető törvényeiben szilárd alapot találni az állampolgári jogokhoz és szabadságokhoz. Magában hordozza azt a vágyat, hogy pontosan ezekre a törvényekre támaszkodva biztosítsa a polgári rendszer kapcsolatát az alaptörvényekkel, és azt szilárdan rögzítse. Az átalakítási terv a társadalmi szerkezet és az államrend változásával járt. Speransky a jogok különbözősége alapján darabolja fel a társadalmat. „A polgári és politikai jogok áttekintéséből világossá válik, hogy a három osztályba tartozóságban mindegyik felosztható: A polgári jogok minden alattvalót megilletnek, a nemességet; Középosztálybeli emberek; A dolgozó nép." Az egész lakosság polgárilag szabadnak tűnt, a jobbágyságot eltörölték, bár Szperanszkij „a földesúri parasztok polgári szabadságát” megteremtve, ugyanakkor továbbra is „jobbágyoknak” nevezi őket. A nemesek megtartották a lakott földek birtoklásának jogát és a kötelező szolgálat alóli mentességet. A dolgozó nép parasztokból, kézművesekből és szolgákból állt. Speransky grandiózus tervei kezdtek valóra válni. Még 1809 tavaszán a császár jóváhagyta a Speransky által kidolgozott „A törvényalkotási bizottság összetételére és irányítására vonatkozó szabályzatot”, ahol sok éven át (az új uralkodásig) meghatározták tevékenységének fő irányait: „ A Bizottság munkáinak fő témái a következők:

1. Ptk. 2. Büntető törvénykönyv. 3. Kereskedelmi kód. 4. Az államgazdasághoz és a közjoghoz tartozó különböző részek. 5. Az Ostsee tartományok tartományi törvényeinek kódexe. 6. Mellékelve a kisorosz és lengyel tartományok törvénykönyve.

Speransky arról beszél, hogy létre kell hozni egy jogállamot, amelynek végső soron alkotmányos államnak kell lennie. Kifejti, hogy a személy és a tulajdon biztonsága minden társadalom első elidegeníthetetlen tulajdona, hiszen a sérthetetlenség az állampolgári jogok és szabadságjogok lényege, amelyeknek két fajtája van: a személyi és az anyagi szabadságjogok. A személyes szabadságjogok tartalma:

1. Senkit sem lehet tárgyalás nélkül megbüntetni; 2. Senki nem köteles személyes szolgáltatást küldeni, kivéve a törvényt. Az anyagi szabadságok tartalma: 1. Mindenki tetszés szerint rendelkezhet vagyonával, az általános törvények szerint; 2. Senki sem köteles adót és illetéket fizetni másként, mint törvény szerint, és nem önkény szerint. Így azt látjuk, hogy Speransky mindenütt a jogot a biztonság és a szabadság védelmének módszereként fogja fel. Úgy látja azonban, hogy garanciákra is szükség van a jogalkotó önkénye ellen. A reformer a hatalom alkotmányos és jogi korlátozásának követelményét úgy közelíti meg, hogy az figyelembe veszi a hatályos jogot. Ez nagyobb stabilitást adna neki.

Speransky szükségesnek tartja a hatalmi ágak szétválasztásának rendszerét. Itt teljes mértékben elfogadja azokat az eszméket, amelyek akkor uralták Nyugat-Európát, és ezt írja munkájában: „Lehetetlen a törvényre alapozni a kormányt, ha egy szuverén hatalom alkotja meg és hajtja végre a törvényt.” Ezért Szperanszkij az államhatalom racionális struktúráját látja három ágra: törvényhozó, végrehajtó és bírói ágra való felosztásában, miközben megtartja az autokratikus formát. Mivel a törvényjavaslatok tárgyalása nagyszámú ember részvételével jár, szükség van a törvényhozó hatalmat képviselő speciális testületek - a Duma - létrehozására.

Szperanszkij azt javasolja, hogy vonják be a lakosságot (személyesen szabadon, beleértve az állami parasztokat is, vagyoni képesítés megléte esetén) a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságokban való közvetlen részvételre, négylépcsős választási rendszer alapján (volost - kerület - tartományi). - Állami Duma). Ha ez az ötlet valódi megtestesülést kapott volna, Oroszország sorsa más lett volna, sajnos, a történelem nem tudja szubjunktív hangulat. A megválasztásuk joga nem járhat mindenkit egyformán. Speransky kiköti, hogy minél több vagyona van egy személynek, annál inkább érdekli a tulajdonjogok védelme. Akinek pedig nincs sem ingatlanja, sem tőkéje, az ki van zárva a választási folyamatból. Látjuk tehát, hogy Szperanszkijtól idegen az egyetemes és titkos választás demokratikus elve, és ezzel szemben a hatalommegosztás liberális elvét helyezi előtérbe és tulajdonítja nagyobb jelentőséget. Szperanszkij ugyanakkor széles körű decentralizációt javasol, vagyis a központi Állami Dumával együtt helyi dumákat is létre kell hozni: volosti, kerületi és tartományi dumákat. A Duma helyi jellegű kérdések megoldására hivatott. Az Állami Duma beleegyezése nélkül az autokratának nem volt joga törvényhozni, kivéve azokat az eseteket, amikor a haza megmentéséről volt szó. Ezzel szemben azonban a császár mindig feloszlathatta a képviselőket és új választásokat írhatott ki. Következésképpen az Állami Duma létezését arra kérték, hogy csak képet adjon az emberek szükségleteiről, és gyakorolja az ellenőrzést a végrehajtó hatalom felett. végrehajtó hatalom a testületek képviselik, és legmagasabb szint- minisztériumok, amelyeket maga a császár alakított ki. Sőt, a minisztereknek elszámoltatniuk kellett az Állami Dumának, amely feljogosította a jogellenes cselekmények eltörlését kérni. Ez Szperanszkij alapvetően új megközelítése, amely abban nyilvánul meg, hogy a közvélemény ellenőrzése alá kívánja vonni a tisztségviselőket, mind a középpontban, mind a területen. A bírói hatalmat a választott bírákból álló, esküdtszékek részvételével eljáró regionális, kerületi és tartományi bíróságok képviselték. A legfelsőbb bíróság a szenátus volt, amelynek tagjait az Állami Duma választotta életre, és a császár személyesen hagyta jóvá.

Az államhatalom egysége Szperanszkij terve szerint csak az uralkodó személyiségében öltene testet. A törvényhozás, a bíróságok és a közigazgatás e decentralizációja azt hivatott volna megadni magának a központi kormányzatnak a lehetőséget, hogy kellő figyelemmel megoldja azokat a legfontosabb állami ügyeket, amelyek a testületeiben összpontosulnak, és amelyeket nem homályosít el a helyi önkormányzatok aktuális apró ügyeinek tömege. érdeklődés. A decentralizációnak ez a gondolata annál is figyelemreméltóbb volt, mert még nem szerepelt a nyugat-európai politikai gondolkodók sorában, akiket inkább a központi kormányzat kérdéseinek kidolgozása foglalkoztatott.

Az uralkodó maradt az összes kormányzati ág egyetlen képviselője, élén. Ezért Szperanszkij úgy vélte, hogy létre kell hozni egy olyan intézményt, amely gondoskodik az egyes hatóságok közötti tervszerű együttműködésről, és mintegy konkrétan kifejezi az államegység alapvető megtestesülését az uralkodó személyiségében. Tervei szerint az Államtanácsnak is ilyen intézménnyé kellett válnia. Ennek a testületnek egyúttal a jogszabályok végrehajtásának őreként is fel kellett volna lépnie.

1810. január 1-jén kiáltványt hirdettek az Államtanács létrehozásáról, amely felváltotta az Állandó Tanácsot. M. M. Speransky ebben a testületben államtitkári posztot kapott. Ő volt a felelős minden olyan dokumentációért, amely átment az Állami Tanácson. Speransky kezdetben reformtervében az Államtanácsot olyan intézményként képzelte el, amelynek nem kellene különösebben részt vennie a törvényjavaslatok előkészítésében és kidolgozásában. Ám mivel az Államtanács létrehozását az átalakulás első szakaszának tekintették, és neki kellett a további reformok terveit kidolgoznia, eleinte ez a testület kapott széles jogkört. Ezentúl minden törvényjavaslatnak át kellett haladnia az Államtanácson. A közgyűlés négy osztályból állt: 1) törvényhozási, 2) katonai ügyek (1854-ig), 3) polgári és szellemi ügyek, 4) államgazdaság; és miniszterektől. Maga a szuverén elnökölt. Ugyanakkor kikötik, hogy a király csak a közgyűlés többségének véleményét hagyhatta jóvá. Az Államtanács első elnöke (1814. augusztus 14-ig) Nyikolaj Petrovics Rumjantsev gróf (1751_1826) kancellár volt. Az államtitkár (új beosztás) az Állami Kancellária élére került.

Szperanszkij nemcsak kidolgozott, hanem bizonyos fékek és ellensúlyok rendszerét is lefektette a császár fennhatósága alatt álló legmagasabb állami szervek tevékenységében. Arra hivatkozott, hogy már ez alapján van meghatározva a reformok iránya. Szperanszkij tehát elég érettnek tartotta Oroszországot ahhoz, hogy reformokat kezdjen, és olyan alkotmányt alkosson, amely nemcsak polgári, hanem politikai szabadságot is biztosít. I. Sándornak írt memorandumában azt reméli, hogy „ha Isten megáld minden vállalkozást, akkor 1811-re Oroszország új lényt fog fel, és minden részében teljesen átalakul”. Szperanszkij azt állítja, hogy a történelemben nem volt példa arra, hogy egy felvilágosult kereskedelmi nép hosszú ideig rabszolgaságban maradjon, és a felfordulásokat nem lehet elkerülni, ha az államrendszer nem felel meg a korszellemnek. Ezért az államfőknek szorosan figyelemmel kell kísérniük a közszellem alakulását, és hozzá kell igazítaniuk a politikai rendszereket. Ebből Szperanszkij azt a következtetést vonta le, hogy a "legfelsőbb hatalom jótékony inspirációjának" köszönhetően nagy előny lenne, ha Oroszországban alkotmány lenne. De a legfőbb hatalom a császár személyében nem osztotta Szperanszkij programjának minden pontját. I. Sándor meglehetősen megelégedett a feudális Oroszország csak részleges átalakulásával, amelyet liberális ígéretekkel és elvont érvekkel ízesítettek a jogról és a szabadságról. I. Sándor kész volt mindezt elfogadni. Ám közben a bírósági környezet – köztük családtagjai – részéről is a legerősebb nyomást tapasztalta, akik igyekeztek megakadályozni a gyökeres változásokat Oroszországban.

Emellett az egyik ötlet a „bürokratikus hadsereg” fejlesztése volt a jövőbeli reformok érdekében. 1809. április 3-án rendelet született az udvari rangokról. Megváltoztatta a címek és bizonyos kiváltságok megszerzésének sorrendjét. Ezentúl ezeket a címeket puszta jelvénynek kellett tekinteni. Kiváltságokat csak azok kaptak, akik közszolgálatot teljesítettek. Az udvari rangok megszerzésének eljárását megreformáló rendeletet a császár aláírta, de senki előtt nem volt titok, hogy ki a valódi szerzője. Sok évtizeden át a legelőkelőbb családok utódai (szó szerint a bölcsőtől) megkapták a kamarai junker (illetve - 5. osztály), egy idő után - a kamarás (4. osztály) udvari rangját. Amikor egy bizonyos életkor elérésekor polgári vagy katonai szolgálatba léptek, automatikusan a „legmagasabb helyeket” foglalták el, akik soha nem szolgáltak sehol. Szperanszkij rendelete alapján a nem aktív szolgálatban álló kamarai junkereket és kamarásokat arra kötelezték, hogy két hónapon belül keressenek maguknak valamilyen tevékenységet (egyébként lemondás).

A második intézkedés az 1809. augusztus 6-án kiadott rendelet volt a közszolgálati rangokba való előléptetés új szabályairól, amelyet Szperanszkij készített titokban. Az uralkodóhoz írt, nagyon szerény címmel írt feljegyzésben egy forradalmi terv gyökerezik a termelés rendjének radikális megváltoztatásában, közvetlen kapcsolatot teremtve a rang megszerzése és az iskolai végzettség között. Ez egy merész kísérlet volt a rangsorolás rendszerére, amely I. Péter korszaka óta működik. Elképzelhető, mennyi rosszakarója és ellensége volt Mihail Mihajlovicsnak pusztán ennek a rendeletnek köszönhetően. Speransky tiltakozik a szörnyű igazságtalanság ellen, amikor a jogi karon végzett hallgató később kap rangokat, mint egy kolléga, aki soha nem tanult igazán sehol. Ezentúl a korábban szolgálati idővel megszerezhető főiskolai értékelői fokozatot csak azok a tisztviselők kapták, akik valamelyik orosz egyetemen sikeresen elvégezték a tanulmányaikat, vagy sikeresen vizsgáztak speciális program. A jegyzet végén Szperanszkij egyenesen a Péter „Rangsortáblázata” szerint fennálló rendfokozatok ártalmasságáról beszél, javasolva vagy azok törlését, vagy a rendfokozatok megszerzését a 6. osztálytól kezdődően a jelenléttel szabályozni. egyetemi diplomáról. Ez a program orosz nyelvismereti vizsgára biztosított, az egyik idegen nyelvek, természeti, római, állami és büntetőjog, általános és orosz történelem, Oroszország államgazdaságtana, fizikája, földrajza és statisztikája. A kollégiumi értékelői fokozat a „Rangsortábla” 8. évfolyamának felelt meg. Ettől az osztálytól kezdve a tisztviselők nagy kiváltságokkal és magas fizetéssel rendelkeztek. Könnyen kitalálható, hogy sokan voltak, akik szerettek volna megszerezni, és a legtöbb jelentkező, általában középkorú, egyszerűen nem tudott vizsgázni. Az új reformer iránti gyűlölet nőtt. A császár, hűséges bajtársát védnökségével védve, feljebb emelte a karrierlétrán.

M. M. Szperanszkij projektjei is foglalkoztak az orosz gazdaság piaci viszonyok elemeivel. Adam Smith közgazdász gondolatait osztotta. Speransky a gazdasági fejlődés jövőjét a kereskedelem fejlődésével, a pénzügyi rendszer és a pénzforgalom átalakulásával kapcsolta össze. 1810 első hónapjaiban szóba került az államháztartás szabályozásának problémája. Szperanszkij „Pénzügyi tervet” készített, amely a cár február 2-i kiáltványának alapját képezte. Ennek a dokumentumnak a fő célja a költségvetési hiány megszüntetése volt. Tartalma szerint leállították a papírpénz kibocsátását, csökkentették az anyagi forrásokat, és ellenőrzés alá vonták a miniszterek pénzügyi tevékenységét. Az államkincstár feltöltése érdekében a közvélemény-kutatási adót 1 rubelről 3-ra emelték, és egy új, korábban példátlan adót vezettek be - a „progresszív jövedelmet”. Ezek az intézkedések pozitív eredménnyel jártak, és ahogy később maga Szperanszkij is megjegyezte, „a pénzügyi rendszer megváltoztatásával... megmentettük az államot a csődtől”. A költségvetési hiányt csökkentették, a kincstári bevételek két év alatt 175 millió rubellel nőttek.

1810 nyarán Szperanszkij kezdeményezésére megkezdődött a minisztériumok átszervezése, amely 1811 júniusára fejeződött be. Ez idő alatt a Kereskedelmi Minisztériumot felszámolták, belbiztonsági ügyeket osztottak ki, amelyekre külön rendőri minisztérium. alakult. Magukat a minisztériumokat osztályokra osztották (egy igazgatóval az élén), a főosztályokat osztályokra. A minisztérium legfelsőbb tisztségviselőiből miniszteri tanács, az összes miniszterből pedig miniszteri bizottság alakult a közigazgatási és végrehajtási ügyek megvitatására.

Felhők kezdenek gyülekezni a reformátor feje fölött. Speransky az önfenntartás ösztönével ellentétben továbbra is önzetlenül dolgozik. A császárnak 1811. február 11-én benyújtott jelentésében Szperanszkij így számol be: „/…/ a következő fő témákat fejezték be: I. Megalakult az Államtanács. II. Elkészült a Ptk. két része. III. Elkészült a minisztériumok új felosztása, ezekre vonatkozóan általános charta, a magánszemélyek alapító okirat-tervezetei készültek. IV. Kidolgozták és elfogadták az államadósságok fizetésének állandó rendszerét: 1) a bankjegykibocsátás megszüntetésével; 2) ingatlan értékesítése; 3) törlesztési jutalék megállapítása. V. Pénzügyi rendszert dolgoztak ki. VI. Az 1811-es kereskedelmi kódot elkészítették.

Oroszországban talán soha nem született egy év leforgása alatt annyi általános állami rendelet, mint a múltban. /…/ Ebből az következik, hogy annak a tervnek a sikeres megvalósításához, amelyet Felséged méltónak szán magának, meg kell erősíteni a megvalósítás módszereit. /…/ ehhez a következő tárgyak tűnnek feltétlenül szükségesnek: I. A polgári törvénykönyv kitöltése. II. Készítsen két nagyon szükséges kódexet: 1) bírósági, 2) büntetőjogi. III. Végezze el a bírói szenátus megszervezését. IV. Készítse el az uralkodó szenátus felépítését. V. A tartományok közigazgatása bírói és végrehajtási rendben. VI. Fontolja meg és erősítse meg az adósságok kifizetésének módjait. VII. Állami évi bevételek megállapítása: 1) Új népszámlálás bevezetésével. 2) A telekadó kialakítása. 3) Új borjövedelem eszköz. 4) A legjobb bevételi forrás az állami tulajdonból. /…/ Biztosan kijelenthető, hogy /…/ ezek elkövetésével /…/ a birodalom olyan szilárd és megbízható helyzetbe kerül, hogy Felséged korát mindig áldott századnak fogják nevezni. Sajnos a jelentés második részében felvázolt grandiózus jövőbeli tervek (elsősorban a szenátus reformja) nem teljesültek.

1811 elejére Speransky javasolta és új projekt Szenátusi változások. A projekt lényege nagyban különbözött az eredetitől. A Szenátust kormányra és igazságszolgáltatásra kellett volna felosztani. Ez utóbbi összetétele a következőképpen rendelkezett tagjainak kinevezéséről: az egyik részt - a koronából, a másikat a nemesség választotta. Különféle belső és külső okok miatt a szenátus változatlan maradt, és maga Speransky végül arra a következtetésre jutott, hogy a projektet el kell halasztani. Azt is megjegyezzük, hogy 1810-ben Szperanszkij terve szerint megalakult a Carskoje Selo Líceum.

Ez volt a politikai reform általános vázlata. A jobbágy állapota, a bíróság, a közigazgatás, a törvényhozás - minden megtalálta a helyét és megoldását ebben a grandiózus munkában, amely a politikai tehetségek emlékműve maradt, messze meghaladja a tehetséges emberek szintjét. Egyesek szemrehányást tesznek Szperanszkijnak, amiért kevés figyelmet szentelt a parasztreformnak. Szperanszkijban ezt olvassuk: „Azok a viszonyok, amelyekbe ez a két osztály (parasztok és földbirtokosok) került, teljesen megsemmisít minden energiát az orosz népben. A nemesség érdeke megkívánja, hogy a parasztok teljesen alárendeljenek neki; a parasztság érdeke, hogy a nemesek is a koronának voltak alárendelve... A trón mindig jobbágy, mint egyetlen ellensúly gazdáik vagyonával szemben, „vagyis a jobbágyság összeegyeztethetetlen volt a politikai szabadsággal. „Így a különböző osztályokra szakadt Oroszország kimeríti erőit abban a küzdelemben, amelyet ezek az osztályok vívnak egymás között, és a kormányra bízza a korlátlan hatalom teljes körét. Az így szervezett állam - vagyis az ellenséges osztályok felosztásáról - ha van ilyen vagy olyan külső struktúrája - ezek és más levelek a nemességhez, levelek a városokhoz, két szenátushoz és ugyanannyi országgyűléshez - despotikus állam, és amíg ugyanazon elemekből (hadviselő osztályokból) áll, lehetetlen, hogy monarchikus állam legyen. Az érvelésből kitűnik annak tudata, hogy magának a politikai reformnak az érdekében meg kell szüntetni a jobbágyságot, valamint annak tudatát, hogy a hatalom újraelosztása megfeleljen a politikai hatalom újraelosztásának.

Törvénykönyv

I. Miklós császár először határozott jogalkotási rendszer létrehozása mellett döntött. Ennek a rendszernek az építésze Speransky volt. Tapasztalatát és tehetségét szerette volna kamatoztatni az új császár, aki az Orosz Birodalom törvénykönyvének összeállítását bízta meg. Szperanszkij ő Birodalmi Felsége Saját Kancelláriájának 2. osztályát vezette. Mihail Mihajlovics vezetésével 1830-ra összeállították az „Orosz Birodalom teljes törvénygyűjteményét” 45 kötetben, amely Alekszej Mihajlovics cár „kódexétől” (1649) Alekszandr uralkodásának végéig tartalmazta a törvényeket. ÉN. Még 1832-ben jelent meg egy 15 kötetes törvénykönyv. Ennek jutalmaként Szperanszkij megkapta az Elsőhívott Szent András-rendet. Az Államtanács 1833. januári rendkívüli ülésén, amelyet az Orosz Birodalom törvénykönyve első kiadásának szenteltek, I. Miklós császár, miután eltávolította a Szent András csillagot, Szperanszkijra helyezte.

Mihail Mihajlovics Szperanszkij (1772-1839) - orosz politikai és közéleti személyiség, számos jogtudományi és jogelméleti mű szerzője, törvényhozó és reformátor. Sándor 1 és Miklós 1 uralkodása alatt dolgozott, a Birodalmi Tudományos Akadémia tagja volt, valamint Alekszandr Nyikolajevics trónörökös oktatója volt. Az Orosz Birodalom jelentős átalakulásai és az első alkotmány gondolata Szperanszkij nevéhez fűződik.

Speransky rövid életrajza

Szperanszkij Vlagyimir tartományban született egy egyházi hivatalnok családjában. TÓL TŐL fiatalon Megtanult olvasni, és nagyapjával, Vaszilijjal együtt állandóan templomba járt és szent könyveket olvasott.

1780-ban belépett a Vlagyimir Szemináriumba, ahol intelligenciájának és analitikus gondolkodási képességének köszönhetően hamarosan az egyik legjobb tanuló lett. A szeminárium elvégzése után Szperanszkij folytatta tanulmányait, és ugyanabban a szemináriumban, majd a szentpétervári Alekszandr Nyevszkij Szemináriumban lett tanuló. Az utóbbi elvégzése után Speransky továbbra is tanít.

1795-ben egy nyilvános ill politikai karriert Szperanszkij. Kurakin herceg titkári posztjára lép. Szperanszkij gyorsan előrelépett a szolgálatban, és 1801-re elérte a valódi államtanácsosi rangot. 1806-ban találkozott Sándor 1-vel, és nagyon gyorsan belépett a császár helyére. Intelligenciájának és kiváló szolgálatának köszönhetően 1810-ben Szperanszkij külügyminiszter lett – a második személy az uralkodó után. Szperanszkij aktív politikai és reformista tevékenységbe kezd.

Szperanszkij 1812-1816-ban szégyenben volt az általa végrehajtott reformok miatt, amelyek túl sok ember érdekeit érintették. Azonban már 1819-ben Szibéria főkormányzója lett, 1821-ben pedig visszatért Szentpétervárra.

Sándor 1 halála és Miklós 1 trónra lépése után Szperanszkij visszanyeri a hatóságok bizalmát, és megkapja a leendő Sándor cár oktatói posztját. Szintén ebben az időben alakult meg a Felső Jogi Iskola, amelyen Speransky aktívan dolgozott.

1839-ben Speransky megfázásban meghal.

Szperanszkij politikai reformjai

Speransky leginkább kiterjedt reformjairól ismert. Az alkotmányos berendezkedés híve volt, de úgy vélte, Oroszország még nem áll készen a monarchiától való búcsúra, ezért szükséges a politikai rendszer fokozatos átalakítása, a kormányzati rendszer megváltoztatása, új normák, törvényi aktusok bevezetése. Alexander 1. parancsára Szperanszkij kiterjedt reformprogramot dolgozott ki, amelynek az volt a célja, hogy kihozza az országot a válságból és átalakítsa az államot.

A program tartalmazta:

• Minden birtok kiegyenlítése a törvény előtt;
• Az összes kormányhivatal költségeinek csökkentése;
• A közpénzek elköltésének szigorú ellenőrzésének kialakítása;
• A hatalom törvényhozói, végrehajtói és bírói felosztása, a minisztériumok funkcióinak változása;
• Új, fejlettebb bírói testületek létrehozása, valamint új jogszabályok megalkotása;
• Új adórendszer bevezetése és átalakulások a hazai gazdaságban és kereskedelemben.

Általánosságban elmondható, hogy Szperanszkij egy demokratikusabb rendszert akart létrehozni egy uralkodóval az élen, ahol minden ember, származásától függetlenül egyenjogúságés számíthattak jogaik védelmére a bíróság előtt. Szperanszkij teljes jogú jogállamot akart létrehozni Oroszországban.

Sajnos nem valósult meg minden Szperanszkij által javasolt reform. Programjának kudarcát sok tekintetben befolyásolta az 1. Sándortól való félelem az ilyen jelentős átalakulások előtt, valamint a nemesség elégedetlensége, amely hatással volt a királyra.

Szperanszkij tevékenységének eredményei

Annak ellenére, hogy nem minden tervet valósítottak meg, a Speransky által készített projektek egy részét mégis életre keltették.

Speranskynak köszönhetően sikerült elérnünk:

• Az ország gazdaságának növekedése, valamint az Orosz Birodalom gazdasági vonzerejének növekedése a külföldi befektetők szemében, ami lehetővé tette egy erőteljesebb külkereskedelem megteremtését;
• A közigazgatási rendszer korszerűsítése. A tisztviselők hada kevesebb közpénzből hatékonyabban kezdett működni;
• Hozzon létre egy erőteljes infrastruktúrát a hazai gazdaságban, amely lehetővé tette a gyorsabb fejlődést és a hatékonyabb önszabályozást
• Hozzon létre egy erősebb jogrendszert. Szperanszkij vezetésével 45 kötetben jelent meg az Orosz Birodalom Törvényeinek Teljes Gyűjteménye - egy dokumentum, amely tartalmazza az Alekszej Mihajlovics uralkodása óta kiadott összes törvényt és aktust.

Ezen kívül Speransky zseniális jogász és jogalkotó volt, és a gazdálkodás elméleti alapelvei, amelyeket tevékenysége során leírt, a modern jog alapját képezték.

Megalkotta az Orosz Birodalom törvénykönyvét, megpróbálta a dekabristákat, vitatkozott Karamzinnal. A legenda szerint, miután találkozott vele, Napóleon felajánlotta I. Sándornak, hogy cserélje ki "valamilyen királyságra".

Beszélő vezetéknév

Mihail Mihajlovics Szperanszkij papi családban született, így nem kapott vezetéknevet az apjától. Szperanszkijt nagybátyja nevezte el, amikor beiratkozott a Vlagyimir Teológiai Szemináriumba. A 8 éves Mikhail már akkor is kiemelkedő képességeket mutatott, és a vezetéknév, amely a latin spero (vagyis „remélem”) szóból származik, a fiatal szeminárius reményeiről beszélt.
A szemináriumban Speransky az egyik legjobb tanulónak bizonyult. Ott kezdett nyelveket (beleértve a latint és az ógörögöt), filozófiát, teológiát, retorikát, matematikát és természettudományokat tanulni. Sikereiért Speransky abban a megtiszteltetésben részesült, hogy a prefektus cellafelügyelője lehetett, ami hozzáférést biztosított számára könyvtárához.

Kiválasztatlan út

1790-ben Szperanszkij az Alekszandr Nyevszkij Főszeminárium hallgatója lett, ahová Oroszország minden tájáról küldték a legjobb szemináriumi hallgatókat. Ez az intézmény képezte ki a papság elitjét. A tanulmányozott tárgyak között számos világi tudományág volt: felsőfokú matematika, fizika, sőt az új francia filozófia is. Speransky tökéletesen elsajátította Franciaés komolyan elragadta a nyugati felvilágosítók munkája. A leendő reformer azonban minden tantárgyból kiváló sikereket ért el.

1792-ben Speransky kiválóan diplomázott a Főszemináriumban, és vele maradt matematikatanárként. Később fizikát, ékesszólást és filozófiát is kezdett tanítani, majd 1795-ben a szeminárium prefektusa lett. Ugyanebben az évben Szperanszkijt háztitkárnak ajánlották Kurakin hercegnek. Amikor a herceg megkapta a főügyészi posztot, azt javasolta Szperanszkijnak, hogy hagyjon fel a tanítással, és menjen közszolgálatba. Erre válaszul a metropolita, aki Szperanszkijt a szellemi téren akarta tartani, azt javasolta, hogy szerzetesként vegye fel a fátylat, ami megnyitotta az utat a magas püspökség felé. Szperanszkij azonban inkább visszautasította ezt a lehetőséget, és 1797-ben beíratták a főügyészségbe.

A csúcsra

Speransky bürokratikus karrierje gyorsan fejlődött. 1797-ben címzetes tanácsos, 3 hónappal később kollégiumi asszisztens, 1798-tól udvari tanácsos, 1799-ben államtanácsos. 1801-re, amikor I. Sándor trónra lépett, Szperanszkij igazi állami szovjet lett. Ez a polgári rang megfelelt a hadsereg vezérőrnagyi rangjának, viselője akár kormányzói tisztséget is betölthetett.

Pavel Speransky megbuktatása után D. P. titkos tanácsos külügyminisztere lett. Troshchinsky - I. Sándor államtitkára. Szperanszkij 1802 óta dolgozott az állami reformtervezetek előkészítésén a Belügyminisztériumban.
Ezekben az években több fontos politikai projektet dolgozott ki a cár számára, amelyek közül a legfontosabb az oroszországi igazságügyi és kormányzati intézmények szervezetéről szóló feljegyzés volt. Szperanszkij részt vett a szabad földművelőkről szóló rendelet kidolgozásában is, amely az első lépés volt a jobbágyság felszámolása felé.

Nagy reformátor

A "Bevezetés az állami törvények kódexébe" (1809) Szperanszkij a jogállamiság egyik első ideológusa volt Oroszországban. Támogatta az alkotmányos monarchiát, védelmezte a hatalmi ágak szétválasztásának elvét és a politikai jogok biztosításának szükségességét az állampolgároknak. Javasolták az Állami Duma létrehozását, a bírák megválasztását és az esküdtszéki tárgyalások bevezetését, az Állami Tanács létrehozását - egy olyan testületet, amely kommunikál az uralkodóval minden hatósággal. Ezek a politikai átalakulások elkerülhetetlenül a jobbágyság eltörléséhez vezettek.

A reformer szerint az alkotmányos berendezkedésre való átállásnak evolúciós úton kellett megtörténnie, így projektje közvetlenül nem korlátozta az autokráciát, hanem eszközöket teremtett a jövőbeni ilyen korlátozáshoz.
De Szperanszkij vállalásai gyakorlatilag nem valósultak meg, a cár reformista buzgalma gyorsan kiszáradt, és Oroszország ismét elszalasztotta a változás lehetőségét, belecsúszott a reakcióba.

Karamzin vs. Speransky

1810-ben Szperanszkij kezdeményezésére létrehozták az Államtanácsot, amely a nagyszabású politikai reformok első lépése volt. Ugyanebben az évben, 1810-ben meg kellett jelennie az Állami Duma megválasztásáról szóló kiáltványnak. Az átalakítások azonban az arisztokrata körök elutasításába ütköztek, bár Szperanszkij tervét kezdetben a cár jóváhagyta.

A nemesség nem kedvelte Szperanszkijt a polgári rangok megszerzésére és a közhivatalok betöltésére irányuló szokásos eljárásra tett kísérlete miatt. Most a nemesség nem írhatta le utódait a bölcsőtől a szolgálatig, és a rang megszerzéséhez egyetemet kellett végezni.

A Franciaországgal vívott háború, amelynek ötletei Speranskyt inspirálták reformjaiban, ütőkártyákat adott a konzervatívok és az elégedetlen hivatalnokok kezébe. Rágalmazó pletykák terjedtek Speransky árulásáról, ami után a szuverén száműzetésbe küldte.
Szperanszkij ellenfeleinek ideológiai vezetője a híres író, Karamzin volt. Az uralkodó számára összeállított egy „Jegyzetet az ókori és új Oroszországról”, amelyben meggyőzően bizonyította az autokrácia sérthetetlenségét, tagadva a reformok szükségességét.

Mihail Mihajlovics Szperanszkij (1772-1839) - orosz politikai és közéleti személyiség, számos jogi és jogtudományi mű szerzője, jelentős törvényjavaslatok és reformok szerzője.

Szperanszkij I. Sándor és I. Miklós uralkodása idején élt és dolgozott, aktív tagja volt a Tudományos Akadémiának, társadalmi tevékenységekkel és reformokkal foglalkozott. jogrendszer Orosz Birodalom. I. Miklós alatt a trónörökös - Alekszandr Nikolajevics - tanítója volt. Speransky számos elméleti művet írt a jogtudományról, és a modern jog egyik alapítójának tartják. Emellett alkotmányt is készített.

Speransky rövid életrajza

Vlagyimir tartományban született egy egyházi hivatalnok családjában. Kora gyermekkorától kezdve megtanult írni és olvasni, valamint szent könyveket olvasni. 1780-ban Szperanszkij belépett a Vlagyimir Szemináriumba, ahol éles elméjének és szokatlanul erős analitikus gondolkodási képességének köszönhetően hamarosan a legjobb tanuló lett. A szeminárium elvégzése után Speransky ott folytatta tanulmányait, de már diákként. Tanulmányaiban elért sikeréért lehetőséget kapott, hogy átkerüljön a szentpétervári Alekszandr Nyevszkij Szemináriumba, majd ott maradt tanítani.

Szperanszkij oktatói tevékenysége a szemináriumban nem tartott sokáig. 1795-ben ajánlatot kapott, hogy legyen Kurakin herceg titkára. Így kezdődött Szperanszkij politikai karrierje.

Speransky gyorsan feljebb lépett a karrierlétrán. 1801-ben teljes jogú államtanácsos lett, ami lehetővé tette számára, hogy aktívabban részt vegyen az ország társadalmi-politikai életében. 1806-ban Szperanszkij találkozott I. Sándor császárral, és annyira lenyűgözte tehetségével és intelligenciájával, hogy ajánlatot kapott egy olyan reformtervezet kidolgozására, amely javíthatná az ország állapotát. 1810-ben Szperanszkij külügyminiszter lett (az uralkodó után a második személy az országban), és megkezdődött aktív reformátori tevékenysége.

A Szperanszkij által javasolt reformok a társadalom túl sok rétegének érdekeit érintették, és olyan kiterjedtek voltak, hogy a nemesség félt tőlük. Ennek eredményeként 1812-ben Szperanszkij szégyenbe esett, és 1816-ig ilyen nyomorúságos helyzetben maradt.

1819-ben váratlanul megkapta a szibériai főkormányzói posztot, és már 1821-ben visszatért Szentpétervárra.

A császár meghalt, bátyja trónra lépett. Szperanszkij találkozott Nyikolajjal, és elbűvölte intelligenciájával, amely lehetővé tette számára, hogy visszanyerje korábbi politikai befolyását és tiszteletét. Ebben az időben Speransky megkapta a trónörökös oktatói posztját. Megnyílt a Jogi Felsőiskola, amelyben aktívan dolgozott.

Szperanszkij 1839-ben halt meg hidegben.

Szperanszkij politikai reformjai

Szperanszkij széles körben ismert volt számos reformjáról, amelyek átfogóak voltak. Szperanszkij nem híve a monarchikus rendszert, úgy gondolta, hogy az államnak minden állampolgárnak azonos jogokat kell biztosítania, a hatalmat meg kell osztani, ugyanakkor biztos volt benne, hogy Oroszország még nem áll készen ilyen radikális változásokra, ezért jobb megoldást javasolt, ahogy neki tűnt. 1. Sándor parancsára Szperanszkij reformprogramot dolgozott ki, amelynek célja, hogy segítse Oroszországot a válságból való kilábalásban.

Speransky a következő ötleteket javasolta:

• a polgárok – osztálytól függetlenül – egyenlő polgári jogok megszerzése;
• az állami szervek és tisztviselők tevékenységének valamennyi költségének jelentős csökkentése, valamint a költségvetés szigorú ellenőrzésének kialakítása;
• a hatalom törvényhozói, végrehajtói és bírói felosztása, a minisztériumok rendszerének átalakítása és funkcióik megváltoztatása;
• korszerűbb igazságszolgáltatás létrehozása, valamint olyan új jogszabályok megalkotása, amelyek figyelembe veszik az új kormányzati rendszer igényeit;
• kiterjedt átalakulások a hazai gazdaságban, az adók bevezetése.

Szperanszkij reformjainak fő gondolata az volt, hogy egy demokratikus kormányzási modellt hozzanak létre egy uralkodó vezetésével, akinek azonban nem lenne egyedül hatalma, és a társadalom kiegyenlítődik a törvény előtt. A projekt szerint Oroszországnak teljes jogú jogállammá kellett volna válnia.

Szperanszkij reformjait a nemesség nem fogadta el, mert féltek kiváltságaik elvesztésétől. A projekt nem készült el maradéktalanul, csak néhány pontja valósult meg.

Szperanszkij tevékenységének eredményei

Speransky tevékenységének eredményei:

• a külkereskedelem jelentős növekedése Oroszország gazdasági vonzerejének növelésével a külföldi befektetők szemében;
• az államigazgatási rendszer korszerűsítése; a tisztviselők hadseregének reformja és fenntartási költségeik csökkentése;
• egy erőteljes gazdasági infrastruktúra kialakulása, amely lehetővé tette a gazdaság önszabályozását és gyorsabb fejlődését;
• modern jogrendszer kialakítása; Szperanszkij lett az Orosz Birodalom teljes törvénygyűjteményének szerzője és összeállítója;
• a modern jogalkotás és jog elméleti alapjainak megteremtése.