„ideálny byrokrat“ Michail Michajlovič Speranskij. Reformné aktivity Speranského M

Úvod 2

1.Politická situácia v Rusku 4

2. Stručný životopis M.M. Speranskogo 5

3.Plán reformy M.M. Speranskogo 8

4. Reformy M.M. Speranskogo 14

5. Príčiny neúspechu reforiem M.M. Speranskogo 26

Záver 28

Referencie 29

Úvod

Rusko vstúpilo do 19. storočia ako absolútna monarchia. Na čele pyramídy moci stál cisár. Vydával zákony a sledoval ich plnenie, bol najvyšším sudcom a hospodáril s financiami. Nárast prvkov kapitalistického rozvoja a rozklad feudálno-poddanského systému však predurčili reformu systému moci. Najprezieravejší politici začali chápať, že meškanie ekonomického rozvoja a stále väčšie zaostávanie krajiny za Západom neprispievajú k rastu jej medzinárodného vplyvu a oslabujú riešenie mnohých vnútorných problémov. Potreba modernizácie bola čoraz hmatateľnejšia.

Presne tomu čelil Alexander I. pri svojich pokusoch o transformáciu Ruska. Na trón nastúpil v roku 1801 a neodvážil sa rovno presadzovať politiku absolutizmu. Najbližšími Alexandrovými poradcami sú najskôr jeho mladí priatelia, ktorí vytvorili „tajný výbor“. Projekty, ktoré spoločne vypracovali, neviedli k zásadným reformám. Záležitosť bola obmedzená len na niektoré súkromné ​​transformácie, ktoré mierne aktualizovali fasádu Ruskej ríše. Členovia tajného výboru sa jeden po druhom začali vzďaľovať od Alexandra I., ich prázdne miesta nakoniec obsadila jedna osoba, ktorá sa stala jediným dôveryhodným zamestnancom cisára - to bol Michail Michajlovič Speransky.

Speranského vymenovali za prísediaceho ministra spravodlivosti a spolu s cisárom začali pracovať na všeobecný plán vládne reformy.

Speransky bol najlepším, najnadanejším predstaviteľom starého, duchovného a akademického vzdelávania. Povahou tohto vzdelania bol ideológ alebo teoretik, ako by ho v našej dobe nazývali. Bol schopný prekvapivo korektných politických konštrukcií, no pojem reality bol preňho v tom čase ťažký. Nakreslil taký plán, ktorý sa vyznačuje úžasnou harmóniou a dôslednosťou pri implementácii prijatých zásad. Keď však bolo potrebné tento plán realizovať, ani panovník, ani minister ho nedokázali nijakým spôsobom prispôsobiť úrovni skutočných potrieb a dostupných zdrojov Ruska.

Účelom práce v kurze je zvážiť hlavné reformné projekty vyvinuté M.M. Speranského a dôvody ich neúspechov.

1.Politická situácia v Rusku

Politický systém Ruska bol vo forme autokraticko-byrokratický. Všetky vrstvy obyvateľstva trpeli svojvôľou byrokracie a jej úplatkárstvom. Situácia sa začala postupne meniť s nástupom nového panovníka k moci.

12. marca 1801 v dôsledku palácového prevratu nastúpil na ruský trón Alexander 1. (1801-1825). Prvé kroky nového cisára odôvodnili nádeje ruskej šľachty a naznačili rozchod s politikou predchádzajúcej vlády. Alexander, nástupca cisára Pavla, nastúpil na trón so širokým programom reforiem v Rusku a uskutočňoval ho premyslenejšie a dôslednejšie ako jeho predchodca. Obsah vnútornej politiky Ruska od r tvorili dve hlavné ašpirácie začiatkom XIX storočia:

ide o zrovnoprávnenie tried pred zákonom a ich zavedenie do spoločných priateľských štátnych aktivít. To boli hlavné úlohy doby, no komplikovali ich ďalšie ašpirácie, ktoré boli nevyhnutnou prípravou na ich riešenie alebo z ich riešenia nevyhnutne vyplývali. Zrovnoprávnenie tried pred zákonom zmenilo samotné základy legislatívy. Preto vznikla potreba kodifikácie, aby sa zosúladili rôzne zákony, staré a nové.

Reštrukturalizácia štátneho poriadku na právnom, rovnostárskom základe si vyžiadala zvýšenie vzdelanostnej úrovne ľudí a medzitým opatrná, čiastočná realizácia tejto reštrukturalizácie vyvolala v spoločnosti dvojitú nespokojnosť: niektorí boli nespokojní s tým, že starí ľudia sa stávajú zničené; iní boli nešťastní, že nové veci sa zavádzajú príliš pomaly. Vláda videla potrebu viesť verejnú mienku, obmedzovať ju, usmerňovať ju a vzdelávať mysle. Nikdy cenzúra verejné vzdelávanie neboli zahrnuté tak úzko do všeobecných reformných plánov vlády ako v minulom storočí. Napokon séria vojen a vnútorných reforiem, ktoré sa menia spolu s vonkajším, medzinárodným postavením štátu a vnútornou, sociálnou štruktúrou spoločnosti, otriasli štátnym hospodárstvom, rozvrátili financie, prinútili ľudí napínať platobné sily a zlepšovať stav štátu. a znížili blahobyt ľudí.

Hlavné otázky tej doby boli: spoločensko-politické, ktoré spočívali v nadväzovaní nových vzťahov medzi spoločenskými vrstvami, v štruktúre spoločnosti a riadení za účasti spoločnosti; kodifikačnú otázku, ktorá spočívala v zefektívnení novej legislatívy, pedagogickú otázku, ktorá pozostávala z vedenia, smerovania a výchovy myslí a finančnú otázku, ktorá spočívala v novej štruktúre štátneho hospodárstva.

2. Stručný životopis M.M. Speransky

Michail Michajlovič Speranskij sa narodil v roku 1772 v provincii Vladimir v obci Cherkutino. Jeho otec bol kňazom dedinského kostola.

Speransky opustil svoj rodičovský dom v ôsmom roku svojho života. Okolo roku 1780 bol prijatý do Vladimírskeho diecézneho seminára. Podľa zavedenej tradície mal syn kňaza pokračovať v práci svojho otca.

V polovici 80. rokov 18. stor. vo Vladimírskom seminári boli objednávky, ktoré do značnej miery odzrkadľovali spoločenské zvyklosti konca vlády Kataríny II. V lete 1788 bol Vladimírsky seminár zlúčený so Suzdaľským a Perejaslavským seminárom do jednej vzdelávacej inštitúcie so sídlom v Suzdale.

Nový program vzdelávacia inštitúcia bol zostavený s prihliadnutím na racionalistického a filozofického ducha doby. Zahŕňalo štúdium oboch tradičných seminárnych disciplín – teológie, metafyziky, rétoriky, aj svetských disciplín – matematiky, histórie, gréčtiny. Seminár mal bohatú knižnicu, ktorá obsahovala pôvodné diela mnohých západoeurópskych mysliteľov. Z rozhodnutia synody boli do Seminára Alexandra Nevského vyslaní najlepší študenti z provinčných seminárov z celého Ruska. Michail Michajlovič Speransky, ktorý prišiel do hlavného mesta na pridelenie, bol poctený byť medzi nimi.

Absolventi seminára Alexandra Nevského sa mali vrátiť ako učitelia do seminárov, z ktorých boli vyslaní. M. Speransky dostal ponuku zostať pracovať v Petrohrade. Na jar 1792 bol menovaný do funkcie učiteľa matematiky v „hlavnom seminári“ Ruska. V roku 1796, pri hľadaní dodatočného príjmu, dostal Speransky prácu osobného tajomníka generálneho prokurátora A. B. Kurakina a nejaký čas začal kombinovať vyučovanie s prácou pre princa. Koncom decembra 1796 prestal učiť a stal sa ruským úradníkom.

Speranského postup v rebríčkoch bol rýchly. Len tri mesiace po nástupe do štátnej služby dostal hodnosť kolegiálneho asesora a o deväť mesiacov - 1. januára 1798 - bol vymenovaný za dvorného radcu. O dvadsať a pol mesiaca neskôr, v septembri 1799, sa stal kolegiálnym radcom. Odkedy sa stal štátnym radcom, neuplynuli ani tri mesiace. A už 9. júla 1801 sa Speransky stal štátnym radcom na plný úväzok. Len za štyri a pol roka sa stal prominentným hodnostárom Ruská ríša.

V marci 1801 dostal Speransky nové menovanie. Bol štátnym tajomníkom za D.P Troščinského, ktorý pôsobil ako štátny tajomník za Alexandra I. Michail Michajlovič sa tak ocitol v okruhu ľudí, ktorí do značnej miery určovali politiku štátu. Troshchinsky musel predkladať správy cisárovi a upravovať dokumenty, ktoré od neho pochádzajú. Troshchinsky začal poverovať Speranského vypracovaním manifestov a dekrétov, ktorých bolo v prvých rokoch vlády Alexandra I. veľmi veľa.

Schopnosti asistenta D.P. Troshchinského pritiahli pozornosť členov tajného výboru. V lete 1801 vzal V.P. Kochubey Speranského do svojho „tímu“. V tom čase Tajný výbor pracoval na premene kolégií vytvorených Petrom I. na ministerstvá. V júni 1802 viedol Speransky oddelenie na ministerstve vnútra, ktoré bolo poverené prípravou projektov pre vládne reformy.

Doba pôsobenia M. M. Speranského na ministerstve vnútra, ktorá pripadla na roky 1802-1807, bola pomerne pokojným obdobím jeho života.

V roku 1806 sa Speransky osobne zoznámil s Alexandrom I. Cisár ho začal približovať k sebe a zveril mu „súkromné ​​záležitosti“. Na jeseň 1807 bol pridelený, aby sprevádzal Alexandra I. do Vitebska na vojenskú inšpekciu a o rok neskôr do Erfurtu na stretnutie s Napoleonom.

Alexander I. vymenoval Speranského súdruha (teda námestníka) za ministra spravodlivosti a zároveň z neho urobil hlavného poradcu pre štátne záležitosti.

Reformný plán v podobe rozsiahleho dokumentu „Úvod do štátoprávneho kódexu“ bol vyjadrením myšlienok, predstáv a zámerov nielen reformátora, ale aj samotného panovníka. Speransky začal definovať vnútorné a zahraničná politikaštátov.

V januári 1810, po zriadení Štátnej rady, sa Speranskij stal štátnym tajomníkom, najvplyvnejším hodnostárom v Rusku, druhou osobou v štáte po cisárovi.

3.Plán reformy M.M. Speransky

Pohľady reformátora M.M. Speranského sa odráža v poznámke z roku 1809 - „Úvod do Kódexu štátnych zákonov“. Vyjadril sa v ňom ku konkrétnym problémom vývoja štátu a právneho štátu, ale svoje úvahy ďalej vysvetlil a zdôvodnil na základe teórie práva, či skôr filozofie práva.

Speransky poukazuje na to, že živé sily štátu sa môžu prejavovať buď v koncentrovanej forme, alebo oddelene, rozdelené medzi jednotlivcov. Speransky píše: „Ak by boli práva štátnej moci neobmedzené, keby boli štátne sily zjednotené v suverénnej moci a neponechali by žiadne práva svojim poddaným, potom by bol štát v otroctve a vláda by bola despotická. Podľa Speranského môže mať takéto otroctvo dve formy:

Prvá forma vylučuje subjekty nielen z akejkoľvek účasti na použití štátnej moci, ale zbavuje ich aj slobody nakladať s vlastnou osobou a svojím majetkom. Druhý vylučuje subjekty z účasti na vláde, ale ponecháva im slobodu vo vzťahu k ich vlastnej osobnosti a majetku. V miernejšej forme subjekty nemajú politické práva, ale zachovávajú si občianske práva. A ich prítomnosť znamená, že v štáte je sloboda. Táto sloboda však nie je dostatočne zaručená a vládne orgány ju môžu ľahko porušiť, preto, vysvetľuje Speransky, je potrebné ju chrániť -cenovo dostupné vytvorenie a posilnenie základného zákona, teda politickej ústavy. Občianske práva by v ňom mali byť vymenované „v podobe pôvodných občianskych dôsledkov vyplývajúcich z politických práv“ a občania by mali dostať politické práva, pomocou ktorých si budú môcť brániť svoje občianske práva a svoju občiansku slobodu.

Občianske práva a slobody nie sú dostatočne zabezpečené zákonmi a predpismi. Bez ústavných záruk sú sami o sebe bezmocní. Preto to bola práve požiadavka na posilnenie občianskeho systému, ktorá tvorila základ celého Speranského plánu štátnych reforiem a určila ich hlavnú myšlienku - „vláda, doteraz autokratická, by mala byť ustanovená a ustanovená zákonom“. Speransky považoval za potrebné zverejniť základné zákony, ktoré by zaručili občiansku slobodu. Ide o to, že štátna moc musí byť postavená na trvalom základe a vláda musí stáť na pevnom ústavno-právnom základe, a teda jej moc musí byť presne vymedzená a jej činnosť musí prebiehať striktne v medziach stanovených zákonom. . Táto myšlienka pramení z tendencie nájsť v základných zákonoch štátu pevný základ občianskych práv a slobôd. Nesie v sebe túžbu zabezpečiť prepojenie občianskeho systému so základnými zákonmi a pevne ho ustanoviť práve na týchto zákonoch.

Speransky vo svojom reformnom programe hovorí aj o vytvorení právneho štátu, ktorý by v konečnom dôsledku mal byť ústavným štátom. Vysvetľuje, že osobná a majetková bezpečnosť je prvým nescudziteľným majetkom každej spoločnosti, keďže nedotknuteľnosť je podstatou občianskych práv a slobôd, ktoré majú dva druhy: osobné slobody a materiálne slobody.

1. Nikto nemôže byť potrestaný bez súdu;

2. Nikto nie je povinný poskytovať osobnú službu inak ako zákonom.

Speransky všade vníma právo ako spôsob ochrany bezpečnosti a slobody. Reformátor pristupuje k požiadavke ústavného a zákonného obmedzenia moci tak, aby vláda pri výkone svojich funkcií zohľadňovala existujúce právo.

Speransky považuje za potrebné mať systém deľby moci. Tu plne akceptuje myšlienky, ktoré boli vtedy dominantné v západná Európa a vo svojej práci píše, že: „Je nemožné založiť vládu na zákone, ak zákon vypracuje a vykoná jedna suverénna moc“. Rozumnú štruktúru štátnej moci preto Speranskij vidí v jej rozdelení na tri zložky: zákonodarnú, výkonnú a súdnu pri zachovaní autokratickej formy.

Keďže diskusia o návrhoch zákonov zahŕňa účasť veľká kvantitaľudí, je potrebné vytvoriť špeciálne orgány zastupujúce zákonodarnú zložku - Dumu. Musia pozostávať z volených zástupcov. Ale právo voliť ich nemôže mať rovnako každý. Speransky uvádza, že účelom zákonov je chrániť osobu a majetok. V dôsledku toho, čím viac majetku má osoba, tým väčší záujem má o ochranu vlastníckych práv. A z toho vyplýva záver, že len ľuďom, ktorí vlastnia majetok, viac záleží na „kvalite zákonov“ a môžu ich posudzovať. Z volebného procesu sú preto vylúčení tí, ktorí nemajú ani nehnuteľnosť, ani kapitál. Toto pravidlo je obzvlášť potrebné dodržiavať, zdôraznil Speransky, pretože nemajetných je vždy viac ako tých, ktorí majú, a môžu ľahko získať výhodu v zhromaždení, a teda získať najväčší vplyv na legislatívny proces. Demokratický prístup k voľbám je Speranskému cudzí a na rozdiel od neho presadzuje a pripisuje väčší význam liberálnemu princípu deľby moci. Speransky zároveň odporúča širokú decentralizáciu, to znamená, že spolu s centrálnou Štátnou dumou by sa mali vytvoriť aj miestne dumy: volostné, okresné a provinčné. Podľa projektu sa predpokladalo, že duma volost bude zložená z vlastníkov pôdy volost a poslancov zo štátnych roľníkov (jeden z 500 ľudí). Je povolaná riešiť miestne záležitosti, ako aj voliť voľnú vládu a poslancov do župného zastupiteľstva. Členovia župnej dumy zase riadia záležitosti svojho okresu a volia župnú radu a poslancov provinčnej dumy. Tá si musí spomedzi svojich členov zvoliť poslancov do najvyššieho zastupiteľského orgánu – Štátnej dumy. Vznikol by teda ako výsledok trojstupňových volieb.

Hlavným účelom Štátnej dumy bolo prerokovať a prijať vládou navrhnutý rozpočet a návrhy zákonov. Bez súhlasu Štátnej dumy nemal autokrat právo vydávať zákony, s výnimkou prípadov, keď išlo o záchranu vlasti. Ako protiváhu však mohol cisár vždy poslancov rozpustiť a vypísať nové voľby. V dôsledku toho mala Štátna duma svojou existenciou poskytovať iba predstavu o potrebách ľudí a vykonávať kontrolu nad výkonnou mocou.

Výkonnú moc zase v Speranskom reprezentujú rady – volostné, okresné a krajinské a na najvyššej úrovni – ministerstvá, ktoré tvoril samotný cisár. Navyše, ako už bolo uvedené, ministri sa museli zodpovedať Štátnej dume, ktorá dostala právo žiadať zrušenie nezákonných činov, ako aj organizovať vyšetrovacie postupy s cieľom odhaliť ministrom zneužívanie úradu. Toto je zásadne nový prístup Speransky, vyjadrený v túžbe dostať úradníkov v centre aj na miestnej úrovni pod kontrolu verejnej mienky.

Súdnu moc v reformnom projekte reprezentovali krajské, okresné a krajské súdy, ktoré pozostávali z volených sudcov a konali za účasti porôt. Najvyšším súdom bol Senát, ktorého členov na doživotie volila Štátna duma a osobne ich schvaľoval cisár.

Keďže každá z troch vetiev v systéme moci mala mať určitú nezávislosť vo vzťahu k ostatným, jednota štátnej moci by podľa Speranského projektu bola stelesnená iba v osobnosti panovníka. Zabezpečil by ho fakt, že panovník ako nositeľ štátnej suverenity ostal jediným predstaviteľom všetkých vládnych zložiek na ich čele. Speranskij sa domnieval, že je potrebné vytvoriť inštitúciu, ktorá by sa starala o plánovanú spoluprácu medzi jednotlivými orgánmi a bola akoby konkrétnym vyjadrením základného stelesnenia štátnej jednoty v osobnosti panovníka. Takouto inštitúciou sa podľa jeho plánu mala stať Štátna rada, čo bol poradný orgán hodnostárov menovaných panovníkom. Vo svojej činnosti zjednotil všetky zákonodarné, výkonné a súdne moci, koordinoval a prispôsoboval ich vzájomné pôsobenie. Na zasadnutiach rady sa plánovalo prerokovať všetky významné vládne udalosti, legislatívne návrhy a finančné problémy pred ich predložením Štátnej dume. Štátna rada mala zároveň pôsobiť ako strážca implementácie legislatívy vo všetkých oblastiach vlády a prostredníctvom nej sa plánovalo, že všetky prípady od nižších orgánov dostane panovník, čo by umožnilo dosiahnuť jednotu v práci vlády.

Speransky tak v programe svojich reforiem nielen rozvinul, ale aj stanovil určitý systém bŕzd a protiváh v činnosti najvyšších štátnych orgánov pod nadvládou cisárskej moci. Tvrdil, že už na základe toho sa určuje samotný smer reforiem a otázkou môže byť len usporiadanie nových štátnych inštitúcií v takom poradí, v akom by postupne a stále viac začali nadobúdať charakter skutočných ústavných inštitúcií v rámci autokratická štátna forma.

Speransky považoval Rusko za dostatočne zrelé na to, aby začalo s reformami a získalo ústavu, ktorá by zabezpečila nielen občiansku, ale aj politickú slobodu.

Speransky tvrdí, že v histórii neexistujú žiadne príklady osvietených komerčných ľudí, ktorí by zostali v stave otroctva po dlhú dobu, a že šokom sa nemožno vyhnúť, ak vládnu štruktúru nezodpovedá duchu doby. Hlavy štátov preto musia pozorne sledovať vývoj verejného ducha a prispôsobiť mu politické systémy. Speransky z toho usúdil, že by bolo veľkou výhodou, keby v Rusku vznikla ústava vďaka „blahodarnej inšpirácii najvyššou mocou“.

Ale najvyššia moc v osobe cisára nezdieľala všetky body Speranského programu. Alexander I. bol celkom spokojný len s čiastkovými premenami feudálneho Ruska, ochutenými liberálnymi sľubmi a abstraktnými diskusiami o práve a slobode. Speranského reformný plán bol zároveň panovníkovi blízky, pretože odhaľoval niektoré jeho myšlienky podrobnejšie a hlbšie a nespochybňoval existenciu autokratického systému, len ho navrhoval obliecť do všetkých tzv. zákona. K týmto vonkajším formám patrila elementárna zákonnosť, voľba niektorých funkcionárov a ich zodpovednosť, vytvorenie nových zásad organizácie súdu a kontroly, deľba moci atď. atď.. Alexander Toto všetko som bol pripravený prijať. Zažil ale aj silný tlak zo súdneho prostredia vrátane členov jeho rodiny, ktorí sa snažili zabrániť radikálnym zmenám v Rusku. Výsledkom bolo, že výsledný reformný plán sa ukázal byť trochu abstraktný a „predčasný“. Podľa obrazného vyjadrenia V.O. Klyuchevsky: „Ani panovník, ani minister to nemohli žiadnym spôsobom prispôsobiť úrovni skutočných potrieb a hotovostných zdrojov krajiny. Bol to akýsi politický sen dvoch najlepších a najbystrejších myslí v Rusku, sen, ktorého realizácia by mohla prispieť k začiatku ústavného procesu v ríši, rýchlejšiemu vývoju od absolútnej monarchie k buržoáznej monarchii. .

4. Reformy M.M. Speransky

Transformácia Štátnej rady

Speransky navrhol začať plánovanú reformu transformáciou Štátnej rady. V roku 1810 bola zrušená Tajná rada (pôsobila v rokoch 1801 až 1810) a 1. januára 1810 sa najvyšším zákonodarným orgánom stala Štátna rada. Táto inštitúcia vo svojich základoch funguje dodnes. Jeho význam v systéme riadenia je vyjadrený v manifeste z 1. januára definíciou, že v ňom „všetky zložky riadenia vo svojom hlavnom vzťahu k legislatíve sú konzistentné a cez ňu vystupujú k najvyššej moci“.

To znamená, že Štátna rada prerokúva všetky podrobnosti o štruktúre štátu, pokiaľ si vyžadujú nové zákony, a svoje úvahy podriaďuje na uváženie najvyššej moci.

Štátna rada nie je zákonodarnou mocou, ale iba nástrojom, a navyše jediným, ktorý zhromažďuje legislatívne otázky vo všetkých častiach vlády, prerokúva ich a svoje závery predkladá na uváženie najvyššej moci. Týmto spôsobom sa vytvorí pevný právny poriadok.

V tomto zmysle Speransky definuje význam koncilu vo svojej odpovedi panovníkovi o činnosti inštitúcie v roku 1810, keď hovorí, že koncil „bol zriadený s cieľom dať zákonodarnej moci nový náčrt stálosti a jednotnosti, doteraz“. rozptýlené a rozptýlené“.

Nová inštitúcia sa vyznačuje týmito črtami: 1) Rada zvažuje nové zákony vo všetkých oblastiach riadenia; 2) on sám ich skúma; 3) ani jeden zákon, ktorý preskúmal, neprejde na výkon bez súhlasu najvyššieho orgánu. Tieto znaky poukazujú na dvojaký význam Rady: po prvé, diskutuje o legislatívnych otázkach nastolených vo všetkých zložkách vlády; po druhé, rozhodnutiami schválenými najvyššou mocou zjednocuje činnosť všetkých týchto sektorov. Význam rady, zákonodarnej, zjednocujúcej a riadiacej činnosti všetkých zložiek vlády, nie je vyjadrený v dohľade nad podrobnostiami vlády a vykonávaní zákonov, čo je úlohou Senátu, ale v zohľadňovaní všeobecných podmienok ktoré zabezpečujú správny výkon zákonov; preto je zodpovednosťou štátnej rady vysvetliť skutočný význam zákonov, prijať všeobecné opatrenia k ich úspešnému pôsobeniu, rozdeľovaniu štátnych príjmov a výdavkov, posudzovaniu správ všetkých ministerstiev o hospodárení s nimi zverenými časťami.

Všetky tieto znaky robia z organizácie Štátnej rady v štátnom práve pomerne ojedinelý jav. Tomuto významu koncilu zodpovedá aj jeho štruktúra. Rade predsedá sám panovník, ktorý zároveň menuje 35 členov rady. Rada pozostávala z valného zhromaždenia a štyroch oddelení – legislatívneho, vojenského, občianskeho a duchovného a štátneho hospodárstva.

Na riadenie záležitostí Rady bol zriadený štátny úrad s osobitným oddelením pre každý odbor. Štátny tajomník podáva správy o záležitostiach každého jednotlivého oddelenia vo svojom oddelení a celú kanceláriu vedie štátny tajomník, ktorý o záležitostiach informuje na valnom zhromaždení a predkladá žurnál rady podľa najvyššieho uváženia.

Speransky, hlavný organizátor inštitúcie, bol vymenovaný za štátneho tajomníka, čo mu s informáciou o veci prisúdilo význam šéfa celej rady Štátna rada bola schválená, aby „zákonodarnú moc dal. doteraz rozptýlený, prvý náčrt správnosti, stálosti a jednotnosti.“

Všeobecné zriadenie ministerstiev

Od roku 1811 vstúpil do platnosti dôležitý legislatívny akt, ktorý definoval základné princípy organizačnej štruktúry ministrov a postup pri ich činnosti – „Generálne zriadenie ministerstiev“. Prijatím tohto dokumentu sa zavŕšila ministerská reforma z roku 1802.

Speransky našiel na týchto ministerstvách dvojitú chybu: chýbajúce presné vymedzenie zodpovednosti ministrov a nesprávne rozdelenie záležitostí medzi ministerstvá. Transformovali ich dva zákony - manifest z 12. júla 1810 o rozdelení štátnych záležitostí na osobitné oddelenia a „Všeobecné schválenie ministerstiev“ z 25. júna 1811.

Podľa nových predpisov bolo zrušené jedno z ôsmich doterajších ministerstiev, a to obchod, ktorého záležitosti boli rozdelené medzi ministerstvá financií a vnútra; ale z jej jurisdikcie boli oddelené záležitosti vnútornej bezpečnosti, pre ktoré bolo vytvorené špeciálne ministerstvo polície.

Okrem toho bolo zriadených niekoľko špeciálnych oddelení nazývaných „hlavné oddelenia“ vo význame jednotlivých ministerstiev: „hlavné oddelenie pre audit verejných účtov“ (alebo štátnu kontrolu), „hlavné oddelenie pre duchovné záležitosti cudzích denominácií“ a v roku 1809 , správy „hlavného oddelenia pre cesty“.

Teda jednotlivé centrálne oddelenia, medzi ktoré sa prípady rozdeľujú výkonným spôsobom, t.j. administratívnych sa namiesto doterajších ôsmich objavilo jedenásť.

„Všeobecné inštitúcie“ definovali zloženie a kancelársku prácu ministerstiev, hranice pôsobnosti ministerstiev, ich zodpovednosti a ďalšie podrobnosti o riadení ministerstiev.

Obidva zákony, ktoré transformovali ministerstvá a osobitné hlavné odbory, z hľadiska súdržnosti plánu, logickej postupnosti jeho vývoja, originality a presnosti prezentácie, sú dodnes uznávané ako vzorové diela našej legislatívy, ktorých autor sám a ním zriadený správny poriadok, nebol bezdôvodne hrdý ani v detailoch funguje dodnes.

Reforma stanovila princíp priamej zodpovednosti ministra cisárovi. Vnútro ministerstiev sa transformovalo. Ministerstvá pôsobili ako prísne výkonné agentúry.

Projekt Vládneho a Súdneho senátu

Navrhlo sa transformovať aj Senát. Projekt transformácie bol vypracovaný začiatkom roku 1811 a v júni bol predložený Štátnej rade.

Speransky, ktorý predložil projekt Štátnej rade, mu predchádzal rozsiahly úvod, v ktorom dôkladne argumentoval, že Senát nemôže byť „legislatívnym statkom“. Úvod výrečne dokazuje, že podľa názoru autora reformy by zákonodarnou, najvyššou politickou inštitúciou mala byť Štátna duma, a nie Senát. Reformou Senátu chcel Speranskij pripraviť cestu pre Dumu.

Tento projekt bol založený na striktnom oddelení správnych a súdnych vecí, ktoré boli v predchádzajúcej štruktúre senátu zmiešané.

V súlade s tým bola navrhnutá transformácia Senátu na dve špeciálne inštitúcie, z ktorých jedna, nazývaná riadiaci senát a sústreďujúca vládne záležitosti, mala pozostávať z ministrov so svojimi súdruhmi a vedúcich osobitných (hlavných) častí správy, toto je bývalý výbor ministrov; druhá, nazývaná Súdny senát, sa rozdelila na štyri miestne pobočky, ktoré sa nachádzali v štyroch hlavných súdnych obvodoch ríše: v Petrohrade, Moskve, Kyjeve a Kazani. Do kompetencie vládneho senátu mali patriť tri kategórie prípadov:

nepodliehajú žiadnemu z ministrov (vyhlasovanie zákonov);

záležitosti v súlade so zákonom patria len Senátu (uzavieranie zmlúv a uzatváranie zmlúv za „dôležité“ sumy pridelené zodpovedným funkciám;

záležitosti, ktoré treba oznámiť cisárovi.

Súdny senát by mal byť najvyšším súdnym orgánom a mal by byť tvorený zo senátorov menovaných korunou a volených šľachticov, pričom oboch by mal byť rovnaký počet. Predpokladalo sa, že rozhodnutia by mali byť konečné a nemali by byť predmetom odvolania. Poukázal na to, že v čase reformy ruský právny systém pozostával zo siedmich inštancií a napriek tomu sa všade ozývali sťažnosti na „nespravodlivosť“.

Tento projekt vzbudil silné námietky v Štátnej rade; Najsilnejšie útočili na právo šľachty voliť členov senátu, pričom to považovali za obmedzenie autokratickej moci.

Napriek tomu, že pri hlasovaní sa väčšina členov Rady vyslovila za projekt a panovník súhlasil s názorom väčšiny, realizácii novej reformy bránili rôzne vonkajšie i vnútorné prekážky a sám Speranskij radil, aby odložiť to. Vďaka tomu si Senát zachoval doterajšiu zmes rezortov, čím sa do všeobecnej štruktúry ústrednej správy vniesol určitý nesúlad. Z troch zložiek vyššieho manažmentu – zákonodarnej, výkonnej a súdnej – sa transformovali len prvé dve; tretieho sa reforma nedotkla.

Finančná transformácia

Speranského pestrá činnosť zahŕňala aj organizáciu financií, ktoré boli v žalostnom stave v dôsledku vojen a obchodných ťažkostí spôsobených kontinentálnym systémom. Podľa odhadu z roku 1810 sa všetky bankovky vydané do obehu považovali za 577 miliónov; zahraničný dlh - 100 mil. Odhad príjmov na rok 1810 sľuboval sumu 127 mil. v bankovkách, odhad výdavkov si vyžiadal sumu 193 mil., deficit 66 mil., čo predstavovalo viac ako polovicu celkovej sumy štátnych príjmov. Práve túto situáciu chcel Speransky eliminovať širokým plánom finančných reforiem, ktorý vypracoval.

V novembri 1809 Alexander vyzval Speranského, aby vyriešil finančné problémy. Nariadil mu, aby „vytvoril definitívny a pevný finančný plán“.

Aby sa Rusko dostalo z jeho katastrofálnej situácie, plán si vyžadoval „silné opatrenia a dôležité dary“. Tieto opatrenia sa scvrkli na: 1) stiahnutie bankoviek z obehu a vytvorenie kapitálu na ich splatenie; 2) zníženie nákladov všetkých vládnych rezortov; 3) zavedenie prísnej kontroly vládnych výdavkov; 4) návrh systému mincí; 5) rozvoj obchodu, domáceho aj zahraničného; 6) stanovenie daní.

V prvom rade sa Speranskému podarilo zrealizovať tú časť projektu, ktorá zahŕňala zníženie nákladov. Výdavková strana rozpočtu na rok 1810 sa znížila o 20 miliónov rubľov. Príjmy, ktoré dostali všetky rezorty, boli vyhlásené za patriace do štátnej pokladnice a tieto sumy bolo možné vynaložiť len s povolením ministra financií, po ktorom nasledovalo schválenie Štátnou radou.

Štát rozšíril priame pôžičky od obyvateľstva zvýšením úrokovej sadzby štátnych dlhopisov. V úveroch videl Speransky najsilnejšiu hybnú silu ekonomiky, v úveroch založených na komerčných princípoch a, samozrejme, splatných. Podniky si mohli navzájom požičiavať svoje voľné prostriedky.

Dôležitým opatrením na stabilizáciu finančnej situácie bolo zriadenie daní na šľachtických panstvách, predtým oslobodených od daní. Šľachtici by tento čin následne Speranskému neodpustili.

Nakoniec Speransky zaujal pozíciu vyjednávacieho žetónu. Strieborný rubeľ bol prijatý ako hlavná menová jednotka. Boli prijaté opatrenia na zvýšenie počtu drobných strieborných mincí, ktorými reformátor navrhol nahradiť medené mince. Pokúsil sa teda obnoviť dôveru v bankovky tým, že uľahčil ich výmenu za mince.

Speransky vypracoval colný sadzobník a obchodný kódex. Boli založené na myšlienke „podporiť čo najväčšiu produkciu domácej pracovnej sily v priemysle“, znížiť tok zahraničného tovaru a uľahčiť jeho export z Ruska. Tieto colné predpisy pomohli ruskému priemyslu prežiť ťažké roky kontinentálnej blokády.

Speranského tarifa zohrala veľmi dôležitú úlohu v boji proti francúzskej obchodnej expanzii, keď po prvýkrát v histórii Ruska podliehalo veľkému clu množstvo francúzskeho tovaru.

Oveľa neskôr Speransky pripravil podrobnú poznámku „O obehu mincí“. Poskytuje kritickú analýzu finančnej politiky autokracie a definuje opatrenia na jej zlepšenie. Medzi nimi: 1) založenie bankoviek; 2) stanovenie všeobecnej sadzby a akceptovanie dobropisov v tejto sadzbe namiesto bankoviek vo všetkých bankách bez výnimky; 3) prevod bankoviek na bankovky. „Dôsledkom prvého opatrenia,“ napísal Speransky, „bude pozastavenie ďalšieho rastu bankoviek. Dôsledkom toho druhého bude spojenie ich kurzov do jedného spoločného a tým zastavenie svinstva obyčajných ľudí. Napokon, dôsledky tretieho opatrenia sú radikálnou korekciou celého nášho menového pohybu.“

Zákonmi z 2. februára 1810 a z 11. februára 1812 sa všetky dane zvýšili – alebo zdvojnásobili, iné boli viac ako dvojnásobné. Cena libry soli je teda 40 kopejok. vzrástol na rubeľ; kapitačná daň od 1 rub. sa zvýšil na 3 ruble. Je zvláštne, že tento plán zahŕňal aj novú, bezprecedentnú daň – „progresívnu daň z príjmu“. Boli zdaňované z príjmu vlastníkov pôdy z ich pozemkov. Najnižšia daň bola vyberaná na 500 rubľov. príjem a predstavoval 1 % z týchto príjmov; najvyššia daň padla na majetky, ktoré vyniesli viac ako 18 tisíc rubľov. príjem a predstavoval 10 % z týchto príjmov.

Zvýšenie daní bolo hlavný dôvod populárne reptanie proti Speranskému, čo jeho nepriatelia z vysokej spoločnosti dokázali využiť. Proti nemu sa spojili všetci konzervatívci, medzi ktorými vynikal A.A. Arakčejev. Speransky bol obklopený dobrovoľnými špiónmi, ktorí každé jeho neopatrné slovo sprostredkovali cárovi. Bol obvinený zo špionáže pre Napoleona, zatknutý a vyhnaný do Nižného Novgorodu. Až do roku 1821 bol odstránený z veľkej politiky a vrátil sa do nej ako úplne iný človek, pričom svoje aktivity považoval za chybné a tvrdil, že Rusko nie je zrelé na zmenu. Do tejto doby M.M. Speransky opustil svoje ústavné projekty a stal sa obhajcom neobmedzenej monarchie.

Výsledkom reformy bolo zníženie deficitu štátneho rozpočtu na 6 miliónov rubľov. (v roku 1809 to bolo 105 miliónov rubľov), príjem sa zvýšil na 300 miliónov rubľov. O ruskom rozpočte rokovala Štátna rada a ministerstvo financií. Zavádza sa kontrola rozpočtu a odstraňuje sa svojvôľa vo finančných záležitostiach. Vo výdavkoch bol poriadok.

Vyhláška o súdnych hodnostiach

3. apríla 1809 bol vydaný Dekrét o dvorských hodnostiach. Hodnosti komorníka a komorného kadeta neboli spojené s konkrétnymi a trvalými pracovnými povinnosťami, ale poskytovali dôležité výhody. Dekrét dostal každý, kto mal túto hodnosť, ale nebol v žiadnej službe, vojenskej alebo civilnej, aby do dvoch mesiacov nastúpil do takejto služby s vyhlásením, v ktorom oddelení chce slúžiť; samotný titul sa odteraz stane jednoduchým, ktorý nebude spojený so žiadnymi oficiálnymi právami.

Všetci úradníci museli mať primerané vzdelanie. Dekrétom zo 6. augusta 1809 bol ustanovený postup pri povyšovaní do civilných hodností kolegiálneho asesora (8. trieda) a štátneho radcu (5. trieda). Tieto hodnosti sa získavali nielen podľa zásluh, ale aj podľa dĺžky služby, t.j. stanovená životnosť; Nová vyhláška zakazovala povýšenie do týchto radov zamestnancom, ktorí nemali osvedčenie o absolvovaní kurzu na niektorej z ruských univerzít alebo nezložili vysokoškolskú skúšku podľa stanoveného programu, ktorý bol prílohou vyhlášky.

Podľa tohto programu sa od tých, ktorí chceli získať hodnosť kolegiálneho asesora alebo štátneho radcu, vyžadovala znalosť ruského jazyka a jedného z cudzích jazykov, znalosť prírodných, rímskych a občianskych práv, štátneho hospodárstva a trestného práva, dôkladné oboznámenie sa s národné dejiny a základné informácie vo všeobecných dejinách, v štatistike ruského štátu, v geografii, dokonca aj v matematike a fyzike.

Oba dekréty vyvolali o to väčší rozruch v dvorskej spoločnosti a byrokracii, že boli vydané úplne nečakane. Vyvinul a zostavil ich Speransky tajne z najvyšších vládnych sfér.

Vyhlášky jasne a pevne vyjadrili požiadavky, ktoré musia zamestnanci vládnych agentúr spĺňať; zákon vyžadoval od výkonných umelcov „pripravených skúsenosťou a postupnou službou, nerozptyľovaných chvíľkovými impulzmi“, slovami dekrétu z 3. apríla, „zbehlých interpretov so solídnym a domácim vzdelaním“, t. vychovaný v národnom duchu, povznesený nie dĺžkou služby, ale „skutočnými zásluhami a vynikajúcimi znalosťami“, ako hovorí dekrét zo 6. augusta.

V skutočnosti boli potrební noví podnikatelia, ktorí by konali v duchu princípov, ktoré sa snažili uplatňovať vo vládnych inštitúciách otvorených od roku 1810. Tieto inštitúcie sa nazývali „nové vzdelávacie inštitúcie bývalých inštitúcií“, ktoré vznikli v prvých rokoch vlády. Princípy a formy zavedené do riadenia týchto „nových útvarov“ však boli pre Rusko také nové, že transformácia informovala vládne metasomy o povahe nových inštitúcií.

Kodifikačné dielo M.M. Speranského

Kodifikačnými prácami bol poverený Rosenkampf, ale v roku 1808 bol v komisii kolega minister spravodlivosti M. M. Speransky. Začala reformou komisie, ktorá sa delila na radu, predstavenstvo a skupinu právnych poradcov. Tajomníkom predstavenstva sa stal M. M. Speransky. Od roku 1810 sa stal riaditeľom komisie.

Podľa Speranského mala byť prvou etapou ťažkopádnej systematizácie „Kompletná zbierka zákonov“. Právna technika zostavovania kódexu bola založená na tejto metodológii:

a) články „zákonníka“ na základe jednej aktuálnej vyhlášky by sa mali uvádzať rovnako ako v texte a bez zmien;

b) články založené na viacerých vyhláškach sa uvádzajú v znení hlavnej vyhlášky s doplnkami a vysvetlivkami z iných vyhlášok;

d) redukovať viacslabičné texty zákonov;

e) vybrať ten najlepší alebo najnovší z protichodných zákonov.

Výsledkom bolo, že do začiatku roku 1830 vzniklo 45 rozsiahlych zväzkov obsahujúcich asi 42 tisíc článkov. „Zákonný kódex“ mal pozostávať z ôsmich častí:

1. Základné štátne zákony;

2. Inštitúcie:

a) centrálny;

b) miestne;

c) charta štátnej služby;

3. Zákony vládnych síl:

a) štatút povinností;

b) zákon o daniach a clách;

c) colné predpisy;

d) štatúty o razení mincí, baníctve a soli;

e) lesné predpisy, iné články a účtovné predpisy;

Zákony o podmienkach;

Občianske a hraničné právo;

Štatút polepšenia štátu:

a) štatúty duchovných záležitostí zahraničných konfesií, úverových, obchodných, priemyselných;

b) listiny spojové, poštové, telegrafné, stavebné, predpisy o vzájomnom požiarnom poistení, o poľnohospodárstve, o najímaní na prácu na vidieku, o krčmových zariadeniach, o zveľaďovaní v kozáckych dedinách, o kolóniách cudzincov na území ríše;

Stanovy dekanátu:

a) stanovy o národnej potravine, o verejnej charite, lekárske predpisy;

b) stanovy o pasoch, o utečencoch, cenzúre, o predchádzaní a potláčaní zločinov, o zadržaných, o vyhnanstve;

Trestné zákony.

Kodifikačné práce sa vykonávali takto:

Registre všetkých legalizácií boli zozbierané z archívov štátneho senátu a kolégia, na ich základe bol zostavený jeden register a následne sa obrátili na primárne zdroje. Preskúmalo sa 3000 kníh obsahujúcich senátne protokoly a najdôležitejšie rozhodnutia sa porovnávali s originálmi. Zbierka právnych predpisov však nebola určená na praktické účely. Prvá „Kompletná zbierka zákonov“ teda obsahovala viac ako 30 tisíc rôznych dekrétov, normatívnych aktov a uznesení, počnúc „Koncilovým zákonníkom“ a pred nástupom na trón Mikuláša I. Nespornou výhodou tejto zbierky čas bol predovšetkým tým, že v mnohých častiach nešlo o abstraktné dielo. „Kódex“ zahŕňal mnoho princípov vyvinutých a testovaných životom. Zákony predtým známe predovšetkým niekoľkým právnikom sa stali prístupnými pre mnohých. Rozsiahle vedecko-kritické, historické a iné práce súvisiace s bohatým materiálom obsiahnutým v „Úplnej zbierke zákonov“ a v „Zbierke zákonov“ výrazne prispeli k revitalizácii právneho myslenia a nepochybne pripravili pôdu pre vznik tzv. kód“ v budúcnosti. Dňa 19. januára 1833 sa uskutočnilo zasadnutie Štátnej rady, ktorá prerokovala predložený „Zákon“. Bolo rozhodnuté používať texty existujúcich zákonov do 1. januára 1835 a potom mal nadobudnúť účinnosť k d. plne ako všeobecný „Kódex zákonov Ruskej ríše“.

Vo všeobecnosti možno tento pokus o kodifikáciu ruského práva považovať za úspešný, a to najmä zásluhou najväčšieho ruského reformátora M.M. Speransky.

5. Príčiny neúspechu reforiem M.M. Speransky

Dôvodom neúspechu Speranského reformných iniciatív bola nedôslednosť. Nové vládne inštitúcie, či už realizované alebo len koncipované, boli založené na princípe legality, teda na myšlienke pevného a jednotného práva pre všetkých, ktoré malo obmedziť svojvôľu vo všetkých sférach štátu a štátu. verejný život, v manažmente, ako aj v spoločnosti. Ale tichým alebo verejným uznaním súčasného zákona celá polovica populácie impéria, za ktorú sa vtedy považovalo viac ako 40 miliónov z celkového pohlavia, celá polovica tejto populácie nezávisela od zákona, ale od osobnej svojvôle. vlastníka; V dôsledku toho súkromné ​​občianske vzťahy neboli v súlade so základmi nových štátnych inštitúcií, ktoré boli zavedené a vytvorené. Nové štátne inštitúcie museli stáť na pripravenej pôde nových dohodnutých občianskych vzťahov, ktoré vyrastali z ich príčin. Cisár a jeho spolupracovníci sa rozhodli zaviesť nové štátne inštitúcie skôr, ako sa s nimi dohodnú občianske vzťahy, chceli vybudovať liberálnu ústavu v spoločnosti, ktorej polovica bola v otroctve, to znamená, že dúfali, že dosiahnu dôsledky skôr, než dôjde k príčinám; ktorý ich vyprodukoval.

Záver

Speranského miesto v dejinách premien ruskej štátnosti a formovania vládnej legislatívnej politiky je všeobecne uznávané.

Práve Speranskij stál pri zrode vzniku ministerstiev v Rusku, ktoré sú dodnes jadrom výkonnej moci. Vytvoril aj Štátnu radu a návrh Štátnej dumy. Jeho plán na radikálnu transformáciu ruskej štátnosti sa zároveň realizoval len v malej miere, pripravil však pôdu pre následné zefektívnenie súdneho a legislatívneho systému.

Speranskému sa prvýkrát v ruskej histórii podarilo kodifikovať ruskú legislatívu - pod jeho vedením bola vytvorená „Kompletná zbierka zákonov“ (56 zväzkov) a „Kódex zákonov Ruskej ríše“ (15 zväzkov). Jadrom Speranského svetonázoru bola túžba zaviesť v Rusku právny štát na rozdiel od zvyčajného vládnutia svojvoľnej moci, aj keď je formálne oblečená vo forme „zákona“.

M.M. Speransky je nepochybne jedným z najpozoruhodnejších ľudí v Rusku. Vďačí za veľkú zásluhu, že svojej krajine chcel dať ústavu, slobodných ľudí, slobodných roľníkov, kompletný systém volených inštitúcií a súdov, magistrátny súd, zákonník, usporiadané financie, teda predvídať, za viac ako pol roka. storočia, veľké reformy Alexandra II a , snívajúc pre Rusko o úspechoch, ktoré sa mu dlho nepodarilo dosiahnuť.

Úplná realizácia jeho projektov by nepochybne urýchlila vývoj Ruska smerom k veľkostatkársko-buržoáznej monarchii.

Bibliografia

Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. História Ruska od staroveku do konca 20. storočia. – M.: Právo a právo, 2001, 253 s.

Zuev M.N. História Ruska od staroveku do konca 20. storočia: tutoriál. M.: Drop, 2001, 211 s.

Isaev I.A. „Dejiny štátu a práva Ruska“ - kompletný kurz prednášok, - M.: Právnik, 1994, 157 s.

História Ruska od staroveku do začiatku 20. storočia. Učebnica dejepisu pre vysoké školy. Ed. Froyanova I.Ya. M., 1994, 177 s.

Klyuchevsky V.O. Kurz ruskej histórie. M., 1993, 222 s.

Klyuchevsky V.O. ruská história. - M.: Mysl, 1999, 156s

Orlov A.S. História Ruska od staroveku po súčasnosť: učebnica. M., 2000, 189 s.

Platonov S.F. Kurz prednášok o ruských dejinách. M., 1997.

Speransky M.M. Preskúmanie historické informácie o zákonníku (od roku 1700 do roku 1826). - Petrohrad, 1833.

Speransky M.M. Projekty a poznámky. - M. - L.: Vydavateľstvo Akadémie vied ZSSR, 1961.

Speransky M.M. Sprievodca znalosťou zákonov. - Petrohrad, 1845.

Tomšínov V.A. Svetlo ruskej byrokracie: Historický portrét M. M. Speranského. - M.: Mladá garda, 1991.

Chibiryaev S.A. Veľkí ruskí reformisti: život, aktivity, politické názory M.M. Speranského. - M.: Vzkriesenie, 1993.

Chibiryaev S.A. Veľký ruský reformátor. M.: Nauka, 1989, 141 s.

Speransky M.M. projekty a poznámky. M; L., 1961 Speransky MM. Plán transformácie štátu...

Detstvo a mladosť

Michail Michajlovič Speranskij sa narodil 1. januára 1772 v obci Čerkutino v provincii Vladimir (dnes v okrese Sobinsky v regióne Vladimir). Otec Michail Vasiljevič Treťjakov (1739-1801) bol kňazom cirkvi na panstve katarínskeho šľachtica Saltykova. Všetky starosti o domácnosť padli výlučne na matku Praskovju Fedorovú, dcéru miestneho diakona.

Zo všetkých detí vyrástli do dospelosti len 2 synovia a 2 dcéry. Michail bol najstarším dieťaťom. Bol to chlapec s podlomeným zdravím, mal sklony k premýšľavosti a skoro sa naučil čítať. Michail trávil takmer celý čas sám alebo v komunikácii so svojím starým otcom Vasilym, ktorý si zachoval úžasnú pamäť na rôzne každodenné príbehy. Práve od neho budúci štátnik dostal prvé informácie o štruktúre sveta a mieste človeka v ňom. Chlapec pravidelne chodil so svojím slepým dedkom do kostola a namiesto šestnástky tam čítal Apoštola a Knihu hodín.

Speransky následne na svoj pôvod nikdy nezabudol a bol naň hrdý. Jeho životopisec M.A. Korf rozprával príbeh o tom, ako jedného večera zaskočil za Speranskym, vtedy už prominentným úradníkom. Sám Michail Michajlovič si ustlal posteľ na lavičke: dal si kabát z ovčej kože a špinavý vankúš.

Chlapec mal šesť rokov, keď sa v jeho živote stala udalosť, ktorá mala obrovský vplyv na jeho budúci život: v lete majiteľ panstva Nikolaj Ivanovič a veľkňaz Andrej Afanasjevič Samborskij, ktorý bol vtedy komorníkom dvora dediča. na trón Pavel Petrovič, prišiel do Čerkutina a neskôr (od roku 1784) sa stal spovedníkom veľkovojvodov Alexandra a Konstantina Pavloviča. Samborskij sa do chlapca veľmi zamiloval, stretol sa s jeho rodičmi, hral sa s ním, nosil ho na rukách a zo žartu ho pozval do Petrohradu.

Vladimíra seminára

Opala (1812-1816)

Reformy, ktoré vykonal Speransky, zasiahli takmer všetky vrstvy ruská spoločnosť. To vyvolalo búrku nespokojných výkrikov zo strany šľachty a úradníkov, ktorých záujmy boli najviac zasiahnuté. To všetko malo negatívny vplyv na situáciu Štátny radca. Alexander I. nevyhovel jeho žiadosti o rezignáciu vo februári 1811 a Speransky pokračoval vo svojej práci. Ale ďalší chod vecí a doba mu priniesli stále viac neprajníkov. V druhom prípade sa Michailovi Michajlovičovi pripomenul Erfurt a jeho stretnutia s Napoleonom. Táto výčitka bola obzvlášť ťažká v kontexte napätých rusko-francúzskych vzťahov. Intrigy vždy hrajú veľkú úlohu tam, kde existuje režim osobnej moci. K Alexandrovej hrdosti sa pridal aj extrémny strach zo zosmiešňovania seba samého. Ak sa niekto v jeho prítomnosti smial, pri pohľade na neho si Alexander okamžite začal myslieť, že sa mu smejú. V prípade Speranského odporcovia reforiem zvládli túto úlohu bravúrne. Po vzájomnej dohode začali účastníci intríg pravidelne hlásiť panovníkovi rôzne drzé komentáre z úst jeho štátneho tajomníka. Ale Alexander sa nesnažil počúvať, pretože vo vzťahoch s Francúzskom boli problémy a Speranského varovania o nevyhnutnosti vojny, jeho vytrvalé výzvy na prípravu na ňu, konkrétne a rozumné rady nedávali dôvod pochybovať o jeho oddanosti Rusku. V deň svojich 40. narodenín bol Speransky vyznamenaný Rádom Alexandra Nevského. Ceremoniál predstavenia bol však nezvyčajne prísny a bolo jasné, že „hviezda“ reformátora začína slabnúť. Speranského nepriaznivci (medzi ktorými boli švédsky barón Gustav Armfeld, predseda Výboru pre fínske záležitosti, a A.D. Balashov, šéf ministerstva polície) sa stali ešte aktívnejšími. Sprostredkovali Alexandrovi všetky klebety a fámy o štátnom tajomníkovi. Ale možno by tieto zúfalé výpovede v konečnom dôsledku nemali na cisára silný vplyv, keby na jar 1811 tábor odporcov reforiem zrazu nezískal ideologické a teoretické posilnenie. V Tveri sa okolo Alexandrovej sestry Ekateriny Pavlovny vytvoril okruh ľudí nespokojných s liberalizmom panovníka a najmä s aktivitami Speranského. V ich očiach bol Speransky „zločinec“. Počas návštevy Alexandra I. veľkovojvodkyňa predstavil Karamzina panovníkovi a spisovateľ mu dal „Poznámku o starovekom a nové Rusko„je akýmsi manifestom odporcov zmeny, zovšeobecneným vyjadrením názorov konzervatívneho trendu ruského sociálneho myslenia. Na otázku, či je možné nejakým spôsobom obmedziť autokraciu bez oslabenia spásonosnej sily cára, odpovedal negatívne. Akákoľvek zmena, „akékoľvek novinky v štátnom poriadku sú zlo, ku ktorému by sa malo uchýliť len vtedy, keď je to nevyhnutné“. Karamzin videl spásu v tradíciách a zvykoch Ruska, jeho ľudu, ktorý vôbec nemusí nasledovať príklad západnej Európy. Karamzin sa opýtal: „A budú farmári šťastní, oslobodení od moci pána, ale zradení ako obeta svojim nerestiam? Niet pochýb o tom, že […] roľníci sú šťastnejší […], keď majú bdelého strážcu a podporovateľa. Tento argument vyjadril názor väčšiny vlastníkov pôdy, ktorí podľa D. P. Runicha „stratili hlavu len pri myšlienke, že ústava zruší poddanstvo a že šľachta bude musieť urobiť krok vpred k plebejom“. Zrejme si ich mnohokrát vypočul aj panovník. Pohľady sa však sústredili do jedného dokumentu, napísaného živo, názorne, presvedčivo, vychádzajúc z historické fakty a osoba, ktorá nemá blízko k súdu, nemá moc, ktorú by sa bál stratiť. Táto Karamzinova nota zahrala rozhodujúcu úlohu vo vzťahu k Speranskému. Sebavedomie samotného Speranského, jeho neopatrné výčitky voči Alexandrovi I. za nedôslednosť v štátnych záležitostiach v konečnom dôsledku pretiekli pohár trpezlivosti a podráždili cisára. Z denníka baróna M. A. Korfa. Záznam z 28. októbra 1838: „Vzhľadom na jeho myseľ, nemôžem povedať to isté o jeho srdci. Nemám tu na mysli jeho súkromný život, v ktorom ho možno nazvať skutočne láskavým človekom, ani jeho úsudky vo veciach, v ktorých vždy inklinoval k dobru a filantropii, ale to, čo nazývam srdcom v štátnom alebo politickom zmysle. charakter, priamosť, správnosť, stálosť v pravidlách, ktoré boli raz zvolené. Speransky nemal... ani charakter, ani politickú, dokonca ani súkromnú pravdu.“ Mnohým jeho súčasníkom sa Speransky zdal presne taký, ako ho opísal jeho hlavný životopisec práve citovanými slovami.

Rozuzlenie prišlo v marci 1812, keď Alexander I. oznámil Speranskému ukončenie jeho úradné povinnosti. 17. marca o 20.00 h sa v Zimnom paláci odohral medzi cisárom a štátnym tajomníkom osudný rozhovor, o ktorého obsahu sa historici môžu len domnievať. Speransky vyšiel „takmer v bezvedomí, začal si dávať klobúk do kufríka namiesto papierov a nakoniec spadol na stoličku, takže Kutuzov bežal po vodu. O niekoľko sekúnd neskôr sa otvorili dvere z kancelárie panovníka a na prahu sa zjavil panovník, zjavne rozrušený: „Zbohom, Michail Michajlovič,“ povedal a potom zmizol...“ V ten istý deň minister polície Balashov už čakal na Speranského doma s príkazom opustiť hlavné mesto. Michail Michajlovič ticho počúval cisárov príkaz, iba sa pozrel na dvere izby, kde spala jeho dvanásťročná dcéra, a pozbieral niektoré veci, ktoré mal doma. obchodné papiere pre Alexandra I. a po napísaní listu na rozlúčku odišiel. Nevedel si ani len predstaviť, že sa do hlavného mesta vráti až o deväť rokov neskôr, v marci 1821.

Súčasníci by túto rezignáciu nazvali „pádom Speranského“. V skutočnosti to, čo sa stalo, nebol jednoduchý pád vysokého hodnostára, ale pád reformátora so všetkými z toho vyplývajúcimi dôsledkami. Keď odišiel do exilu, nevedel, aký rozsudok nad ním vyniesli v Zimnom paláci. Postoj v obyčajných ľudí Speranskému došlo k rozporu, ako poznamenáva M. A. Korf: „... miestami sa dosť hlasno hovorilo, že panovníkov obľúbenec bol ohováraný a mnohí statkári roľníci za neho dokonca posielali modlitby za zdravie a zapaľovali sviečky. Hovorili, že sa z handier dostal do vysokých hodností a pozícií a bol duševne nadradený všetkým medzi kráľovskými radcami, stal sa nevoľníkom..., vzbúriac proti sebe všetkých pánov, ktorí sa pre toto, a nie pre nejakú zradu, rozhodli zničiť ho" Od 23. septembra 1812 do 19. septembra 1814 slúžil Speransky vo vyhnanstve v meste Perm. Od septembra do októbra 1812 býval M. M. Speransky v dome obchodníka I. N. Popova. Obvinenie z vlastizrady však nebolo odpísané. V roku 1814 bolo Speranskému dovolené žiť pod policajným dohľadom na svojom malom panstve Velikopolye v provincii Novgorod. Tu sa stretol s A. A. Arakcheevom a prostredníctvom neho požiadal Alexandra I. o jeho úplné „odpustenie“. M. M. Speransky sa opakovane obracal na cisára a ministra polície so žiadosťou o objasnenie jeho postavenia a ochranu pred urážkami. Tieto odvolania mali dôsledky: Alexander nariadil, aby sa Speranskému vyplatilo 6 000 rubľov ročne od okamihu deportácie. Tento dokument sa začínal slovami: „Zasvätenému členovi rady Speranskému, ktorý je v Perme...“. Okrem toho bol rozkaz dôkazom toho, že cisár na Speranského nezabúda a oceňuje ho.

Návrat do služby. (1816-1839)

Civilný guvernér Penzy

30. augusta (11. septembra 1816) cisárovým dekrétom bol M. M. Speransky vrátený do verejnej služby a vymenovaný za civilného guvernéra Penzy. Michail Michajlovič prijal energické opatrenia na nastolenie riadneho poriadku v provincii a čoskoro sa podľa M. A. Korfa „celá populácia Penzy zamilovala do svojho guvernéra a oslavovala ho ako dobrodinca regiónu“. Sám Speranskij zase zhodnotil tento kraj v liste svojej dcére: „ľudia sú tu vo všeobecnosti láskaví, klíma je úžasná, krajina je požehnaná... Poviem všeobecne: ak ťa Pán privedie a ja tu žiť, potom tu budeme žiť pokojnejšie a príjemnejšie ako kdekoľvek inde, kde sme kedy žili...“

Sibírsky generálny guvernér

V marci 1819 však Speransky nečakane dostal nové vymenovanie - generálny guvernér Sibíri. Speransky sa mimoriadne rýchlo ponoril do miestnych problémov a okolností pomocou „glasnosti“, ktorú hlásal. Priama výzva k najvyšším orgánom už „predstavuje zločin“. S cieľom nejako zlepšiť situáciu, Speransky začína vykonávať reformy v správe regiónu. „Prvým spolupracovníkom“ pri uskutočňovaní sibírskych reforiem bol budúci decembrista G. S. Batenkov. Spolu so Speranským energicky pracoval na vývoji „sibírskeho kódexu“ - rozsiahleho súboru reforiem administratívneho aparátu Sibíri. Mimoriadne dôležité medzi nimi boli dva projekty schválené cisárom: „Inštitúcie pre riadenie sibírskych provincií“ a „Charta o riadení cudzincov“. Zvláštnosťou bolo Speranskym navrhované nové rozdelenie pôvodného obyvateľstva Sibíri podľa spôsobu života na sedavé, kočovné a potulné.

Počas obdobia svojej práce Batenkov úprimne veril, že Speransky, „dobrý a silný šľachtic“, skutočne premení Sibír. Následne mu bolo jasné, že Speransky nedostal „žiadne prostriedky na vykonanie pridelenej úlohy“. Batenkov však veril, že „Speransky nemôže byť osobne obviňovaný zo zlyhania“. Koncom januára 1820 Speranskij poslal krátku správu o svojej činnosti cisárovi Alexandrovi, v ktorej uviedol, že všetku svoju prácu môže dokončiť do mája, potom by jeho pobyt na Sibíri „nemal zmysel“. Cisár nariadil svojmu bývalému štátnemu tajomníkovi, aby zariadil cestu zo Sibíri tak, aby do hlavného mesta dorazila do konca marca budúceho roku. Toto oneskorenie veľmi ovplyvnilo Speranského. V duši začal prevládať pocit nezmyselnosti vlastných aktivít. Speranskij však nezostával v zúfalstve dlho a v marci 1821 sa vrátil do hlavného mesta.

Späť v hlavnom meste

Do Petrohradu sa vrátil 22. marca, cisár bol v tom čase v Laibachu. Po návrate 26. mája prijal bývalého štátneho tajomníka len o niekoľko týždňov neskôr - 23. júna. Keď Michail vstúpil do kancelárie, Alexander zvolal: „Fuj, aké je tu teplo,“ a vzal ho so sebou na balkón do záhrady. Každý okoloidúci ich mohol nielen vidieť, ale aj úplne počuť ich rozhovor, ale bolo to viditeľné a panovník chcel, aby mal dôvod nebyť úprimný. Speransky si uvedomil, že prestal využívať svoj bývalý vplyv na dvore.

Za Mikuláša I

"Cisár Nicholas I odmeňuje Speranského za vypracovanie zákonníka." Maľba A. Kivšenka

Politické názory a reformy

Speransky, zástanca ústavného systému, bol presvedčený, že vláda musí poskytnúť spoločnosti nové práva. Spoločnosť rozdelená na triedy, ktorej práva a povinnosti ustanovuje zákon, vyžaduje občianske a trestné právo, verejné vedenie súdnych sporov, sloboda tlače. Speransky prikladal veľký význam výchove verejnej mienky.

Zároveň sa domnieval, že Rusko nie je pripravené na ústavný systém a že transformácie treba začať reorganizáciou štátneho aparátu.

Obdobie 1808-1811 bolo obdobím najvyššia hodnota a vplyv Speranského, o ktorom Joseph de Maistre v tom čase napísal, že bol „prvým a dokonca jediným ministrom“ ríše: reforma štátnej rady (1810), reforma ministrov (1810-1811), reforma senátu (1811-1812). Mladý reformátor sa so svojím charakteristickým zápalom pustil do zostavovania kompletného plánu nového vzdelávania kontrolovaná vládou vo všetkých jeho častiach: od úradu panovníka až po vládu volost. Už 11. decembra 1808 prečítal Alexandrovi I. jeho poznámku „O zlepšení všeobecného verejného vzdelávania“. Najneskôr v októbri 1809 bol už celý plán na cisárskom stole. Október a november boli takmer každodenným skúmaním jeho rôznych častí, v ktorých Alexander I. robil svoje zmeny a doplnky.

Názory nového reformátora M. M. Speranského sa najplnšie odrážajú v poznámke z roku 1809 – „Úvod do Kódexu štátnych zákonov“. Speranského „Kódex“ sa začína serióznou teoretickou štúdiou „vlastností a predmetov štátu, domorodých a organických zákonov“. Svoje myšlienky ďalej vysvetľoval a odôvodňoval na základe právnej teórie či skôr právnej filozofie. Reformátor dal veľký význam regulačná úloha štátu v rozvoji domáceho priemyslu a prostredníctvom jeho politických premien všemožne posilňovala autokraciu. Speransky píše: „Ak by boli práva štátnej moci neobmedzené, keby boli štátne sily zjednotené v suverénnej moci a neponechali by žiadne práva svojim poddaným, potom by bol štát v otroctve a vláda by bola despotická.

Podľa Speranského môže mať takéto otroctvo dve podoby. Prvá forma nielenže vylučuje subjekty zo všetkej účasti na použití štátnej moci, ale zbavuje ich aj slobody nakladať s vlastnou osobou a svojím majetkom. Druhá, mäkšia, tiež vylučuje subjekty z účasti na vláde, no ponecháva im slobodu vo vzťahu k vlastnej osobnosti a majetku. V dôsledku toho subjekty nemajú politické práva, ale zachovávajú si občianske práva. A ich prítomnosť znamená, že v štáte je do určitej miery sloboda. Ale nie je dostatočne zaručená, preto – vysvetľuje Speransky – je potrebné ju chrániť – vytvorením a posilnením základného zákona, teda politickej ústavy.

V nej by mali byť vymenované občianske práva „v podobe pôvodných občianskych dôsledkov vyplývajúcich z politických práv“ a občania by mali dostať politické práva, pomocou ktorých si budú môcť brániť svoje práva a svoju občiansku slobodu. Občianske práva a slobody teda podľa Speranského nie sú dostatočne zabezpečené zákonmi a zákonom. Bez ústavných garancií sú sami osebe bezmocní, preto práve požiadavka na posilnenie občianskeho systému tvorila základ celého Speranského plánu štátnych reforiem a určila ich hlavnú myšlienku – „vládu, dovtedy autokratickú, ustanoviť a ustanoviť r. zákon.” Ide o to, že štátna moc musí byť postavená na trvalom základe a vláda musí stáť na pevnom ústavnom a právnom základe. Táto myšlienka pramení z tendencie nájsť v základných zákonoch štátu pevný základ občianskych práv a slobôd. Nesie v sebe túžbu zabezpečiť prepojenie občianskeho systému so základnými zákonmi a pevne ho ustanoviť práve na týchto zákonoch. Transformačný plán predpokladal zmenu sociálnej štruktúry a zmenu štátneho poriadku. Speransky rozdeľuje spoločnosť na základe rozdielov v právach. „Z prehľadu občianskych a politických práv vyplýva, že všetky z nich možno rozdeliť do troch tried: Všeobecné občianske práva pre všetkých poddaných šľachty; Ľudia s priemerným bohatstvom; Pracujúci ľudia." Celé obyvateľstvo bolo prezentované ako občiansky slobodné a nevoľníctvo bolo zrušené, hoci Speranskij ich pri ustanovení „občianskej slobody pre statkárov roľníkov“ naďalej nazýval „nevoľníkmi“. Šľachtici si zachovali právo vlastniť obývané pozemky a oslobodenie od povinnej služby. Pracujúci ľud pozostával z roľníkov, remeselníkov a sluhov. Speranského grandiózne plány sa začali realizovať. Na jar roku 1809 cisár schválil „Nariadenia o zložení a riadení komisie pre tvorbu zákonov“, ktoré vypracoval Speransky, kde sa dlhé roky (až do novej vlády) určovali hlavné smery jej činnosti: rokovania komisie majú tieto hlavné predmety:

1. Občiansky zákonník. 2. Trestný zákon. 3. Obchodný zákonník. 4. Rôzne časti patriace do štátneho hospodárstva a verejného práva. 5. Kódex provinčných zákonov pre pobaltské provincie. 6. Zákonník pre anektované maloruské a poľské gubernie.

Speransky hovorí o potrebe vytvorenia právneho štátu, ktorý v konečnom dôsledku musí byť ústavným štátom. Vysvetľuje, že osobná a majetková bezpečnosť je prvým nescudziteľným majetkom každej spoločnosti, keďže nedotknuteľnosť je podstatou občianskych práv a slobôd, ktoré majú dva druhy: osobné slobody a materiálne slobody. Obsah osobných slobôd:

1. Nikto nemôže byť potrestaný bez súdu; 2. Nikto nie je povinný poskytovať osobnú službu inak ako zákonom. Obsah hmotných slobôd: 1. Každý môže nakladať so svojím majetkom podľa ľubovôle v súlade so všeobecným zákonom; 2. Nikto nie je povinný platiť dane a clá inak ako zo zákona a nie na základe svojvôle. Vidíme teda, že Speransky všade vníma právo ako spôsob ochrany bezpečnosti a slobody. Vidí však, že sú potrebné aj záruky proti svojvôli zákonodarcu. Reformátor pristupuje k požiadavke ústavného zákonného obmedzenia moci tak, že zohľadňuje existujúce právo. To by jej dalo väčšiu stabilitu.

Speransky považuje za potrebné mať systém deľby moci. Tu plne akceptuje myšlienky, ktoré boli vtedy v západnej Európe dominantné, a vo svojom diele píše, že: „Je nemožné založiť vládu na zákone, ak zákon vypracuje a vykoná jedna suverénna moc“. Rozumnú štruktúru štátnej moci preto Speranskij vidí v jej rozdelení na tri zložky: zákonodarnú, výkonnú a súdnu pri zachovaní autokratickej formy. Keďže prerokovanie zákonov zahŕňa účasť veľkého počtu ľudí, je potrebné vytvoriť špeciálne orgány zastupujúce zákonodarnú zložku - Dumu.

Speransky navrhuje prilákať obyvateľstvo (osobne slobodné, vrátane štátnych roľníkov, s výhradou majetkovej kvalifikácie) do priama účasť v zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci na základe systému štvorstupňových volieb (volost - okres - krajinská - Štátna duma). Ak by sa tento plán realizoval v skutočnosti, osud Ruska by sa vyvíjal inak, žiaľ, história nepozná konjunktívna nálada. Právo voliť ich nemôže mať rovnako každý. Speransky stanovuje, že čím viac majetku má človek, tým väčší záujem má o ochranu vlastníckych práv. A tí, ktorí nemajú ani nehnuteľnosť, ani kapitál, sú z volebného procesu vylúčení. Vidíme teda, že demokratický princíp všeobecných a tajných volieb je Speranskému cudzí a na rozdiel od toho presadzuje a pripisuje väčší význam liberálnemu princípu deľby moci. Speransky zároveň odporúča širokú decentralizáciu, to znamená, že spolu s centrálnou Štátnou dumou by sa mali vytvoriť aj miestne dumy: volostné, okresné a provinčné. Duma je vyzvaná, aby riešila problémy miestneho charakteru. Bez súhlasu Štátnej dumy nemal autokrat právo vydávať zákony, s výnimkou prípadov, keď išlo o záchranu vlasti. Ako protiváhu však mohol cisár vždy poslancov rozpustiť a vypísať nové voľby. V dôsledku toho mala Štátna duma svojou existenciou poskytovať iba predstavu o potrebách ľudí a vykonávať kontrolu nad výkonnou mocou. Výkonná zložka reprezentované tabuľami a ďalej špičková úroveň- ministerstvá, ktoré tvoril samotný cisár. Okrem toho sa ministri museli zodpovedať Štátnej dume, ktorá dostala právo požiadať o zrušenie nezákonných činov. Toto je zásadne nový prístup Speranského, vyjadrený v túžbe dostať úradníkov v centre aj na miestnej úrovni pod kontrolu verejnej mienky. Súdnu zložku vlády reprezentovali krajské, okresné a krajinské súdy, ktoré pozostávali z volených sudcov a konali za účasti porôt. Najvyšším súdom bol Senát, ktorého členov na doživotie volila Štátna duma a osobne ich schvaľoval cisár.

Jednota štátnej moci by podľa Speranského projektu bola stelesnená iba v osobnosti panovníka. Táto decentralizácia zákonodarstva, súdnictva a správy mala dať samotnej ústrednej vláde možnosť riešiť s náležitou pozornosťou tie najdôležitejšie štátne záležitosti, ktoré by boli sústredené v jej orgánoch a ktoré by neboli zakryté množstvom aktuálnych drobností miestnych samospráv. záujem. Táto myšlienka decentralizácie bola o to pozoruhodnejšia, že vôbec nebola na programe západoeurópskych politických mysliteľov, ktorí sa viac zaoberali rozvíjaním otázok centrálnej vlády.

Panovník zostal jediným zástupcom všetkých vládnych zložiek, na ich čele. Speranskij sa preto domnieval, že je potrebné vytvoriť inštitúciu, ktorá sa bude starať o plánovanú spoluprácu medzi jednotlivými orgánmi a bude akoby konkrétnym vyjadrením zásadného stelesnenia štátnej jednoty v osobnosti panovníka. Takouto inštitúciou sa podľa jeho plánu mala stať Štátna rada. Tento orgán mal zároveň pôsobiť ako strážca implementácie legislatívy.

1. januára 1810 bol vyhlásený manifest o vytvorení Štátnej rady, ktorá nahradila Stálu radu. Funkciu štátneho tajomníka v tomto orgáne získal M. M. Speransky. Mal na starosti všetku dokumentáciu prechádzajúcu cez Štátnu radu. Speranskij pôvodne vo svojom reformnom pláne počítal so Štátnou radou ako s inštitúciou, ktorá by sa nemala zvlášť podieľať na príprave a tvorbe zákonov. Ale keďže vytvorenie Štátnej rady bolo považované za prvú fázu transformácie a práve on mal stanoviť plány na ďalšie reformy, tento orgán dostal najskôr široké právomoci. Odteraz museli všetky návrhy zákonov prejsť Štátnou radou. Valné zhromaždenie bolo zložené z členov štyroch oddelení: 1) legislatívneho, 2) vojenského (do roku 1854), 3) občianskeho a duchovného odboru, 4) štátneho hospodárstva; a od ministrov. Predsedal jej sám panovník. Zároveň je stanovené, že cár mohol schváliť len stanovisko väčšiny valného zhromaždenia. Prvým predsedom Štátnej rady (do 14. augusta 1814) bol kancelár gróf Nikolaj Petrovič Rumjancev (1751_1826). Šéfom štátnej kancelárie sa stal štátny tajomník (nová funkcia).

Speransky nielen rozvinul, ale aj stanovil určitý systém bŕzd a protiváh v činnosti najvyšších štátnych orgánov pod nadvládou cisárskej moci. Tvrdil, že na základe toho sa určuje samotný smer reformy. Speransky teda považoval Rusko za dostatočne zrelé na to, aby začalo s reformami a získalo ústavu, ktorá by poskytovala nielen občiansku, ale aj politickú slobodu. V memorande Alexandrovi I. dúfa, že „ak Boh požehná všetky záväzky, potom do roku 1811... Rusko nadobudne novú existenciu a bude úplne premenené vo všetkých častiach“. Speransky tvrdí, že v histórii neexistujú príklady osvieteného komerčného ľudu, ktorý by zostal dlho v otroctve, a že sa nedá vyhnúť prevratom, ak štátna štruktúra nezodpovedá duchu doby. Hlavy štátov preto musia pozorne sledovať vývoj verejného ducha a prispôsobiť mu politické systémy. Speransky z toho usúdil, že by bolo veľkou výhodou, keby v Rusku vznikla ústava vďaka „blahodarnej inšpirácii najvyššou mocou“. Ale najvyššia moc v osobe cisára nezdieľala všetky body Speranského programu. Alexander I. bol celkom spokojný len s čiastkovými premenami feudálneho Ruska, ochutenými liberálnymi sľubmi a abstraktnými diskusiami o práve a slobode. Alexander I. bol pripravený toto všetko prijať. Zároveň však zažil aj silný tlak zo súdneho prostredia vrátane členov jeho rodiny, ktorí sa snažili zabrániť radikálnym zmenám v Rusku.

Jednou z myšlienok bolo aj zlepšenie „byrokratickej armády“ pre budúce reformy. 3. apríla 1809 bol vydaný dekrét o dvorských hodnostiach. Zmenil postup pri získavaní titulov a niektorých výsad. Odteraz sa tieto hodnosti mali považovať za jednoduché insígnie. Privilégiá dostali len tí, ktorí vykonávali verejnú službu. Dekrét o reforme postupu pri získavaní dvorských hodností podpísal cisár, no nikomu nebolo tajomstvom, kto je jeho skutočným autorom. Po mnoho desaťročí potomkovia najšľachtických rodín (doslova od kolísky) dostávali dvorské hodnosti komorného kadeta (podľa toho 5. trieda) a po nejakom čase aj komorníka (4. trieda). Keď po dosiahnutí určitého veku vstúpili do civilnej alebo vojenskej služby, keďže nikdy nikde neslúžili, automaticky obsadili „najvyššie miesta“. Speranského dekrétom bolo komorným kadetom a komorníkom, ktorí nie sú v činnej službe, nariadené nájsť si druh činnosti do dvoch mesiacov (inak - rezignácia).

Druhým opatrením bol výnos zverejnený 6. augusta 1809 o nových pravidlách povyšovania do štátnych služobných hodností, ktorý tajne pripravil Speransky. Nóta panovníkovi pod veľmi nenápadným názvom obsahovala revolučný plán na radikálnu zmenu postupu povyšovania do hodností, čím sa vytvorila priama súvislosť medzi získaním hodnosti a vzdelaním. Bol to odvážny pokus o systém tvorby hodností, ktorý platil už od éry Petra I. Možno si len predstaviť, koľko neprajníkov a nepriateľov si Michail Michajlovič vďaka tomuto jednému dekrétu získal. Speransky protestuje proti obludnej nespravodlivosti, keď absolvent právnickej fakulty dostane hodnosti neskôr ako kolega, ktorý nikdy poriadne neštudoval. Odteraz sa hodnosť kolegiálneho hodnotiteľa, ktorú bolo možné predtým získať podľa dĺžky služby, udeľovala len tým funkcionárom, ktorí mali osvedčenie o úspešnom ukončení štúdia na niektorej z ruských univerzít alebo ktorí zložili skúšky. v špeciálny program. Speransky v závere poznámky priamo hovorí o škodlivosti existujúceho systému hodností podľa Petrovej „Tabuľky hodností“ a navrhuje ich buď zrušiť, alebo upraviť prijímanie hodností od 6. vysokoškolský diplom. Tento program poskytované na testovanie znalosti ruského jazyka, jeden z cudzie jazyky, prírodné, rímske, štátne a trestné právo, všeobecné a ruské dejiny, štátna ekonomika, fyzika, geografia a štatistika Ruska. Hodnosť kolegiálneho hodnotiteľa zodpovedala 8. platovej triede „Tabuľky hodností“. Od tejto triedy mali úradníci veľké privilégiá a vysoké platy. Je ľahké uhádnuť, že bolo veľa ľudí, ktorí to chceli získať, a väčšina uchádzačov, zvyčajne v strednom veku, jednoducho nebola schopná zložiť skúšky. Nenávisť voči novému reformátorovi začala narastať. Cisár, ktorý chránil svojho verného druha svojou záštitou, ho pozdvihol na kariérny rebrík.

Prvky trhových vzťahov v ruskej ekonomike pokrývali aj projekty M. M. Speranského. Podelil sa o myšlienky ekonóma Adama Smitha. Speransky spojil budúcnosť ekonomický vývoj s rozvojom obchodu, transformáciou finančného systému a peňažného obehu. V prvých mesiacoch roku 1810 prebiehala diskusia o probléme regulácie verejných financií. Speransky vypracoval „Finančný plán“, ktorý tvoril základ cárskeho manifestu z 2. februára. Hlavným cieľom tohto dokumentu bolo odstrániť rozpočtový deficit. Podľa jeho obsahu bola výroba zastavená papierové peniaze, znížil sa objem finančných prostriedkov, dostala pod kontrolu finančná činnosť ministrov. S cieľom doplniť štátnu pokladnicu sa daň na obyvateľa zvýšila z 1 na 3 rubeľ a zaviedla sa aj nová, bezprecedentná daň - „progresívny príjem“. Tieto opatrenia dali pozitívny výsledok a ako sám Speransky neskôr poznamenal, „zmenou finančného systému... sme zachránili štát pred bankrotom“. Rozpočtový deficit sa znížil a príjmy štátnej pokladnice sa za dva roky zvýšili o 175 miliónov rubľov.

V lete 1810 sa z podnetu Speranského začala reorganizácia ministerstiev, ktorá bola ukončená do júna 1811. V tomto období bolo zlikvidované ministerstvo obchodu, oddelené záležitosti vnútornej bezpečnosti, pre ktoré bolo špeciálne ministerstvo polície bola vytvorená. Samotné ministerstvá sa členili na odbory (na čele s riaditeľom) a odbory na odbory. Z najvyšších predstaviteľov ministerstva sa vytvorila ministerská rada a zo všetkých ministrov výbor ministrov na prerokovanie záležitostí administratívneho a výkonného charakteru.

Nad reformátorovou hlavou sa začínajú sťahovať mraky. Speransky napriek pudu sebazáchovy pokračuje v nezištnej práci. V správe predloženej cisárovi 11. februára 1811 Speransky uvádza: „/.../ boli dokončené tieto hlavné body: I. Bola ustanovená Štátna rada. II. Dokončili sa dve časti občianskeho zákonníka. III. Urobilo sa nové rozdelenie ministerstiev, vypracovala sa pre ne generálna listina, pre súkromné ​​boli vypracované návrhy stanov. IV. Bol vypracovaný a prijatý stály systém splácania verejných dlhov: 1) ukončenie vydávania bankoviek; 2) predaj majetku; 3) zriadenie splátkovej komisie. V. Bol zostavený systém mincí. VI. Na rok 1811 bol vypracovaný obchodný zákonník.

Snáď ešte nikdy nebolo v Rusku za jeden rok urobených toľko všeobecných štátnych nariadení ako v minulosti. /…/ Z toho vyplýva, že na úspešné dokončenie plánu, ktorý si Vaše Veličenstvo zamýšľa vytýčiť, je potrebné posilniť spôsoby jeho realizácie. /…/ v tomto zmysle sa javia ako absolútne nevyhnutné tieto predmety: I. II. Vypracujte dva veľmi potrebné kódexy: 1) súdny, 2) trestný. III. Dobudovať štruktúru súdneho senátu. IV. Vypracovať štruktúru vládneho Senátu. V. Správa provincií v súdnom a výkonnom poriadku. VI. Zvážte a posilnite spôsoby splácania dlhov. VII. Stanoviť ročné príjmy štátu: 1) Zavedením nového sčítania ľudu. 2) Tvorba pozemkovej dane. 3) Nové zariadenie na príjem vína. 4) Najlepší spôsob, ako generovať príjem z vládneho majetku. /.../ Dá sa s istotou povedať, že /.../ ich dokončením /.../ sa ríša dostane do takej pevnej a spoľahlivej pozície, že storočie Vášho Veličenstva bude vždy nazývané požehnaným storočím." Žiaľ, veľkolepé plány do budúcnosti načrtnuté v druhej časti správy zostali nenaplnené (predovšetkým reforma senátu).

Začiatkom roku 1811 Speransky navrhol a nový projekt transformácia Senátu. Podstata projektu sa výrazne líšila od pôvodného. Tá mala rozdeliť senát na vládny a súdny. Zloženie posledne menovaného predpokladalo menovanie jeho členov takto: jedna časť bola od koruny, druhú vyberala šľachta. Vzhľadom na rôzne vnútorné a vonkajšie dôvody Senát zostal v rovnakom stave a sám Speransky nakoniec dospel k záveru, že projekt by sa mal odložiť. Všimnime si tiež, že v roku 1810 bolo podľa Speranského plánu založené lýceum Tsarskoye Selo.

Vo všeobecnosti išlo o politickú reformu. Nevoľníctvo, súd, administratíva, zákonodarstvo - všetko našlo miesto a rozuzlenie v tomto grandióznom diele, ktoré zostalo pamätníkom politických talentov ďaleko presahujúcich úroveň aj vysoko nadaných ľudí. Niektorí vyčítajú Speranskému, že venoval malú pozornosť roľníckej reforme. V Speranskom čítame: „Vzťahy, v ktorých sú obe tieto triedy (roľníci a vlastníci pôdy) zaradení, napokon ničia všetku energiu v ruskom ľude. Záujem šľachty vyžaduje, aby jej sedliaci boli úplne podriadení; záujmom roľníkov je, aby aj šľachtici boli podriadení korune... Trón je vždy poddanstvo ako jediná protiváha majetku ich pánov,“ čiže poddanstvo bolo nezlučiteľné s politickou slobodou. „Rusko rozdelené do rôznych tried teda vyčerpáva svoju silu v boji, ktorý tieto triedy vedú medzi sebou, a ponecháva vláde celý objem neobmedzenej moci. Takto štruktúrovaný štát – teda na rozdelení nepriateľských vrstiev – aj keď má takú či onakú vonkajšiu štruktúru – tieto a iné listy šľachte, listy mestám, dva senáty a rovnaký počet parlamentov – je despotický štát, a pokiaľ bude pozostávať z rovnakých prvkov (bojujúcich tried), nebude možné, aby bol monarchickým štátom. Z odôvodnenia je zrejmé uvedomenie si potreby v záujme samotnej politickej reformy zrušiť poddanstvo, ako aj vedomie potreby prerozdelenia moci, aby zodpovedala prerozdeleniu moci politickej.

zákonníka

Cisár Mikuláš I. sa najprv rozhodol vytvoriť silný legislatívny systém. Architektom tohto systému bol Speransky. Boli to jeho skúsenosti a talent, ktoré chcel nový cisár využiť a poveril ho zostavením „Kódexu zákonov Ruskej ríše“. Speransky viedol 2. oddelenie vlastného kancelára Jeho cisárskeho veličenstva. Pod vedením Michaila Michajloviča bola do roku 1830 zostavená „Kompletná zbierka zákonov Ruskej ríše“ v 45 zväzkoch, ktoré zahŕňali zákony počnúc „Kódexom“ cára Alexeja Michajloviča (1649) až ​​do konca vlády r. Alexander I. V roku 1832 bol vytvorený 15-dielny „Zákonný kódex“. Ako odmenu za to dostal Speransky Rád svätého Ondreja I. povolaného. Na mimoriadnom zasadnutí Štátnej rady v januári 1833, venovanom zverejneniu prvého vydania Kódexu zákonov Ruskej ríše, cisár Mikuláš I. sňal Hviezdu svätého Ondreja a položil ju Speranskému.

Michail Michajlovič Speranskij (1772-1839) - ruský politický a verejný činiteľ, autor mnohých teoretických prác o judikatúre a práve, zákonodarca a reformátor. Pôsobil za vlády Alexandra 1. a Mikuláša 1., bol členom cisárskej akadémie vied a bol vychovávateľom následníka trónu Alexandra Nikolajeviča. Meno Speransky je spojené s veľkými transformáciami v Ruskej ríši a myšlienkou prvej ústavy.

Stručná biografia Speranského

Speransky sa narodil v provincii Vladimir v rodine cirkevného duchovného. S nízky vek naučil sa čítať a spolu so svojím starým otcom Vasilym neustále navštevoval kostol a čítal sväté knihy.

V roku 1780 vstúpil do Vladimírskeho seminára, kde sa veľmi skoro stal jedným z najlepších študentov vďaka svojej inteligencii a schopnostiam analytického myslenia. Po absolvovaní seminára Speransky pokračoval vo vzdelávaní a stal sa študentom v tom istom seminári a potom v Semináre Alexandra Nevského v Petrohrade. Po dokončení posledného zostáva Speransky učiť.

V roku 1795 verejné a politická kariéra Speransky. Zastáva funkciu tajomníka princa Kurakina. Speransky rýchlo napredoval vo svojej kariére a v roku 1801 dosiahol hodnosť riadneho štátneho radcu. V roku 1806 sa stretol s Alexandrom 1 a veľmi rýchlo si získal priazeň u cisára. Speranskij sa vďaka svojej inteligencii a vynikajúcim službám stal v roku 1810 štátnym tajomníkom – druhou osobou po panovníkovi. Speransky začína aktívnu politickú a reformnú činnosť.

V rokoch 1812-1816 bol Speransky v hanbe kvôli reformám, ktoré vykonal a ktoré ovplyvnili záujmy príliš mnohých ľudí. Už v roku 1819 sa však stal generálnym guvernérom Sibíri a v roku 1821 sa vrátil do Petrohradu.

Po smrti Alexandra 1 a nástupe na trón Mikuláša 1 Speranskij opäť získal dôveru úradov a získal pozíciu vychovávateľa budúceho cára Alexandra 2. V tomto čase bola založená aj „Vyššia právnická škola“. , v ktorej Speransky aktívne pôsobil.

V roku 1839 Speransky zomiera na prechladnutie.

Speranského politické reformy

Speransky je známy predovšetkým svojimi rozsiahlymi reformami. Bol zástancom ústavného systému, no veril, že Rusko ešte nie je pripravené rozlúčiť sa s monarchiou, preto bolo potrebné postupne transformovať politický systém, zmeniť systém riadenia a zaviesť nové normy a legislatívu. Na príkaz Alexandra 1 Speransky vypracoval rozsiahly program reforiem, ktoré mali krajinu vyviesť z krízy a transformovať štát.

Program predpokladal:

• Zrovnoprávnenie všetkých tried pred zákonom;
• Zníženie nákladov všetkých vládnych rezortov;
• Zavedenie prísnej kontroly vynakladania verejných prostriedkov;
• Rozdelenie právomocí na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, zmena funkcií ministerstiev;
• Vytvorenie nových, vyspelejších súdnych orgánov, ako aj vytvorenie novej legislatívy;
• Zavedenie nového daňového systému a transformácie v domácej ekonomike a obchode.

Vo všeobecnosti chcel Speransky vytvoriť demokratickejší systém s panovníkom na čele, kde mal každý človek bez ohľadu na jeho pôvod Rovnaké práva a mohol sa spoľahnúť na ochranu svojich práv na súde. Speransky chcel v Rusku vytvoriť plnohodnotný právny štát.

Žiaľ, nie všetky reformy, ktoré Speransky navrhol, sa zrealizovali. Neúspech jeho programu bol v mnohých ohľadoch ovplyvnený strachom Alexandra 1 z takýchto veľkých premien a nespokojnosťou šľachty, ktorá mala vplyv na cára.

Výsledky činnosti Speranského

Napriek tomu, že nie všetky plány boli zrealizované, niektoré projekty, ktoré Speransky vypracoval, sa podarilo uviesť do života.

Vďaka Speranskému sa nám podarilo dosiahnuť:

• Rast ekonomiky krajiny, ako aj rast ekonomickej atraktivity Ruskej ríše v očiach zahraničných investorov, čo umožnilo vytvoriť silnejší zahraničný obchod;
• Modernizácia systému verejnej správy. Armáda úradníkov začala fungovať efektívnejšie za menej verejných prostriedkov;
• Vytvorte silnú infraštruktúru v domácej ekonomike, ktorá jej umožnila rýchlejšie sa rozvíjať a efektívnejšie sa samoregulovať
• Vytvorte silnejší právny systém. Pod vedením Speranského bola vydaná „Kompletná zbierka zákonov Ruskej ríše“ v 45 zväzkoch - dokument obsahujúci všetky zákony a akty vydané od vlády Alexeja Michajloviča.

Okrem toho bol Speransky brilantným právnikom a zákonodarcom a teoretické princípy riadenia, ktoré opísal počas obdobia svojej činnosti, tvorili základ moderného práva.

Vytvoril Kódex zákonov Ruskej ríše, súdil Decembristov a hádal sa s Karamzinom. Podľa legendy Napoleon po stretnutí s ním ponúkol Alexandrovi I., že ho vymení „za nejaké kráľovstvo“.

Hovoriace priezvisko

Michail Michajlovič Speranskij sa narodil v rodine duchovného, ​​takže priezvisko od svojho otca nedostal. Jeho strýko ho pomenoval Speransky, keď sa zapísal do Vladimirského teologického seminára. Už vtedy 8-ročný Michail prejavil vynikajúce schopnosti a jeho priezvisko pochádzajúce z latinského spero (t. j. „dúfam“) hovorilo o nádejach, ktoré mladý seminarista prejavoval.
Speransky sa v seminári ukázal ako jeden z najlepších študentov. Tam začal študovať jazyky (vrátane latinčiny a starogréčtiny), filozofiu, teológiu, rétoriku, matematiku a prírodné vedy. Za svoje úspechy bol Speransky ocenený česť stať sa dozorcom prefektovej cely, čo mu umožnilo prístup do jeho knižnice.

Cesta neprešla

V roku 1790 sa Speransky stal študentom hlavného seminára Alexandra Nevského, kam boli vyslaní najlepší študenti seminára z celého Ruska. Táto inštitúcia školila elitu duchovenstva. Medzi študovanými predmetmi bolo mnoho svetských disciplín: vyššia matematika, fyzika, dokonca aj nová francúzska filozofia. Speransky zvládol perfektne francúzsky a začal sa vážne zaujímať o prácu západných pedagógov. Budúci reformátor však preukázal vynikajúce úspechy vo všetkých predmetoch.

V roku 1792 Speransky brilantne absolvoval Hlavný seminár a zostal tam ako učiteľ matematiky. Neskôr začal vyučovať aj fyziku, výrečnosť a filozofiu a v roku 1795 sa stal prefektom seminára. V tom istom roku bol Speransky odporúčaný ako minister vnútra princovi Kurakinovi. Keď princ dostal post generálneho prokurátora, pozval Speranského, aby sa vzdal vyučovania a prešiel do štátnej služby. V reakcii na to metropolita, ktorý chcel Speranského udržať na duchovnom poli, ho pozval, aby sa stal mníchom, čo otvorilo cestu k vysokej hodnosti biskupa. Speransky sa však rozhodol túto príležitosť odmietnuť av roku 1797 bol zapísaný do úradu generálneho prokurátora.

Navrchol

Speranského oficiálna kariéra sa rýchlo rozvíjala. V roku 1797 sa stal titulárnym radcom, o 3 mesiace neskôr kolegiálnym asesorom, od roku 1798 dvorným radcom a v roku 1799 štátnym radcom. V roku 1801, keď Alexander I. nastúpil na trón, sa Speranskij stal skutočným sovietskym civilistom. Táto civilná hodnosť zodpovedala hodnosti generálmajora v armáde a jej nositeľ mohol dokonca zastávať funkciu guvernéra.

Po zvrhnutí Pavla sa Speransky stal štátnym tajomníkom tajnej rady D.P. Troshchinsky - štátny tajomník Alexandra I. Speransky od roku 1802 pracuje na príprave projektov vládnych reforiem na ministerstve vnútra.
Počas týchto rokov zostavil pre cára niekoľko dôležitých politických projektov, z ktorých hlavným bola „Poznámka o štruktúre súdnych a vládnych inštitúcií v Rusku“. Speransky sa podieľal aj na vypracovaní dekrétu o slobodných pestovateľoch, ktorý sa stal prvým krokom k zrušeniu poddanstva.

Veľký reformátor

V „Úvode do Kódexu štátnych zákonov“ (1809) bol Speransky jedným z prvých ideológov právneho štátu v Rusku. Presadzoval konštitučnú monarchiu, obhajoval princíp deľby moci a potrebu poskytovať politické práva občanom. Navrhlo sa vytvorenie Štátnej dumy, voľba sudcov a zavedenie porotných procesov a vytvorenie Štátnej rady – orgánu, ktorý komunikuje panovníka so všetkými vládnymi orgánmi. Tieto politické zmeny nevyhnutne viedli k zrušeniu poddanstva.

Prechod na ústavný systém mal podľa reformátora nastať evolučným spôsobom, takže jeho projekt priamo neobmedzil autokraciu, ale vytvoril nástroje na takéto obmedzenia v budúcnosti.
Speranského iniciatívy sa však prakticky neuskutočnili, reformné nadšenie cára rýchlo vyschlo a Rusko opäť premeškalo príležitosť na zmenu a skĺzlo do reakcie.

Karamzin vs. Speransky

V roku 1810 bola z iniciatívy Speranského vytvorená Štátna rada, ktorá mala byť prvým krokom k rozsiahlym politickým reformám. V tom istom roku 1810 sa mal objaviť manifest o voľbách do Štátnej dumy. Premeny však narazili na odmietnutie zo strany aristokratických kruhov, hoci Speranského plán pôvodne schválil cár.

Šľachta nemala rada Speranského za jeho pokus o zvyčajný postup pri získavaní civilných hodností a zastávaní vládnych funkcií. Teraz šľachta nemohla zapísať svojich potomkov do služby od kolísky a na získanie hodnosti bolo potrebné vyštudovať vysokú školu.

Vojna s Francúzskom, ktorej myšlienky inšpirovali Speranského pri jeho reformách, dala tromfy do rúk konzervatívcov a nespokojných úradníkov. Rozšírili sa ohováračské zvesti o Speranského zrade, po ktorých ho panovník poslal do vyhnanstva.
Ideologickým vodcom Speranského oponentov bol slávny spisovateľ Karamzin. Pre panovníka zostavil „Poznámku o starom a novom Rusku“, v ktorej presvedčivo dokázal nedotknuteľnosť autokracie a poprel potrebu reforiem.

Michail Michajlovič Speransky (1772-1839) - ruský politický a verejný činiteľ, autor mnohých prác o práve a judikatúre, autor hlavných zákonov a reforiem.

Speransky žil a pracoval za vlády Alexandra 1. a Mikuláša 1., bol aktívnym členom Akadémie vied, zaoberal sa spoločenskými aktivitami a reformou právneho systému Ruskej ríše. Za Mikuláša I. bol vychovávateľom následníka trónu Alexandra Nikolajeviča. Speransky napísal mnoho teoretických prác o právnej vede a je považovaný za jedného zo zakladateľov moderného práva. Okrem toho vypracoval návrh ústavy.

Stručná biografia Speranského

Narodil sa v provincii Vladimir v rodine cirkevného duchovného. S rané detstvo naučili sa čítať a písať a čítať posvätné knihy. V roku 1780 vstúpil Speransky do Vladimírskeho seminára, kde sa vďaka svojej bystrej mysli a nezvyčajne silným schopnostiam analytického myslenia čoskoro stal najlepším študentom. Po absolvovaní seminára tam Speransky pokračoval vo vzdelávaní, ale ako študent. Za študijné úspechy dostal možnosť prestúpiť do Seminára Alexandra Nevského v Petrohrade, potom tam zostal učiť.

Speranského pedagogická činnosť v seminári trvala pomerne krátko. V roku 1795 dostal ponuku stať sa tajomníkom kniežaťa Kurakina. Takto sa začala Speranského politická kariéra.

Speransky sa rýchlo posunul po kariérnom rebríčku. V roku 1801 sa stal riadnym štátnym radcom, čo mu umožnilo aktívnejšie sa zapájať do spoločensko-politického života krajiny. V roku 1806 sa Speransky stretol s cisárom Alexandrom I. a natoľko naňho zapôsobil svojím talentom a inteligenciou, že dostal ponuku na vypracovanie projektu reforiem, ktoré by mohli zlepšiť stav krajiny. V roku 1810 sa Speransky stal štátnym tajomníkom (druhá osoba v krajine po panovníkovi) a začala sa jeho aktívna reformná činnosť.

Reformy, ktoré navrhol Speransky, zasiahli záujmy príliš mnohých sektorov spoločnosti a boli také rozsiahle, že sa ich šľachta bála. V dôsledku toho v roku 1812 Speransky upadol do hanby a zostal v takom žalostnom postavení až do roku 1816.

V roku 1819 nečakane dostal post generálneho guvernéra Sibíri a už v roku 1821 sa vrátil do Petrohradu.

Cisár zomrel a na trón nastúpil jeho brat. Speransky sa stretol s Nikolajom a tiež ho očaril svojou inteligenciou, ktorá mu umožnila znovu získať svoj bývalý politický vplyv a rešpekt. V tom čase dostal Speransky pozíciu vychovávateľa následníka trónu. Otvorila sa Vyššia právnická fakulta, v ktorej aktívne pôsobil.

Speransky zomrel v roku 1839 na prechladnutie.

Speranského politické reformy

Speransky sa stal všeobecne známym vďaka svojim početným reformám, ktoré boli komplexného charakteru. Speransky nebol zástancom monarchického systému, veril, že štát by mal dať všetkým občanom rovnaké práva a moc by mala byť rozdelená, ale zároveň si bol istý, že Rusko ešte nie je pripravené na takéto radikálne zmeny, takže navrhol, ako sa mu zdalo, vhodnejšiu možnosť. Na príkaz Alexandra 1. Speranskij vypracoval reformný program, ktorý mal pomôcť Rusku dostať sa z krízy.

Speransky navrhol tieto nápady:

• občania bez ohľadu na triedu dostávajú rovnaké občianske práva;
• výrazné zníženie všetkých výdavkov na činnosť vládnych orgánov a úradníkov, ako aj zavedenie prísnej kontroly rozpočtu;
• rozdelenie moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, reštrukturalizácia sústavy ministerstiev a zmeny v ich funkciách;
• vytváranie modernejších súdnych orgánov, ako aj písanie novej legislatívy, ktorá by zohľadňovala potreby o nový systém zvládanie;
• rozsiahle transformácie v domácej ekonomike, zavedenie daní.

Hlavnou myšlienkou Speranského reforiem bolo vytvorenie demokratického modelu vládnutia na čele s panovníkom, ktorý by však nemal moc jednotlivo a spoločnosť by bola zrovnoprávnená pred zákonom. Rusko sa podľa projektu malo stať plnohodnotným právnym štátom.

Speranského reformy neboli prijaté šľachtou, ktorá sa obávala straty svojich privilégií. Projekt nebol úplne dokončený, zrealizovali sa len niektoré jeho body.

Výsledky činnosti Speranského

Výsledky činnosti Speranského:

• výrazný rast zahraničného obchodu v dôsledku zvýšenia ekonomickej atraktivity Ruska v očiach zahraničných investorov;
• modernizácia systému riadenia štátu; reforma armády úradníkov a zníženie nákladov na ich údržbu;
• vznik výkonnej ekonomickej infraštruktúry, ktorá umožnila hospodárstvu samoreguláciu a rýchlejší rozvoj;
• vytvorenie moderného právneho systému; Speransky sa stal autorom a zostavovateľom „Kompletnej zbierky zákonov Ruskej ríše“;
• vytvorenie teoretického základu pre modernú legislatívu a právo.