1977 prijatie ústavy. Nová ústava ZSSR
Moskovská štátna regionálna univerzita
Práca na kurze
Predmet: Ústava ZSSR z roku 1977
Vykonáva ho študent
Fakulta dejín politológie a práva
Novikov Anatolij Jurievič IV roč.45 skupina
Moskva 2006
Plán
Úvod
Záver
Bibliografia
Úvod
Ústava je základným zákonom štátu, vymedzuje spoločenskú a štátnu štruktúru, postup a princípy utvárania zastupiteľských orgánov moci, volebný systém, práva a povinnosti občanov. Toto je základom celej štátnej legislatívy. V skutočnosti teraz žiadny právny štát nemôže existovať bez ústavy. Ale okrem toho, že existuje ústava, musí aj konať. Naša súčasná ústava nefunguje tak, ako by mala a k ničomu dobrému to nevedie. Fungovala však Ústava ZSSR prijatá v októbri 1977, priniesla skutočné výsledky, priniesla mier a mier, chránila občanov, alebo to bol len dokument na odvrátenie zraku verejnosti?
Skúsme na to prísť. K tomu sa pozrime na názory niektorých historikov a právnikov, rozoberme samotnú ústavu, zamyslime sa nad predpokladmi jej vzniku a pozrime sa na jej nedostatky. Napríklad Chistyakov a Kukushkin vo svojich esejach chvália novú ústavu a hovoria o jej užitočnosti. O tom, ako to zapadalo do súčasného stavu vecí v krajine. Skutočnosť, že s vedúcou úlohou robotníckej triedy v ZSSR došlo k hlbokému procesu zbližovania tried a sociálnych skupín. Zvýšila sa homogenita spoločnosti. Dochádza k aktívnemu stieraniu hraníc medzi fyzickou a duševnou prácou. To zrejme znamená, že v ústave z roku 1977 bola zmienka o inteligencii ako triede. Akademik Ruskej akadémie vied Topornin tiež hovorí, že ústavu zvolili veľké masy ľudí a vyjadrili potreby obyvateľstva. Ale napríklad právnik Isaev hovorí o ústave dosť zdržanlivo a jednoducho zdôrazňuje, že ústava, podobne ako mnohé iné republikánske ústavy, do značnej miery opakovala všetky základné ustanovenia základného zákona únie. Názorov je veľa a líšia sa. Niekto tvrdí, že „brežnevovská“ ústava bola správna a v skutočnosti chránila práva občanov. Niekto hovorí, že zákony stanovené v ústave existovali pre každého, len nie pre stranu a vládu. Existuje literatúra, kde sa ústava spomína jednoducho ako fakt, udalosť, ktorá sa odohrala v histórii.
Tak či onak, táto ústava nebola ani zďaleka prvá v sovietskom období. A aby sme pochopili, prečo to bolo presne takto, pozrime sa, aké ústavy existovali pred tým. Aké boli ich predpoklady a na základe čoho boli napísané?
Z dejín sovietskych ústav
Sovietska ústava bola vytvorená a vyvinutá na prísne vedeckom základe, ktorým je marxisticko-leninská teória štátu a práva. Aj v dielach zakladateľov marxizmu sa odhalila podstata ústavy v triednej spoločnosti a ukázalo sa, že jej obsah určujú materiálne a politické záujmy vládnucej triedy. Štyridsať rokov po prijatí predchádzajúcej ústavy sa v celej sovietskej spoločnosti udiali také hlboké zmeny, že bolo nevyhnutné zhrnúť ich do nového základného zákona krajiny. Hranice medzi duševnou a fyzickou prácou boli nejasné. ZSSR urobil v tejto oblasti obrovský krok vpred kultúrny rozvoj. Sovietsky zväz je už dlho krajinou úplnej gramotnosti. Celoštátna diskusia o návrhu ústavy sa začala 4. júna 1977. Dňa 7. októbra 1977 bola prijatá deklarácia: „Najvyššia rada ZSSR, konajúca v mene sovietskeho ľudu a vyjadrujúca jeho suverénnu vôľu, prijíma základný zákon ZSSR. Ústava je založená na základných princípoch a myšlienkach rozvinutých predchádzajúcimi sovietskymi ústavami. Zároveň značí nová etapa v dejinách ústavnej výstavby. Ústava sa od predchádzajúcich základných zákonov líši nielen obsahom, ale aj formou. Charakteristickým znakom tohto dokumentu je prítomnosť úvodnej teoretickej časti zákona. Ústava z roku 1977, na rozdiel od predchádzajúcich, pozostáva z rozsiahlych častí venovaných základom sociálneho systému a politiky ZSSR, problémom vzťahu štátu a jednotlivca a národno-štátnej štruktúre krajiny. Predchádzajúce ústavy charakterizovali sovietsky štát ako štát robotníkov a roľníkov. Základný zákon z roku 1977 zahŕňa inteligenciu do tohto vzorca. Sociálna základňa sovietskeho štátu sa tak rozširuje. Samozrejme, že vôľa sovietskej inteligencie sa už zhodovala s vôľou robotníkov a roľníkov. Avšak charakterizujúc sovietsky štát ako štát robotníkov, roľníkov a inteligencie. Ústava z roku 1977 zdôrazňuje rastúcu konsolidáciu sovietskej spoločnosti a jej sociálnu homogenitu. Nová ústava po prvýkrát zavádza pojem „ľud“. Niet pochýb o tom, že starý koncept „pracujúcich ľudí“ sa do značnej miery zhoduje s pojmom „ľudia“. Treba však poznamenať, že ľudia sú vyššou úrovňou konsolidácie sovietskej spoločnosti. Poukázanie na ľud ako zdroj moci v tomto zmysle znamená ďalší rozvoj sovietskej demokracie. Pozrime sa však na to, čo ústave predchádzalo. Totiž, pozrime sa na históriu vzniku ústav ZSSR z rokov 1918, 1924 a 1936.
Ak pôjdeme striktne formálnou cestou, tak odpočítavanie sovietskych ústavných dejín by sa malo začať 10. júla 1918. Práve v tento deň V. Všeruský zjazd sovietov prijal ústavu RSFSR. Treba však povedať, že prvá socialistická ústava na svete nevznikla vo vzduchoprázdne. Veľa problémov sociálneho a vládneho systému Sovietske Rusko bolo rozhodnuté v úplne prvých činoch proletárskej moci. Vytvorenie sovietskeho štátu bolo právne zakotvené vo výzve Druhého celoruského kongresu sovietov. Na kongrese sa vytvorili ústredné orgány a manažment - Všeruský ústredný výkonný výbor a Rada ľudových komisárov, čím sa začalo formovanie nového štátneho aparátu.
Osobitné miesto v sovietskej histórii zaujímali októbrové dekréty - akty prijaté Všeruským ústredným výkonným výborom a Radou ľudových komisárov po druhom kongrese sovietov. Medzi nimi je Deklarácia práv národov Ruska, dekréty o 8-hodinovom pracovnom dni a o zrušení tried a občianskych hodností. Samostatne spomeňme Deklaráciu práv pracujúcich a vykorisťovaných ľudí – dokument, ktorému sa právom pripisuje ústavný význam. Deklarácia upevnila ekonomické výdobytky revolúcie a predovšetkým znárodnenie pôdy, bánk a prechod k znárodneniu priemyslu. Bola určená forma štátu - Rusko bolo vyhlásené za Republiku sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov, bolo stanovené, že Ruská republika vznikla na základe voľného zväzku slobodných národov ako federácia sovietskych národných republík boli zakotvené zásady zahraničnej politiky: boj za mier, za zabezpečenie práva národov na sebaurčenie, proti koloniálnemu útlaku. Prvá sovietska ústava – Ústava RSFSR z roku 1918 – sa stala dokumentom skutočne revolučného zákonodarstva. Na najvyššej legislatívnej úrovni zakotvila spoločenské premeny uskutočnené v dôsledku víťazstva Veľkej októbrovej socialistickej revolúcie. Ako vidno v ústave z roku 1918, stopy revolúcie sú jasne viditeľné.
Prijatím ústavy ZSSR z roku 1924 sa otvára ďalšia etapa sovietskej ústavnej histórie. Jeho účelom bolo upevniť na najvyššej legislatívnej úrovni spojenie sovietskych republík do ZSSR. Prvá ústava zväzu bola založená na dvoch základných dokumentoch prijatých Prvým zjazdom sovietov ZSSR 30. decembra 1922: Deklarácii o vytvorení ZSSR a Zmluve o vytvorení ZSSR. Tieto dokumenty sa stali dvoma časťami ústavy ZSSR z roku 1924.
Ústava ZSSR z roku 1924 v súlade so svojím účelom v prvej časti poukázala na objektívne potreby zjednotenia sovietskych republík do jedného zväzového štátu a zdôraznila, že nový štát bude „dôstojným korunovaním základov mierového spolunažívania a bratská spolupráca národov sa začala v októbri 1917. Druhá časť definovala predmety jurisdikcie najvyšších orgánov ZSSR, suverénne práva zväzových republík, základy zväzového občianstva a orgány ZSSR: Zjazd sovietov ZSSR, Ústredný výkonný výbor ZSSR. ZSSR, jeho Prezídium, Rada ľudových komisárov ZSSR, Najvyšší súd ZSSR, ľudové komisariáty, najvyššie orgány, orgány zväzových republík a ich vzťah k najvyšším orgánom ZSSR a množstvo ďalších otázok bola vyriešená organizácia a činnosť štátu Sovietsky zväz.
V ústave ZSSR z roku 1924 sa v podstate nezohľadňovali otázky nad rámec vytvorenia ZSSR. A nejde len o to, že začiatkom 20. rokov sa v živote sovietskej spoločnosti ešte neuskutočnili zásadné zmeny. Vtedajšie otázky týkajúce sa podstaty moci, majetkových pomerov, práv a povinností občanov a organizácie sovietov upravovala predovšetkým Ústava RSFSR z roku 1918 a ústavy ostatných sovietskych republík prijatých podľa jej vzoru.
Po vzniku ZSSR a prijatí ústavy ZSSR z roku 1924 boli vykonané príslušné zmeny a dodatky do všetkých republikánskych ústav. Predovšetkým bola zohľadnená samotná skutočnosť vytvorenia „najvyššieho poschodia“ sovietskej štátnosti a bola splnená požiadavka Ústavy Únie uviesť do súladu republikánske ústavy. Nové ústavy zväzových republík odzrkadľovali aj niektoré úspechy v socialistickej výstavbe.
Tretia etapa sovietskych ústavných dejín je spojená s Ústavou ZSSR z roku 1936. Jeho prijatie bolo spôsobené tým, že v ZSSR bola v podstate vybudovaná socialistická spoločnosť. To znamenalo, že sa uskutočnila sociálna revolúcia svetohistorického významu - nadvláda súkromného vlastníctva a vykorisťovanie človeka človekom sa navždy skončilo. Na základe spoločných záujmov robotníckej triedy, kolektívneho roľníctva, ľudovej inteligencie a robotníkov všetkých národností sa formovala spoločensko-politická a ideologická jednota sovietskej spoločnosti. Pracujúci sa stal suverénnym pánom krajiny.
ústava sovietsky marxistický leninista
Ústava ZSSR z roku 1936 odzrkadľovala vo svojich článkoch zmeny, ktoré sa udiali v živote sovietskej spoločnosti. Zdôrazňovalo, že ZSSR je socialistický štát robotníkov a roľníkov. Zároveň sa ďalej rozvíjal princíp demokracie. Ústava ZSSR z roku 1936 bola založená na skutočnosti, že vykorisťovateľské triedy v ZSSR úplne vymizli. "Všetka moc v ZSSR," hovorí článok 3, "patrí pracujúcim ľuďom v meste a na vidieku, reprezentovaných Sovietmi zástupcov pracujúcich." Uzákonením historického faktu víťazstva socializmu nielen v politickej, ale aj ekonomickej oblasti ústava stanovila, že ekonomickým základom ZSSR je socialistické vlastníctvo nástrojov a výrobných prostriedkov. Bol vyhlásený socialistický princíp rozdeľovania: „Od každého podľa jeho schopností, každému podľa jeho práce.
Ústava ZSSR z roku 1936 sa stala základom pre reštrukturalizáciu systému štátnych orgánov a správy. Zjazdy sovietov, volené na základe otvorených a viacstupňových volieb, s určitými výhodami pre robotnícku triedu, nahradil systém sovietov zástupcov pracujúcich. Formovanie sovietov sa začalo uskutočňovať všeobecnými, rovnými a priamymi voľbami tajným hlasovaním. Dôležité bolo ústavné ustanovenie o nadradenosti sovietov – zastupiteľských orgánov štátnej moci. Stanovilo sa, že vládne orgány (vlády ZSSR, zväzových a autonómnych republík, výkonné výbory miestnych sovietov) tvorili Sovieti, zodpovedali sa Sovietom a zodpovedali sa im.
Výrazne sa rozšírili práva a slobody sovietskych občanov. Bolo im priznané právo na prácu, na hmotnú podporu v starobe, v prípade choroby alebo straty schopnosti pracovať, na vzdelanie, na odpočinok a pod. . Zúžilo sa prepojenie práv a slobôd s povinnosťami a zodpovednosťami občanov.
Prijatím ústavy ZSSR z roku 1936 bola odstránená situácia, keď mnohí dôležité otázky sa rozhodovalo nie v únii, ale v ústavách republiky. Nová ústava zakotvila všetky základné princípy socialistického systému.
Ústava ZSSR z roku 1936 bola v platnosti viac ako 40 rokov. Toto obdobie v histórii sovietskeho štátu zahŕňa mnoho významných udalostí. Veľká vlastenecká vojna, ktorá sa skončila hrdinským víťazstvom sovietskeho ľudu, sa stala ťažkou skúškou socialistického systému. IN krátkodobý Krajina Sovietov zahojila ťažké vojnové rany, výrazne posilnila svoj ekonomický, vedecký, technický a obranný potenciál a upevnila svoje medzinárodné postavenie. Socializmus u nás úplne a úplne vyhral.
Prekonaním ťažkostí neznámou cestou sa sovietska spoločnosť posunula vpred v hospodárskom, sociálno-politickom a duchovnom rozvoji. V krajine vznikol jednotný národohospodársky komplex, upevnili sa socialistické sociálne vzťahy a vytvorilo sa nové sociálne a medzinárodné spoločenstvo ľudí - sovietsky ľud. Stav diktatúry proletariátu prerástol do stavu celého ľudu. Tvrdá práca sovietskeho ľudu, veľké úspechy v hospodárstve, sociálnej a politickej sfére, vede a kultúre priviedli ZSSR k novým historickým míľnikom.
Historická skúsenosť jednoznačne potvrdila obrovské výhody socializmu v oblasti demokracie, odhalila význam Leninových princípov a metód budovania novej spoločnosti a zdôraznila priekopnícku úlohu ZSSR. Prax zároveň ukázala, aké škodlivé a nebezpečné sú porušovanie demokratických noriem života v strane a spoločnosti, socialistická zákonnosť, voluntarizmus a dogmatizmus, pasivita a zotrvačnosť – inými slovami, odchýlky od zmlúv V.I. Lenin. Nebolo možné zmieriť sa so stagnujúcimi trendmi, nevyriešenými problémami a javmi cudzími socializmu, ktoré sa objavili na prelome 70. a začiatkom 80. rokov.
Revolučné odhodlanie, nový kurz na aprílovom (1985) pléne Ústredného výboru CPSU, ktorý získal širokú podporu verejnosti, obrátil veci v krajine, celý život spoločnosti, k lepšiemu. Lekciou pravdy bol 27. zjazd KSSZ, ktorý hlboko, leninsky pochopil dobu, ktorú sme prežívali, a spojil vo svojich rozhodnutiach veľkosť cieľov a realizmus možností.
Predpoklady pre vznik novej ústavy
NA mimoriadnom siedmom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR na deviatom zvolaní dňa 7. októbra 1977 bola prijatá ÚSTAVA (základný zákon) Zväzu Sovietskych socialistických republík.
Štyridsať rokov po prijatí predchádzajúcej ústavy z roku 1936 sa v celej sovietskej spoločnosti udiali také hlboké zmeny, že bolo nevyhnutné zhrnúť ich do nového základného zákona krajiny. V roku 1962 bola vytvorená Ústavná komisia, ktorej členmi boli členovia a kandidáti na členov Politického byra. Celoštátna diskusia o návrhu ústavy sa začala 4. júna 1977. Bolo predložených 400 tisíc návrhov s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Dňa 7. októbra 1977 bola prijatá deklarácia: „Najvyššia rada ZSSR, konajúca v mene sovietskeho ľudu a vyjadrujúca jeho suverénnu vôľu, prijíma základný zákon ZSSR. Ústava je založená na základných princípoch a myšlienkach rozvinutých predchádzajúcimi sovietskymi ústavami. Zároveň predstavuje novú etapu v histórii ústavnej výstavby. Ústava sa od predchádzajúcich základných zákonov líši nielen obsahom, ale aj formou. Charakteristickým znakom tohto dokumentu je prítomnosť úvodnej teoretickej časti zákona. Ústava z roku 1977, na rozdiel od predchádzajúcich, pozostáva z rozsiahlych častí venovaných základom sociálneho systému a politiky ZSSR, problémom vzťahu štátu a jednotlivca a národno-štátnej štruktúre krajiny. Predchádzajúce ústavy charakterizovali sovietsky štát ako štát robotníkov a roľníkov. Základný zákon z roku 1977 zahŕňa inteligenciu do tohto vzorca. Sociálna základňa sovietskeho štátu sa tak rozširuje. Samozrejme, že vôľa sovietskej inteligencie sa už zhodovala s vôľou robotníkov a roľníkov. Avšak charakterizujúc sovietsky štát ako štát robotníkov, roľníkov a inteligencie.
Ústava z roku 1977 zdôrazňuje rastúcu konsolidáciu sovietskej spoločnosti a jej sociálnu homogenitu. Nová ústava po prvýkrát zavádza pojem „ľud“. Niet pochýb o tom, že starý koncept „pracujúcich ľudí“ sa do značnej miery zhoduje s pojmom „ľudia“. Treba však poznamenať, že ľudia sú vyššou úrovňou konsolidácie sovietskej spoločnosti. Poukázanie na ľud ako zdroj moci v tomto zmysle znamená ďalší rozvoj sovietskej demokracie.
Demokracia je u nás právne zabezpečená právom občanov podieľať sa na správe vecí verejných, na prerokúvaní a prijímaní zákonov a rozhodnutí celoštátneho a miestneho významu (čl. 48). Ale ako už bolo spomenuté vyššie, v našom štáte sú ľudia často ideologickou clonou pre vládnucu triedu ľudí (v tomto prípade Komunistická strana).
Nová ústava dáva komunistickej strane osobitný význam. V článku 6 platnej ústavy sa uvádza: KSSZ, konajúc v rámci Ústavy ZSSR, vykonáva politické vedenie štátnych a verejných organizácií, riadi a koordinuje ich činnosť. Ale nebolo nezvyčajné, že KSSZ pri riadení krajiny prekračovala rámec ústavy. Ale napriek všetkým negatívnym aspektom (bolo ich málo). Ústava z roku 1977 bola oveľa lepšia ako jej predchodcovia. Posilnili sa práva občanov. Jedným z najdôležitejších práv je ľudské právo na prácu. Ústava z roku 1977 zdôrazňuje, že právo na prácu zahŕňa právo zvoliť si povolanie v súlade s povolaním, schopnosťami, odbornou prípravou a vzdelaním.
Nemenej dôležité je právo na odpočinok. Súčasná ústava, ktorá hovorí o práve občanov ZSSR na odpočinok, zdôrazňuje, že toto právo je zabezpečené 41-hodinovým pracovným týždňom pre pracovníkov a zamestnancov. Pracovníci tak majú viac času na odpočinok. Pre celoštátnu demokraciu je prirodzené rozširovať okruh ústavných práv a slobôd sovietskych občanov. Súčasná ústava hlása aj úplne nové právo – právo na zdravotnú starostlivosť. Je príznačné, že dokument spája právo na zdravotnú starostlivosť s prácou.
Úlohou je zabezpečiť, aby pracovná činnosť človeka bola pre neho nielen neškodná, ale, ak je to možné, aj užitočná. Článok 42 poskytuje širokú škálu činností, ktorých účelom je starať sa o zdravie sovietskych občanov v procese ich práce, rozvíjať a zlepšovať bezpečnostné opatrenia a priemyselnú sanitáciu, preventívne opatrenia, opatrenia na zlepšenie životného prostredia, atď. Bohužiaľ, takéto opatrenia nie sú zahrnuté v ústave Ruska, a ak áno, sú len zriedka implementované.
Ešte jeden najdôležitejšia udalosť bola konsolidácia nového práva sovietskych občanov na právo na bývanie v základnom zákone. Nová ústava ďalej rozvíja také inštitúcie, ako je osobná nedotknuteľnosť, bývanie a súkromie korešpondencie. Okrem korešpondenčného tajomstva zákon chráni aj tajomstvo telefonických rozhovorov. Nová ústava nielen upevňuje práva a slobody, ktoré sú nám známe z predchádzajúcich ústav, ale aj rozširuje záruky týchto práv. Právo na vzdelanie podľa súčasnej ústavy teda zabezpečuje vykonávanie všeobecného povinného stredoškolského vzdelávania.
Predchádzajúci základný zákon zaručoval iba všeobecné základné vzdelanie. V každom článku venovanom právam občanov je väčšina textu obsadená zárukami jedného alebo druhého práva. Zaručuje sa napríklad právo na hmotné zabezpečenie (článok 43). sociálne poistenie pracovníci, kolektívni farmári a zamestnanci poberajúci dočasné dávky v invalidite; vyplácanie dôchodkov na náklady štátu a kolektívnych fariem pre vek, invaliditu a stratu živiteľa rodiny; zamestnávanie občanov, ktorí čiastočne stratili schopnosť pracovať; starostlivosť o starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím; ako aj iné formy sociálneho zabezpečenia.
Tu je garancia práva na bývanie (článok 44): „toto právo je zabezpečené rozvojom a ochranou štátneho a verejného bytového fondu, podporou družstevnej a individuálnej bytovej výstavby, spravodlivým rozdelením obytného priestoru pod verejnou kontrolou a spravodlivým rozdelením obytného priestoru pod verejnou kontrolou. za predpokladu, že sa realizuje program výstavby komfortného bývania, ako aj nízkeho nájomného a energií.“ Nová ústava zabezpečuje využívanie slobody svedomia zákazom podnecovania nepriateľstva a nenávisti v súvislosti s náboženským presvedčením (článok 52).
Ústava poskytuje nielen materiálne, ale aj čisto právne záruky práv a slobôd sovietskych občanov. V článku 49 sa teda stanovuje, že úradníci sú povinní posúdiť žiadosti a návrhy občanov v určitom časovom rámci, odpovedať na ne a prijať potrebné opatrenia. Hoci ústava vyhlasuje slobodu kritiky, uvádza, že tí, ktorí stíhajú kritiku, budú braní na zodpovednosť. Keď hovoríme o nedotknuteľnosti osoby, ústava tiež potvrdzuje predtým existujúcu zásadu: „nikto nemôže byť zatknutý, iba ak súdne rozhodnutie- a so sankciou prokurátora.“
Článok 47, ktorý upravuje právo na slobodnú tvorivosť, stanovuje, že práva autorov, vynálezcov a inovátorov sú chránené štátom. Vidíme, že Ústava zaväzuje príslušné štátne orgány zabezpečiť občanom ZSSR skutočné využívanie všetkých práv v nej uvedených. V ňom našli svoje konkrétne vyjadrenie najdôležitejšie a najvýznamnejšie zmeny, ktoré nastali v duchovnom, sociálnom a ekonomickom živote sovietskej spoločnosti.
Analýza ústavy ZSSR z roku 1977
Teraz sa pozrime na názor akademika Ruskej akadémie vied Topornina a jeho pohľad na vytvorenie ústavy ZSSR z roku 1977.
Ústava ZSSR z roku 1977 zakotvila hlavné črty vtedajšieho vývoja sovietskej demokracie. Pre pochopenie podstaty moci mal zásadný význam článok 2. Hovorí: „Všetka moc v ZSSR patrí ľudu. Zároveň ľud nie je nič iné ako robotnícke triedy a sociálne vrstvy, pretože dnes v spoločnosti neexistujú žiadne iné triedy a sociálne vrstvy. Sovietsky socialistický štát celého ľudu vyjadruje vôľu a záujmy robotníkov, roľníkov a inteligencie, pracujúcich všetkých národov a národností krajiny.
Sovietsky ľud vlastní nielen politickú moc, ale aj celé sociálne bohatstvo. „Základom hospodárskeho systému ZSSR,“ hovorí článok 10, „je socialistické vlastníctvo výrobných prostriedkov vo forme štátneho (národného) a kolektívneho farmársko-družstevného vlastníctva. Tieto dve formy socialistického vlastníctva výrobných prostriedkov určujú charakter sovietskeho hospodárstva a rozdelenie spoločnosti na dve spriatelené triedy – robotníkov a roľníkov.
Sociálnym základom demokracie v ZSSR je nerozbitné spojenectvo robotníkov, roľníkov a inteligencie. Zdrojom jednoty sovietskeho ľudu je kolektívna práca bez vykorisťovania. To je zároveň zdrojom rastu sociálneho bohatstva, blahobytu ľudí a každého sovietskeho človeka.
Hneď prvá hlava ústavy definuje základy politického systému spoločnosti. Hovoríme konkrétne o základoch, pretože kapitola neposkytuje vyčerpávajúci zoznam inštitúcií politického systému, ani úplný popis obsahu demokracie. Ústava tak otvára široký priestor na zlepšenie politického systému a rozvoj sovietskej socialistickej demokracie.
V súčasnosti, keď úsilie celého sovietskeho ľudu smeruje k realizácii strategického smeru XXVII. zjazdu KSSZ - urýchlenie sociálnych a ekonomický vývoj spoločnosti - prvoradú úlohu zohráva plnenie programových ustanovení strany v otázkach socialistickej samosprávy ľudu. „KSSZ verí,“ uvádza sa v novom vydaní Programu strany, „že v súčasnej fáze strategická línia rozvoja politického systému spoločnosti spočíva v zlepšovaní sovietskej demokracie, v čoraz dokonalejšom zavádzaní socialistickej samosprávy ľudí na základe aktívnej a efektívnej účasti pracujúceho ľudu, jeho kolektívov a organizácií na rozhodovaní o otázkach štátneho a verejného života“.
Socialistická samospráva ľudu zodpovedá podmienkam a potrebám prvej fázy komunizmu, odráža jej znaky a vlastnosti. Socializmu je imanentná od samého začiatku a rozvíja sa s ním; ide o povinnú, objektívne nevyhnutnú etapu napredovania spoločenskej organizácie, prirodzene predchádzajúcej komunistickej verejnej samospráve, ktorá nepríde sama od seba, automaticky, ale v dôsledku rozvoja a prehlbovania socialistickej samosprávy ľudu. , na jej základe. Socialistická a komunistická samospráva sú rovnakého typu, existuje medzi nimi kontinuita. Teória a prax marxizmu-leninizmu učia, že čas je potrebný na formovanie štrukturálnych prvkov, tradícií a manažérskych zručností za komunizmu, na zvýšenie úrovne organizácie a sociálnej aktivity v spoločnosti. V priebehu historického procesu sa vytvárajú predpoklady na dosiahnutie najvyššieho cieľa sovietskeho štátu - úplného komunizmu, ktorý znamená premenu systému socialistickej samosprávy ľudu, socialistickej demokracie na najvyššiu formu organizácie spoločnosť – komunistická verejná samospráva.
Socialistická samospráva ľudu pokrýva takmer všetky hlavné sféry spoločenského rozvoja a riadenia. Život ukázal nedostatočnosť a obmedzenosť ideí, ktoré obmedzovali samosprávu za socializmu na samostatné úseky socialistickej výstavby, ktoré stavali samosprávu do protikladu so štátom. Samospráva za socializmu sa realizuje prostredníctvom širokého a rozmanitého systému spoločenských vzťahov súvisiacich s riadením vecí štátu a verejných vecí. Ide o vzťahy, ktoré sa rozvíjajú na základe realizácie Leninových predstáv o čo najširšom a najefektívnejšom zapojení pracovníkov do riadenia, ktoré sa nielen uskutočňuje v záujme pracovníkov, ale prirodzene sa čoraz viac stáva priamym biznis samotných robotníkov, ktorí nad sebou nepoznajú žiadnu moc okrem moci vlastného združenia.
Neoddeliteľnou súčasťou veľkého diela reštrukturalizácie štátneho aparátu sú opatrenia na zlepšenie jeho riadiacich zložiek. V oblasti manažmentu hovoríme o, na jednej strane o posilnenie úlohy centra pri realizácii hlavných cieľov hospodárskej stratégie strany, určovaní tempa a proporcií rozvoja národného hospodárstva a zabezpečovaní jeho vyváženosti. Na druhej strane sa výrazne rozširujú hranice nezávislosti združení a podnikov a zvyšuje sa ich zodpovednosť za dosahovanie konečných výsledkov. Dochádza k prechodu na ekonomické spôsoby riadenia na všetkých úrovniach národného hospodárstva.
Posilňuje sa integrovaný prístup k riadeniu a prekonáva sa sektorová fragmentácia. Reorganizácia administratívneho aparátu zahŕňa odstránenie zbytočných väzieb a zníženie počtu zamestnancov. Zároveň sa mení štýl jeho práce: hlavná pozornosť sa venuje okamžitej organizácii obchodu, analýze a riešeniu nových problémov a mobilizácii úsilia pracovných kolektívov. Strana požaduje rozhodné odstránenie byrokracie, rezortizmu a lokalizmu, oslobodenie od bezohľadných, neschopných a nedostatku iniciatívnych pracovníkov. Pod paľbou sú prípady zneužívania úradného postavenia, karierizmu, túžby po osobnom obohatení, rodinkárstva a protekcionizmu. Porušovatelia sovietskych zákonov sú prísne trestaní.
Ako je zrejmé z vyššie uvedeného, môžeme konštatovať, že tento materiál bol napísaný, aby potešil vládu. Pretože prezentuje ústavu ako takmer ideálnu a bez chýb. Ale boli v ňom nedostatky. Skúsme sa pozrieť, ako sa Brežnevova ústava líšila od svojich predchodcov.
Ústava ZSSR Brežnev z roku 1978 Ústava „rozvinutého socializmu“ mierne zmenil verbálny dizajn zostávajúcej nezmenenej totalitnej podstaty režimu. Výrečnosť a vágnosť formulácií spolu s ich vonkajším zmäkčovaním odzrkadľujú snahu jej autorov vytvoriť zdanie zmien v ustanoveniach základného zákona krajiny. Ústava pozostávala z deviatich oddielov: prvé základné ustanovenia, druhé štátnosť atď. Ústava zakotvila nové formy priamej demokracie. Kapitola venovaná základným právam, slobodám a povinnostiam občanov sa nepresunula len do druhého oddielu ústavy s názvom „Štát a osobnosť“ , ale tiež takmer zdvojnásobil počet článkov (zo 16 na 31). Teraz namiesto štyroch článkov bolo povinnostiam občanov venovaných jedenásť. Zároveň sa zmenilo aj znenie povinností občanov zakotvených v ústave z roku 1936. K povinnosti „dodržiavať Ústavu ZSSR a sovietske zákony, rešpektovať pravidlá socialistického života“ tak pribudla povinnosť „dôstojne znášať vysoká hodnosť občan ZSSR (v. 59). Povinnosť chrániť a upevňovať socialistický majetok dopĺňa „povinnosť občan ZSSR „bojovať proti krádežiam a plytvaniu štátnym a verejným majetkom, starať sa o majetok ľudu . „Verejní nepriatelia zanikol, túto formulku nahradilo označenie, že „osoby, ktoré zasahujú do socialistického vlastníctva, sú trestané zo zákona (v. 61). Povinnosť pracovať zostala a „vyhýbanie sa spoločensky užitočnej práci“ bolo uznané za nezlučiteľné s „princípmi socialistického štátu“. . Príslušné články predstavujú niektoré všeobecné zákazy, a nie povinnosti občanov ako subjektov právnych vzťahov so štátom. Napríklad článok 64 stanovuje, že „povinnosťou každého občana ZSSR je rešpektovať národnú dôstojnosť ostatných občanov, upevňovať priateľstvo národov a národností sovietskeho mnohonárodnostného štátu“. . Ak je v súlade s textom tohto článku možné predpokladať, aké druhy správania sú občanovi zakázané, potom je takmer nemožné vyvodiť záver o tom, aké kroky sú potrebné na splnenie tejto povinnosti. To isté možno povedať o článku 65, ktorý zaväzuje občana „rešpektovať práva a oprávnené záujmy iných osôb, byť nekompromisný voči protispoločenským činom a všetkými možnými spôsobmi prispievať k ochrane verejného poriadku“. .
Okrem toho sa táto norma ústavy snaží urobiť z ľudských emócií právnu reguláciu („rešpekt “, „neústupčivosť ), čo je v podstate nemožné. Predmetom právnej úpravy môže byť len správanie ľudí, nie však ich pocity a emócie. Článok 66 ukladá občanom povinnosť „starať sa o výchovu detí, pripravovať ich na spoločensky užitočnú prácu, vychovávať ich ako dôstojných členov socialistickej spoločnosti.“ Deti sa musia starať o svojich rodičov a poskytovať im pomoc . Keďže je tento článok deklaratívny a prakticky nekontrolovateľný pri vykonávaní, nesie v sebe istý ideologický náboj, ktorý presne naznačuje, v akom duchu sú rodičia povinní vychovávať svoje deti. Je zrejmé, že tento druh vyhlásenia nemohol žiadnym spôsobom ovplyvniť skutočné vzťahy v rodine, ale ideologická doktrína vyžadovala takúto „ozdobu“ .
Článok 67 zaväzuje občanov ZSSR „starať sa o prírodu, chrániť jej bohatstvo . Toto ustanovenie je zaujímavé, pretože tu štát akoby presúva jednu zo svojich veľmi dôležitých úloh na plecia všetkých občanov. To isté možno povedať o článku 68, ktorý hlása povinnosť a povinnosť občanov ZSSR starať sa o zachovanie historických pamiatok a iných kultúrnych hodnôt. Napokon, článok 69 uložil každému občanovi ZSSR „medzinárodnú povinnosť , ktorý mal „podporovať rozvoj priateľstva a spolupráce s národmi iných krajín, udržiavať a upevňovať všeobecný mier . Toto ustanovenie ústavy bolo vnímané ako obzvlášť pikantné v podmienkach prísnych obmedzení akýchkoľvek kontaktov sovietskych občanov s cudzincami. Nevýhody „Ústavy ZSSR“ z roku 1977
Ústava je základným zákonom štátu. Musí nielen definovať ekonomický a politický systém (štátny systém), ale poskytnúť aj právny základ, jasne formulované ustanovenia zákona, ktorých realizáciu je možné podrobiť objektívnej kontrole. Nová ústava zavádza pojem „ľud“. Samozrejme, starý koncept „pracovníkov“ sa do značnej miery zhoduje s konceptom ľudí. Treba však poznamenať, že ľud je vyššou konsolidáciou sovietskej spoločnosti. Ako jasne vidíte, je tu jednoduchá slovná hračka. Čo naši komunisti tak milujú? Medzitým je väčšina článkov ústavy napísaná vo forme vyhlásení, a nie konkrétnych právnych noriem. Príkladom je článok 5 o referendách. Aké sú „najdôležitejšie“ otázky? štátny život, v akých prípadoch, v akom poradí majú byť predložené na verejné prerokovanie (referendum)? Ako skontrolovať, či sa dodržiava alebo porušuje článok 5 ústavy? Táto otázka nadobúda mimoriadny význam vzhľadom na to, že počas celej existencie sovietskeho štátu, t.j. Za 60 rokov sa neuskutočnilo jediné referendum. Štát dostáva ľudový súhlas na špeciálne organizovaných zhromaždeniach, kde sa prednášajú slávnostné (vopred starostlivo pripravené) prejavy a zaznieva slávnostné „hurá“! Napriek tomu, že odkaz na referendum bol obsiahnutý v predchádzajúcej ústave, otázka invázie Sovietske vojská do Československa v roku 1968 sa rozhodlo nielen bez ľudovej diskusie či hlasovania, ale aj bez upovedomenia ľudí o príprave a realizácii tejto akcie. Takýchto príkladov deklaratívnosti a vágnosti článkov ústavy možno uviesť desiatky. Je to absencia charakteristické znaky právo, právne základy premieňajú tento najdôležitejší dokument pre život ľudu na nehoráznu a chvastúnsku deklaráciu. Osobitné námietky si z tohto hľadiska zasluhuje preambula ústavy, ktorá so základným zákonom ako právnym dokumentom nemá nič spoločné. Hlavnou chybou ústavy je zjavný a neskrývaný rozpor medzi čl. Články 1 a 2 a článok 6. čl. Články 1 a 2 vyhlasujú ZSSR za štát celého ľudu, v ktorom ľud vykonáva štátnu moc prostredníctvom rád ľudových poslancov, ktoré tvoria politický základ ZSSR. Článok 6 zároveň vyhlasuje KSSZ za jadro politického systému. Navyše, druhá časť článku 6 priamo stanovuje, že o všetkých najdôležitejších štátnych otázkach nerozhodujú Sovieti, ale CPSU (prakticky najvyššie vedenie CPSU). V podstate tu nie je nič nové. Nové a podstatné je len to, že sa otvorene upevňuje a posilňuje existujúci stav, v ktorom o všetkých politických, ekonomických a medzinárodných otázkach (t. j. o všetkých otázkach v kompetencii štátu) rozhoduje riadiaci orgán KSSZ. . Dokonca aj tie najdôležitejšie medzinárodné dohody nepodpisuje hlava štátu alebo vláda krajiny, ale šéf strany. Pri diskusii o tejto problematike nemožno ignorovať skutočnosť, že už desaťročia sa nevyskytol jediný prípad, v ktorom by Najvyšší soviet ZSSR neschválil a nedal silu zákona akémukoľvek rozhodnutiu politbyra alebo pléna ÚV KSSZ. výboru. Takúto „monolitickú jednotu“ nemožno v žiadnom zmysle nazvať demokraciou. Čerstvý, čerstvý príklad. Nielen celému ľudu, ale ani členom strany nebolo ani vysvetlené, z akých dôvodov a dôvodov bol predseda Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR N. V. Podgornyj odvolaný z politbyra ÚV KSSZ. Dalo by sa povedať, že ide o čisto stranícku záležitosť a v tom sa upokojte – aspoň pre nás, nestraníkov. Ale všetci dobre vieme, že vylúčenie z politbyra ÚV KSSZ je definitívnym a neodvolateľným odvolaním z voleného postu hlavy štátu. Žiadny stupeň slobody a demokracie nie je mysliteľný bez boja ideí. Naivne sa preto zdajú riadky napísané v eseji: „Demokracia je u nás právne zabezpečená právom občanov zúčastňovať sa na diskusii a prijímaní zákonov Monopolné postavenie jedinej strany v krajine, podriadenosť všetkých aspekty štátneho, politického, ekonomického a spoločenského života k ideológii tejto strany možno považovať za užitočné alebo škodlivé pre spoločnosť, ale nemožno, nemali by sa nazývať demokraciou. Sme už unavení z toho, že hlavy štátov podpisujú medzinárodné zmluvy a dohody nie s hlavou ZSSR, ale so šéfom strany. Teraz sa už netreba čudovať. Ústava zakotvuje v zákone ustanovenie, že základom politického systému našej krajiny nie sú Sovieti pracujúcich poslancov, ale KSSZ. Pre kapitolu 2 Bez toho, aby som sa dotkol veľkej a nezávislej otázky stupňa efektívnosti socialistického hospodárstva, dovolím si ku kapitole 2 uviesť tieto poznámky: Článok 13 ústavy vyhlasuje slobodnú prácu sovietskeho ľudu za zdroj rastu sociálneho blahobytu ľudu. Takéto vyhlásenie nie je samo osebe napadnuteľné, ale musí byť nevyhnutne sprevádzané kategorickým označením neprípustnosti všetkých foriem nútenej práce v zmysle Dohovoru Generálnej konferencie Medzinárodnej organizácie práce 29, ktorý ratifikoval ZSSR, v platnosti pre ZSSR 23. VI - 1957 a je u nás sústavne a dennodenne porušovaný (stačí pripomenúť, že v ZSSR bola stanovená trestná zodpovednosť za to, že práceneschopný občan nepracuje). Článok 16 ústavy deklaruje účasť kolektívov pracovníkov a verejných organizácií na riadení podnikov a združení. Formy a spôsoby tejto účasti však neboli stanovené. Neexistuje zavedený postup riešenia konfliktov, ktoré môžu nastať v oblasti riadenia výroby, pri riešení otázok organizácie práce a života a pod. (arbitráž, právo na štrajk alebo iné spôsoby riešenia konfliktov medzi administratívou a pracovníkmi). Podľa kapitoly 3 S prihliadnutím na smutnú historickú skúsenosť zaostávania a stagnácie vo viacerých vedných odboroch v dôsledku direktívno-administratívno-represívneho „riadenia“ vedy (kybernetika, genetika, sociológia a pod.) je potrebné v r. Článok 26 úplná sloboda vedeckého hľadania a výskumu, bez ktorých nie je a nemôže byť skutočný pokrok vo vede. Podľa kapitoly 5 Aj keď, samozrejme, nemožno opustiť všeobecnú vojenskú službu, bezpodmienečná povinná povaha tejto povinnosti je v rozpore s morálnymi základmi ľudskej spoločnosti a neprispieva k posilneniu obranyschopnosti krajiny. Je potrebné zabezpečiť aspoň minimálne možnosti prepustenia z ideologických a náboženských dôvodov alebo aspoň odstrániť trestnoprávnu zodpovednosť za odmietnutie výkonu vojenskej služby z takýchto dôvodov. Podľa kapitoly 6 Článok 33 Ústavy musí nevyhnutne formulovať pravidlo, podľa ktorého je občianstvo dobrovoľné a akémukoľvek odmietnutiu sovietskeho občianstva jednotlivému občanovi musí byť vyhovené bez ohľadu na motív tohto odmietnutia. Bez neobmedzeného práva zriecť sa občianstva existuje a nemôže existovať skutočná sloboda a demokracia pre jednotlivca, pre človeka. Na ten istý účel poskytnúť osobe (jednotlivcovi) skutočné demokratické práva musí článok 38 ústavy spolu s priznaním práva na politický azyl cudzincom ustanoviť právo opustiť krajinu pre občana, ktorý požiadal o politický azyl. azyl do akéhokoľvek cudzieho štátu a dostal takéto právo. Podľa kapitoly 7 Rozsiahly zoznam základných pravidiel a slobôd občanov obsiahnutý v 7. hlave ústavy navonok vytvára dojem skutočnej a skutočnej demokracie. Aj zbežný rozbor však tento dojem vyvracia. Demokracia sa nerozširuje, ale je porušovaná aj v porovnaní so súčasnou ústavou. Najdôležitejšia je v tomto smere druhá časť článku 39 ústavy, ktorý stanovuje, že využívanie práv a slobôd občanmi by nemalo poškodzovať záujmy spoločnosti a štátu. Samozrejme by to nemalo spôsobiť žiadne škody. Kto, ako a v dôsledku akého postupu však určuje, čo je na škodu a na prospech? Existujú večné a neotrasiteľné pravdy, ktoré definujú dobro a zlo z pohľadu univerzálnej morálky. Kázanie násilia, nenávisti, vraždy (vrátane vojny) spoločnosti určite škodí. Ale k otázke, či vyjadrovanie a obhajovanie názoru (presvedčenia) o potrebe systému viacerých strán, o potrebe odstránenia úplnej kolektivizácie, o potrebe umožniť v nejakej forme vyučovanie náboženského učenia deťom, o tzv. potreba eliminovať alebo rozhodne transformovať Štátny bezpečnostný výbor ZSSR a pod. atď - môžu byť a sú rôzne body vízie. Preto staré znenie článku 125 súčasnej ústavy mohlo a malo byť chápané takto: budú rešpektované záujmy pracujúceho ľudu, posilní sa socialistický systém, ak budú všetkým občanom poskytnuté základné demokratické slobody. V záujme pracujúcich ľudí je výkon základných demokratických slobôd. Boj myšlienok a slobodná obhajoba vlastného presvedčenia nemôže spôsobiť škodu ľuďom a politickému systému. Práve v boji ideí sa vytvára najspravodlivejšia a najúčelnejšie organizovaná spoločnosť. Ale vo svetle našej smutnej historickej skúsenosti jasne vidíme, že nielen obhajovanie svojho presvedčenia, ale aj jeho jednoduché vyjadrenie, ak toto presvedčenie nezodpovedá ideologickým „smerniciam“ CPSU, sa považuje za „spôsobovanie škody“ a je prísne trestne trestaný. Ak je za slobodu prejavu, aj za slobodné myslenie, väzenie a vyhnanstvo zaručené zákonom, ak mieru súladu prejavu a myslenia so záujmami spoločnosti a štátu neurčuje slobodná verejná mienka, ale represívne orgány štátu, potom sa všetky „slobody“ a „práva“ deklarované v ústave menia na fikciu. Sloboda prejavu, sloboda informácií, skutočná a nie fiktívna sloboda tlače, zhromaždenia, zhromaždenia, pouličné pochody, demonštrácie - to je úplné zrušenie predbežnej cenzúry, povolenie a poskytnutie možnosti existencie súkromných tlačiarní, vydavateľstva. domy, tlačové orgány, to je legalizácia samizdatu, to je úplné zrušenie nutnosť získavania povolení na stretnutia, zhromaždenia, demonštrácie, to je prísny zákaz použitia akýchkoľvek násilných akcií na zastavenie (rozostrenie) zhromaždení a pokojných demonštrácií . Nemenej dôležitá je otázka práva občanov združovať sa vo verejných organizáciách. Znenie článku 51 ústavy takéto právo zjavne neposkytuje. Základný zákon by mal stanoviť, že každá skupina občanov má právo vytvárať slobodné spoločnosti, zväzy a združenia, pokiaľ nemajú zločinecké alebo nemorálne ciele. Znenie tohto článku by malo zdôrazniť, že na vytvorenie takýchto združení nie je potrebné predchádzajúce povolenie štátnych orgánov. K jednotlivým článkom kapitoly 7 považujem za potrebné uviesť tieto poznámky: Do článku 40 ústavy bolo potrebné zahrnúť hlavné ustanovenia Dohovoru 111 Generálnej konferencie Medzinárodnej organizácie práce, ratifikovaného ZSSR 31/I - 1961 a dennodenne porušovaného v ZSSR (výhody pri prijímaní do zamestnania pre veľké množstvo pozície pre členov KSSZ, systém „povolení“ na tajnú prácu, tajné charakteristiky a pod. a tak ďalej.). Na lepšie zabezpečenie ochrany zdravia a zlepšenie kvality lekárskej starostlivosti vyžaduje článok 42 spolu s bezplatnosťou zdravotná starostlivosť zabezpečiť právo súkromnej praxe pre lekárov všetkých špecializácií a možnosť organizovať súkromné zdravotnícke zariadenia vrátane lôžkových. Článok 43 ústavy síce deklaruje právo na zabezpečenie v starobe a pre prípad choroby, ale nepriznáva takéto právo všetkým občanom, keďže: a) remeselníci a niektoré ďalšie skupiny občanov, ktorí sú samostatne zárobkovo činnými osobami, zostávajú mimo sociálnej oblasti. poistenie; b) osoby, ktoré si odpykali tresty za trestné činy a odčinili svoju vinu dlhoročnými nútenými prácami, nemajú nárok na dôchodky zo sociálneho poistenia, ak pred spáchaním trestného činu nemali zodpovedajúce pracovné skúsenosti; c) významné skupiny starších kolektívnych farmárov, ktorí prestali pracovať v kolektívnych farmách pred zavedením dôchodkov a nemajú nárok ani na dôchodok kolektívnej farmy, ani na dôchodok zo sociálneho poistenia – a niektoré ďalšie. Článok 47 ústavy nezaručuje využitie výdobytkov svetovej kultúry, keďže zákon neuvádza, že dovoz kníh a iných kultúrnych diel z cudziny nepodlieha colnej kontrole (a vlastne ani cenzúre). Okrem toho je potrebné zrušiť systém povoľovania a zákazu výstav, verejných čítaní a iných vystavovaní umeleckých diel a úplné zrušenie cenzúry v oblasti hudby, výtvarné umenie, divadlo atď. Článok 52 ústavy formálne deklaruje, ale v skutočnosti nepripúšťa slobodu svedomia, keďže nepripúšťa náboženskú propagandu, čo naznačuje prípustnosť protináboženskej propagandy. Veriť Božiemu slovu a nemať právo prinášať toto slovo ľuďom znamená ísť proti svojmu svedomiu. čl. Články 54 – 58 ústavy nevyvolávajú námietky vo svojom obsahu, ale praktické porušovanie týchto článkov (existujú aj v súčasnej ústave) už desaťročia a dokonca aj konsolidácia týchto porušení vo viacerých zákonoch (napr. právo policajných orgánov zadržať občanov až na tri dni bez predbežného postihu prokurátora práva polície vo vzťahu k osobám, ktoré boli vo výkone trestu odňatia slobody a podliehajú administratívnemu dohľadu a pod. naliehavo vyžadujú konkrétnejšie a kategorickejšie vyhlásenie o zárukách tohto oddielu práv. Je prekvapujúce, že v tejto kapitole o základných právach občanov nie je článok o slobode pohybu a slobode zvoliť si miesto pobytu. Zárukou takéhoto práva by bolo úplné zrušenie pasového systému a systému povinnej registrácie v mieste bydliska. Každá skutočne demokratická ústava musí poskytovať právo slobodne opustiť krajinu (emigrácia) a právo slobodne sa vrátiť do svojej krajiny. Znenie tohto článku musí byť v súlade s článkom 12 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach, ktorý ZSSR ratifikoval v roku 1973 a ktorý je v súčasnosti platný a má pre ZSSR silu zákona. Podľa kapitoly 13 Voľby poslancov do Najvyšších a VÚC sa u nás už dávno zmenili na prázdnu formalitu, keďže voliči vlastne nemajú možnosť voľby. Ak je jeden kandidát na poslanca, z koho a z čoho vyberať? Toto je také známe, že nemá cenu plytvať slovami na vyjadrenie svojho názoru na absurdnosť takéhoto „volebného“ systému. Každému voľnému združeniu alebo jednoducho skupine občanov (od určitého počtu) je potrebné poskytnúť právo navrhovať kandidátov na poslancov tak, aby na hlasovacom lístku boli zaradení všetci navrhnutí kandidáti. Podľa kapitoly 15 Článok 114 a článok 121 ústavy nezaručujú úplné a bezpodmienečné zverejňovanie zákonov, vyhlášok a uznesení najvyšších orgánov. Ako vieme z praxe, u nás existovalo značné množstvo legislatívnych a podzákonných noriem, ktoré buď neboli publikované vôbec, alebo boli publikované v takzvanej uzavretej tlači. Vzniká tak paradoxná situácia, keď sa do pozornosti občanov nedostávajú kogentné zákony, vyhlášky a uznesenia. Ústava musí jasne stanoviť, že žiadny zákon alebo podzákonný predpis nemožno považovať za záväzný pre nikoho, pokiaľ nie je zverejnený vo verejnej tlači. Podľa kapitoly 20 Otázka nezávislosti súdnictva je jednou z najstarších a najzložitejších otázok verejného práva. Po stáročia žiadna krajina na svete nenašla dokonalý a komplexný spôsob, ako zabezpečiť skutočnú nezávislosť sudcov. Medzitým akákoľvek forma a miera závislosti sudcov v podstate ničí samotnú myšlienku spravodlivosti. Ústava (článok 154) len hlása nezávislosť sudcov a ani sa nepokúša túto nezávislosť garantovať. Úplná závislosť všetkých väzieb nášho súdnictva na ústredných a miestnych organizáciách KSSZ je zrejmá, pretože členmi KSSZ sú spravidla všetci ľudoví sudcovia (percento nestraníckych sudcov je zanedbateľné) a všetci sudcovia ( vrátane nestraníckych) sa zodpovedajú nielen svojim voličom, ale aj príslušným straníckym orgánom, ktoré dávajú pokyny k všeobecným otázkam súdnej činnosti (vrátane otázok tzv. represívnej politiky), často aj k jednotlivým konkrétnym prípadom. Najbližšie k nezávislosti sudcov by bola situácia, keď by základom súdneho systému bol súd zástupcov ľudu, organizovaný ako porotný proces, s povinným rozdelením rozhodnutí medzi prísediacich a sudcov a s právom obvinený na nemotivovanú výzvu významnej časti posudzovateľov. Systém poroty bol dostatočne rozvinutý už v 19. storočí. v Rusku. Tento systém existuje v drvivej väčšine civilizovaného sveta (v tej či onej podobe). Zavedenie súdu zástupcov ľudu, podobného porotnému procesu, by výrazne prispelo k demokratizácii súdu a priblíženiu sa k skutočnej spravodlivosti. Článok 156 ústavy hlása transparentnosť súdu. Druhá časť tohto článku však umožňuje túto publicitu kedykoľvek zrušiť bez porušenia ústavy. Vzhľadom na to, že transparentnosť súdneho konania je najdôležitejšou zárukou individuálnych práv a demokratických slobôd, je potrebné v texte ústavy naznačiť, že prípady možno na neverejnom zasadnutí súdov prejednávať len na ochranu vojenského a štátneho tajomstva, ako aj , v zákonom uvedených prípadoch prípady sexuálnych trestných činov. Článok 157 ústavy deklaruje právo obvineného na obhajobu, neobsahuje však žiadne záruky tohto práva. Porušením tohto práva je nezákonný systém tajných „previerok“ pre právnikov. Navyše prípady diskriminácie až represie voči advokátom poskytujúcim obhajobu v politických kauzách a závislosť advokátskej profesie na orgánoch ministerstva spravodlivosti a samosprávy vedú k nedostatočnej plnohodnotnej ochrane nielen v politickej, ale aj v trestné veci. Zárukou platného práva na obhajobu by bolo právo slobodne si vybrať obhajcu spomedzi všetkých schopných občanov a právo prizvať si obhajcov spomedzi cudzích občanov. V zmysle zásady prezumpcie neviny (pozri nasledujúci odsek) by právo na obhajobu malo vzniknúť od momentu procesnej registrácie podozrenia. Osoba, ktorá je zadržaná, alebo predvolaná na výsluch, alebo podrobená prehliadke (alebo ktorá sa stane predmetom iných procesných úkonov spôsobených podozreniami, ktoré voči nej vznikli), musí mať právo na obhajobu nielen vo všeobecnosti, ale aj v zvláštny význam toto slovo, t.j. právo prizvať si obhajcu a mať možnosť s ním konzultovať od okamihu, keď sa proti nemu vykoná akékoľvek procesné opatrenie. Článok 159 ústavy jasne nereflektoval princíp prezumpcie neviny. Vo všetkých civilizovaných krajinách by sa mala zapísať formulka: „Každý človek sa považuje za nevinného, kým súd nepreukáže jeho vinu. Táto formulácia by mala priniesť ďalekosiahle zmeny vo všetkých procesných právnych predpisoch, pokiaľ ide o vyšetrovanie trestných činov a vedenie predbežného vyšetrovania. Zároveň je potrebné ustanoviť ústavný zákaz verejne obviňovať niekoho, najmä v tlači, zo spáchania niektorých trestných činov pred právoplatnosťou rozsudku súdu. Ústava – ani kapitola 20 „Súd“, ani kapitola 21 „Prokuratúra“ – nedefinovala interakciu medzi súdom, prokuratúrou a vyšetrovacími orgánmi vo veciach vyšetrovania trestných vecí a obvinení na súde. Ide však o mimoriadne dôležitú a zásadnú otázku spravodlivosti. Podľa súčasných štandardov trestného konania je prokurátor, ktorý predkladá vec na prejednanie a podporuje obžalobu na súde, zároveň priamym nadriadeným a vedúcim vyšetrovateľa trestného činu. Vyšetrovateľ vo všetkých oblastiach svojej práce je podriadený prokurátorovi – budúcemu prokurátorovi na súde. V tejto situácii sa rovnosť strán (obžaloby a obhajoby) v procese stáva fikciou a samotné vyšetrovanie prípadov nevyhnutne nadobúda črty zaujatosti, t. takzvaná obžalobná zaujatosť. Je potrebné ústavne garantovať úplnú nezávislosť vyšetrovacieho aparátu od prokuratúry, pričom v tejto oblasti ponechať prokuratúre len všeobecné funkcie dozoru nad dodržiavaním zásad právneho štátu. Podľa hlavy IX ústavy. Článok 172 ústavy nie je naplnený konkrétnym obsahom. Musí byť stanovený postup na posudzovanie a riešenie otázok súladu zákona s ústavou a musí byť ustanovený orgán, ktorý túto otázku bude riešiť, ak vznikne pochybnosť o ústavnosti konkrétneho zákona alebo podzákonného predpisu. Ústava ZSSR z roku 1977 trpela takými výraznými organickými nedostatkami (ktorých úplnosť sa nemienim prezentovať) a bola natoľko vzdialená od skutočnej demokratizácie života našej spoločnosti, že ju nebolo možné napraviť individuálnymi zmenami a korekciami. . Rozhodujúci obrat k prísnemu dodržiavaniu noriem súčasnej ústavy by bol dobrou prípravou na vypracovanie návrhu novej, demokratickejšej ústavy. Záver
Z vyššie uvedeného možno vyvodiť tieto závery: Ústava z roku 1977 (ako ústavy každého totalitného štátu) sa tak dá nazvať len podmienečne. Stačí povedať, že dokonca aj článok 16 Francúzskej deklarácie práv človeka a občana z roku 1789. znie takto: „Spoločnosť, kde nie sú zaručené práva a neexistuje deľba moci, nemá ústavu .
Moderné poňatie ústavy a ústavnosti štátu vychádza zo vzťahu práva a práva a možno ho schematicky predstaviť nasledovne. Štát je viazaný zákonom. Preto všetky zákony, ktoré prijme, vrátane ústavy, musia garantovať základné (prirodzené) práva jednotlivca, ako aj mechanizmy prejavu vôle ľudu. Štát a občan sú z hľadiska práva formálne rovnocennými subjektmi spoločenských vzťahov. Preto ústava právneho štátu viaže moc na od nej nezávislý obmedzovač: neodňateľné práva a slobody jednotlivca. V totalitnom (a v akomkoľvek inom neprávnom) štáte môžu zákony buď priamo odrážať neobmedzenú moc vládcu (v akejkoľvek funkcii, ktorú koná) nad životom a smrťou svojich poddaných, alebo môžu slúžiť ako istý druh ideologického zástera. moc. V druhom prípade, a táto možnosť je typická pre sovietske ústavy, text základného zákona neodráža skutočné vzťahy človeka so štátom, ľudí s úradmi atď., ale vytvára akúsi výkladnú skriňu, ktorá zakrýva a umožňuje im svojvôľu bez formálneho vstupu v rozpore s ústavou. Text tejto ústavy sovietskeho obdobia sa menil, keď sa režim posilňoval a stabilizoval. Zmeny, ktoré sa udiali, neurčovali skutočné zmeny vo vzťahu jednotlivca a štátu, ale politické a ideologické faktory. Zastarané detaily ideologickej doktríny (ako napríklad „diktatúra proletariátu“ “, „svetová revolúcia „proletársky internacionalizmus atď.) ustúpili novým („národný štát , „rozvinutá socialistická spoločnosť a pod.), čo vyvolalo zmeny nielen v jednotlivých ustanoveniach, ale aj vo všeobecnej právnej štruktúre ústavy. Jeho funkčná úloha – maskovanie skutočného mechanizmu moci – však zostala nezmenená. Dekoratívny charakter sovietskej ústavy predurčil aj zbytočnosť akéhokoľvek orgánu monitorujúceho súlad prijatých zákonov s platnou ústavou. O priamom účinku ústavy nemohla byť reč. Táto otázka nebola zvážená ani teoreticky. No keďže ústava bola len závojom, výkladnou skriňou, dekorom skutočnej moci, tú druhú možno právom nazvať tieňom. V skutočnosti to neboli rady na všetkých úrovniach, formálne zriadené ústavou, ktoré vykonávali štátnu moc. Boli len prílohou rozvetvenej, všadeprítomnej a prísne centralizovanej štruktúry aparátu CPSU. Bibliografia
Úvod
Pojem „ústava“ (z lat. konštituovať - zriadenie, štruktúra) má dlhú históriu, bol známy už v starom Ríme a používal sa na vyjadrenie rôznych druhov nariadení a nariadení cisárov. V stredoveku sa tak nazýval akt feudálnych slobôd. Myšlienka ústavy ako základného zákona štátu, zakladajúceho základy organizácie a právneho postavenia jednotlivca, však vznikla až v modernej dobe, v dobe boja buržoázie a más proti feudalizmu. .
Počiatočným štádiom štátoprávneho vývoja bolo obdobie formovania a etablovania sa buržoáznej spoločnosti vo vyspelých krajinách Európy a Ameriky. Práve tam sa objavili prvé ústavy USA - 1787, Francúzsko 1791, ktoré mali obrovský vplyv na svetový ústavný vývoj.
Každá krajina, ktorá sa považuje za civilizovanú, má svoju ústavu. Ústava je dôležitá a potrebná pre moderný štát.
Podstatou ústavy je, že je odrazom rovnováhy politických síl existujúcich v čase prijatia základného zákona. Prijatie novej ústavy, alebo zavádzanie zmien a doplnkov k nej, vykonáva trieda, ktorá sa dostala k ekonomickej a politickej moci. Ústava je výsledkom ekonomického a politického boja v spoločnosti, právnym upevnením skutočného pomeru síl v tomto boji.
Doba platnosti ústav v ZSSR bola postupne cez 40 a 15 rokov, čo vzhľadom na zložitú historickú cestu vývoja Ruska vo všeobecnosti hovorí o relatívnej stabilite ústav.
Prijatie každého z nich znamenalo výrazné zmeny v živote spoločnosti, zhrnulo doterajší vývoj, určilo spravidla kvalitatívne novú etapu v dejinách štátu, odrážalo schvaľovanie nových koncepcií či prehlbovanie a zdokonaľovanie predchádzajúce.
Účelom tejto práce je študovať Ústavu ZSSR z roku 1977 a Ústavu RSFSR z roku 1978, aby sme určili znaky každej ústavy.
ÚSTAVA ZSSR z roku 1977
NA mimoriadnom siedmom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR na deviatom zvolaní dňa 7. októbra 1977 ( Historický odkaz, TSB)
Štyridsať rokov po prijatí predchádzajúcej ústavy z roku 1936 sa v celej sovietskej spoločnosti udiali také hlboké zmeny, že bolo nevyhnutné zhrnúť ich do nového základného zákona krajiny. Celoštátna diskusia o návrhu ústavy sa začala 4. júna 1977. 7. októbra 1977 bola prijatá Deklarácia: Najvyššia rada únie SSR, konajúc v mene sovietskeho ľudu a vyjadrujúc svoju suverénnu vôľu, prijíma Základný zákon ZSSR Ústava je založená na základných princípoch a myšlienkach rozvinutých predchádzajúcimi sovietskymi ústavami. Zároveň predstavuje novú etapu v histórii ústavnej výstavby. Ústava sa od predchádzajúcich základných zákonov líši nielen obsahom, ale aj formou. Charakteristickým znakom tohto dokumentu je prítomnosť úvodnej teoretickej časti zákona.
Ústava z roku 1977 na rozdiel od predchádzajúcich pozostáva z veľkých častí venovaných základom spoločenského systému a politiky ZSSR, problémom vzťahu štátu a jednotlivca, národný- vládnu štruktúru krajiny. Predchádzajúce ústavy charakterizovali sovietsky štát ako štát robotníkov a roľníkov. Základný zákon z roku 1977 zahŕňa inteligenciu do tohto vzorca. Sociálna základňa sovietskeho štátu sa tak rozširuje. Samozrejme, vôľa sovietskej inteligencie sa zhodovala s vôľou o pracovníkov a roľníkov. Avšak charakterizujúc sovietsky štát ako štát robotníkov, roľníkov a inteligencie
Ústava z roku 1977 zdôrazňuje rastúcu konsolidáciu sovietskej spoločnosti a jej sociálnu homogenitu. Nová ústava po prvýkrát zavádza pojem „ľud“. Niet pochýb o tom, že starý koncept „pracujúcich ľudí“ sa do značnej miery zhoduje s pojmom „ľudia“. Treba však poznamenať, že ľudia sú vyššou úrovňou konsolidácie sovietskej spoločnosti. Poukázanie na ľud ako zdroj moci v tomto zmysle znamená ďalší rozvoj sovietskej demokracie. Demokracia je u nás právne zabezpečená právom občanov podieľať sa na správe vecí verejných, na prerokúvaní a prijímaní zákonov a nariadení celoštátneho a miestneho významu (čl. 48). Ale ako už bolo spomenuté vyššie, ľudia sú v našom štáte často ideologickou clonou pre vládnucu triedu ľudí (v tomto prípade komunistickú stranu). Nová ústava dáva komunistickej strane osobitný význam. V článku 6 platnej ústavy sa uvádza: KSSZ, konajúc v rámci Ústavy ZSSR, vykonáva politické vedenie štátnych a verejných organizácií, riadi a koordinuje ich činnosť. Ale nebolo nezvyčajné, že KSSZ pri riadení krajiny prekračovala rámec ústavy. Ale napriek všetkým negatívnym aspektom (bolo ich málo) bola ústava z roku 1977 oveľa lepšia ako jej predchodcovia. Posilnili sa práva občanov. Jedným z najdôležitejších práv je ľudské právo na prácu. Ústava z roku 1977 zdôrazňuje, že právo na prácu zahŕňa právo zvoliť si povolanie v súlade s povolaním, schopnosťami, odbornou prípravou a vzdelaním. Nemenej dôležité je právo na odpočinok. Súčasná ústava, ktorá hovorí o práve občanov ZSSR na odpočinok, zdôrazňuje, že toto právo je zabezpečené 41-hodinovým pracovným týždňom pre pracovníkov a zamestnancov. Pracovníci tak majú viac času na odpočinok. Pre celoštátnu demokraciu je prirodzené rozširovať okruh ústavných práv a slobôd sovietskych občanov. Súčasná ústava hlása aj úplne nové právo – právo na zdravotnú starostlivosť. Je príznačné, že dokument spája právo na zdravotnú starostlivosť s prácou. Úlohou je zabezpečiť, aby pracovná činnosť človeka bola pre neho nielen neškodná, ale, ak je to možné, aj užitočná. Článok 42 poskytuje širokú škálu opatrení, ktorých účelom je starostlivosť o zdravie sovietskych občanov v procese ich pracovnej činnosti, rozvoj a zlepšenie bezpečnostných opatrení a priemyselnej sanitácie, preventívne opatrenia, opatrenia na zlepšenie životného prostredia atď. Bohužiaľ, takéto opatrenia nie sú zahrnuté v ústave Ruska, a ak áno, sú len zriedka implementované. Ďalšou dôležitou udalosťou bolo upevnenie nového práva sovietskych občanov na bývanie v základnom zákone. Nová ústava ďalej rozvíja také inštitúcie, ako je osobná nedotknuteľnosť, bývanie a súkromie korešpondencie. Okrem korešpondenčného tajomstva zákon chráni aj tajomstvo telefonických rozhovorov. Nová ústava nielen upevňuje práva a slobody, ktoré sú nám známe z predchádzajúcich ústav, ale aj rozširuje záruky týchto práv. Právo na vzdelanie podľa súčasnej ústavy teda zabezpečuje vykonávanie všeobecného povinného stredoškolského vzdelávania. Predchádzajúci základný zákon zaručoval iba všeobecné základné vzdelanie. V každom článku venovanom právam občanov je väčšina textu obsadená zárukami jedného alebo druhého práva. Napríklad meh R, právo na hmotnú podporu (článok 43), zaručené sociálnym poistením pracovníkov, kolektívnych farmárov a zamestnancov s dočasnými invalidnými dávkami; vyplácanie dôchodkov na náklady štátu a kolektívnych fariem pre vek, invaliditu a stratu živiteľa rodiny; zamestnávanie občanov, ktorí čiastočne stratili schopnosť pracovať; starostlivosť o starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím; ako aj iné formy sociálneho zabezpečenia. Tu je garancia práva na bývanie (článok 44): „toto právo je zabezpečené rozvojom a ochranou štátneho a verejného bytového fondu, podporou družstevnej a individuálnej bytovej výstavby, spravodlivým rozdeľovaním obytného priestoru pod verejnou kontrolou, za predpokladu, že sa realizuje program výstavby komfortného bývania, ako aj nízkeho nájomného a energií.“ Nová ústava zabezpečuje výkon slobody svedomia zákazom podnecovania nepriateľstva a nenávisti v súvislosti s náboženským presvedčením (článok 52). Ústava poskytuje nielen materiálne, ale aj čisto právne záruky práv a slobôd sovietskych občanov. V článku 49 sa teda stanovuje, že úradníci sú povinní posúdiť žiadosti a návrhy občanov v určitom časovom rámci, odpovedať na ne a prijať potrebné opatrenia. Hoci ústava vyhlasuje slobodu kritiky, uvádza, že tí, ktorí stíhajú kritiku, budú braní na zodpovednosť. Keď hovoríme o nedotknuteľnosti osoby, ústava potvrdzuje a rany Existujúci princíp: „nikto nemôže byť zatknutý, iba ak na základe rozhodnutia súdu – a so súhlasom prokurátora, ktorý stanovuje právo na slobodnú tvorivosť, stanovuje práva autorov, vynálezcov a inovátorov sú chránené štátom. Vidíme, že Ústava zaväzuje príslušné vládne orgány, aby zabezpečili skutočné využívanie všetkých práv v nej uvedených občanmi ZSSR.
Povinnosti občanov v Ústave ZSSR z roku 1977
Príprava návrhu novej celozväzovej ústavy sa začala v roku 1962. Návrh pripravila osobitná ústavná komisia. Konečný návrh bol vypracovaný do mája 1977. O tomto návrhu sa uskutočnila celoštátna diskusia.
Ústava ZSSR z roku 1977 bola prijatá na mimoriadnom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR 7. októbra. Štruktúra ústavy z roku 1977 je takáto:
— Oddiel I – Základy sociálneho systému a politiky;
— Oddiel II – Štát a osobnosť;
— Oddiel III – Vnútroštátna štruktúra;
— Oddiel IV – Rady poslancov ľudu a postup ich voľby;
— oddiel V – Najvyššie orgány moci a správy;
— Oddiel VI – Základy budovania vládnych orgánov a správy v zväzových republikách;
— Oddiel VII – Spravodlivosť, arbitráž a dozor nad prokuratúrou;
— Oddiel VIII- O erbe, vlajke, hymne a hlavnom meste štátu;
— Oddiel IX – Pôsobenie ústavy a postup pri jej uplatňovaní.
Vlastnosti ústavy ZSSR z roku 1977:
— po prvý raz v dejinách ZSSR presadil konečné vybudovanie rozvinutej socialistickej spoločnosti a vytvorenie celoštátneho štátu;
— národným cieľom predloženej ústavy je vytvorenie beztriednej komunistickej spoločnosti, kde si budú všetci rovní v právach aj povinnostiach;
— táto ústava po prvýkrát zaviedla niektoré formy priamej demokracie, a to: celoštátnu diskusiu o návrhoch zákonov a referendách o najdôležitejších otázkach; občianske práva (právo odvolať sa voči činom úradníkov, na súdnu ochranu pred útokmi na česť a dôstojnosť), ale, prirodzene, všetky tieto práva boli vždy sprevádzané zodpovednosťou;
- KSČ bola stále dirigentom oficiálnej politickej ideológie, hrala vedúcu a riadiacu úlohu;
— Ústava z roku 1977 hlásala princíp demokratickej centralizácie vládnych orgánov, čo znamenalo ich voľbu na všetkých úrovniach, zodpovednosť voči ľudu, ich vertikálnu podriadenosť a kontrolu nižších orgánov vyššími.
Ustanovila sa povinnosť orgánov sovietskeho štátu dodržiavať socialistickú zákonnosť.
Boli ustanovené pracovné garancie a garancie pre odbory a odbory - napríklad právo organizačných tímov zúčastňovať sa na rozhodovaní a prerokúvaní vecí verejných a štátnych.
Ústavné základy ZSSR:
1) politický základ: ZSSR je socialistický štát celého ľudu, ktorý vyjadruje vôľu a záujmy robotníckej triedy;
2) ekonomický základ: socialistické vlastníctvo (štátne vlastníctvo) výrobných prostriedkov a pôdy;
3) sociálny - nerozbitný zväzok robotníkov, roľníkov a inteligencie.
Systém vládnych orgánov podľa ústavy z roku 1977:
- ľud bol jediným zdrojom moci v štáte;
- Rady ľudových poslancov - jednotná sústava vládnych orgánov: Najvyššia rada, Zväzová rada, Rada autonómnych republík - najvyššie orgány (ich funkčné obdobie je päť rokov, v rámci Najvyššej rady vzniklo aj Prezídium); miestne rady ľudových poslancov (ich funkčné obdobie je 2,5 roka);
- najvyšší výkonný a správny orgán - Rada ministrov ZSSR. V kompetencii Najvyššieho sovietu ZSSR sú všetky otázky priradené ústavou do jurisdikcie ZSSR.
Právomoci Rady únie a Rady autonómnych republík sú právom zákonodarnej iniciatívy v Najvyššej rade.
V každom politickom procese existujú udalosti, ktoré sú významné. Ich ofenzíva znamená, že Rubikon prešiel a návrat k starému už nie je možný. Perestrojka mala výrazný vplyv na všetky aspekty verejného života, no kým právna dominancia jednej strany zostala, mnohí bežní ľudia a politici považovali aj tie najzávažnejšie zmeny za dočasné. Zrušenie článku 6 ústavy ZSSR sa stalo rubikonom, ktorý oddeľoval starý sovietsky systém od nového ruského.
Podstata politického systému ZSSR podľa ústavy z roku 1977
Takzvaná Brežnevova ústava, pompézne prijatá na zasadnutí Najvyššej rady 7. októbra 1977, nielenže zaručila občanom početné práva a slobody, ale aj upevnila dovtedy vytvorený politický systém. Rovnako ako v predchádzajúcich vydaniach základného zákona, najvyššia moc patrila dvojkomorovej Najvyššej rade, ktorá bola zvolená na Kongrese poslancov. Novinkou bol šiesty článok, ktorý uznával úlohu jedinej politickej sily s právom vykonávať moc pre vládnucu komunistickú stranu. Na najvyššej legislatívnej úrovni bola odmietnutá aj myšlienka opozičných a alternatívnych volieb.
Perestrojka a zmeny v politickom živote
Zrušenie článku 6 Ústavy ZSSR nebolo nejakým spontánnym javom. Krajina neustále smeruje k tejto udalosti, odkedy sa na jar 1985 dostal k moci M.S. Gorbačov. Ohlasovaná perestrojka sa prejavila predovšetkým v politike glasnosti a rehabilitácii obetí represií, otvorenej diskusii o mnohých otázkach a politických polemikách na stránkach novín a časopisov - všetky tieto javy sa stali samozrejmosťou a postavili občanov na ústretovosť. že vláda bola pripravená na vážne zmeny. Jednou z týchto reforiem bol pokus o rozdelenie právomocí straníckych a sovietskych orgánov, čo viedlo k zvolaniu prvého zjazdu ľudovo zvolených ľudových poslancov na jar 1989, do ktorého sa prvýkrát po dlhom čase konali voľby. na alternatívnom základe.
Zrušenie článku 6 Ústavy ZSSR: prvý krok bol urobený
Prvý kongres zohral obrovskú úlohu v tých politických procesoch konca 80. a začiatku 90. rokov 20. storočia, ktoré viedli ku kolapsu veľmoci a začiatku budovania demokratického štátu v našej krajine. Okrem iného práve na tomto kongrese po prvý raz zaznela jasná požiadavka, že je potrebné zrušiť článok 6 Ústavy ZSSR. Rok, kedy sa tak stalo, bol pre našu krajinu v mnohom významný: blížil sa koniec ďalšej päťročnice, ktorej výsledky mali od ružových veľmi ďaleko. Postupný kolaps socialistického tábora vo východnej Európe dopĺňala túžba viacerých republík (predovšetkým pobaltských) vyčleniť sa z Únie. Práve v tejto situácii jeden z lídrov opozičnej Medziregionálnej skupiny A. Sacharov požadoval zrušenie notoricky známeho šiesteho článku. Väčšina ho nepodporila, no prvý kameň do základov bol položený.
Keď sa v druhej decembrovej dekáde 1989 začala jeho činnosť, politická situácia sa ešte viac zradikalizovala. Zrušenie článku 6 Ústavy ZSSR sa stalo hlavnou témou ešte pred začiatkom plenárnych zasadnutí. Tá istá medziregionálna skupina žiadala, aby sa zváženie tejto otázky dostalo do programu, no konzervatívna väčšina kongresu to nepodporila. Potom Sacharov pohrozil masovými protestmi, z ktorých prvý sa konal po jeho smrti, vo februári 1990. Obrovský dav dvestotisíc ľudí požadoval rozhodné zmeny v ústave. Úrady už nemali právo ignorovať náladu ľudí.
Hľadajte konsenzus
Keď sa ukázalo, že nemožno v krajine udržať systém jednej strany, vrcholové vedenie strany začalo hľadať najprijateľnejšie východisko zo súčasnej situácie. Na pléne ÚV KSSZ, ktoré sa konalo 5. februára, Gorbačov navrhol kompromisný variant: zavedenie inštitútu prezidenta a zrušenie článku 6 Ústavy ZSSR. Rok sa ešte len začal, ale bolo zrejmé, že je čoraz ťažšie obmedziť ľudové masy, podnecované zo všetkých strán radikálnymi politikmi. Väčšina účastníkov pléna sa podľa očitých svedkov k týmto novinkám stavala extrémne negatívne, no pri hlasovaní všetci súhlasne zdvihli ruky. Monopol komunistickej strany v krajine bol odsúdený.
Právne posilnenie a dôsledky
Rozhodnutie najvyššieho straníckeho orgánu ešte muselo prejsť legislatívnym schválením. Za týmto účelom bol v marci 1990 zvolaný tretí - mimoriadny - kongres, ktorý mal prijať príslušné zmeny ústavy krajiny. Tentoraz k žiadnej vážnej kontroverzii nedošlo a v roku 1990 došlo k významným udalostiam: KSSZ prestala byť „vedúcou silou“ v spoločnosti a M. Gorbačov dostal príležitosť stať sa prvým prezidentom postupne kolabujúcej krajiny. Ako sa ukázalo, zrušenie článku 6 Ústavy ZSSR neviedlo k stabilizácii politickej situácie, ale k ešte väčšiemu prehĺbeniu krízy. Krajina stratila spojenie, ktoré drží jej časti pohromade, a proces rozpadu sa stal prakticky nezvratným.
Dnes sa dôsledky zrušenia článku 6 Ústavy ZSSR posudzujú inak. Niektorí bádatelia to považujú za jeden z hlavných momentov v procese kolapsu mocnej mocnosti, iní naopak poukazujú na to, že krajina sa jednoducho vrátila do situácie zo začiatku 20. storočia, keď existovalo mnoho -stranícky systém a vývoj sa uberal demokratickým smerom. Na čom sa obe strany zhodujú je, že zachovanie tejto klauzuly základného zákona už nezodpovedalo politickej realite z roku 1990.
Strana, ktorá ešte nedávno vládla, stratila svoj monopol a veľmi rýchlo stratila svoje postavenie. Čoskoro po augustových udalostiach 1991 by bola postavená mimo zákon a pre komunistov by sa začal bolestivý proces hľadania jej politickej identity.
Ústava ZSSR prijatá 7. októbra 1977 bola poslednou v histórii ZSSR. Nový základný zákon mal zdôrazniť postupné úspechy dosiahnuté za Brežneva, zavŕšenie éry boja a nestability, vznik „štátu celého ľudu“ ako nadstavby nad „reálnym socializmom“ (napr. medzistanica určená na nahradenie komunizmu, ktorý sa presúval do neznámych diaľok). Počas obdobia perestrojky prešla ústava významnými zmenami, ale trvala až do rozpadu ZSSR v roku 1991.
Už v auguste 1964 bol pripravený návrh ústavy, ktorý mal nahradiť „stalinistickú“ ústavu z roku 1936. Ale po odstúpení N. Chruščova bol tento návrh zaslaný na revíziu. Prípravu nového projektu realizovala komisia, ktorej v roku 1973 viedol B. Ponomarev. Ústava mala formalizovať právnu fasádu spoločnosti, v ktorej sa socializmus „rozvinul“, to znamená, že spoločnosť bola stabilná a nie taká konfliktná ako za Stalina.
Právnici strany pochopili, že stavajú ideálnu štruktúru, z veľkej časti určenú na dovoz. Preto dôsledná demokracia viacstupňového parlamentného systému, zodpovedná vláda a starostlivý zoznam občianskych a sociálnych práv. Článok 6 dokumentu ustanovil „vedúcu a vedúcu úlohu“ KSSZ, ale toto ustanovenie, ktoré by o desaťročie sústredilo hnev opozície, bolo vnímané skôr ako konštatovanie faktu.
Vedenie KSSZ pri budovaní demokratickej fasády stále bralo pravidlá zákona vážne. Po prvé, ústava stanovila štruktúru vládnych orgánov, a preto mohla priamo ovplyvniť rovnováhu ich vplyvu. Typický je nasledujúci prejav A. Kosygina pri diskusii o návrhu: „Úplne súhlasím s tým, čo povedal Leonid Iľjič o návrhu novej ústavy. Mám však dve pripomienky. Prvá poznámka sa týka kompetencie Rady ministrov. V návrhu Ústavy (čl. 128) sa uvádza, že na riešenie aktuálnych otázok verejnej správy vystupuje ako orgán MsZ ZSSR Prezídium MsZ, určuje sa jeho zloženie atď. Viete, že Rada ministrov má okolo 160 ľudí. Ak zhromaždíme všetkých týchto ľudí, aby zvážili aktuálne problémy, skončíme s veľmi ťažkopádnym aparátom a vzniknú veľké ťažkosti. Všetky naše problémy, nielen aktuálne, posudzuje Prezídium MsZ. Preto sa mi zdá, že slovo „aktuálny“ tu nie je vhodné.“ Kolegovia súhlasili s pripomienkou predsedu MsZ.
Po druhé, disidenti už naučili stranu, že každé ustanovenie zákona môže byť testované na vymožiteľnosť a nové práva musia byť priznané veľmi opatrne. Napriek tomu, že sa režim naučil obmedzovať práva zapísané v ústave (ako je sloboda prejavu a demonštrácie), členovia politbyra zabezpečili, aby nová ústava nevytvárala nové dôvody na ich bolesti hlavy:
„PODHORA. Úplne súhlasím s tým, že v návrhu ústavy sú skutočne zohľadnené všetky otázky a mohla by byť schválená. Mám pochybnosti o článku 55. Ten hovorí, že občania ZSSR majú v súlade so zákonom zaručenú slobodu pohybu a voľby miesta pobytu. Ak teraz schválime tento článok a pošleme ho na verejnú diskusiu, spôsobí to veľa ťažkostí. Každý vie, že teraz dostávame veľké množstvo listov a žiadostí od Tatárov, ktorí boli vysťahovaní z Krymu, od povolžských Nemcov, ktorí boli presídlení do iných republík, aby boli presídlení do svojho starého bydliska. Preto by som navrhol vyňať tento článok z návrhu ústavy.
BREŽNEV. Zdá sa, že tento článok by mal byť teraz vymazaný.
PODGORNÝ. Bude to o to vhodnejšie, že sme k tejto otázke prijali príslušný výnos Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR, podľa ktorého boli zrušené všetky obmedzenia pre občanov krymskotatárskej a nemeckej národnosti. Toto by nemalo byť napísané v ústave."
19. mája návrh ústavy schválilo politbyro Ústredného výboru CPSU a 24. mája - plénum Ústredného výboru. Návrh predložilo 27. mája v súlade s jeho rozhodnutiami Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR na verejnú diskusiu – návrh bol zverejnený 4. júna v sovietskej tlači. Pred 2. júnom v ňom boli vykonané zmeny, vrátane toho, čo sa neskôr stalo „najslávnejším“ článkom 6 o vedúcej a vedúcej úlohe CPSU.
Oficiálnu diskusiu o návrhu ústavy využilo vedenie ZSSR na zozbieranie a systematizáciu názorov prevládajúcich v krajine na najdôležitejšie spoločensko-politické problémy. Aj keď podobne ako v roku 1936 sa neplánovalo sústrediť sa na názory Obyčajní ľudia pri finalizácii projektu, ale teraz úrady nevnímali neoprávnené názory ako nepriateľské. Aj sovietska spoločnosť brala vec vážne a ukázala sa v celej svojej rozmanitosti. Ľudia sa snažili využiť príležitosť lobovať za naliehavé a „naliehavé“ problémy. Po celej krajine sa konali otvorené stranícke schôdze, na ktorých vystupovala väčšina radových komunistov a dokonca aj nestraníkov. Široké stranícke masy pristupovali k problematike prakticky. Ústava bola vnímaná ako dokument priamej akcie, a preto sa na straníckych schôdzach občas navrhovalo zaviesť pravidlo o trestaní tých, ktorí porušia niektoré ustanovenia (o povinnosti vychovávať deti, o práve na kritiku, o povahe ochrana, nacionalistická propaganda a využívanie verejného majetku na sebecké účely). Časté boli požiadavky na zavedenie konkrétnych právnych noriem do ústavy (napríklad stíhanie za urážku na cti).
Diskusia o návrhu ústavy na straníckych schôdzach načrtla hranice toho, čo bolo prijateľné pre verejné vyjadrenie pluralizmu koncom 70. rokov. V ekonomickej oblasti sa pozornosť sústredila na problém vzťahu medzi nákladovým účtovníctvom a plánovaním. Typické boli návrhy na zakotvenie samofinancovania do ústavy. I. Maslov na vrchole svojich skúseností, od roku 1925 komunista, navrhol zaručiť slobodu hospodárenia pre JZD.
Účastníci diskusie vytrvalo požadujú objasnenie pojmu „nezarobený príjem“, ktorý je súčasťou projektu. Možno to bolo spôsobené obavami zo širokého výkladu tohto nejednoznačného výrazu. Spolu s ďalšími tajomstvami boli požiadavky na zaručenie utajenia vkladov. Prevládla však averzia k majetkovému rozvrstveniu – tu radoví straníci iba odrážali národné nálady. Napríklad bolo navrhnuté zaviesť sovietsku kontrolu nad príjmami občanov, „ktorých stav naznačuje jasne nezákonné činy“.
Významný bol aj politický pluralizmus. Boli predložené demokratické požiadavky na nomináciu dvoch kandidátov počas hlasovania a obmedzenie volebného práva na dve obdobia. Objavili sa aj návrhy, ktoré spomínali potrebu boja proti byrokracii.
Veľa sa protestovalo proti opilstvu a alkoholizmu. Tieto nálady sa budú brať do úvahy pri rozvoji straníckej a štátnej politiky v 80. rokoch.
Často sa navrhovalo obmedziť vek zastávania vládnych funkcií napríklad na 60 rokov – komunistov začínala unavovať gerontokratická personálna stabilizácia. 13 rokov pred históriou vojnový veterán V. Bogdanov navrhol, aby sa generálny tajomník ÚV KSSZ stal prezidentom ZSSR.
Búrlivo sa diskutovalo o politických otázkach, ako je trvanie parlamentných právomocí, forma hlasovania či minimálny vek poslanca.
Ale vo všeobecnosti je okruh názorov komunistov a nestraníkov pri prerokúvaní návrhu Ústavy prakticky rovnaký – správy zo straníckych schôdzí signalizujú rovnaké návrhy ako rozbory čitateľskej pošty. Stranícke masy sa v tomto čase líšili len o niečo väčšou ortodoxiou od spoločensky aktívnych občanov. Počas diskusie o návrhu ústavy neboli vedúci predstavitelia krajiny naklonení zásadným úpravám svojho návrhu, ale návrhy starostlivo zaznamenávali a zohľadňovali ich pri príprave legislatívnych aktov a straníckych uznesení. Ale každý takýto akt sa musel najprv dohodnúť, berúc do úvahy záujmy rôznych frakcií vládnucej elity a až potom - zvyšok spoločnosti.
Diskusia o ústave ukazuje, aká rôznorodá bola sovietska spoločnosť v názoroch a záujmoch.
Bol to ešte ideologickejší dokument ako Ústava z roku 1936. Pred znením článkov bola preambula načrtnutá oficiálnou myšlienkou úspešnej cesty sovietskej spoločnosti k rozvinutej socialistickej spoločnosti a jej apologetická charakteristika.
Princípy vlády a mnohé ďalšie dôležité ustanovenia boli prevzaté z ústavy z roku 1936. Úloha KSSZ v ústave bola „zvýšená“ – strana bola teraz spomenutá v jednom z prvých článkov – šiestom a bola vyhlásená KSSZ vedúca a vedúca sila sovietskej spoločnosti (v období perestrojky sa toto postavenie interpretovalo ako právo komunistov viesť nestraníkov).
Poslanci sa teraz nazývali „ľudoví poslanci“ a nie „pracujúci ľudoví poslanci“, čo zdôrazňovalo, že moc Sovietov zastupuje všetkých občanov bez ohľadu na ich sociálne postavenie.
Ústava z roku 1977 zaviedla bezplatné všetky druhy vzdelávania, právo na zdravotnú starostlivosť, ochranu práv autorov, vynálezcov a inovátorov, povinnosť občanov chrániť prírodu, chrániť jej bohatstvo, starať sa o zachovanie historických pamiatok a iné. kultúrne hodnoty.
Článok 72 ústavy stanovil právo republík slobodne sa odtrhnúť od ZSSR. V roku 1977 si málokto vedel predstaviť, že by o takomto akte mohli rozhodnúť republiky, no v roku 1990 sa článok 72 stal predmetom naliehavého politického boja, keď sa v mnohých republikách dostali k moci sily obhajujúce odtrhnutie od ZSSR.
V súvislosti s prijatím novej Ústavy sa hlavou štátu stal L. Brežnev (predseda prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR). Bývalý predseda N. Podgornyj bol na dôchodku. Kombinácia vysokých straníckych a vládnych postov bola vhodná na riešenie zahraničnopolitických problémov – skutočný najvyšší líder by mal nielen rokovať, ale mať aj právo podpisovať vládne dokumenty. Pravda, samotný Leonid Iľjič bol v tom čase už čoraz menej schopný.
Ústava z roku 1977 mala platiť až do konca ZSSR. V rokoch 1988-1990, v období perestrojky, však prešla zásadnými zmenami, predovšetkým z hľadiska štruktúry vládnych orgánov a úlohy KSSZ.
V roku 1990 bol zavedený post prezidenta ZSSR a bola zrušená vedúca úloha KSSZ. S rozpadom ZSSR sa históriou stala aj jeho Ústava.
ÚSTAVA
(ZÁKLADNÝ ZÁKON)
ZVÄZ SOVIETSKYCH SOCIALISTICKÝCH REPUBLÍK
Veľká októbrová socialistická revolúcia, ktorú uskutočnili robotníci a roľníci Ruska pod vedením komunistickej strany vedenej V.I. Lenin, zvrhol moc kapitalistov a vlastníkov pôdy, zlomil okovy útlaku, nastolil diktatúru proletariátu a vytvoril sovietsky štát – štát nového typu, hlavnú zbraň na obranu revolučných výdobytkov, budovanie socializmu a komunizmu. Začal sa svetohistorický obrat ľudstva od kapitalizmu k socializmu.
Po výhre v občianska vojna Po odrazení imperialistickej intervencie sovietska vláda vykonala hlboké sociálno-ekonomické transformácie a ukončila vykorisťovanie človeka človekom, triedny antagonizmus a národné nepriateľstvo. Zjednotením sovietskych republík do ZSSR sa zvýšila sila a schopnosti národov krajiny pri budovaní socializmu. Vzniklo verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov a skutočná demokracia pre pracujúce masy. Prvýkrát v histórii ľudstva bola vytvorená socialistická spoločnosť.
Výrazným prejavom sily socializmu bol neutíchajúci čin sovietskeho ľudu a jeho ozbrojených síl, ktorý dosiahol historické víťazstvo vo Veľkej vlasteneckej vojne. Toto víťazstvo posilnilo autoritu a medzinárodné postavenie ZSSR a otvorilo nové priaznivé príležitosti pre rast síl socializmu, národného oslobodenia, demokracie a mieru na celom svete.
Pracujúci ľud Sovietskeho zväzu pokračoval vo svojej tvorivej činnosti a zabezpečil rýchly a komplexný rozvoj krajiny a zlepšenie socialistického systému. Upevnilo sa spojenectvo robotníckej triedy, kolchozného roľníctva a ľudovej inteligencie a priateľstvo národov a národností ZSSR. Vznikla spoločensko-politická a ideologická jednota sovietskej spoločnosti, ktorej vedúcou silou je robotnícka trieda. Po splnení úloh diktatúry proletariátu sa sovietsky štát stal národným. Zvýšila sa vedúca úloha komunistickej strany, predvoja celého ľudu.
V ZSSR sa vybudovala rozvinutá socialistická spoločnosť. V tomto štádiu, keď sa socializmus rozvíja na vlastnom základe, sa čoraz plnšie odhaľujú tvorivé sily nového systému a prednosti socialistického spôsobu života a pracujúci sa čoraz viac tešia z plodov veľkých revolučných úspechov.
Je to spoločnosť, v ktorej sa vytvorili mocné výrobné sily, vyspelá veda a kultúra, v ktorej neustále rastie blahobyt ľudí a vytvárajú sa čoraz priaznivejšie podmienky pre všestranný rozvoj jednotlivca.
Ide o spoločnosť zrelých socialistických spoločenských vzťahov, v ktorej na základe zblíženia všetkých tried a spoločenských vrstiev, právnej i faktickej rovnosti všetkých národov a národností, ich bratskej spolupráce vzniklo nové historické spoločenstvo ľudí – sovietsky ľud.
Ide o spoločnosť vysoko organizovaných, ideologických a uvedomelých pracovníkov – vlastencov a internacionalistov.
Toto je spoločnosť, ktorej zákonom života je starosť každého o blaho každého a starosť každého o blaho všetkých.
Je to spoločnosť skutočnej demokracie, ktorej politický systém čoraz viac zabezpečuje efektívne riadenie všetkých vecí verejných Aktívna účasť pracovníkov vo verejnom živote, spojenie skutočných práv a slobôd občanov s ich povinnosťami a zodpovednosťou voči spoločnosti.
Vyspelá socialistická spoločnosť je prirodzenou etapou na ceste ku komunizmu.
Najvyšším cieľom sovietskeho štátu je vybudovať beztriednu komunistickú spoločnosť, v ktorej sa bude rozvíjať verejná komunistická samospráva. Hlavné úlohy socialistického celoštátneho štátu: vytváranie materiálno-technickej základne komunizmu, zlepšovanie socialistických spoločenských vzťahov a ich transformácia na komunistické, výchova človeka v komunistickej spoločnosti, zvyšovanie materiálnej a kultúrnej životnej úrovne robotníkov, zvyšovanie hmotnej a kultúrnej životnej úrovne pracujúcich, zvyšovanie kvality života v socialistickom štáte. zaistenie bezpečnosti krajiny, podpora mieru a rozvoj medzinárodnej spolupráce.
Sovietsky ľud,
riadi sa myšlienkami vedeckého komunizmu a zostávajú verní jeho revolučným tradíciám,
založené na veľkých sociálno-ekonomických a politických úspechoch socializmu,
snaha o ďalší rozvoj socialistickej demokracie,
Berúc do úvahy medzinárodné postavenie ZSSR ako integrálnej súčasti svetového systému socializmu a uvedomujúc si jeho medzinárodnú zodpovednosť,
zachovávajúc kontinuitu myšlienok a princípov prvej sovietskej ústavy z roku 1918, ústavy ZSSR z roku 1924 a ústavy ZSSR z roku 1936,
upevňuje základy sociálneho systému a politiky ZSSR, ustanovuje práva, slobody a povinnosti občanov, zásady organizácie a ciele socialistického štátu celého ľudu a vyhlasuje ich v tejto ústave.
I. ZÁKLADY SOCIÁLNEHO PORIADKU A POLITIKY ZSSR
Kapitola 1. Politický systém
článok 1. Zväz sovietskych socialistických republík je socialistický štát celého ľudu, ktorý vyjadruje vôľu a záujmy robotníkov, roľníkov a inteligencie, pracujúcich všetkých národov a národností krajiny.
článok 2. Všetka moc v ZSSR patrí ľudu. Ľud vykonáva štátnu moc prostredníctvom Sovietov ľudových poslancov, ktoré tvoria politický základ ZSSR.
Všetky ostatné vládne orgány sú kontrolované a zodpovedné Radám ľudových poslancov.
článok 3. Organizácia a činnosť sovietskeho štátu sú budované v súlade s princípom demokratického centralizmu: voľba všetkých vládnych orgánov zhora nadol, zodpovednosť voči svojmu ľudu a záväznosť rozhodnutí vyšších orgánov na nižších. Demokratický centralizmus spája jednotné vedenie s iniciatívou a tvorivou činnosťou na mieste, so zodpovednosťou každého vládneho orgánu a úradníka za pridelenú prácu.
článok 4. Sovietsky štát a všetky jeho orgány fungujú na základe socialistickej zákonnosti a zabezpečujú ochranu práva a poriadku, záujmov spoločnosti a práv a slobôd občanov.
Štátne a verejné organizácie a úradníci sú povinní dodržiavať Ústavu ZSSR a sovietske zákony.
článok 5. Najdôležitejšie otázky štátneho života sa predkladajú na verejnú diskusiu a sú predložené aj na ľudové hlasovanie (referendum).
Článok 6. Vedúcou a riadiacou silou sovietskej spoločnosti, jadrom jej politického systému, štátnych a verejných organizácií je Komunistická strana Sovietskeho zväzu. CPSU existuje pre ľudí a slúži ľuďom.
Komunistická strana, vyzbrojená marxisticko-leninským učením, určuje všeobecné vyhliadky rozvoja spoločnosti, líniu domácej a zahraničnej politiky ZSSR, usmerňuje veľkú tvorivú činnosť sovietskeho ľudu a dodáva systematický, vedecky podložený charakter. ich boj za víťazstvo komunizmu.
Všetky stranícke organizácie fungujú v rámci ústavy ZSSR.
Článok 7. Odborové zväzy, Všezväzový leninský komunistický zväz mládeže, družstevné a iné verejnoprávne organizácie sa v súlade so svojimi štatutárnymi úlohami podieľajú na riadení štátnych a verejných záležitostí, na riešení politických, ekonomických a spoločensko-kultúrnych otázok.
Článok 8. Pracovné kolektívy sa podieľajú na prerokúvaní a riešení štátnych a verejných záležitostí, na plánovaní výrobného a spoločenského rozvoja, na príprave a umiestňovaní personálu, na prerokúvaní a riešení otázok riadenia podnikov a inštitúcií, zlepšovania pracovných podmienok, na prerokovávaní a riešení otázok riadenia podnikov a inštitúcií, na príprave a umiestňovaní personálu. a použitie finančných prostriedkov určených na rozvoj výroby aj pri spoločensko-kultúrnych podujatiach a materiálnych stimuloch.
Pracovné kolektívy rozvíjajú socialistickú súťaž, podporujú šírenie vyspelých pracovných metód, posilňujú pracovnú disciplínu, vychovávajú svojich členov v duchu komunistickej morálky, starajú sa o zvyšovanie ich politického vedomia, kultúry a odbornej kvalifikácie.
Článok 9. Hlavným smerom vývoja politického systému sovietskej spoločnosti je ďalší rozvoj socialistickej demokracie: zvýšenie účasti občanov na riadení záležitostí štátu a spoločnosti, zlepšenie štátneho aparátu, zvýšenie aktivity verejných organizácií, posilnenie ľudovej kontroly, posilňovanie právny základštátny a verejný život, rozširovanie publicity, neustále zohľadňovanie verejnej mienky.
Kapitola 2. Ekonomický systém
Článok 10 Základom hospodárskeho systému ZSSR je socialistické vlastníctvo výrobných prostriedkov vo forme štátneho (národného) a kolektívneho farmársko-družstevného vlastníctva.
Socialistickým majetkom je aj majetok odborov a iných verejnoprávnych organizácií, ktoré potrebujú na plnenie svojich zákonom stanovených úloh.
Štát ochraňuje socialistický majetok a vytvára podmienky na jeho zveľaďovanie.
Nikto nemá právo využívať socialistický majetok na osobný prospech alebo iné sebecké účely.
Článok 11Štátny majetok je spoločným majetkom celého sovietskeho ľudu, hlavnou formou socialistického vlastníctva.
Do výlučného vlastníctva štátu patrí: pôda, jej podložie, voda, lesy. Štát vlastní hlavné výrobné prostriedky v priemysle, stavebníctve a poľnohospodárstve, dopravné a spojovacie prostriedky, banky, majetok štátom organizovaných obchodných, úžitkových a iných podnikov, hlavný mestský bytový fond, ako aj iný majetok potrebný na vykonávanie úlohy štátu.
Článok 12 Majetok JZD a iných družstevných organizácií a ich združení sú výrobné prostriedky a iný majetok potrebný na plnenie ich zákonom stanovených úloh.
Pôda, ktorú zaberajú kolektívne farmy, je im pridelená na bezplatné a neobmedzené užívanie.
Štát presadzuje rozvoj JZD a jeho zbližovanie s majetkom štátu.
Kolektívne farmy, podobne ako ostatní užívatelia pôdy, sú povinné pôdu efektívne využívať, šetrne s ňou zaobchádzať a zvyšovať jej úrodnosť.
Článok 13. Základom osobného vlastníctva občanov ZSSR je pracovný príjem. Osobný majetok môže zahŕňať predmety pre domácnosť, osobnú spotrebu, pohodlie a vedľajšie predmety domácnosti, obytnú budovu a úspory práce. Osobný majetok občanov a právo na jeho dedičstvo sú chránené štátom.
Pozemky poskytnuté v súlade so zákonom môžu občania využívať na hospodárenie (vrátane chovu hospodárskych zvierat a hydiny), záhradkárstvo a zeleninárstvo, ako aj na individuálnu bytovú výstavbu. Občania sú povinní racionálne využívať zdroje, ktoré im boli poskytnuté pôda. Štát a kolchozy poskytujú pomoc občanom pri prevádzke vlastných fariem.
Majetok, ktorý je v osobnom vlastníctve alebo ktorý používajú občania, by sa nemal používať na vytváranie nezarobených príjmov ani by sa nemal používať na úkor záujmov spoločnosti.
Článok 14. Zdrojom rastu spoločenského bohatstva, blahobytu ľudí a každého sovietskeho človeka je práca sovietskeho ľudu, bez vykorisťovania.
V súlade so zásadou socializmu „Od každého podľa jeho schopností, každému podľa jeho práce“ štát kontroluje mieru práce a spotreby. Určuje výšku dane z príjmov podliehajúcich dani.
Spoločensky užitočná práca a jej výsledky určujú postavenie človeka v spoločnosti. Štát, ktorý kombinuje materiálne a morálne stimuly, podporuje inovácie a tvorivý prístup k práci, prispieva k premene práce na prvú životnú potrebu každého sovietskeho človeka.
Článok 15. Najvyšším cieľom spoločenskej výroby za socializmu je čo najúplnejšie uspokojenie rastúcich materiálnych a duchovných potrieb ľudí.
Štát, opierajúc sa o tvorivú činnosť robotníkov, socialistickú súťaž, úspechy vedecko-technického pokroku, zdokonaľovanie foriem a metód hospodárenia, zabezpečuje zvyšovanie produktivity práce, zvyšovanie efektívnosti výroby a kvality práce a dynamickú, plánovaného a proporcionálneho rozvoja národného hospodárstva.
Článok 16. Ekonomika ZSSR predstavuje jeden národohospodársky komplex, ktorý pokrýva všetky úrovne sociálnej výroby, distribúcie a výmeny na území krajiny.
Hospodárske riadenie sa uskutočňuje na základe štátnych plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja, zohľadňujúc odvetvové a územné princípy, spájajúce centralizované hospodárenie s hospodárskou samostatnosťou a iniciatívou podnikov, združení a iných organizácií. V tomto prípade sa aktívne využívajú ekonomické kalkulácie, zisk, náklady a iné ekonomické páky a stimuly.
Článok 17. V ZSSR je v súlade so zákonom povolená individuálna pracovná činnosť v oblasti remesiel, poľnohospodárstvo, spotrebiteľské služby pre obyvateľstvo, ako aj iné druhy činností založených výlučne na osobnej práci občanov a členov ich rodín. Štát reguluje individuálnu pracovnú činnosť a zabezpečuje jej využitie v záujme spoločnosti.
Článok 18. V záujme súčasných a budúcich generácií ZSSR prijíma potrebné opatrenia na ochranu a vedecky podložené, racionálne využívanie zeme a jej podložia, vodných zdrojov, flóry a fauny, na zachovanie čistého vzduchu a vody, zabezpečenie reprodukcie prírodných zdrojov a zlepšiť obklopiť človekaživotné prostredie.
Kapitola 3. Sociálny rozvoj a kultúra
Článok 19. Sociálny základ ZSSR tvorí nezničiteľné spojenectvo robotníkov, roľníkov a inteligencie.
Štát pomáha posilňovať sociálnu homogenitu spoločnosti – stieranie triednych rozdielov, výrazné rozdiely medzi mestom a vidiekom, duševná a fyzická práca, všestranný rozvoj a zbližovanie všetkých národov a národností ZSSR.
Článok 20 V súlade s komunistickým ideálom „Slobodný rozvoj každého je podmienkou slobodného rozvoja všetkých“ si štát kladie za cieľ rozširovať reálne možnosti občanov využiť svoje tvorivé sily, schopnosti a nadanie na všestranný rozvoj jednotlivca.
Článok 21.Štát sa stará o zlepšenie pracovných podmienok a ochrany práce, jej vedeckú organizáciu, znižovanie a následne úplné nahradenie ťažkej fyzickej práce na základe komplexnej mechanizácie a automatizácie výrobných procesov vo všetkých odvetviach národného hospodárstva.
Článok 22. V ZSSR sa dôsledne realizuje program transformácie poľnohospodárskej práce na typ priemyselnej práce; rozšírenia v vidiecke oblasti siete inštitúcií verejného vzdelávania, kultúry, zdravotníctva, obchodu a verejného stravovania, spotrebiteľských služieb a verejných služieb; premenou dedín a dedín na pohodlné osady.
Článok 23. Na základe rastu produktivity práce štát sústavne presadzuje politiku zvyšovania úrovne miezd a reálnych príjmov pracujúcich.
S cieľom plne uspokojiť potreby sovietskeho ľudu sa vytvárajú fondy verejnej spotreby. Štát so širokou účasťou verejných organizácií a pracovných kolektívov zabezpečuje rast a spravodlivé rozdeľovanie týchto prostriedkov.
Článok 24. V ZSSR fungujú a rozvíjajú sa štátne systémy zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia, obchodu a verejného stravovania, spotrebiteľských služieb a verejných služieb.
Štát podporuje činnosť družstevných a iných verejných organizácií vo všetkých oblastiach verejnej služby. Podporuje rozvoj masovej telesnej kultúry a športu.
Článok 25. V ZSSR existuje a zdokonaľuje sa jednotný systém verejného školstva, ktorý zabezpečuje všeobecnovzdelávaciu a odbornú prípravu občanov, slúži komunistickému vzdelávaniu, duchovnému a telesnému rozvoju mládeže a pripravuje ich na pracovné a spoločenské aktivity.
Článok 26.Štát v súlade s potrebami spoločnosti zabezpečuje systematický rozvoj vedy a prípravu vedeckých pracovníkov, organizuje realizáciu výsledkov vedecko-výskumnej činnosti v národnom hospodárstve a iných sférach života.
Článok 27.Štát sa stará o ochranu, zveľaďovanie a rozšírené využívanie duchovných hodnôt pre morálnu a estetickú výchovu sovietskeho ľudu a zvyšovanie jeho kultúrnej úrovne.
V ZSSR sa všemožne podporuje rozvoj profesionálneho umenia a ľudového umenia.
Kapitola 4. Zahraničná politika
Článok 28. ZSSR vytrvalo presadzuje Leninovu mierovú politiku a obhajuje posilnenie bezpečnosti národov a širokú medzinárodnú spoluprácu.
Zahraničná politika ZSSR je zameraná na zabezpečenie priaznivých medzinárodných podmienok pre budovanie komunizmu v ZSSR, ochranu štátnych záujmov Sovietskeho zväzu, posilnenie postavenia svetového socializmu, podporu boja národov za národné oslobodenie a sociálny pokrok, predchádzanie vojnám agresie, dosiahnutia všeobecného a úplného odzbrojenia a dôsledného uplatňovania princípu mierového spolunažívania štátov s odlišnými sociálnymi systémami.
V ZSSR je vojnová propaganda zakázaná.
Článok 29. Vzťahy medzi ZSSR a ostatnými štátmi sú budované na základe dodržiavania princípov suverénnej rovnosti; vzájomné zrieknutie sa použitia sily alebo hrozby silou; nedotknuteľnosť hraníc; územná celistvosť štátov; mierové riešenie sporov; nezasahovanie do vnútorných záležitostí; rešpektovanie ľudských práv a základných slobôd; rovnosť a právo národov riadiť svoj vlastný osud; spolupráca medzi štátmi; svedomité plnenie záväzkov vyplývajúcich zo všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva, z medzinárodných zmlúv uzatvorených ZSSR.
Článok 30. ZSSR ako integrálna súčasť svetového systému socializmu a socialistického spoločenstva rozvíja a upevňuje priateľstvo a spoluprácu, súdružskú vzájomnú pomoc so socialistickými krajinami na základe princípu socialistického internacionalizmu a aktívne sa podieľa na hospodárskej integrácii a medzinárodnom socialistickej deľby práce.
Kapitola 5. Obrana socialistickej vlasti
Článok 31. Obrana socialistickej vlasti je jednou z najdôležitejších funkcií štátu a je dielom celého ľudu.
Na ochranu socialistických výdobytkov, pokojnej práce sovietskeho ľudu, suverenity a územnej celistvosti štátu boli vytvorené ozbrojené sily ZSSR a bola zavedená všeobecná vojenská služba.
Povinnosťou ozbrojených síl ZSSR voči ľudu je spoľahlivo brániť socialistickú vlasť, byť v neustálej bojovej pohotovosti, zaručujúc okamžité odmietnutie každého agresora.
Článok 32.Štát zabezpečuje bezpečnostnú a obrannú spôsobilosť krajiny a ozbrojené sily ZSSR vybavuje všetkým potrebným.
Povinnosti štátnych orgánov, verejných organizácií, úradníkov a občanov za zaistenie bezpečnosti krajiny a posilnenie jej obranyschopnosti určuje legislatíva ZSSR.
II. ŠTÁT A OSOBNOSŤ
Kapitola 6. Občianstvo ZSSR. Rovnosť občanovČlánok 33. ZSSR zaviedol jednotné občianstvo únie. Každý občan zväzovej republiky je občanom ZSSR.
Dôvody a postup nadobudnutia a straty sovietskeho občianstva určuje zákon o štátnom občianstve ZSSR.
Občania ZSSR v zahraničí požívajú ochranu a záštitu sovietskeho štátu.
Článok 34. Občania ZSSR sú si pred zákonom rovní bez ohľadu na pôvod, sociálne a majetkové postavenie, rasu a národnosť, pohlavie, vzdelanie, jazyk, postoj k náboženstvu, druh a povahu zamestnania, miesto bydliska a iné okolnosti.
Rovnosť občanov ZSSR je zabezpečená vo všetkých oblastiach hospodárskeho, politického, sociálneho a kultúrneho života.
Článok 35.Ženy a muži majú v ZSSR rovnaké práva.
Realizácia týchto práv je zabezpečená poskytovaním rovnakých príležitostí pre ženy s mužmi pri získavaní vzdelania a odbornej prípravy, v práci, odmene za ňu a postupe v zamestnaní, v spoločensko-politickej a kultúrnej činnosti, ako aj osobitnými opatreniami na ochranu práca a zdravie žien; vytváranie podmienok, ktoré ženám umožnia spojiť prácu s materstvom; právna ochrana, materiálna a morálna podpora materstva a detstva vrátane poskytovania pracovného voľna s náhradou mzdy a iných výhod tehotným ženám a matkám, postupné skracovanie pracovného času pre ženy s malými deťmi.
Článok 36. Občania ZSSR rôznych rás a národností majú rovnaké práva.
Uplatňovanie týchto práv zabezpečuje politika všestranného rozvoja a zbližovania všetkých národov a národností ZSSR, výchova občanov v duchu sovietskeho vlastenectva a socialistického internacionalizmu a možnosť používať svoj rodný jazyk a jazyky. iných národov ZSSR.
Akékoľvek priame alebo nepriame obmedzovanie práv, zriadenie priamych alebo nepriamych výhod občanov na rasových a národných dôvodoch, ako aj akékoľvek hlásanie rasovej alebo národnej výlučnosti, nepriateľstva alebo pohŕdania sú trestné podľa zákona.
Článok 37. Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti v ZSSR majú zaručené práva a slobody ustanovené zákonom, vrátane práva obrátiť sa na súd a iné orgány štátnej správy o ochranu svojich osobných, majetkových, rodinných a iných práv.
Nachádza sa na území ZSSR Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti sú povinné rešpektovať ústavu ZSSR a dodržiavať sovietske zákony.
Článok 38. ZSSR udeľuje právo azylu cudzincom prenasledovaným za obhajovanie záujmov robotníkov a mier, za účasť v revolučnom a národnooslobodzovacom hnutí, za pokrokovú spoločensko-politickú, vedeckú alebo inú tvorivú činnosť.
Kapitola 7. Základné práva, slobody a povinnosti občanov ZSSR
Článok 39. Občania ZSSR majú plnosť sociálno-ekonomických, politických a osobných práv a slobôd vyhlásených a garantovaných Ústavou ZSSR a sovietskymi zákonmi. Socialistický systém zabezpečuje rozširovanie práv a slobôd, neustále zlepšovanie životných podmienok občanov, keďže sa realizujú programy sociálno-ekonomického a kultúrneho rozvoja.
Využívaním práv a slobôd občanmi by nemali byť poškodzované záujmy spoločnosti a štátu, ani práva ostatných občanov.
Článok 40. Občania ZSSR majú právo na prácu, to znamená na zaručenú prácu so mzdou v súlade s jej množstvom a kvalitou a nie nižšou, ako je minimálna suma stanovená štátom, vrátane práva na výber povolania, povolania a práce v v súlade s povolaním, schopnosťami, odbornou prípravou, vzdelaním as prihliadnutím na sociálne potreby.
Toto právo je zabezpečené socialistickým ekonomickým systémom, stálym rastom výrobných síl, bezplatným odborným vzdelávaním, zvyšovaním kvalifikácie pracovníkov a prípravou v nových špecializáciách, ako aj rozvojom systémov odborného poradenstva a zamestnanosti.
Článok 41. Občania ZSSR majú právo na odpočinok.
Toto právo je zabezpečené ustanovením pracovného týždňa pre pracovníkov a zamestnancov, ktorý nepresahuje 41 hodín, skráteným pracovným dňom pre viaceré profesie a odvetvia a skráteným trvaním nočnej práce; poskytovanie každoročných platených dovoleniek, týždenných dní odpočinku, ako aj rozširovanie siete kultúrnych, vzdelávacích a zdravotníckych inštitúcií, rozvoj masového športu, telesnej kultúry a cestovného ruchu; vytváranie priaznivých možností rekreácie v mieste bydliska a ďalších podmienok pre racionálne využívanie voľného času.
Dĺžku pracovného času a odpočinku pre JZD upravujú JZD.
Článok 42. Občania ZSSR majú právo na zdravotnú starostlivosť.
Toto právo zabezpečuje bezplatná kvalifikovaná zdravotná starostlivosť poskytovaná štátnymi zdravotníckymi zariadeniami; rozšírenie siete inštitúcií na liečbu a zlepšenie zdravia občanov; vývoj a zlepšovanie bezpečnostných opatrení a priemyselnej hygieny; vykonávanie rozsiahlych preventívnych opatrení; opatrenia na zlepšenie životného prostredia; osobitný záujem o zdravie mladšej generácie vrátane zákazu detskej práce, ktorá nesúvisí s odbornou prípravou a pracovným vzdelávaním; nasadenie vedeckého výskumu zameraného na prevenciu a znižovanie chorobnosti, zabezpečenie dlhého aktívneho života občanov.
Článok 43. Občania ZSSR majú právo na finančnú podporu v starobe, v prípade choroby, úplnej alebo čiastočnej straty schopnosti pracovať, ako aj straty živiteľa rodiny.
Toto právo zaručuje sociálne poistenie pracovníkov, zamestnancov a kolektívnych farmárov, dávky pri dočasnej invalidite; vyplácanie dôchodkov na náklady štátu a kolektívnych fariem pre vek, invaliditu a stratu živiteľa rodiny; zamestnávanie občanov, ktorí čiastočne stratili schopnosť pracovať; starostlivosť o starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím; iné formy sociálneho zabezpečenia.
Článok 44. Občania ZSSR majú právo na bývanie.
Toto právo je zabezpečené rozvojom a ochranou štátneho a verejného bytového fondu, podporou družstevnej a individuálnej bytovej výstavby, spravodlivým rozdeľovaním obytnej plochy pod verejnou kontrolou poskytovanej pri realizácii programu výstavby komfortného bývania, ako aj ako nízke poplatky za byty a energie. Občania ZSSR sa musia postarať o bývanie, ktoré im bolo poskytnuté.
Článok 45. Občania ZSSR majú právo na vzdelanie.
Toto právo je zabezpečené bezplatnosťou všetkých druhov vzdelávania, realizáciou všeobecného povinného stredoškolského vzdelávania pre mládež, rozšíreným rozvojom odborného, technického stredného a vysokoškolského vzdelávania založeného na spojení učenia so životom, s výrobou; rozvoj korešpondencie a večerného vzdelávania; poskytovanie štátnych štipendií a výhod žiakom a študentom, bezplatné vydávanie školských učebníc; možnosť študovať v škole vo svojom rodnom jazyku; vytváranie podmienok pre sebavzdelávanie.
Článok 46. Občania ZSSR majú právo tešiť sa z kultúrnych úspechov.
Toto právo je zabezpečené všeobecnou dostupnosťou hodnôt národnej a svetovej kultúry držaných v štátnych a verejných fondoch; rozvoj a jednotné rozmiestnenie kultúrnych a vzdelávacích inštitúcií po celej krajine; rozvoj televízie a rozhlasu, vydávanie kníh a periodík, sieť bezplatných knižníc; rozšírenie kultúrnej výmeny so zahraničím.
Článok 47. Občanom ZSSR sa v súlade s cieľmi komunistickej výstavby zaručuje sloboda vedeckej, technickej a umeleckej tvorivosti. Zabezpečuje ho široký rozvoj vedecko-výskumnej, invenčnej a racionalizačnej činnosti, rozvoj literatúry a umenia. Štát na to vytvára potrebné materiálne podmienky, podporuje dobrovoľnícke spoločnosti a tvorivé zväzy, organizuje zavádzanie vynálezov a racionalizačných návrhov do národného hospodárstva a iných sfér života.
Článok 48. Občania ZSSR majú právo podieľať sa na správe vecí štátnych a verejných, na prerokúvaní a prijímaní zákonov a rozhodnutí celoštátneho a miestneho významu.
Toto právo je zabezpečené možnosťou voliť a byť volený do rád ľudových poslancov a iných volených štátnych orgánov, zúčastňovať sa celoštátnych diskusií a hlasovaní, ľudovej kontroly, práce štátnych orgánov, verejných organizácií a verejných amatérskych orgánov. , na stretnutiach pracovných kolektívov av mieste bydliska .
Článok 49. Každý občan ZSSR má právo predkladať štátnym orgánom a verejným organizáciám návrhy na zlepšenie ich činnosti a kritizovať nedostatky v ich práci.
Úradníci sú povinní posúdiť návrhy a žiadosti občanov v stanovenom časovom rámci, odpovedať na ne a prijať potrebné opatrenia.
Odveta za kritiku je zakázaná. Osoby prenasledované za kritiku sú brané na zodpovednosť.
Článok 50. V súlade so záujmami ľudu av záujme posilnenia a rozvoja socialistického systému sú občanom ZSSR zaručené slobody: prejav, tlač, zhromaždenia, zhromaždenia, pouličné sprievody a demonštrácie.
Výkon týchto politických slobôd je zabezpečený poskytovaním verejných budov, ulíc a námestí pracovníkom a ich organizáciám, rozšírené informácií, možnosť využitia tlače, televízie a rozhlasu.
Článok 51. V súlade s cieľmi komunistickej výstavby majú občania ZSSR právo združovať sa vo verejných organizáciách, ktoré podporujú rozvoj politickej aktivity a iniciatívy a uspokojovanie ich rôznorodých záujmov.
Verejnoprávnym organizáciám sú garantované podmienky na úspešné plnenie ich zákonných úloh.
Článok 52. Občania ZSSR majú zaručenú slobodu svedomia, to znamená právo vyznávať akékoľvek náboženstvo alebo nevyznávať žiadne, vykonávať náboženské uctievanie alebo vykonávať ateistickú propagandu. Podnecovanie nepriateľstva a nenávisti v súvislosti s náboženským presvedčením je zakázané.
Cirkev v ZSSR je oddelená od štátu a škola od cirkvi.
Článok 53. Rodina je pod štátnou ochranou.
Manželstvo je založené na dobrovoľnom súhlase ženy a muža; manželia majú v rodinných vzťahoch úplne rovnaké práva.
Štát sa stará o rodinu vytváraním a rozvíjaním širokej siete zariadení starostlivosti o deti, organizovaním a skvalitňovaním spotrebiteľských služieb a verejného stravovania, vyplácaním dávok pri príležitosti narodenia dieťaťa, poskytovaním dávok a výhod mnohodetným rodinám, ako aj ako iné druhy dávok a pomoci rodine.
Článok 54. Občania ZSSR majú zaručenú osobnú integritu. Nikoho nemožno zatknúť iba na základe rozhodnutia súdu alebo so sankciou prokurátora.
Článok 55. Občania ZSSR majú zaručenú nedotknuteľnosť svojich domovov. Nikto nemá právo bez právny základ vstúpiť do obydlia proti vôli osôb, ktoré tam žijú.
Článok 56. Osobný život občanov, korešpondenčné tajomstvo, telefonické rozhovory a telegrafné správy sú chránené zákonom.
Článok 57. Rešpektovanie jednotlivca, ochrana práv a slobôd občanov je zodpovednosťou všetkých štátnych orgánov, verejných organizácií a úradníkov.
Občania ZSSR majú právo na súdnu ochranu pred útokmi na česť a dôstojnosť, život a zdravie, osobnú slobodu a majetok.
Článok 58. Občania ZSSR majú právo odvolať sa proti konaniam úradníkov, štátnych a verejných orgánov. Reklamácia musí byť vybavená spôsobom a v lehotách ustanovených zákonom.
Proti konaniu úradníkov spáchaným v rozpore so zákonom, nad rámec právomocí a porušujúcim práva občanov sa možno odvolať na súde v súlade s postupom ustanoveným zákonom.
Občania ZSSR majú právo na náhradu škody spôsobenej protiprávnym konaním štátnych a verejných organizácií, ako aj funkcionárov pri výkone ich úradné povinnosti.
Článok 59. Výkon práv a slobôd je neoddeliteľný od plnenia povinností občana.
Občan ZSSR je povinný dodržiavať Ústavu ZSSR a sovietske zákony, rešpektovať pravidlá socialistickej spoločnosti a dôstojne nosiť vysoký titul občana ZSSR.
Článok 60. Povinnosťou a cťou každého schopného občana ZSSR je svedomito pracovať vo zvolenom odbore spoločensky užitočnej činnosti a dodržiavať pracovnú disciplínu. Vyhýbanie sa spoločensky užitočnej práci je nezlučiteľné s princípmi socialistickej spoločnosti.
Článok 61. Občan ZSSR je povinný chrániť a upevňovať socialistický majetok. Povinnosťou občana ZSSR je bojovať proti krádežiam a plytvaniu štátnym a verejným majetkom a starať sa o majetok ľudu.
Osoby, ktoré zasahujú do socialistického vlastníctva, sú trestané zákonom.
Článok 62. Občan ZSSR je povinný chrániť záujmy sovietskeho štátu a pomáhať posilňovať jeho moc a autoritu.
Obrana socialistickej vlasti je svätou povinnosťou každého občana ZSSR.
Zrada vlasti je najvážnejším zločinom proti ľudu.
Článok 63. Vojenská služba v radoch ozbrojených síl ZSSR je čestnou povinnosťou sovietskych občanov.
Článok 64. Povinnosťou každého občana ZSSR je rešpektovať národnú dôstojnosť ostatných občanov, upevňovať priateľstvo národov a národností sovietskeho mnohonárodnostného štátu.
Článok 65. Občan ZSSR je povinný rešpektovať práva a oprávnené záujmy iných osôb, byť nekompromisný voči protispoločenským činom a všemožne prispievať k ochrane verejného poriadku.
Článok 66. Občania ZSSR sú povinní starať sa o výchovu svojich detí, pripravovať ich na spoločensky užitočnú prácu a vychovávať ich ako dôstojných členov socialistickej spoločnosti. Deti sú povinné postarať sa o svojich rodičov a poskytnúť im pomoc.
Článok 67. Občania ZSSR sú povinní starať sa o prírodu a chrániť jej bohatstvo.
Článok 68. Starostlivosť o zachovanie historických pamiatok a iných kultúrnych hodnôt je povinnosťou a zodpovednosťou občanov ZSSR.
Článok 69. Medzinárodnou povinnosťou občana ZSSR je podporovať rozvoj priateľstva a spolupráce s národmi iných krajín, udržiavať a upevňovať všeobecný mier.
III. NÁRODNÁ ŠTÁTNA ORGANIZÁCIA ZSSR
Kapitola 8. ZSSR - zväzový štát
Článok 70. Zväz sovietskych socialistických republík je jednotný zväzový mnohonárodný štát vytvorený na princípe socialistického federalizmu, ako výsledok slobodného sebaurčenia národov a dobrovoľného zjednotenia rovnocenných sovietskych socialistických republík.
ZSSR zosobňuje štátnu jednotu sovietskeho ľudu, spája všetky národy a národnosti za účelom spoločného budovania komunizmu.
Článok 71. Zväz sovietskych socialistických republík spája:
Ruská sovietska federatívna socialistická republika,
Ukrajinská sovietska socialistická republika,
Bieloruská sovietska socialistická republika,
Uzbecká sovietska socialistická republika,
Kazašská sovietska socialistická republika,
Gruzínska sovietska socialistická republika,
Azerbajdžanská sovietska socialistická republika,
Litovská sovietska socialistická republika,
Moldavská sovietska socialistická republika,
Lotyšská sovietska socialistická republika,
Kirgizská sovietska socialistická republika,
Tadžická sovietska socialistická republika,
Arménska sovietska socialistická republika,
Turkménska sovietska socialistická republika,
Estónska sovietska socialistická republika.
Článok 72. Každá zväzová republika si ponecháva právo slobodne sa odtrhnúť od ZSSR.
Článok 73. Do jurisdikcie Zväzu sovietskych socialistických republík zastúpeného jeho najvyššími orgánmi štátnej moci a správy podliehajú:
1) prijatie nových republík do ZSSR; schválenie vzniku nových autonómnych republík a autonómnych oblastí v rámci zväzových republík;
2) určenie štátnej hranice ZSSR a schválenie zmien hraníc medzi zväzovými republikami;
3) ustanovenie všeobecných zásad organizácie a činnosti republikových a miestnych orgánov štátnej moci a správy;
4) zabezpečenie jednoty a legislatívnej úpravy v celom ZSSR, položenie základov zákonodarstva ZSSR a zväzových republík;
5) vykonávanie jednotnej sociálno-ekonomickej politiky, riadenie ekonomiky krajiny; určenie hlavných smerov vedecko-technického pokroku a všeobecných opatrení na racionálne využívanie a ochranu prírodných zdrojov; vypracovanie a schvaľovanie štátnych plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja ZSSR, schvaľovanie správ o ich plnení;
6) vypracovanie a schválenie jednotného štátneho rozpočtu ZSSR, schválenie správy o jeho plnení; riadenie jednotného peňažného a úverového systému; stanovenie daní a príjmov prijatých na tvorbu štátneho rozpočtu ZSSR; určovanie politiky v oblasti cien a miezd;
7) riadenie odvetví národného hospodárstva, združení a podnikov v odborovej podriadenosti; všeobecné riadenie sektorov odborovo-republikánskej podriadenosti;
8) problematika mieru a vojny, ochrana suverenity, ochrana štátnych hraníc a územia ZSSR, organizácia obrany, vedenie ozbrojených síl ZSSR;
9) zaistenie bezpečnosti štátu;
10) zastupovanie ZSSR v medzinárodných vzťahoch; vzťahy ZSSR s cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami; vytvorenie všeobecného poriadku a koordinácia vzťahov zväzových republík s cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami na základe štátneho monopolu;
11) kontrola dodržiavania Ústavy ZSSR a zabezpečenie súladu ústav zväzových republík s Ústavou ZSSR;
12) riešenie iných otázok národného významu.
Článok 74. Zákony ZSSR majú rovnakú platnosť na území všetkých zväzových republík. V prípade rozporu medzi právom zväzovej republiky a celoúnijným právom sa použije právo ZSSR.
Článok 75.Územie Zväzu sovietskych socialistických republík je jednotné a zahŕňa územia zväzových republík.
Suverenita ZSSR sa vzťahuje na celé jeho územie.
Kapitola 9. Federálna sovietska socialistická republika
Článok 76. Zväzová republika je suverénny sovietsky socialistický štát, ktorý sa zjednotil s ostatnými sovietskymi republikami a vytvoril Zväz sovietskych socialistických republík.
Mimo hraníc uvedených v článku 73 Ústavy ZSSR odborová republika samostatne vykonáva štátnu moc na svojom území.
Zväzová republika má vlastnú ústavu, ktorá zodpovedá Ústave ZSSR a zohľadňuje osobitosti republiky.
Článok 77. Zväzová republika sa podieľa na riešení otázok v jurisdikcii ZSSR v Najvyššom soviete ZSSR, Prezídiu Najvyššieho sovietu ZSSR, vláde ZSSR a ďalších orgánoch ZSSR.
Zväzová republika poskytuje komplexné hospodárske a sociálny vývoj na svojom území presadzuje realizáciu právomocí ZSSR na tomto území, vykonáva rozhodnutia najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR.
V otázkach svojej pôsobnosti zväzová republika koordinuje a kontroluje činnosť podnikov, inštitúcií a organizácií odborovej podriadenosti.
Článok 78Územie zväzovej republiky nemožno zmeniť bez jej súhlasu. Hranice medzi zväzovými republikami sa môžu meniť po vzájomnej dohode príslušných republík, ktorá podlieha schváleniu ZSSR.
Článok 79. Zväzová republika určuje svoje krajské, krajské, okresné, okresné členenie a rieši ďalšie otázky administratívno-územnej štruktúry.
Článok 80. Zväzová republika má právo vstupovať do vzťahov s cudzími štátmi, uzatvárať s nimi dohody a vymieňať si diplomatických a konzulárnych zástupcov a zúčastňovať sa na činnosti medzinárodných organizácií.
Článok 81. Suverénne práva zväzových republík chráni ZSSR.
Kapitola 10. Autonómna sovietska socialistická republika
Článok 82. Autonómna republika je súčasťou zväzovej republiky.
Autonómna republika, mimo hraníc práv ZSSR a zväzová republika, samostatne rieši otázky v rámci svojej jurisdikcie.
Autonómna republika má vlastnú ústavu, ktorá zodpovedá Ústave ZSSR a Ústave zväzovej republiky a zohľadňuje vlastnosti autonómnej republiky.
Článok 83. Autonómna republika sa podieľa na riešení otázok v jurisdikcii ZSSR a zväzovej republiky prostredníctvom najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR a zväzovej republiky, resp.
Autonómna republika zabezpečuje na svojom území všestranný hospodársky a sociálny rozvoj, podporuje výkon právomocí ZSSR a zväzovej republiky na tomto území a vykonáva rozhodnutia najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR a zväzovej republiky. .
Autonómna republika v otázkach svojej pôsobnosti koordinuje a kontroluje činnosť podnikov, inštitúcií a organizácií zväzovej a republikovej (zväzovej republiky) podriadenosti.
Článok 84.Územie autonómnej republiky nemožno zmeniť bez jej súhlasu.
Článok 85. Ruskú sovietsku federatívnu socialistickú republiku tvoria autonómne sovietske socialistické republiky: Baškirská, Burjatská, Dagestanská, Kabardinsko-balkarská, Kalmycká, Karelská, Komi, Mari, Mordovia, Severné Osetsko, Tatárska, Tuva, Udmurt, Čečensko-Inguš, Čuvaš, Jakut.
Uzbecká sovietska socialistická republika pozostáva z Karakalpakskej autonómnej sovietskej socialistickej republiky.
Gruzínska sovietska socialistická republika sa skladá z Abcházskej a Adžarskej autonómnej sovietskej socialistickej republiky.
Azerbajdžanská sovietska socialistická republika pozostáva z Nachičevanskej autonómnej sovietskej socialistickej republiky.
Kapitola 11. Autonómna oblasť a autonómny okres
Článok 86. Autonómna oblasť je súčasťou zväzovej republiky alebo regiónu. Zákon o autonómnej oblasti prijíma Najvyššia rada zväzovej republiky na návrh Rady ľudových poslancov autonómnej oblasti.
Článok 87. Ruská sovietska federatívna socialistická republika pozostáva z autonómnych oblastí: Adygea, Gorno-Altajsk, Židov, Karachay-Cherkess, Khakass.
Autonómna oblasť Južné Osetsko je súčasťou Gruzínskej sovietskej socialistickej republiky.
Azerbajdžanská sovietska socialistická republika pozostáva z autonómnej oblasti Náhorný Karabach.
Tadžická sovietska socialistická republika pozostáva z autonómnej oblasti Gorno-Badachšán.
Článok 88. Autonómny okruh je súčasťou regiónu alebo regiónu. Zákon o autonómnych okresoch prijíma Najvyššia rada republiky únie.
IV. RADY ĽUDOVÝCH POSLANCOV A POSTUP ICH VOĽBY
Kapitola 12. Systém a zásady činnosti rád ľudových poslancov
Článok 89. Rady ľudových poslancov - Najvyšší soviet ZSSR, Najvyššie rady zväzových republík, Najvyššie rady autonómnych republík, krajské, krajské rady ľudových poslancov, rady ľudových poslancov autonómnych oblastí a autonómnej oblasti, okres, mesto, okres v mestách , meštianske a vidiecke rady ľudových poslancov - tvoria jednotný systém vládnych orgánov.
Článok 90. Funkčné obdobie Najvyššieho sovietu ZSSR, Najvyšších rád zväzových republík a Najvyšších rád autonómnych republík je päť rokov.
Funkčné obdobie miestnych rád ľudových poslancov je dva a pol roka.
Voľby do rád poslancov ľudu sú naplánované najneskôr dva mesiace pred uplynutím funkčného obdobia príslušných rád.
Článok 91. Najdôležitejšie otázky spadajúce do pôsobnosti príslušných rád ľudových poslancov sa prerokúvajú a riešia na ich zasadnutiach.
Rady ľudových poslancov volia stále komisie, vytvárajú výkonné a správne, ako aj iné im podriadené orgány.
Článok 92. Rady ľudových poslancov tvoria orgány ľudovej kontroly, spájajúce štátnu kontrolu s verejnou kontrolou pracovníkov v podnikoch, kolektívnych farmách, inštitúciách a organizáciách. Orgány ľudovej kontroly monitorujú plnenie štátnych plánov a úloh; bojujú proti porušovaniu štátnej disciplíny, prejavom lokalizmu, rezortnému prístupu k podnikaniu, zlému hospodáreniu a plytvaniu, byrokracii a byrokracii; prispieť k skvalitneniu práce štátneho aparátu.
Článok 93. Rady ľudových poslancov priamo a prostredníctvom orgánov, ktoré vytvárajú, riadia všetky rezorty štátneho, hospodárskeho a spoločensko-kultúrneho rozvoja, rozhodujú, zabezpečujú ich realizáciu a kontrolujú realizáciu rozhodnutí.
Článok 94.Činnosť rád ľudových poslancov je založená na kolektívnej, slobodnej, vecnej diskusii a riešení problémov, transparentnosti, pravidelnom podávaní správ výkonných a správnych orgánov, ďalších orgánov vytvorených radami radám a obyvateľstvu a širokej angažovanosti. účasť občanov na ich práci.
Rady ľudových poslancov a nimi vytvorené orgány systematicky informujú obyvateľov o svojej práci a prijatých rozhodnutiach.
Kapitola 13. Volebný systém
Článok 95. Voľby poslancov do všetkých rád ľudových poslancov sa uskutočňujú na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním.
Článok 96. Voľby poslancov sú všeobecné: právo voliť a byť volený majú všetci občania ZSSR, ktorí dosiahli vek 18 rokov, s výnimkou osôb uznaných za nepríčetných spôsobom ustanoveným zákonom.
Za poslanca Najvyššieho sovietu ZSSR môže byť zvolený občan ZSSR, ktorý dosiahol vek 21 rokov.
Článok 97. Voľby poslancov sú rovné: každý volič má jeden hlas; všetci voliči sa zúčastňujú volieb za rovnakých podmienok.
Článok 98. Voľby poslancov sú priame: poslancov všetkých sovietov ľudových poslancov volia priamo občania.
Článok 100. Právo navrhovať kandidátov na poslancov majú organizácie Komunistickej strany Sovietskeho zväzu, odbory, Všezväzový leninský komunistický zväz mládeže, družstevné a iné verejné organizácie, pracovné kolektívy, ako aj stretnutia vojenského personálu vo vojenských útvaroch. .
Občanom ZSSR a verejným organizáciám je zaručená slobodná a komplexná diskusia o politických, obchodných a osobnostných kvalitách kandidátov na poslancov, ako aj právo na kampaň na schôdzach, v tlači, v televízii a rozhlase.
Náklady spojené s konaním volieb do Zastupiteľstiev ľudu znáša štát.
Článok 101. Voľby poslancov do rád ľudových poslancov sa uskutočňujú podľa volebných okrskov. Občan ZSSR spravidla nemôže byť zvolený do viac ako dvoch rád ľudových poslancov.
Voľby do Sovietov vykonávajú volebné komisie, ktoré sa skladajú zo zástupcov verejných organizácií, pracovných kolektívov a stretnutí vojenského personálu vo vojenských jednotkách.
Postup konania volieb do rád ľudových poslancov je určený zákonmi ZSSR, zväzových a autonómnych republík.
Článok 102. Voliči dávajú pokyny svojim poslancom. Príslušné rady ľudových poslancov posudzujú príkazy voličov, zohľadňujú ich pri vypracúvaní plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja a zostavovaní rozpočtu, organizujú plnenie príkazov a informujú občanov o ich plnení.
Kapitola 14. Zástupca ľudu
Článok 103. Poslanci sú splnomocnenými zástupcami ľudu v Radách ľudových poslancov.
Poslanci svojou účasťou na práci rád riešia otázky štátnej, hospodárskej a spoločensko-kultúrnej výstavby, organizujú výkon rozhodnutí rady, kontrolujú prácu orgánov štátnej správy, podnikov, inštitúcií a organizácií.
Poslanec sa pri svojej činnosti riadi národnými záujmami, zohľadňuje potreby obyvateľov volebného okrsku a snaží sa plniť príkazy voličov.
Článok 104. Poslanec vykonáva svoje právomoci bez toho, aby porušil svoju výrobnú alebo úradnú činnosť.
Poslanec je na čas rokovania rady, ako aj na výkon poslaneckej pôsobnosti v iných prípadoch ustanovených zákonom oslobodený od výkonu výrobných alebo služobných povinností pri zachovaní priemerného zárobku v mieste trvalého zamestnania.
Článok 105. Poslanec má právo obrátiť sa so žiadosťou na príslušné orgány vlády a funkcionárov, ktorí sú povinní na žiadosť odpovedať na zasadnutí rady.
Poslanec má právo obrátiť sa v otázkach poslaneckej činnosti na všetky štátne a verejné orgány, podniky, inštitúcie, organizácie a podieľať sa na prerokúvaní ním nastolených otázok. Vedúci príslušných štátnych a verejných orgánov, podnikov, inštitúcií a organizácií sú povinní poslanca bezodkladne prijať a posúdiť jeho návrhy v ustanovenom časovom rámci.
Článok 106. Poslancovi sú vytvorené podmienky na nerušený a účinný výkon jeho práv a povinností.
Imunitu poslancov, ako aj ďalšie záruky poslaneckej činnosti ustanovuje zákon o postavení poslancov a ďalšie legislatívne akty ZSSR, zväzových a autonómnych republík.
Článok 107. Poslanec je povinný podávať správy o svojej práci a práci rady voličom, ako aj kolektívom a verejným organizáciám, ktoré ho navrhli za kandidáta na poslanca.
Poslanca, ktorý sa nenaplnil dôvery voličov, možno kedykoľvek odvolať rozhodnutím nadpolovičnej väčšiny voličov spôsobom ustanoveným zákonom.
V. NAJVYŠŠIE ORGÁNY ŠTÁTNEHO ORGÁNU A VEDENIA ZSSR
Kapitola 15. Najvyšší soviet ZSSR
Článok 108. Najvyšším orgánom štátnej moci ZSSR je Najvyšší soviet ZSSR.
Najvyšší soviet ZSSR je oprávnený riešiť všetky otázky pridelené touto ústavou do jurisdikcie ZSSR.
Prijatie Ústavy ZSSR, zmeny a doplnenia; prijatie nových republík do ZSSR, schválenie vytvorenia nových autonómnych republík a autonómnych oblastí; schvaľovanie štátnych plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja ZSSR, štátneho rozpočtu ZSSR a správ o ich plnení; Vytváranie orgánov ZSSR, ktoré sa mu hlásia, vykonáva výlučne Najvyšší soviet ZSSR.
Zákony ZSSR prijíma Najvyšší soviet ZSSR alebo ľudovým hlasovaním (referendom), ktoré sa koná na základe rozhodnutia Najvyššieho sovietu ZSSR.
Článok 109. Najvyšší soviet ZSSR pozostáva z dvoch komôr: Rady únie a Rady národností.
Komory Najvyššieho sovietu ZSSR sú si rovné.
Článok 110. Rada únie a Rada národností majú rovnaký počet poslancov.
Rada únie je volená z volebných obvodov s rovnakou veľkosťou obyvateľstva.
Národnostná rada sa volí podľa normy: 32 poslancov z každej zväzovej republiky, 11 poslancov z každej autonómnej republiky, 5 poslancov z každej autonómnej oblasti a jeden poslanec z každej autonómnej oblasti.
Rada zväzu a Rada národností na odporúčanie mandátových komisií, ktoré si zvolia, rozhodnú o uznaní právomocí poslancov, v prípade porušenia volebnej legislatívy o uznaní volieb jednotlivých poslancov za neplatné.
Článok 111. Každá komora Najvyššieho sovietu ZSSR volí predsedu komory a štyroch poslancov.
Predsedovia Zväzovej rady a Rady národností riadia schôdze príslušných komôr a riadia ich vnútorné predpisy.
Spoločné zasadnutia komôr Najvyššieho sovietu ZSSR striedavo vedú predsedovia Rady zväzu a Rady národností.
Článok 112. Zasadnutia Najvyššieho sovietu ZSSR sa zvolávajú dvakrát ročne.
Mimoriadne zasadnutia zvoláva Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR z vlastného podnetu, ako aj na návrh zväzovej republiky alebo aspoň tretiny poslancov niektorej z komôr. Zasadnutie Najvyššieho sovietu ZSSR pozostáva zo samostatných a spoločných zasadnutí komôr, ako aj zo zasadnutí stálych komisií komôr alebo komisií Najvyššieho sovietu ZSSR, ktoré sa konajú medzi nimi. Zasadnutie sa otvára a zatvára na samostatných alebo spoločných zasadnutiach komôr.
Článok 113. Právo zákonodarnej iniciatívy v Najvyššom soviete ZSSR patrí Rade zväzu, Rade národností, Prezídiu Najvyššieho sovietu ZSSR, Rade ministrov ZSSR, zväzovým republikám zastúpeným ich najvyššími orgány štátnej moci, komisie Najvyššieho sovietu ZSSR a stále komisie jeho komôr, poslanci Najvyššieho sovietu ZSSR, Najvyšší súd ZSSR, generálny prokurátor ZSSR.
Právo na zákonodarnú iniciatívu majú aj verejné organizácie zastúpené ich celoúnijnými orgánmi.
Článok 114. Návrhy zákonov a iné otázky predložené na posúdenie Najvyššiemu sovietu ZSSR prerokúvajú komory na svojich samostatných alebo spoločných zasadnutiach. V prípade potreby možno návrh zákona alebo zodpovedajúcu otázku predložiť na predbežné alebo dodatočné posúdenie jednej alebo viacerým komisiám.
Zákon ZSSR sa považuje za prijatý, ak zaň hlasuje väčšina z celkového počtu poslancov komory v každej komore Najvyššieho sovietu ZSSR. Uznesenia a iné akty Najvyššieho sovietu ZSSR prijíma nadpolovičná väčšina z celkového počtu poslancov Najvyššieho sovietu ZSSR.
Návrhy zákonov a iných najdôležitejších otázok štátneho života možno predkladať na verejnú diskusiu rozhodnutím Najvyššieho sovietu ZSSR alebo Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR prijatým z ich iniciatívy alebo na návrh zväzovej republiky.
Článok 115. V prípade nezhody medzi Radou únie a Radou národností sa záležitosť postúpi zmierovacej komisii vytvorenej komorami na paritnom základe, po ktorej sa vec druhýkrát posúdi Rada únie. a Rady národností na spoločnom zasadnutí. Ak v tomto prípade nedôjde k dohode, záležitosť sa odloží na prerokovanie na najbližšom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR alebo sa mu postúpi na ľudové hlasovanie (referendum).
Článok 116. Zákony ZSSR, uznesenia a iné akty Najvyššieho sovietu ZSSR sa zverejňujú v jazykoch zväzových republík podpísaných predsedom a tajomníkom prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR.
Článok 117. Poslanec Najvyššieho sovietu ZSSR má právo požiadať Radu ministrov ZSSR, ministrov a vedúcich iných orgánov tvorených Najvyšším sovietom ZSSR. Rada ministrov ZSSR alebo úradník, ktorému je žiadosť adresovaná, je povinný na príslušnom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR odpovedať ústne alebo písomne najneskôr do troch dní.
Článok 118. Poslanec Najvyššieho sovietu ZSSR nemôže byť bez súhlasu Najvyššieho sovietu ZSSR a v období medzi jeho zasadnutiami bez súhlasu prezídia ZSSR trestne stíhaný, zatknutý ani podliehať správnym sankciám uloženým súdom. Najvyššieho sovietu ZSSR.
Článok 119. Najvyšší soviet ZSSR volí na spoločnom zasadnutí komôr Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR - stály orgán Najvyššieho sovietu ZSSR, ktorý sa mu zodpovedá vo všetkej svojej činnosti a v medziach ustanovených ust. ústavy, vykonávajúci funkcie najvyššieho orgánu štátnej moci ZSSR v období medzi jej zasadnutiami.
Článok 120. Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR je volené spomedzi poslancov v zložení predseda Prezídia Najvyššej rady, prvý podpredseda, pätnásť podpredsedov - jeden z každej zväzovej republiky. tajomník prezídia a dvadsaťjeden členov prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR.
Článok 121. Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR:
1) vyhlasuje voľby do Najvyššieho sovietu ZSSR;
2) zvoláva zasadnutia Najvyššieho sovietu ZSSR;
3) koordinuje činnosť stálych komisií komôr Najvyššieho sovietu ZSSR;
4) vykonáva kontrolu dodržiavania Ústavy ZSSR a zabezpečuje súlad ústav a zákonov zväzových republík s Ústavou a zákonmi ZSSR;
5) podáva výklad zákonov ZSSR;
6) ratifikuje a vypovedá medzinárodné zmluvy ZSSR;
7) ruší uznesenia a nariadenia Rady ministrov ZSSR a Rady ministrov zväzových republík v prípade nesúladu so zákonom;
8) zriaďuje vojenské hodnosti, diplomatické hodnosti a iné špeciálne hodnosti; udeľuje najvyššie vojenské hodnosti, diplomatické hodnosti a iné špeciálne tituly;
9) zakladá rády a medaily ZSSR; ustanovuje čestné tituly ZSSR; udeľuje rozkazy a medaily ZSSR; udeľuje čestné tituly ZSSR;
10) prijíma občianstvo ZSSR; rieši otázky o zrieknutí sa občianstva ZSSR a odňatí občianstva ZSSR, o udelení azylu;
11) vydáva celoúnijné amnestie a vykonáva milosti;
12) vymenúva a odvoláva diplomatických zástupcov ZSSR v cudzích štátoch a medzinárodných organizáciách;
13) prijíma poverovacie listiny a odvolávacie listy od diplomatických zástupcov cudzích štátov, ktoré sú u neho akreditované;
14) tvorí Radu obrany ZSSR a schvaľuje jej zloženie, vymenúva a nahrádza vrchné velenie ozbrojených síl ZSSR;
15) vyhlasuje stanné právo v určitých lokalitách alebo po celej krajine v záujme obrany ZSSR;
16) vyhlasuje všeobecnú alebo čiastočnú mobilizáciu;
17) v období medzi zasadnutiami Najvyššieho sovietu ZSSR vyhlasuje vojnový stav v prípade vojenského útoku na ZSSR alebo ak je to potrebné na splnenie medzinárodných zmluvných záväzkov na vzájomnú obranu pred napadnutím;
18) vykonáva ďalšie právomoci ustanovené ústavou a zákonmi ZSSR.
Článok 122. Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR v období medzi zasadnutiami Najvyššej rady s následným predložením na schválenie na najbližšom zasadnutí:
1) v prípade potreby robí zmeny v súčasných legislatívnych aktoch ZSSR;
2) schvaľuje zmeny hraníc medzi zväzovými republikami;
3) na návrh Rady ministrov ZSSR zriaďuje a zrušuje ministerstvá ZSSR a štátne výbory ZSSR;
4) na návrh predsedu MsZ ZSSR odvoláva z funkcie a vymenúva jednotlivých členov MsZ.
Článok 123. Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR vydáva dekréty a prijíma uznesenia.
Článok 124. Po uplynutí právomocí Najvyššieho sovietu ZSSR si Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR zachováva svoje právomoci, kým novozvolený Najvyšší soviet ZSSR nevytvorí nové prezídium.
Novozvolený Najvyšší soviet ZSSR zvoláva Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR predchádzajúceho zloženia najneskôr do dvoch mesiacov po voľbách.
Článok 125. Rada zväzu a rada národností volia z poslancov stále komisie na predbežné zváženie a prípravu otázok v pôsobnosti Najvyššieho sovietu ZSSR, ako aj na uľahčenie implementácie zákonov ZSSR a iné rozhodnutia Najvyššej rady ZSSR a jej prezídia, kontrola činnosti štátnych orgánov a organizácií. Komory Najvyššieho sovietu ZSSR môžu vytvárať aj spoločné komisie na paritnom základe.
Najvyšší soviet ZSSR vytvára, keď to považuje za potrebné, vyšetrovacie, revízne a iné komisie v akejkoľvek záležitosti.
Všetky štátne a verejné orgány, organizácie a funkcionári sú povinní vyhovieť požiadavkám komisií Najvyššieho sovietu ZSSR a komisií jeho komôr a poskytnúť im potrebné materiály a doklady.
Odporúčania komisií podliehajú povinnému zváženiu štátnych a verejných orgánov, inštitúcií a organizácií. Výsledky preskúmania alebo prijaté opatrenia musia byť v stanovenej lehote oznámené komisiám.
Článok 126. Najvyšší soviet ZSSR vykonáva kontrolu nad činnosťou všetkých jemu podriadených štátnych orgánov.
Najvyšší soviet ZSSR tvorí Výbor ľudovej kontroly ZSSR, ktorý stojí na čele systému orgánov ľudovej kontroly.
Organizáciu a postup činnosti orgánov ľudovej kontroly určuje zákon o ľudovej kontrole v ZSSR.
Článok 127. Postup pri činnosti Najvyššieho sovietu ZSSR a jeho orgánov určujú nariadenia Najvyššieho sovietu ZSSR a ďalšie zákony ZSSR, vydané na základe Ústavy ZSSR.
Kapitola 16. Rada ministrov ZSSR
Článok 128. Rada ministrov ZSSR - vláda ZSSR - je najvyšším výkonným a správnym orgánom štátnej moci ZSSR.
Článok 129. Radu ministrov ZSSR tvorí Najvyšší soviet ZSSR na spoločnom zasadnutí Rady zväzu a Rady národností, ktorú tvoria predseda MsZ ZSSR, prví poslanci a podpredsedovia. , ministri ZSSR a predsedovia štátnych výborov ZSSR.
V Rade ministrov ZSSR sú ex officio predsedovia Rady ministrov republík únie.
Na návrh predsedu Rady ministrov ZSSR môže Najvyšší soviet ZSSR začleniť do vlády ZSSR vedúcich iných orgánov a organizácií ZSSR.
Rada ministrov ZSSR na svojom prvom zasadnutí rezignuje na svoje právomoci novozvolenému Najvyššiemu sovietu ZSSR.
Článok 130. Rada ministrov ZSSR sa zodpovedá Najvyššiemu sovietu ZSSR a zodpovedá sa mu a v období medzi zasadnutiami Najvyššieho sovietu ZSSR - Prezídiu Najvyššieho sovietu ZSSR, ktorému je zodpovedný.
Rada ministrov ZSSR pravidelne podáva správy o svojej práci Najvyššiemu sovietu ZSSR.
Článok 131. Rada ministrov ZSSR je oprávnená riešiť všetky otázky verejnej správy patriace do pôsobnosti ZSSR, keďže podľa ústavy nie sú v kompetencii Najvyššieho sovietu ZSSR a Prezídia Najvyššieho súdu. Soviet ZSSR.
V medziach svojich právomocí Rada ministrov ZSSR:
1) zabezpečuje riadenie národného hospodárstva a sociálno-kultúrnu výstavbu; vyvíja a realizuje opatrenia na zabezpečenie rastu blahobytu a kultúry ľudí, rozvoj vedy a techniky, racionálne využívanie a ochranu prírodných zdrojov, posilnenie menového a úverového systému, vykonávanie jednotnej politiky cien, miezd, sociálneho zabezpečenia, organizácie štátneho poistenia a jednotného účtovného systému a štatistiky; organizuje riadenie priemyselných, stavebných, poľnohospodárskych podnikov a združení, podnikov dopravy a spojov, bánk, ako aj iných organizácií a inštitúcií odborovej podriadenosti;
2) vypracúva a predkladá Najvyššiemu sovietu ZSSR aktuálne a dlhodobé štátne plány hospodárskeho a sociálneho rozvoja ZSSR, štátny rozpočet ZSSR; prijíma opatrenia na realizáciu štátnych plánov a rozpočtov; predkladá správy Najvyššiemu sovietu ZSSR o plnení plánov a plnení rozpočtu;
3) vykonáva opatrenia na ochranu záujmov štátu, ochranu socialistického majetku a verejného poriadku, na zabezpečenie a ochranu práv a slobôd občanov;
4) prijíma opatrenia na zaistenie bezpečnosti štátu;
5) vykonáva všeobecné riadenie výstavby ozbrojených síl ZSSR, určuje ročné kontingenty občanov podliehajúcich brannej povinnosti do aktívnej vojenskej služby;
6) vykonáva všeobecné riadenie v oblasti vzťahov so zahraničím, zahraničného obchodu, hospodárskej, vedeckej, technickej a kultúrnej spolupráce ZSSR so zahraničím; prijíma opatrenia na zabezpečenie plnenia medzinárodných zmlúv ZSSR; schvaľuje a vypovedá medzivládne medzinárodné zmluvy;
7) V prípade potreby vytvára výbory, hlavné oddelenia a ďalšie oddelenia pod Radou ministrov ZSSR pre hospodársky, sociálno-kultúrny a obranný rozvoj.
Článok 132. Na riešenie otázok súvisiacich so zabezpečením riadenia národného hospodárstva a iných otázok verejnej správy pôsobí Prezídium MsZ ZSSR zložené z predsedu MsZ, prvých poslancov a podpredsedov. ako stály orgán Rady ministrov ZSSR.
Článok 133. Rada ministrov ZSSR na základe a podľa zákonov ZSSR a iných rozhodnutí Najvyššieho sovietu ZSSR a jeho prezídia vydáva uznesenia a príkazy a overuje ich plnenie. Uznesenia a nariadenia Rady ministrov ZSSR sú záväzné na celom území ZSSR.
Článok 134. Rada ministrov ZSSR má právo v otázkach spadajúcich do jurisdikcie ZSSR pozastaviť výkon uznesení a nariadení Rady ministrov zväzových republík, ako aj zrušiť akty ministerstiev ZSSR, štátne výbory ZSSR a ďalšie orgány jemu podriadené.
Článok 135. Rada ministrov ZSSR zjednocuje a riadi prácu celoúnijných a únijno-republikových ministerstiev a štátnych výborov ZSSR a ďalších orgánov, ktoré sú jej podriadené.
Celozväzové ministerstvá a štátne výbory ZSSR riadia im zverené odvetvia riadenia alebo vykonávajú medzirezortné riadenie na celom území ZSSR priamo alebo prostredníctvom nimi vytvorených orgánov.
Zväzovo-republikové ministerstvá a štátne výbory ZSSR riadia nimi zverené odvetvia riadenia alebo vykonávajú medzirezortné riadenie spravidla prostredníctvom príslušných ministerstiev, štátnych výborov a iných orgánov zväzových republík a priamo riadia jednotlivé podniky. a združenia, ktoré sú v podriadenosti Únie.
Postup pri prechode podnikov a združení z republikovej a miestnej podriadenosti do odborovej podriadenosti určuje Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR.
Za stav a rozvoj im zverených oblastí riadenia zodpovedajú ministerstvá a štátne výbory ZSSR; v medziach svojej pôsobnosti vydávať akty na základe a podľa zákonov ZSSR, iných rozhodnutí Najvyššieho sovietu ZSSR a jeho prezídia, uznesenia a nariadenia Rady ministrov ZSSR; organizovať a kontrolovať ich realizáciu.
Článok 136. Pôsobnosť MsZ ZSSR a jej prezídia, postup pri ich činnosti, vzťahy MsZ s inými štátnymi orgánmi, ako aj zoznam celoúnijných a únijno-republikových ministerstiev a štátnych výborov z. ZSSR sú určené na základe ústavy zákonom o Rade ministrov ZSSR.
VI. ZÁKLADY STAVEBNÝCH ORGÁNOV ŠTÁTNEHO ORGÁNU A MANAŽMENTU V ÚNIOVÝCH REPUBLIKÁCH
Kapitola 17. Najvyššie orgány štátnej moci a správy zväzovej republiky
Článok 137. Najvyšším orgánom štátnej moci zväzovej republiky je Najvyššia rada zväzovej republiky.
Najvyššia rada zväzovej republiky je oprávnená riešiť všetky otázky v jurisdikcii zväzovej republiky Ústavou ZSSR a Ústavou zväzovej republiky.
Prijatie Ústavy Zväzovej republiky a jej zmien; schvaľovanie štátnych plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja, štátneho rozpočtu zväzovej republiky a správ o ich plnení; Tvorbu orgánov, ktoré mu podliehajú, vykonáva výlučne Najvyššia rada republiky únie.
Zákony zväzovej republiky prijíma Najvyššia rada zväzovej republiky alebo ľudovým hlasovaním (referendom), ktoré sa koná na základe rozhodnutia Najvyššej rady zväzovej republiky.
Článok 138. Najvyššia rada Zväzovej republiky volí Prezídium Najvyššej rady - stály orgán Najvyššej rady Zväzovej republiky, ktorý sa jej zodpovedá vo všetkých svojich činnostiach. Zloženie a právomoci Prezídia Najvyššej rady Zväzovej republiky určuje Ústava Zväzovej republiky.
Článok 139. Najvyššiu radu Zväzovej republiky tvorí Rada ministrov Zväzovej republiky - vláda Zväzovej republiky - najvyšší výkonný a správny orgán štátnej moci Zväzovej republiky.
Rada ministrov Zväzovej republiky sa zodpovedá Najvyššej rade Zväzovej republiky a zodpovedá sa jej a v období medzi zasadnutiami Najvyššej rady Prezídiu Najvyššej rady Zväzovej republiky, ktorému je zodpovedný.
Článok 140. Rada ministrov Zväzovej republiky vydáva dekréty a nariadenia na základe a pri vykonávaní legislatívnych aktov ZSSR a Zväzovej republiky, dekrétov a nariadení Rady ministrov ZSSR, organizuje a overuje ich vykonávanie.
Článok 141. Rada ministrov zväzovej republiky má právo pozastaviť výkon rozhodnutí a príkazov rád ministrov autonómnych republík, zrušiť rozhodnutia a príkazy výkonných výborov krajských, krajských, mestských (miest republikovej podriadenosti) rady ľudových poslancov, rady ľudových poslancov autonómnych oblastí a vo zväzových republikách, ktoré nemajú regionálne oddelenia - výkonné výbory okresných a príslušných mestských rád ľudových poslancov.
Článok 142. Rada ministrov Zväzovej republiky združuje a riadi prácu Zväzovo-republikových a republikových ministerstiev, štátnych výborov Zväzovej republiky a ďalších jej podriadených orgánov.
Zväzovo-republikové ministerstvá a štátne výbory zväzovej republiky riadia nimi zverené odvetvia riadenia alebo vykonávajú medzirezortné riadenie, podriadené tak ministerskej rade zväzovej republiky, ako aj príslušnému zväzovo-republikovému ministerstvu ZSSR alebo štátnemu výboru ZSSR.
Republikové ministerstvá a štátne výbory riadia im zverené zložky vlády alebo vykonávajú medzirezortné riadenie podriadené Rade ministrov Zväzovej republiky.
Kapitola 18. Najvyššie orgány štátnej moci
a správa autonómnej republiky
Článok 143. Najvyšším orgánom štátnej moci autonómnej republiky je Najvyššia rada autonómnej republiky.
Prijatie Ústavy Autonómnej republiky, ktorá obsahuje zmeny a doplnenia; schvaľovanie štátnych plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja, ako aj štátneho rozpočtu autonómnej republiky; zostavovanie orgánov, ktoré mu podliehajú, vykonáva výlučne Najvyššia rada autonómnej republiky.
Zákony autonómnej republiky prijíma Najvyššia rada autonómnej republiky.
Článok 144. Najvyššia rada Autonómnej republiky volí Prezídium Najvyššej rady Autonómnej republiky a tvorí Radu ministrov Autonómnej republiky – vládu Autonómnej republiky.
Kapitola 19. Miestne orgány štátnej moci a správy
Článok 145. Orgánmi štátnej moci v územiach, krajoch, autonómnych oblastiach, autonómnych okresoch, okresoch, mestách, okresoch v mestách, obciach, vidieckych sídlach sú príslušné rady ľudových poslancov.
Článok 146. Miestne rady ľudových poslancov riešia všetky otázky miestneho významu, vychádzajú z národných záujmov a záujmov občanov žijúcich na území zastupiteľstva, vykonávajú rozhodnutia vyšších štátnych orgánov, riadia činnosť nižších zastupiteľstiev ľudových poslancov, zúčastňujú sa diskusiu o otázkach republikánskeho a celoúnijného významu a predložte k nim svoje návrhy.
Miestne rady ľudových poslancov riadia štátnu, hospodársku a spoločensko-kultúrnu výstavbu na svojom území; schvaľuje plány hospodárskeho a sociálneho rozvoja a miestny rozpočet; vykonávať riadenie štátnych orgánov, podnikov, inštitúcií a im podriadených organizácií; zabezpečiť dodržiavanie zákonov, ochranu štátneho a verejného poriadku a práv občanov; prispieť k posilneniu obranyschopnosti krajiny.
Článok 147. Miestne rady ľudových poslancov zabezpečujú v rámci svojich právomocí komplexný hospodársky a sociálny rozvoj na svojom území; vykonávať kontrolu dodržiavania legislatívy podnikmi, inštitúciami a organizáciami vyššej podriadenosti nachádzajúcimi sa na tomto území; koordinovať a kontrolovať svoju činnosť v oblasti využívania pôdy, ochrany prírody, výstavby, využívania pracovných zdrojov, výroby spotrebného tovaru, sociálno-kultúrnych, spotrebiteľských a iných služieb obyvateľstvu.
Článok 148. Miestne rady ľudových poslancov rozhodujú v rámci právomocí, ktoré im udeľuje legislatíva ZSSR, zväzu a autonómnej republiky.
Rozhodnutia miestnych zastupiteľstiev sú záväzné pre všetky podniky, inštitúcie a organizácie nachádzajúce sa na území zastupiteľstva, ako aj pre úradníkov a občanov.
Článok 149. Výkonnými a správnymi orgánmi miestnych rád ľudových poslancov sú nimi volené výkonné výbory z radov poslancov.
Výkonné výbory podávajú správu najmenej raz ročne radám, ktoré ich zvolili, ako aj na schôdzach pracovných kolektívov a v mieste bydliska občanov.
Článok 150. Výkonné výbory miestnych rád ľudových poslancov sú priamo zodpovedné tak rade, ktorá ich zvolila, ako aj vyššiemu výkonnému a správnemu orgánu.
VII. SPRAVODLIVOSŤ, ARBITRÁŽ A PROKURÁTORSKÝ DOHĽAD
Kapitola 20. Súd a arbitráž
Článok 151. Spravodlivosť v ZSSR vykonáva iba súd.
V ZSSR sú Najvyšší súd ZSSR, Najvyššie súdy zväzových republík, Najvyššie súdy autonómnych republík, krajské, krajské, mestské súdy, súdy autonómnych oblastí, súdy autonómnych okresov, okresné (mestské) ľudové súdy, súdy autonómnych oblastí, okresné (mestské) ľudové súdy. ako aj vojenské tribunály v ozbrojených silách.
Článok 152. Všetky súdy v ZSSR sú tvorené na základe voľby sudcov a ľudových prísediacich.
Ľudových sudcov okresných (mestských) ľudových súdov volia občania okresu (mesta) na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním na obdobie piatich rokov. Ľudoví prísediaci okresných (mestských) ľudových súdov sa volia na schôdzach občanov v mieste ich pracoviska alebo bydliska verejným hlasovaním na obdobie dva a pol roka.
Vyššie súdy sú volené príslušnými radami ľudových poslancov na obdobie piatich rokov.
Sudcov vojenských tribunálov volí Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR na obdobie piatich rokov a ľudových posudzovateľov volí porady vojenského personálu na obdobie dva a pol roka.
Sudcovia a ľudoví prísediaci sú zodpovední voličom alebo orgánom, ktoré ich zvolili, zodpovedajú sa im a môžu byť nimi zákonom ustanoveným spôsobom odvolaní.
Článok 153. Najvyšší súd ZSSR je najvyšším súdnym orgánom ZSSR a vykonáva dohľad nad súdnou činnosťou súdov ZSSR, ako aj súdov zväzových republík v medziach ustanovených zákonom.
Najvyšší súd ZSSR je volený Najvyšším sovietom ZSSR, ktorý pozostáva z predsedu, jeho zástupcov, členov a ľudových prísediacich. Na Najvyššom súde ZSSR sú ex officio predsedovia najvyšších súdov zväzových republík.
Organizáciu a postup činnosti Najvyššieho súdu ZSSR určuje zákon o Najvyššom súde ZSSR.
Článok 154. Posudzovanie občianskych a trestných vecí na všetkých súdoch sa vykonáva kolektívne; na súde prvého stupňa - za účasti ľudových prísudkov. Pri výkone spravodlivosti požívajú ľudoví prísediaci všetky práva sudcu.
Článok 155. Sudcovia a ľudoví posudzovatelia sú nezávislí a podliehajú len zákonu.
Článok 156. Spravodlivosť v ZSSR sa vykonáva na základe rovnosti občanov pred zákonom a súdom.
Článok 157. Konania na všetkých súdoch sú otvorené. Prejednávanie vecí na neverejnom zasadnutí súdu je povolené len v prípadoch ustanovených zákonom, pri dodržaní všetkých pravidiel súdneho konania.
Článok 158. Obvinenému je zaručené právo na obhajobu.
Článok 159. Súdne konania sa vedú v jazyku zväzu alebo autonómnej republiky, samosprávneho kraja, samosprávneho okresu alebo v jazyku väčšiny obyvateľov daného územia. Osobám zúčastneným na veci, ktoré neovládajú jazyk, v ktorom sa vedie konanie, sa zaručuje právo na úplné oboznámenie sa s materiálmi prípadu, účasť na súdnom konaní prostredníctvom tlmočníka a právo vystupovať na súde vo svojom rodnom jazyku.
Článok 160. Nikoho nemožno uznať vinným zo spáchania trestného činu alebo potrestať ho trestným činom inak, ako verdiktom súdu a v súlade so zákonom.
Článok 161. Advokátske komory poskytujú právnu pomoc občanom a organizáciám. V prípadoch ustanovených zákonom je právna pomoc občanom poskytovaná bezplatne.
Organizáciu a postup pri činnosti právnickej profesie určuje legislatíva ZSSR a zväzových republík.
Článok 162. Zástupcovia verejných organizácií a pracovných kolektívov sa môžu zúčastňovať súdnych konaní v občianskych a trestných veciach.
Článok 163. Riešenie hospodárskych sporov medzi podnikmi, inštitúciami a organizáciami vykonávajú štátne rozhodcovské orgány v rámci svojej pôsobnosti. Organizáciu a postup činnosti štátnych rozhodcovských orgánov určuje zákon o štátnej arbitráži v ZSSR.
Kapitola 21. Prokuratúra
Článok 164. Najvyšší dozor nad presným a jednotným vykonávaním zákonov všetkými ministerstvami, štátnymi výbormi a útvarmi, podnikmi, inštitúciami a organizáciami, výkonnými a správnymi orgánmi miestnych sovietov ľudových poslancov, kolchozmi, družstevnými a inými verejnými organizáciami, úradníkmi, ako aj občanov je poverený generálny prokurátor ZSSR a jemu podriadení prokurátori.
Článok 165. Generálneho prokurátora ZSSR menuje Najvyšší soviet ZSSR, zodpovedá sa mu a zodpovedá sa mu a v období medzi zasadnutiami Najvyššej rady - Prezídiu Najvyššieho sovietu ZSSR, ktorému je zodpovedný.
Článok 166. Prokurátorov zväzových republík, autonómnych republík, regiónov a autonómnych oblastí vymenúva generálny prokurátor ZSSR. Prokurátorov autonómnych okresov, okresných a mestských prokurátorov vymenúvajú prokurátori zväzových republík a schvaľuje generálny prokurátor ZSSR.
Článok 167. Funkčné obdobie generálneho prokurátora ZSSR a všetkých podriadených prokurátorov je päť rokov.
Článok 168. Prokuratúra vykonáva svoje právomoci nezávisle od akýchkoľvek miestnych orgánov, podriadených len generálnemu prokurátorovi ZSSR.
Organizáciu a postup činnosti prokuratúry určuje zákon o prokuratúre ZSSR.
VIII. ERB, VLAJKA, HYMNA A HLAVNÉ MĚSTO ZSSR
Článok 169.Štátny znak Zväzu sovietskych socialistických republík je obraz kosáka a kladiva na pozadí zemegule, v lúčoch slnka a orámovaný klasmi obilia, s nápisom v jazykoch zväzových republík : "Pracovníci všetkých krajín, spojte sa!" V hornej časti erbu je päťcípa hviezda.Článok 170. Štátna vlajka Zväz sovietskych socialistických republík je červený obdĺžnikový panel s vyobrazením zlatého kosáka a kladiva v hornom rohu v hornom rohu a nad nimi červeným päťcípa hviezda, orámované zlatým okrajom. Pomer šírky vlajky k jej dĺžke je 1:2.
Článok 171.Štátnu hymnu Zväzu sovietskych socialistických republík schvaľuje Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR.
Článok 172. Hlavným mestom Zväzu sovietskych socialistických republík je mesto Moskva.
IX. ÚČINNOSŤ ÚSTAVY ZSSR A POSTUP JEJ ZMENY
Článok 173.Ústava ZSSR má najvyššiu právnu silu. Všetky zákony a iné akty štátnych orgánov sú vydávané na základe a v súlade s Ústavou ZSSR.Článok 174.Ústava ZSSR sa mení a dopĺňa rozhodnutím Najvyššieho sovietu ZSSR, prijatým najmenej dvojtretinovou väčšinou z celkového počtu poslancov každej z jeho komôr.
L. Brežnev
M. Georgadze
7/X 77
© Federálna verejná inštitúcia „Štátny archív“ Ruská federácia» (GA RF)
L.I. Brežnev. 1964-1982. Bulletin prezidentského archívu. Špecialna edícia. M., 2006.
Burlatsky F.M. Vodcovia a poradcovia – od Chruščova po Jeľcina. M., 2009.
Lukyanov A.I. Vývoj a prijatie ústavy ZSSR z roku 1977 (1962-1977). Chronologický zoznam udalostí súvisiacich s vývojom a prijatím ústavy ZSSR z roku 1977.
Shubin A.V. Zlatá jeseň alebo obdobie stagnácie. ZSSR v rokoch 1975-1985 M., 2007.
Shubin A.V. Paradoxy perestrojky: premárnená šanca pre ZSSR. M., 2005.
Prečo nebola prijatá nová ústava v 60. rokoch, ale viac ako desaťročie po začatí prác na nej?
Aké boli rozdiely medzi ústavami z roku 1936 a 1977?
Aké boli rozdiely medzi ústavami z roku 1924 a 1977?
Ktoré ustanovenia textu ústavy zodpovedali skutočnému stavu vecí v ZSSR?
Aké návrhy zazneli počas „národnej“ diskusie o ústave? Prečo neboli zahrnuté do textu dokumentu? Ktoré z nich boli implementované neskôr?
Kedy došlo k najvýznamnejším zmenám v Ústave ZSSR?
Zázraky prostredníctvom modlitieb ctihodného opáta Metoda z Pešnoša Divotvorcu
Ako pripraviť čerstvý cuketový šalát: recepty s fotografiami Cuketový šalát so škrabkou na zeleninu
Recept: Krehké sušienky z ražnej múky - v rúre Sušienky z ražnej múky
Stavebné novinky. Správy
Kozmická Laika: pes, ktorý sa dotkol celého sveta Rodné číslo človeka
Recept: Krémový cupcake - s proteínovou polevou Jednoduchý recept na cupcake s množstvom sušeného ovocia
Mužské mená a ich význam